PHÁT TRIỂN đội NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU học QUẬN tân BÌNH THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH

1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN THỊ HỒNG YẾN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
GIÁO VIÊN TIỂU HỌC QUẬN TÂN BÌNH
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chun ngành: Giáo dục học (bậc tiểu học)
Mã số: 60.14.01.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. THÁI VĂN THÀNH

NGHỆ AN, 2017


i
LỜI CẢM ƠN
Đề tài “Phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học quận Tân Bình thành
phố Hồ Chí Minh” được thực hiện trong thời gian không nhiều. Để Đề tài được
hồn thành, tơi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc Hội đồng khoa học, chuyên ngành
“Giáo dục học bậc Tiểu học” trường Đại học Vinh. Các thầy, các cô đã trực tiếp
giảng dạy, tham gia quản lý, tư vấn, giúp đỡ tơi trong q trình học tập, nghiên
cứu; đặc biệt thầy PGS.TS. Thái Văn Thành người đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ
tơi trong suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn:
Lãnh đạo Phịng Giáo dục và Đào tạo quận Tân Bình đã tạo điều kiện cho tôi

học tập, nghiên cứu khoa học, giúp tôi những định hướng phát triển giáo dục - đào
tạo và chương trình hành động cụ thể làm cơ sở xây dựng đề tài, các trường tiểu
học thuộc quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện, cung cấp số
liệu, tham gia ý kiến giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn.
Bạn bè, đồng nghiệp cùng gia đình đã động viên, tạo điều kiện cho tơi
trong suốt quá trình học tập và thực hiện Luận văn.
Do hạn chế về kiến thức, kinh nghiệm của bản thân và eo hẹp về thời gian
thực hiện, chắc chắn Đề tài khơng tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong được
sự chỉ dẫn, góp ý của các thầy, cơ giáo và các bạn.
Tp. Hồ Chí Minh, tháng 02 năm 2017
Tác giả

Nguyễn Thị Hồng Yến


ii
MỤC LỤC
2.2.1 Tình hình giáo dục quận Tân Bình.............................................................32


iii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1. Số lượng trường, lớp học sinh Tiểu học cơng lập quận Tân Bình
.......................................................................Error: Reference source not found
Bảng 2.2. Số lượng và trình độ của đội ngũ giáo viên quận Tân Bình tính đến
tháng 12 năm 2016........................................ Error: Reference source not found
Bảng 2.3. Số lượng kết quả xếp loại giáo viên quận Tân Bình tính đến tháng
12 năm 2016..................................................Error: Reference source not found
Bảng 2.4. Số lượng trường, lớp dạy tiếng Anh quận Tân Bình. Error: Reference
source not found

Bảng 2.5. Số lượng trình độ của đội ngũ CBQL Tân Bình đến tháng 12 năm
2016...............................................................Error: Reference source not found
Bảng 2.6. Thống kê số trường, số lớp, số học sinh tiểu học quận Tân Bình tính
đến tháng 6 năm 2017................................... Error: Reference source not found
Bảng 2.7. Thống kê số lượng giáo viên Tiểu học quận Tân Bình tính đến tháng
12/2016. (Chưa tính giáo viên làm tổng phụ trách).Error: Reference source not
found
Bảng 2.8. Thống kê giáo viên giảng dạy bộ môn thời điểm tháng 12 năm 2016
.......................................................................Error: Reference source not found
Bảng 2.9. Đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học của giáo viên
quận Tân Bình............................................... Error: Reference source not found
Bảng 2.10. Số lượng trình độ của đội ngũ giáo viên quận Tân Bình đến tháng
12 năm 2016..................................................Error: Reference source not found
Bảng 3.1: Dự báo số dân số (6 tuổi) học tiểu học và dân số trong độ tuổi học
tiểu học (6-14 tuổi) của quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020
.......................................................................Error: Reference source not found
Bảng 3.2: Dự báo tỉ lệ, lên lớp, lưu ban ở tiểu học..Error: Reference source not
found
Bảng 3.3: Dự báo số lượng học sinh tiểu học đến năm học 2019-2020.....Error:
Reference source not found


iv
Bảng 3.4: Dự báo qui mô phát triển trường, lớp, nhu cầu tuyển giáo viên đến
năm 2020.......................................................Error: Reference source not found
Bảng 3.5: Cân đối nhu cầu tuyển giáo viên đến năm 2020.......Error: Reference
source not found
Bảng 3.6. Kết quả thăm dò tính cần thiết của các giải pháp.....Error: Reference
source not found
Bảng 3.7. Kết quả thăm dị tính khả thi của các giải pháp. .Error: Reference source

