Slide bài giảng luật tố tụng hành chính 2022

MÔN HỌC
LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH

3/28/22


GIỚI THIỆU MƠN HỌC
ḶT TỚ TỤNG HÀNH CHÍNH
(Sớ tín chỉ: 3 tín chỉ)
1. Cơ cấu môn học
 Chương 1: Những vấn đề chung về Luật TTHC
 Chương 2: Thẩm quyền xét xử hành chính của TAND
 Chương 3: Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng,
tố tụng
 Chương 4: Khởi kiện và thụ lý vụ án hành chính
 Chương 5: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC
 Chương 6: Xét xử sơ thẩm VAHC
 Chương 7: Thủ tục phúc thẩm VAHC
 Chương 8: Thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm VAHC
3/28/22

người tham gia


2. Tài liệu tham khảo


Giáo trình, sách chuyên khảo, tạp chí, khóa luận tốt nghiệp, luận
văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ; báo cáo tổng kết ngành TAs…
 Văn bản pháp luật
 Luật TTHC năm 2015;NQ 104/2015/ QH13 về việc thi hành Luật

TTHC 2015 đã được thông qua ngày 25/11/2015; NQ 02/2016/NQHĐTP hướng dẫn thi hành một số quy định của NQ
104/2015/QH13;
 NĐ 71/2016/NĐ –CP quy định về thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành
án hành chính và trách nhiệm đối với người không thi hành bản án,
QĐ của TA;
 TTLT số 03/ 2016 của TATC và VKSTC ngày 31/8/2016 hướng dẫn
thi hành Luật TTHC;
 QĐ 282/QĐ – VKSTC về việc ban hành quy chế KS việc giải quyết
vụ án HC; NQ 326/2017 của UBTVQH ngày 30/12/2016 quy định
3/28/22
về thu, giảm án phí ; NQ 02/ 2017/ HĐTP ban hành một số biểu


GIỚI THIỆU MƠN HỌC
ḶT TỚ TỤNG HÀNH CHÍNH
(Sớ tín chỉ: 2 tín chỉ)
3. Phương pháp học môn học
 Nghe giảng trên lớp
 Nghiên cứu giáo trình, các quy định trong các VBPL
 Trả lời các câu hỏi và làm bài tập trong sách câu hỏi và
tình huống môn TTHC
 Tham gia thuyết trình trên lớp

3/28/22


GIỚI THIỆU MƠN HỌC
ḶT TỚ TỤNG HÀNH CHÍNH
(Sớ tín chỉ: 2 tín chỉ)
4. Đánh giá sinh viên

 Thông qua thảo luận, thuyết trình
 Làm bài kiểm tra giữa ky
 Làm bài thi hết môn

3/28/22


GIỚI THIỆU MƠN HỌC
ḶT TỚ TỤNG HÀNH CHÍNH
(Sớ tín chỉ: 2 tín chỉ)
5. Yêu cầu sinh viên
 Tham gia các buổi học lý thuyết, thảo luận đầy đủ
 Nghe giảng và đọc kỹ giáo trình Luật TTHC, các quy định
pháp luật liên quan
 Trả lời các câu hỏi tự kiểm tra trong tài liệu hướng dẫn học
Luật TTHC và trao đổi với giáo viên

3/28/22


The end

3/28/22


c

CHƯƠNG 1
CHƯƠNG 1
NHỮNGVẤN

VẤNĐỀ
ĐỀCHUNG
CHUNG
NHỮNG
VỀLUẬT
LUẬTTỐ
TỐTỤNG
TỤNG
VỀ
HÀNHCHÍNH
CHÍNH
HÀNH


NỢI DUNG CHÍNH

• Khái niệm và nhiệm vụ của xét xử sơ thẩm vụ
án hành chính
I • Khái
niệm, đới tượng điều chỉnh, phương
pháp điều chỉnh của Ḷt Tớ tụng hành
I
chính
• Những quy định chung về phiên tòa sơ thẩm vụ
án hành chính
II
• Nhiệm vụ và ng̀n của Ḷt TTHC
II
• Diễn biến phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính
III • Quá trình hình thành và phát triển của