not found


1
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong xu thế tồn cầu hóa, quốc tế hóa, con người vừa là mục tiêu, vừa là
động lực của mọi sự phát triển.Việc đầu tư cho sự phát triển của con người
không chỉ vì mục đích nhân văn mà cịn là đầu tư có lợi nhất cho sự phát triển
bền vững. Nhiệm vụ của việc giáo dục thế hệ trẻ trở thành những con người phát
triển tồn diện khơng chỉ về thể lực, trí lực, khả năng lao động mà cịn phải có
đạo đức, văn hóa của xã hội mới.
Trong các nhà trường, các cơ sở giáo dục nhà giáo giữ vai trò quyết định
đối với quá trình đào tạo con người, đặc biệt trong nhà trường phổ thông giáo
viên là lực lượng có chức năng quan trọng chi phối và định hướng, đáp ứng
nguồn nhân lực tương lai cho đất nước. Người giáo viên thông qua các hoạt
động giảng dạy và giáo dục góp phần cung cấp những kiến thức rất lớn đối với
q trình hình thành nhân cách cơng dân trẻ tuổi ngay từ khi còn ngồi trên ghế
nhà trường phổ thông.
Trong quan niệm dạy học mới, người thầy vừa là đạo diễn, trọng tài,
người huấn luyện, người tổ chức, hướng dẫn và tạo ra môi trường hợp tác tương
tác cho học sinh. Mức độ đáp ứng của người thầy đối với các cơng việc đó là vơ
cùng quan trọng, quyết định chất lượng giáo dục. Tuy nhiên trong thực tiễn hiện
nay, một mâu thuẫn thường xuyên tồn tại đó là sự bất cập của đội ngũ giáo viên,
đặc biệt là chất lượng đội ngũ, không đáp ứng được mọi mặt của thực tiễn đầy
biến động của nhà trường. Nhất là khi mà khoa học cơng nghệ càng có sự phát
triển nhanh chóng thì mâu thuẫn đó càng trở nên nghiêm trọng nếu khơng có các
biện pháp khắc phục kịp thời. Mâu thuẫn đó hiện nay đang gay gắt trước yêu cầu
đổi mới giáo dục nói chung, đổi mới nội dung, chương trình, sách giáo khoa nhà
trường phổ thơng nói riêng để đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước.


2
Vấn đề chuẩn hóa đội ngũ cả về số lượng, cơ cấu, chất lượng trong đó
nâng cao chất lượng là trọng tâm đang trở thành vấn đề mang tính thời sự trong
quản lý giáo dục. Việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn giáo dục, trên cơ sở đó
tìm ra các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên sát, đúng, đảm bảo tính khoa
học và đưa nó vào áp dụng thành công tại các cơ sở giáo dục là một yêu cầu
thiết thực, nghiêm túc và thực sự bức thiết trong khoa học giáo dục hiện nay.
Chính những vấn đề đặt ra trước yêu cầu mới đó đã và đang trở thành một chủ
trương lớn của Đảng và Nhà nước. Cụ thể là:
- Nghị quyết TW2 (Khóa VIII) đã khẳng định: Giáo viên là nhân tố quyết
định chất lượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh - giáo viên phải có đủ đức,
đủ tài. Do đó phải:
+ Thực hiện chế độ ưu đãi để thu hút nhân tài vào ngành sư phạm.
+ Thực hiện chương trình bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng chuẩn hóa,
nâng cao phẩm chất, năng lực chun mơn cho đội ngũ.
+ Có chính sách đãi ngộ đối với giáo viên và tôn vinh nghề dạy học.
- Báo cáo của Bộ chính trị tại Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành TW khóa
IX cũng nêu: “Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đủ
sức đủ tài cùng với đội ngũ nhà giáo và toàn xã hội chấn hưng nền giáo dục
nước nhà” và “Chú trọng việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống
của nhà giáo”.
- Chỉ thị 40-CT/TW của Ban bí thư về việc “Xây dựng nâng cao chất
lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” cũng đã khẳng định “Phải
tăng cường đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện”
với “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được
chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt
chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, tay nghề của nhà

giáo”.


3
Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh: “Giáo dục và đào tạo có
sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp
phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt
Nam. Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ
là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển. Đổi
mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội;
nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ
hoá và hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân
được học tập suốt đời.” [18].
Trên cơ sở đó, Đảng ta đã đưa ra định hướng phát triển ngành giáo dục
đào tạo như sau: “Ưu tiên hàng đầu cho việc nâng cao chất lượng dạy và học”.
Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học, nâng cao chất lượng
đội ngũ giáo viên và tăng cường cơ sở vật chất của nhà trường, phát huy khả
năng sáng tạo và độc lập suy nghĩ của học sinh, sinh viên” và “bảo đảm đủ số
lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ở tất cả các cấp học, bậc học”.
- Luật giáo dục 2005 của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã
dành chương IV với 13 điều quy định địa vị pháp lý của nhà giáo [33]. Điều 99
Luật giáo dục khẳng định một trong mười nội dung quản lý nhà nước về giáo
dục là: “Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ
quản lý giáo dục” [ 34] .
Tuy nhiên, hiện nay giáo dục của chúng ta chưa chú trọng đúng mức việc
giáo dục đạo đức, lối sống và kỹ năng làm việc. Phương pháp giáo dục, việc thi,
kiểm tra và đánh giá kết quả còn lạc hậu, thiếu thực chất. Quản lý giáo dục và
đào tạo còn nhiều yếu kém. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục bất cập
về chất lượng, số lượng và cơ cấu; một bộ phận chưa theo kịp yêu cầu đổi mới

và phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp.


4
Ngồi ra cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện đạo đức ở khơng
ít trường cịn bị coi nhẹ; việc giảng dạy đạo đức, hành vi, cách cư xử, giao tiếp
chuẩn mực còn chưa được quan tâm đúng mức, thậm chí có nơi cịn xem nhẹ;
cơng tác xây dựng tổ chức đảng và các đồn thể cịn nhiều mặt yếu. Nhiều
trường, nhất là ở bậc tiểu học ở các trường thuộc quận Tân Bình, chưa có đủ số
lượng đảng viên.Tỉ lệ đảng viên trong giáo viên ở các trường tiểu học còn thấp.
Sức chiến đấu của đảng viên và năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng ở nhiều
trường khơng cao.
Tình hình trên có nhiều ngun nhân, trong đó nguyên nhân chủ yếu là do
sự chỉ đạo của các cấp ủy đối với công tác xây dựng đảng và công tác quần
chúng chưa được tăng cường đúng mức; quan hệ phối hợp giữa các ban cán sự
đảng ngành Giáo dục - Đào tạo với các cấp ủy địa phương trong nhiệm vụ giáo
dục đào tạo còn thiếu chặt chẽ.
Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là đổi mới những vấn đề
lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung,
phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi mới từ sự
lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các cơ
sở giáo dục - đào tạo và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội và bản
thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học.
Giáo dục tiểu học có ý nghĩa quan trọng trong việc hình thành nhân cách
gốc cho học sinh, đặt cơ sở nền tảng để học sinh phát triển bền vững. Mục tiêu
giáo dục tiểu học hướng vào việc trang bị kiến thức, kỹ năng cơ bản ban đầu,
làm cơ sở để học sinh tiếp tục học ở các lớp cao hơn.
Vì những lí do trên, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu là “ Phát triển đội
ngũ giáo viên tiểu học quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh”.
2. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất các giải pháp phát


5
triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng
yêu cầu đổi mới giáo dục.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận Tân Bình, thành phố
Hồ Chí Minh.
4. Giả thuyết khoa học
Nếu đề xuất và áp dụng được các giải pháp đảm bảo tính khoa học, khả
thi thì sẽ phát triển được đội ngũ giáo viên tiểu học quận Tân Bình, thành phố
Hồ Chí Minh đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo chất lượng, đáp ứng
yêu cầu đổi mới giáo dục.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở lí luận về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
5.2. Nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận Tân
Bình, thành phố Hồ Chí Minh
5.3. Đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận Tân
Bình, thành phố Hồ Chí Minh
6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu
6.1. Về nội dung nghiên cứu
Tập trung xây dựng một số giải phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận
Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh.
6.2. Về địa bàn nghiên cứu
Đề tài được tập trung nghiên cứu ở một số trường tiểu học ở quận Tân
Bình thành phố Hồ Chí Minh: tiểu học Ngọc Hồi, tiểu học Yên Thế, tiểu học

Hoàng Văn Thụ, tiểu học Nguyễn Văn Kịp, tiểu học Phú Thọ Hòa, tiểu học Lê


6
Thị Hồng Gấm và tiểu học Trần Văn Ơn, Tiểu học Trần Quốc Toản, tiểu học
Bạch Đằng, tiểu học Sơn Cang .
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận
- Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết thơng qua các tài liệu
khoa học có liên quan; Các tài liệu, văn kiện của Đảng và Nhà nước về phát
triển giáo dục, xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục các cấp
nhằm tìm hiểu sâu sắc bản chất của vấn đề nghiên cứu để hình thành giả thuyết
khoa học và xây dựng cơ sở lý luận của đề tài.
- Phương pháp phân loại hệ thống lý thuyết nhằm phân chia, sắp xếp các
tài liệu khoa học về các vấn đề có liên quan đến đề tài luận án vào một hệ thống
nhất định thành các nhóm hoặc các hướng nghiên cứu.
- Phương pháp khái quát hóa nhằm rút ra những khái quát, nhận định của
tác giả luận văn về các vấn đề nghiên cứu, từ những quan niệm, quan điểm của
người khác.
7.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra bằng An- két: Sử dụng các mẫu phiếu điều tra để
thu thập thông tin về thực trạng bồi dưỡng giáo viên tiểu học thơng qua chương
trình bồi dưỡng thường xuyên và các chuyên đề đổi mới phương pháp dạy học,
dựa vào đó để xác định các hướng đề xuất của luận văn.
- Phương pháp quan sát: Dự giờ một số tiết dạy để quan sát các hoạt động
dạy và học của giáo viên và học sinh để thu thập những thông tin cần thiết.
- Phương pháp thử nghiệm: Thử nghiệm sư phạm được tiến hành nhằm
đánh giá hiệu quả những đề xuất của đề tài với việc nâng cao chất lượng bồi
dưỡng chuyên môn, lý luận cho giáo viên tiểu học.
- Phương pháp trò chuyện, phỏng vấn giáo viên và học sinh: Phương pháp

này nhằm bổ sung các thông tin về thực tiễn bồi dưỡng dưỡng chuyên môn, lý


7
luận cho đội ngũ giáo viên sinh, lấy đó làm một trong những căn cứ cho các đề
xuất của đề tài.
7.3. Phương pháp thống kê toán học
Phương pháp này được sử dụng để xử lí các mẫu phiếu điều tra và đánh giá
tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp.
8. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, phụ lục, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận
Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh
Chương 3: Giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu học
quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh


8
B. NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
GIÁO VIÊN TIỂU HỌC
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Các nghiên cứu ở nước ngoài
Trên phương diện nghiên cứu lý luận và thực tiễn giáo dục, các nhà xã hội
học, đặc biệt là giáo dục học đã có nhiều cơng lao to lớn trong việc nghiên cứu,
hồn chỉnh hệ thống lý luận về công tác quản lý xã hội nói chung trong đó có hệ
thống lý luận về xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên. Phát triển đội ngũ
giáo viên là một trong những nội dung đặc biệt quan trọng của công tác quản lý
giáo dục.