Luật TTHC
III

IV

• Thủ tục giải quyết khiếu kiện danh sách cử tri
IV • Các nguyên tắc cơ bản của Luật TTHC


1. Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương
Kháichỉnh
niệm của
và nhiệm
vụ của
xử sơ
thẩm vụ
pháp• điều
Ḷt Tớ
tụngxét
hành
chính
án hành chính
I

II

Chủ
đề:
Tội
Khái niệm, đặc điểm VAHC

•1.1.
Những quy định chung về phiên tòa sơ thẩm vụ
án
hành chính
phạm
1.2. Khái niệm tớ tụng hành chính

III

• Diễn biến phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính
1.3. Đối tượng điều chỉnh của Luật TTHC

IV

• Thủ tục giải quyết khiếu kiện danh sách cử tri
1.4 Phương pháp điều chỉnh của Luật
TTHC


I
II

Khái niệm Vụ án hành chính
• 1.1.
Khái niệm và nhiệm vụ của xét xử sơ thẩm vụ
án hành chính

Chủ đề: Tội
• Những quy định chung về phiên tòa sơ thẩm vụ
án

hành chính
phạm

1.1. 1. Khái niệm VAHC
ụ án hành chính là vụ việc phát sinh khi cá nhân, cơ quan, tổ
Diễncầu
biến
tòa xét
sơ thẩm
vụ án
hành
chính
ức khởi kiện• yêu
Tòaphiên
án xem
tính hợp
pháp
của
quyết
III chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc
ịnh hành
hôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý
vụ việc cạnh tranh và được TA có thẩm quyền thụ lý
• Thủ tục giải quyết khiếu kiện danh sách cử tri

IV


Tội phạm
Quyết định hành chính

Quyết định hành chính

Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được qui định trong
Bột Luật Hình Sự, do ngươi có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc
Hành vi hành
pháp nhân thương mại thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý,xâm
chính
phạmĐối
dộc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ tổ quố,
xâmtượng
phạm chế độ chính tri, chế độ kinh tế, nền văn hóa , quốc
phòng,
an ninh,trật tự an toàn xã
hội, quyền,
lợi luật
ích hợp pháp của
Quyết
định kỷ
Khiếu
tổ chức,
lợi ích hợp pháp của
buộcquyền,
thôi việc
kiênxâm phạm quyền con người,
công dân, xâm phạm những lỉnh vực khác của trật tự pháp luật xã
trong Vụ
hội chủ nghĩa mà theo qui định của bộ luật này phải bị xử lí hình
hành
sự.án
( Điều

8 Bộ Luật Hình sựQuyết
2015định
). giải quyết khiếu nại

chính

về quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh

Danh sách cử tri


Điều kiện phát sinh vụ án hành chính


Đặc điểm của vụ án hành chính
NGƯỜI PHẠM TỘI
Người bị kiện
Người phạm tội là chủ
thểVAHC
của tội phạm có hành vi gây nguy
trong
hiểm cho xã hội được
luôn
quy
là định
cơ quan
trong Bộ Luật hình sự, là
Đối tượng
HCNN,

người
người có năng lực trách
nhiệm
hình sự hoặcNgười
pháp khởi
nhân kiện
tranh chấp trực
có một
thẩmcách
quyền
VAHC
là độc
thương mại thực hiện
cố ý hoặc vôtrong
ý, xâm
phạm
tiếp trong
trong
lập, chủ quyền , thống nhất
toàn vẹn lãnh thổ cá
Tổnhân,
quốc,cơ
xâm
VAHC là tính
CQHCNN,
tổ tế, nền văn
quan,
tổ chức
phạm chế độ chính trị,
chế độ kinh

hóa,
quốc có
hợp pháp của
chức, cá nhân
quyền và lợi ích
phòng,
an
ninh,
an
toàn
xã
hội,
quyền,
lợi
ích
hợp pháp của tổ
được NN trao
QĐHC,
bị xâm phạm
chức, xâm phạm quyền con
người, quyền, lợitrực
ích tiệp
hợp bởi
pháp
quyền
HVHC,
của công dân,xâm phạm những lĩnh vực khác
nhau HVHC,
của trâṭ tự
QĐHC,