V.A Xukhômlinxki khẳng định: “Một trong những giải pháp hữu hiệu nhất
để xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên là phải bồi dưỡng đội ngũ giáo viên,
phát huy được tính sáng tạo trong lao động của họ và tạo ra khả năng ngày càng
hoàn thiện tay nghề sư phạm, phải biết lựa chọn giáo viên bằng nhiều nguồn
khác nhau và bồi dưỡng họ trở thành những giáo viên tốt theo tiêu chuẩn nhất
định, bằng những biện pháp khác nhau” .
V.A Xukhơmlinxki và Xvecxlerơ cịn nhấn mạnh đến biện pháp dự giờ,
phân tích bài giảng, sinh hoạt tổ nhóm chuyên môn…Trong cuốn “Vấn đề quản
lý và lãnh đạo nhà trường” V.A Xukhômlinxki đã nêu rất cụ thể cách tiến hành
dự giờ và phân tích bài giảng giúp cho thực hiện tốt và có hiệu quả giải pháp
nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên. Do đó yêu cầu về đào tạo, c cu li
i ng giỏo viờn thớch ứng với sự thay đổi trở thành áp lực thường xuyên.
Khi bàn về các điều kiện cơ bản để phát triển giáo dục như mơi trường kinh tế
giáo dục, chính sách và cơng cụ thể chế hóa giáo dục, cơ sở vật chất kĩ thuật và
tài chính giáo dục, đội ngũ giáo viên và người học thì các nhà nghiên cứu của
nhiều nước đều khẳng định giáo viên là điều kiện cơ bản nhất, quyết định sự


9
phát triển của giáo dục. Cho nên nhiều nước đi vào cải cách giáo dục, phát triển
giáo dục thường bắt đầu bằng phát triển đội ngũ giáo viên.
1.1.2. Các nghiên cứu ở trong nước
Để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, trong
những năm đầu và những năm tiếp theo của thế kỷ XXI chúng ta cần phát triển
sự nghiệp cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa, vì đây là động lực thúc đẩy sự phát
triển nhanh và bền vững đất nước. Mục tiêu phát triển của giáo dục nhằm nâng
cao dân trí, làm cơ sở đào tạo nhân lực và là gốc để đào tạo và bồi dưỡng nhân
tài, làm giàu thêm nguyên khí quốc gia, là nguồn tài sản vơ giá của dân tộc và
nhân loại.
Vì vậy, các nhà nghiên cứu rất quan tâm đến vấn đề xây dựng và phát

triển đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo. Hầu hết các
tác giả đều khẳng định, chất lượng của đội ngũ giáo viên là điều kiện quyết định
chất lượng, hiệu quả giáo dục. Theo tác giả Trần Bá Hoành: Để nâng cao chất
lượng đội ngũ giáo viên phải thực hiện chính sách khuyến khích vật chất và tinh
thần đối với giáo viên; phải tiếp tục đầu tư nâng cấp các trường sư phạm, xây
dựng một số trường đại học sư phạm trọng điểm, phải đổi mới công tác đào tạo
và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục, phải sử dụng giáo viên
đúng năng lực.... Tác giả Trần Hồng Quân cho rằng: Giải pháp để nâng cao chất
lượng đội ngũ giáo viên là củng cố, đổi mới hệ thống các trường sư phạm. Sự
phát triển về số lượng và chất lượng của đội ngũ giáo viên một phần phụ thuộc
vào quy mô và trình độ đào tạo của hệ thống các trường sư phạm. Ông cho rằng,
cần phải ưu tiên hàng đầu cho các trường sư phạm, nhất là những trường sư
phạm trọng điểm về cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục, nhất là đội ngũ giáo viên
đang trực tiếp giảng dạy…


10
Các tác giả Nguyễn Ngọc Hợi, Phạm Minh Hùng, Thái Văn Thành đã nêu
lên những nguyên tắc chung của việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên như
sau:
- Xác định đầy đủ hoạt động chuyên môn của giáo viên.
- Xây dựng, hoàn thiện quy chế đánh giá, xếp loại chuyên môn của giáo viên.
- Tổ chức đánh giá xếp loại chuyên môn của giáo viên.
- Sắp xếp điều chuyển những giáo viên không đáp ứng yêu cầu chuyên môn.
Trên cơ sở các nguyên tắc chung, các tác giả đã nhấn mạnh vai trị của
quản lý chun mơn trong việc thực hiện mục tiêu giáo dục. Bởi do tính chất
nghề nghiệp mà hoạt động chun mơn của giáo viên có nội dung rất phong phú.
Ngồi giảng dạy và làm cơng tác chủ nhiệm lớp, hoạt động chun mơn cịn bao
gồm việc tự bồi dưỡng và bồi dưỡng, giáo dục học sinh ngồi giờ lên lớp, sinh
hoạt chun mơn, nghiên cứu khoa học giáo dục…Thực chất việc quản lý

chuyên môn của giáo viên là quản lý quá trình lao động sư phạm của người thầy.
Như vậy, vấn đề xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên từ lâu
đã được các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước quan tâm. Các cơng trình
nghiên cứu của họ, có cùng một điểm chung đó là: Khẳng định vai trị quan
trọng của các giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên trong việc nâng
cao chất lượng dạy học ở các cấp học, bậc học. Đây cũng là một trong những tư
tưởng, quan điểm chỉ đạo mang tính chiến lược về phát triển giáo dục của Đảng ta.
1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài
1.2.1. Giáo viên, giáo viên tiểu học
Khái niệm giáo viên: Từ điển Tiếng Việt (Nhà xuất bản Khoa học xã hội,
Hà Nội, 1994) định nghĩa: “Giáo viên là người dạy học ở bậc phổ thông hoặc
tương đương” .
Điều 61, Luật giáo dục năm 2005, nêu: “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ
giảng dạy, giáo dục trong nhà trường hoặc các cơ sở giáo dục khác” [33].


11
Như vậy, giáo viên là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà
trường hoặc các cơ sở đào tạo khác nhằm thực hiện mục tiêu của giáo dục là xây
dựng và hình thành kĩ năng và nhân cách cho người học, đáp ứng yêu cầu của sự
phát triển xã hội.
Khái niệm giáo viên tiểu học: Luật Giáo dục năm 2005 đã nêu: “Nhà giáo
là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường hoặc các cơ sở
khác”.
Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo
dục nghề nghiệp gọi là giáo viên. Giáo viên là những người trực tiếp biến các
chủ trương, các chương trình, cải cách đổi mới giáo dục thành hiện thực.
Trong tâm lý mọi lứa tuổi trong cộng đồng dân cư, hình ảnh người thầy để
lại dấu ấn sâu đậm thường là hình ảnh người khai trí con đường học vấn của họ:
Đó chính là người giáo viên tiểu học.

Điều lệ trường Tiểu học cũng đã nêu rõ: “Giáo viên tiểu học là người làm
nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục học sinh trong trường tiểu học và cơ sở giáo dục
khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học”.
1.2.2. Đội ngũ, đội ngũ giáo viên tiểu học
Khái niệm đội ngũ: theo Từ điển Tiếng Việt do Viện ngôn ngữ học xuất
bản năm 2004, định nghĩa: là tập hợp gồm một số đông người cùng chức năng
hoặc nghề nghiệp, thành một lực lượng.
Khái niệm đội ngũ giáo viên tiểu học: đội ngũ giáo viên tiểu học là một bộ
phận rất quan trọng trong một tập thể sư phạm của trường tiểu học. Đội ngũ giáo
viên trong một nhà trường tiểu học là lực lượng chủ yếu để tổ chức quá trình dạy
học - giáo dục trong nhà trường.
Chất lượng dạy học - giáo dục cao hay thấp trong nhà trường tiểu học phụ
thuộc rất lớn vào đội ngũ giáo viên. Một đội ngũ giáo viên tiểu học am hiểu
cơng việc, tâm huyết với nghề nghiệp có đủ phẩm chất đạo đức, nhân cách và


12
kiến thức, năng lực sư phạm thì nó đóng góp tích cực vào thành tích chung của
trường.
1.2.3. Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
Khái niệm phát triển: phát triển là sự biến đổi một cách nhảy vọt về chất
trên cơ sở tích luỹ dần về lượng. Phát triển có nghĩa là sự vật và hiện tượng vận
hành theo quy luật mới và tạo ra giá trị mới.
Phát triển bao giờ cũng gắn liền với sự xuất hiện cái mới. Cái mới khơng
phải là một cái gì đó có thêm, đặt lên cái cũ mà cái mới là một cấu trúc mới, cấu
trúc mới này sẽ quy định một cơ chế, quy luật hoạt động của sự vật và hiện
tượng. Như thế khi muốn phát triển sự vật, hiện tượng nào đó thì cần tái cấu trúc
lại để tạo nên cơ cấu mới.
1.2.4. Giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
Theo Từ điển TiếngViệt, “Giải pháp là phương pháp giải quyết một vấn

đề nào đó”.
Như vậy, nói đến giải pháp là nói đến những cách thức tác động nhằm
thay đổi chuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng thái nhất định tập
trung lại, nhằm đạt được mục đích hoạt động. Giải pháp càng thích hợp, càng tối
ưu, càng giúp con người giải quyết tốt những vấn đề đặt ra.
Tuy nhiên, để có những giải pháp như vậy, cần phải dựa trên những cơ sở
lí luận và thực tiễn đáng tin cậy.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, chúng ta có thể hiểu: Để đạt
được mục đích hoặc cho ra một kết quả nào đó phải có một hệ thống các cách
thức tiến hành cụ thể trong hoạt động thực tiễn hay nói cách khác là phải có các
giải pháp.
Từ vấn đề nêu trên, ta có thể hiểu: Giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên
tiểu học là những cách thức tác động hướng vào việc tạo ra những biến đổi về
chất lượng trong đội ngũ giáo viên tiểu học.


13
Cho nên muốn phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học thì nhà quản lý giáo
dục cần có một hệ thống các cách thức hoạt động thực tiễn, hay nói cách khác
đó là hệ thống các giải pháp phù hợp.
1.3. Người giáo viên tiểu học trước bối cảnh đổi mới giáo dục
1.3.1. Đổi mới giáo dục
Đổi mới giáo dục là làm cho hệ thống giáo dục tiến bộ hơn đáp ứng yêu
cầu phát triển đất nước trong thời kỳ mới. Việt Nam đang đẩy mạnh cơng cuộc
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế sâu, rộng, địi hỏi ngành giáo
dục phải tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục sâu sắc, triệt để và toàn diện hơn.
Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng xác định: “Đổi mới
căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa,
xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý
giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt” [21].