QĐKLBTV,
pháp luật
của bộ luật này
QĐGQKN
vềxã hội chủ nghĩa mà theo quy định QĐKLBTV,
phải xử lí hình sự.
QĐGQKN về
QĐXLVVCT,
Đặc điểm vụ
QĐXLVVCT,
danh sách cử
án hành
danh sách cử tri
tri

chính


1.2. Khái niệm tớ tụng hành chính

• Tớ tụng hành chính là tổng thể các hành vi tố tụng
được các chủ thể TTHC bao gồm người tiến hành tố
tụng, người tham gia tố tụng hành chính thực hiện
theo một trình tự luật định trong quá trình TA giải
quyết VAHC. Nói cách khác, TTHC là việc các tranh
chấp hành chính được giải quyết bằng con đường
TAND, do các chủ thể tố tụng tiến hành và thực hiện


1.3. Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương

pháp điều chỉnh của ngành Luật TTHC

• Ngoài những dấu hiệu nói trên, có những tội phạm
1.3.1 Khái niệm
phải do chủ thể có điều kiện đặc biệt mới thực hiện
Luật TTHC
được. Những chủ thể có dấu hiệu ấy được gọi là chủ
thể đặc biệt. Dấu hiệu chủ thể đặc biệt bao gôm dấu
hiệu về chức vụ, quyền hạn; dấu hiệu nghề nghiệp,
1.3.3 Phương pháp
1.3.2 Đối tượng
tính chất công việc;
dấu
hiệu
giới
tính, dấu hiệu quan
điều
chỉnh
của
Luật
điều chỉnh của Luật
hệ gia đình,
họ hàng. TTHC
TTHC


1.3.1. Khái niệm Ḷt Tớ tụng hành chính

• Ḷt TTHC là một ngành luật độc lập trong hệ thống
pháp luật VN, bao gồm tổng thể các quy phạm pháp

luật TTHC được nhà nước ban hành để điều chỉnh
các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình giải
quyết vụ án hành chính tại TA có thẩm quyền, bảo
đảm cho việc giải quyết VAHC được nhanh chóng,
khách quan, đúng pháp luật, bảo đảm lợi ích của cá
nhân, cơ quan, tổ chức và của nhà nước.


1.3.2.
Đối
tượng
điều chỉnh
Luật
Chủ thể
đủ 14
tuổi
tròn nhưng
chưa của
đủ 16
tuổi:Tố
chỉtụng
truy tố xét xử
hành chính
những trường hợp:
Tội giết người ( điều 93, Bộ Luật Hình sự) Tội hiếp dâm( diều 111, bộ Luật Hình Sự ))

Đối tượng điều chỉnh của Luật TTHC là
các quan hệ xã
hội phát sinh trong quá
Tội cướp tài sản ( 133, Bộ Luật Hình sự)

trình Tòa án giải quyết tranh chấp hành
chính


Các quan hệ xã hội thuộc đối tượng
điều chỉnh của Luật TTHC

Mối quan hệ
giữa cơ quan
tiến hành tố
tụng, người
tiến hành tố
tụng hành
chính với
nhau

Mối quan hệ
giữa chủ thể
tiến hành tố
tụng với
người tham
gia tố tụng
hành chính

Mối quan hệ
giữa những
người tham
gia tố tụng
hành chính
với nhau

1.3.3. Phương pháp điều chỉnh của Luật TTHC
Dâu hiêu thư nhât, tnh nguy hiêm đang kê cho xa hôi cua
hành vi

Dâu hiêu thư hai, tôi pham phai đươc qui đinh trong bô
luât hinh sư, tưc tôi pham là hành vi trai phap luât hinh
điềusư chỉnh của Luật Tố