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị quyết
số 29-NQ/TW) đã xác định rõ quan điểm đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và
đào tạo là: giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng,
Nhà nước và của toàn dân. Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên
đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; Đổi mới
căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp
thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ
chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng,
sự quản lý của nhà nước đến hoạt động quản trị của các cơ ở giáo dục và đào tạo
và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội và bản thân người học; đổi mới
ở tất cả các bậc học, ngành học. Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý,
đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo; Nâng cao chất lượng, hiệu quả
nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ, đặc biệt là khoa học giáo dục và
khoa học quản lý... [22]. Nghị quyết chỉ rõ: Đối với giáo dục phổ thông, tập


14
trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, năng lực công dân, phát
hiện và bồi dưỡng năng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho học sinh. Nâng cao
chất lượng giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo
đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực và kỹ năng thực hành, vận dụng kiến
thức vào thực tiễn. Phát triển khả năng sáng tạo, tự học, khuyến khích học tập
suốt đời. Hồn thành việc xây dựng chương trình giáo dục phổ thơng giai đoạn
năm 2015-2020. Và xuất phát từ mục tiêu giáo dục tiểu học là nhằm giúp cho
học sinh cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ,
thể chất, thẩm mĩ và các kĩ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học ở bậc học tiếp
theo cho nên vai trò của giáo viên tiểu học đặc biệt quan trọng và có những đặc
trưng riêng.
Giáo dục tiểu học là bậc học đặt nền móng cho hệ thống giáo dục quốc
dân nên toàn xã hội, ngành giáo dục, các bậc cha mẹ đều đặt niềm tin hi vọng

vào các thầy cô giáo tiểu học trong việc dạy dỗ học sinh. Đó là những bước đi
đầu tiên của thế hệ trẻ - chủ nhân tương lai của đất nước. Chính vì thế cho nên ở
nước ta cũng như tất cả các quốc gia khác đều quan tâm đến giáo dục tiểu học và
ln dành cho nó sự quan tâm đặc biệt, nhất là đào tạo giáo viên.
1.3.2. Vị trí, vai trị của người giáo viên tiểu học trong
bối cảnh hiện nay
Dạy ở tiểu học, vấn đề lựa chọn dạy cái gì cũng quan trọng nhưng dạy
như thế nào mới quan trọng hơn. Cho nên giáo dục tiểu học được coi là bậc học
của phương pháp.Vì vậy, tiêu chí đầu tiên cần có ở người giáo viên tiểu học đó
chính là tác phong, cách tư duy, trình bày, cách ứng xử và hơn cả đó chính là
lịng u nghề mến trẻ. Giáo viên tiểu học phải là người vừa biết dạy vừa biết
dỗ. Bởi nơi đây, các em vừa từ giã vòng tay ấm áp của bố mẹ đến với mơi
trường mới, bắt đầu thực hiện q trình xã hội hóa cá nhân. Các em rất cần có sự
chăm chút chu đáo với tình yêu thương, trách nhiệm, tay nghề tinh xảo của thầy


15
cơ giáo tiểu học. Giáo viên tiểu học chính là tấm gương mà học sinh được soi
đầu tiên. Tuy nhiên, đấy chưa phải là những gì có mà đã đủ. Để trở thành thầy
cô khi bước vào trường sư phạm họ cịn được đào tạo, giáo dục tiếp một cách
cơng phu. Tức là giáo viên tiểu học phải có kiến thức vững vàng, hiểu biết sâu
rộng nhưng phải biết cho trẻ thơ những gì tinh túy nhất, những gì chúng thích để
sau này các em trở thành những con người thật sự có ích cho xã hội. Đó chính là
nghệ thuật dạy-học của giáo viên tiểu học. Về việc này, khơng ai có thể thay thế
được vai trị của người giáo viên tiểu học. Có thể nói khơng q rằng đầu tư bao
nhiêu để đào tạo đội ngũ giáo viên tiểu học cũng chưa xứng với vị trí, vai trị của
đội ngũ này trong sự nghiệp giáo dục.
1.3.3. Yêu cầu về phẩm chất, ý thức của người giáo viên tiểu học trong
bối cảnh hiện nay
Trên cơ sở đánh giá rất cao vai trò rất quan trọng của đội ngũ thầy cơ

giáo đối với sự nghiệp trồng người, Bác Hồ kính yêu của chúng ta đã đặt ra yêu
cầu cao đối với phẩm chất, năng lực của người thầy giáo. Về phẩm chất của
người thầy giáo, Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu đã yêu cầu:
+ “Phải thật thà yêu nghề mình”. Người căn dặn: “Thầy cũng như trị, cán
bộ cũng như nhân viên, phải thật thà u nghề mình. Có gì vẻ vang hơn là nghề
đào tạo những thế hệ sau này tích cực góp phần xây dựng chủ nghĩa xã hội và
chủ nghĩa cộng sản! Người thầy giáo tốt- thầy giáo xứng đáng là thầy giáo- là
người vẻ vang nhất”
+ “Phải có đạo đức cách mạng”
Vì vậy, người giáo viên tiểu học cần phải có những phẩm chất và năng lực
cần thiết nhất định.
Nhà giáo ưu tú, Tiến sĩ Đặng Huỳnh Mai-NguyênThứ trưởng Bộ Giáo dục
và Đào tạo khẳng định: “Xã hội hiện đại quản lý theo chuẩn bởi vì xu hướng
chung của thế giới ngày nay là tiến tới tồn cầu hố và kinh tế tri thức dựa trên


16
nền tảng sáng tạo khoa học và công nghệ. Với giáo dục – đào tạo, nền giáo dục
của thế kỉ XXI người ta cho rằng đó là nền giáo dục dựa trên cơ sở của sự thích
ứng với những điều kiện khả năng và nhu cầu phát triển xã hội. Nhiều nước cho
rằng trong thế giới hiện đại trách nhiệm của giáo dục là phải thường xuyên đưa
ra những biện pháp cải cách có nghĩa là xây dựng biện pháp quản lý theo chuẩn.
Vì vậy việc xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học chính là một sự tiếp
cận đối với lĩnh vực đổi mới tư duy trong quản lý giáo dục hiện đại.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đề ra yêu cầu hiện đại hóa, chuẩn
hóa đối với ngành giáo dục nói chung, với việc xây dựng đội ngũ giáo viên nói
riêng. Con đường nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học cũng là con
đường hiện đại hóa và chuẩn hóa đội ngũ này.
Chuẩn trình độ đào tạo là trình độ đào tạo chuẩn được pháp luật quy định
cho đội ngũ lao động của một ngành nghề ở một giai đoạn nhất định. Trình độ

đào tạo chuẩn sẽ được xác nhận thơng qua loại bằng cấp đào tạo tương ứng.
Điều 33, Điều lệ trường tiểu học quy định về trình độ chuẩn được đào tạo
của giáo viên tiểu học:
1)Trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên tiểu học là có bằng tốt
nghiệp trung cấp sư phạm.
2) Giáo viên tiểu học có trình độ đào tạo trên chuẩn được hưởng chế độ
chính sách theo quy định của Nhà nước; được tạo điều kiện để phát huy tác dụng
trong giảng dạy và giáo dục. giáo viên chưa đạt trình độ chuẩn được đào tạo
được nhà trường, các cơ quan quản lý giáo dục tạo điều kiện học tập, bồi dưỡng
đạt trình độ chuẩn để bố trí cơng việc phù hợp.
Từ trước đến nay khi bàn đến việc chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, nhiều
người mới chỉ chú trọng đến việc đào tạo do Luật giáo dục qui định. Điều đó là
đúng nhưng chưa đủ. Việc chuẩn hóa đội ngũ giáo viên tiểu học nói riêng, đội
ngũ giáo viên nói chung cần được quan niệm rộng hơn. Đó là q trình phấn đấu


17
để khắc phục sự không đồng đều của đội ngũ này về mọi mặt, từ phẩm chất đạo
đức tới trình độ kiến thức văn hóa, kĩ năng sư phạm.
Như vậy trình độ đào tạo chỉ là một trong nhiều phương diện người giáo
viên phải phấn đấu để hướng tới. Đối với những giáo viên đang đứng trên bục
giảng, sự phấn đấu không mệt mỏi để cập nhật các kiến thức chun mơn và
kiến thức văn hóa chung; sự rèn luyện nỗ lực không ngừng để nâng cao nghiệp
vụ sư phạm trong việc dạy người, dạy chữ có ý nghĩa quan trọng nếu khơng nói
là quyết định đối với q trình phát triển của bản thân họ. Quá trình này dựa vào
đâu? Theo kinh nghiệm của nhiều nước đã đưa ra chuẩn giáo viên, coi đó là tiêu
chí mà mỗi giáo viên cần vận dụng để xem xét bản thân và xác định con đường
tự phấn đấu rèn luyện. Quan trọng hơn, đó cịn là căn cứ để xây dựng mới
chương trình đào tạo, đào tạo lại giáo viên của trường sư phạm, là căn cứ để các
cấp quản lý xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học là hệ thống các yêu cầu cơ bản về
phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức và kĩ năng sư phạm mà giáo
viên tiểu học cần phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu của giáo dục tiểu học.
Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học được điều chỉnh phù hợp với điều
kiện kinh tế, xã hội và mục tiêu của giáo dục tiểu học ở từng giai đoạn .
* Mục đích của ban hành chuẩn
Mục đích làm cơ sở để xây dựng, đổi mới nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo, bồi
dưỡng giáo viên tiểu học ở các khoa, trường cao đẳng, đại học sư phạm. Giúp
giáo viên tiểu học tự đánh giá năng lực nghề nghiệp, từ đó xây dựng kế hoạch
học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị,
chun mơn, nghiệp vụ. Làm cơ sở để đánh giá giáo viên tiểu học hàng năm
theo quy chế đánh giá xếp loại giáo viên phổ thông công lập ban hành kèm theo
quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04/05/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo
dục – Đào tạo, phục vụ công tác quy hoạch, sử dụng và bồi dưỡng đội ngũ giáo


18
viên tiểu học. Làm cơ sở để đề xuất chế độ, chính sách đối với giáo viên tiểu học
được đánh giá tốt về năng lực nghề nghiệp nhưng chưa đáp ứng điều kiện về văn
bằng ở mức cao hơn .
* Lĩnh vực, yêu cầu, tiêu chí của chuẩn
Lĩnh vực của chuẩn là tập hợp các yêu cầu có nội dung liên quan trong
cùng phạm vi thể hiện một mặt chủ yếu của năng lực nghề nghiệp giáo viên tiểu
học. Trong quy định này chuẩn gồm có 3 lĩnh vực: Phẩm chất chính trị, đạo đức,
lối sống; kiến thức và kĩ năng sư phạm. Mỗi lĩnh vực gồm có 5 yêu cầu. Yêu cầu
của chuẩn là nội dung cơ bản, đặc trưng thuộc mỗi lĩnh vực của chuẩn đòi hỏi
người giáo viên phải đạt được để đáp ứng mục tiêu của giáo dục tiểu học ở từng
giai đoạn. Mỗi yêu cầu gồm có 4 tiêu chí. Tiêu chí của chuẩn là nội dung cụ thể
thuộc mỗi yêu cầu của chuẩn thể hiện một khía cạnh về năng lực nghề nghiệp
giáo viên tiểu học.