Phương pháp
tụng hành chính là cách thức tác động
của các quy phạmDâu
Luật
TTHC
các
hiêu thư
ba, tôi đến
pham là
hành vi co lôi do ngươi co
năng
lưc trach
nhiêmquá
hinh sư
thưc hiên
quan hệ xã hội phát
sinh
trong
trình
giải quyết vụ án hành chính tḥc đới

tượng điều chỉnh của Ḷt TTHC

pháp
DẤU Phương
HIỆU TỢI PHẠM

Dâu hiêu thư tư, tôi pham phai đươc xư y băng hinh phat


16 tuổi đến 18 tưởi trở lên: tuổi này phai chiu mọi hinh phat cua
hinh
sư Phương pháp của Luật Tố tụng hành chính
1.3.3
Tội làm chết người ( diều 98, Bô Luật Hình sự)

Phương pháp mệnh
lệnh bắt buộc
Gây thương tích và gây tổn hại sức khỏe của
người khác ( điều 108, Bộ Luật Hình sự)

Thiếu trách nhiệm gây thiệt hạiPhương
nghiêm
trọng đến tài sản của nhà nước
( diều
đẳng
144, Bộ Luật Hình sự )

pháp bình

DẤU HIỆU THỨ NHẤT
Hành vi đo đã đe dọa hoặc gây ra thiệt hại đáng kể đến các quan hệ
xã hội, làm thay đổi, làm mất đi điều kiện tồn tại bình thường của
Câu
hỏi
các quan hệ xã hội được
pháp
luật bảo vệ.
Sự nguy hiểm của hành vi phạm tội được biểu hiện ở mức độ thiệt
hại đáng kể về vật chất và tinh thần.
Hành vi Phương
nguy hiểmpháp
cho xãđiều
hội cóchỉnh
thể thểvới
hiệnba
ở một trong hai hình
thưc sau: hành dộng phạm tội và không hành động phạm tội.

nhóm quan hệ trên ?


DẤU HIỆU THỨ HAI
Điều 2 Bộ Luật Hình sự 2015 của nước quy định về cơCộng Hòa
Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quy định về cơ sở của trách nhiệm
hình sự như sau “ Chỉ người nào phạm một tội đã được Bộ Luật
Hình sự quy định mới phải chịu trách nhiệm hình sự. Không thể
coi một hành vi nào đó là tội phạm nếu hành vi đó không được
quy định trong Bộ Luật Hình sự”.
Tính trái pháp luật quy định ở chỗ tội phạm:

+ Đã thực hiện hành vi vượt quá giới hạn cho phép.
+ Hoặc không thực hiện hành vi mà Bộ Luật Hình sự bắt buộc
phải thực hiện.


DẤU HIỆU THỨ BA
Nười có năng lực trách nhiệm hình sự là người có
khả năng nhận thức được hành vi của mình và có
khả năng điều khiển được hành vi ấy, đồng thời,
đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự.
Tính có lỗi của chủ thể phạm tội được thể hiện
dưới hai dạng :cố ý phạm tội và vô ý phạm tội.


2. Nhiệm
vụ vàTƯ
nguồn của Luật TTHC
DẤU
HIỆU THỨ
Tội phạm luôn gắn liền với hình phạt.
Tính phải chịu hình phạt thể hiện ở chỗ: tất cả tội phạm
đều có hình phạt kèm theo và bất cứ người phạm tội nào
cũng đều bị đe dọa bởi khả năng áp dụng một hay nhiều
2.1 Nhiệm
vụ của
hình phạt
tương xứng.

Luật TTHC

2.2 . Nguồn của Luật
TTHC