1.4. Vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
1.4.1. Tầm quan trọng của việc phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
Đội ngũ giáo viên tiểu học là lực lượng nòng cốt, là điều kiện tiên quyết
biến những mục tiêu chiến lược của nhà trường trở thành hiện thực, thực hiện sứ
mạng cao cả của nhà trường tiểu học, nâng cao chất lương giáo dục, luôn đi tiên
phong nghiên cứu và tìm ra con đường ngắn nhất, cách thức độc đáo, hiệu quả
nhất trong việc giáo dục học sinh. Coi trọng xây dựng chiến lược đào tạo, bồi
dưỡng và phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học là chìa khố đi tới thành cơng.
Nhiều quốc gia trên thế giới họ đều đặt đội ngũ giáo viên tiểu học vào một vị trí
ưu tiên đặc biệt trong cải cách và phát triển giáo dục. Phát triển đội ngũ giáo
viên tiểu học là việc làm hết sức quan trọng nhằm tạo ra hiệu quả của mỗi thành
viên và hiệu quả chung của tổ chức đội ngũ, gắn với việc không ngừng tăng lên
về số lượng và chất lượng của đội ngũ như: có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt,
vững vàng về năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm và đồng bộ về cơ cấu.


19
Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học một mặt có ý nghĩa là củng cố, kiện
tồn đội ngũ hiện có, mặt khác cịn phải định hướng cho việc phát triển về số
lượng, chất lượng, cơ cấu cho đội ngũ ấy trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu
dài.
Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học làm cho đội ngũ trưởng thành đáp
ứng đòi hỏi yêu cầu của sự nghiệp giáo dục đào tạo nói chung, từng nhà trường
tiểu học nói riêng.
Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học cũng phải thực hiện các nội dung
như: Dự báo đội ngũ giáo viên, tuyển chọn, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, thuyên
chuyển,...Tuy nhiên phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học là phát triển tập thể
những con người có học vấn, có nhân cách phát triển ở trình độ cao. Vì thế trong
phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học chúng ta cần chú ý một số yêu cầu chính
sau đây:

Phát triển đội ngũ giáo viên, trước hết phải giúp cho đội ngũ giáo viên đó
phát huy được vai trị chủ động, sáng tạo, khai thác ở mức cao nhất năng lực,
tiềm năng của đội ngũ, để họ có thể cống hiến được nhiều nhất cho việc thực
hiện mục tiêu giáo dục đề ra.
Phát triển đội ngũ phải nhằm hướng giáo viên vào phục vụ những lợi ích
của tổ chức, cộng đồng và xã hội; đồng thời phải đảm bảo thoả đáng lợi ích vật
chất và tinh thần cho giáo viên.
Phát triển đội ngũ giáo viên phải nhằm đáp ứng mục tiêu trước mắt và
mục tiêu phát triển lâu dài của tổ chức; đồng thời phải được thực hiện theo một
quy chế, quy định thống nhất trên cơ sở Pháp luật của Nhà nước.
Phát triển đội ngũ giáo viên phải đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ
cấu, đạt chuẩn và trên chuẩn, đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô vừa nâng cao
chất lượng và hiệu quả giáo dục, đáp ứng yêu cầu đặt ra của địa phương.


20
1.4.2. Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
Nội dung phát triển giáo viên tiểu học được cấu thành nhiều yếu tố có mối
quan hệ chặt chẽ với nhau. Để phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học, chúng ta cần
nghiên cứu tìm ra những qui luật chung nhất, các đặc điểm chi phối, những
nguyên nhân của thành cơng và thất bại, từ đó xác định các biện pháp để thúc
đẩy sự phát triển của đội ngũ. Cụ thể là thực hiện tốt các nội dung sau:
1.4.2.1. Quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học
Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học phải đáp ứng được
những yêu cầu cơ bản sau:
- Phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển của cả nước và của địa phương.
- Phù hợp với quy mô, cơ cấu và phân bố dân cư.
- Kết hợp trước mắt và lâu dài, có tính tốn bước đi cụ thể, xác định rõ
những vấn đề bức xúc, trọng điểm đầu tư, thứ tự ưu tiên...
- Xử lý tốt mối quan hệ với các ngành, các lĩnh vực khác. Xác định cơ chế

quản lý và cơ chế hoạt động để đảm bảo hiệu quả và công bằng xã hội.
Để quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học cần thực hiện nội dung sau:
* Phân tích định hướng phát triển giáo dục
Phát triển đội ngũ giáo viên là để phục vụ cho định hướng phát triển giáo
viên. Do vậy phân tích định hướng phát triển giáo viên là để làm nổi bật những
yêu cầu, những mục tiêu mà người giáo viên và cả đội ngũ phải đạt đến từ đó mà
đề ra các mục tiêu, biện pháp phát triển đội ngũ.
Khi phân tích định hướng phát triển giáo viên cần tập trung vào các yếu tố
ảnh hưởng đến phát triển giáo viên như:
- Định hướng chỉ đạo của địa phương về giáo viên, đặc điểm kinh tế - xã
hội của địa phương, cơ chế, chính sách giáo viên .