Đánh giá thực trạng đăng ký biến động sử dụng đất và hệ thống hồ sơ địa chính tại quận ngô quyền, thành phố hải phòng







i hc Khoa hc T nhiên
 ngành: ; 60 44 80

 2012

Abstract: 





.


Keywords: ; ; ; ; 

Content
NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN
Cấu trúc của đề tài
có :
Chƣơng 1: 

Chƣơng 2: 

Chƣơng 3: 



Tính cấp thiết của đề tài




2
à
, 
 


c 



 

Mục tiêu nghiên cứu
- 

- 

Nội dung nghiên cứu
- 
- 

- Phân tích, các vn  ,  trong công tác bin ng


- 
u .
Phƣơng pháp nghiên cứu
- 
    
chính 
-   

- 



3
- 


-   


CHƢƠNG 1
TỔNG QUAN MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐĂNG KÍ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HỆ
THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Ở NƢỚC TA
 

, 
  quan nhà n

.
*Đăng kí đất đai lần đầu


 GCN 

*Đăng kí biến động đất đai
-  
, là 


- 
dung   
GCN 
*Đăng kí biến động đất đai có những đặc điểm cơ bản sau:
- 
- 
- 
*Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai
, 


4
, công tác th
  




*Tổng quan cơ sở pháp lý về đăng ký biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa
chính từ khi có Luật đất đai năm 2003


- 

- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
- 

- 
- .
Cơ sở pháp lý của đăng ký biến động sử dụng đất
- 
- -

- Thông  09/2007/TT-
-BTN

Nội dung đăng kí biến động sử dụng đất theo pháp luật hiện hành
* Thay đổi về chủ sử dụng:
- , ,

5
- 
, n
.
- 


* Người sử dụng đất thực hiện các quyền:

- , t, g 
- 
GCN và 

* Thay đổi về mục đích sử dụng:
-        
 
- 
- có và 
* Thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, thông tin về thửa đất và các tài sản gắn
liền với đất:


 lý các thông tin trê
GCN  
- 
-  
- H

- 
- 

-  
công trình, 
* Các trường hợp biến động khác:
- , c


6
- ,   và

.
- , 
 và 






CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÍ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ
HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH QUẬN NGÔ QUYỀN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:



Tuy nhiên do


 và 



- 

- 
hoá - , C
*Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn quận Ngô Quyền



40 ha, 

7


q

o. Bên
 
 

Bảng 1. Các đơn vị hành chính cấp phƣờng của quận Ngô Quyền
STT
Đơn vị hành chính
diện tích
( ha )
01

237,23
02

150,00
03

113,25
04

45,22
05


37,26
06

29,03
07

26,23
08

176,74
09

14,84
10

23,36
11

178,12
12

67,48
13

23,65

Tổng diện tích
1.122,40
(Nguồn: Báo cáo của Phòng Tài nguyên - Môi trường năm 2010)

Bảng 2: Biến động đất đai năm 2010 so với năm 2005
Đơn vị tính: ha
Thứ tự
Mục đích sử dụng đất
Mã
Diện tích
So với năm 2005

8
năm 2010
Diện tích năm
2005
Tăng(+)
giảm(-)

Tổng diện tích tự nhiên

1.122,4


1
Đất nông nghiệp
NNP
9,57
19,63
-10,06
1.1


LUA
0
0
0
1.2

CLN
4,79
13,61
-8,82
1.3

RSX
0
0
0
1.4

RPH
0
0
0
1.5

NNK
0,5
0,5
0
1.6


NTS
4,28
5,52
-1,24
2
Đất phi nông nghiệp
PNN
1.112,83


2.1

ODT
438,28
433,86
+4,62
2.2

CTS
12,88
24,29
-11,41
2.3

CQP
15,51
12,94
+2,57
2.4


CAN
4,42
4,99
-0,57
2.5

CSK
247,74
253,46
-5,72
2.6

CCC
249,91
231,43
+18,48
2.7
TN
TTN
4,39
4,39
0
2.8

NTD
5,00
5,00
0
2.9

CD
SMN
134,50
132,41
+2,09
3
Đất chƣa sử dụng
CSD
0
0
0
3.1

BCS
0
0
0
(Nguồn:Báo cáo của phòng Tài nguyên môi trường quận Ngô Quyền năm 2010)









9
Bảng 3: Tổng hợp số liệu về cấp GCN quyền sử dụng đất quận Ngô Quyền
giai đoạn 2005 -2010

Năm
Số GCN đã
cấp
Số GCN theo Kế
hoạch
Số GCN chƣa
cấp
Tỷ lệ đạt so
với kế hoạch
(%)
Giai đoạn trƣớc
2005
7.502
41.622
23.237
18%
2005
2.090
6.000
21.147
34,83%
2006
2.943
5.000
18.204
58,86%
2007
1.437
3.000

16.767
47,90%
2008
2.513
3.500
14.254
71,71%
2009
1.501
3.500
12.753
42,88%
2010
1.870
3.500
10.883
53,42%

(Nguồn:Báo cáo của phòng Tài nguyên môi trường quận Ngô Quyền năm 2010)
Bảng 4: Kết quả kê khai đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất ở trên địa bàn quận Ngô
Quyền (tính đến tháng 6 năm 2010)

STT
Các phƣờng
Tổng số hồ
sơ phải kê
khai đăng
ký cấp
GCNQSD
đất

Số hộ đã kê khai
Số hộ đã cấp
GCNQSD đất
Tổng số
hộ chƣa
cấp
GCNQS
D đất
Hộ
%
Hộ
%
1
Máy Chai
2743
2743
100
2.470
90,05
273
2

1526
1526
100
1.344
88,07
182
3


2306
2306
100
1.539
66,74
767
4

2282
2282
100
2.167
94,96
115
5

3631
3631
100
3.238
89,18
393
6

1319
1319
100
813
61,64
506

7

3830
3830
100
2.578
67,31
1252

10
8

3475
3475
100
2.467
64,62
1050
9

5542
5542
100
3.325
60,00
2217
10

3319
3319

100
2.602
78,40
717
11

4841
4841
100
3.968
81,97
873
12
Gia Viên
3196
3196
100
1.911
59,79
1285
13


2570
2570
100
2317
90,16
253
Tổng số

41622
41622
100
30.739

73.85

10883

(Nguồn:Báo cáo của phòng Tài nguyên môi trường quận Ngô Quyền năm 2010)


Cấp GCN quyền sở hữu nhà ở (trên cơ sở Nghị định 61/CP)
Bảng 5: Số GCN đã cấp trên địa bàn quận Ngô Quyền
(Theo Nghị định 61/CP)

STT
Tên phƣờng
Số GCN cần
phải cấp
Số GCN đã
cấp
T ỷ l ệ %
Số GCN cần
phải cấp
1
Máy Chai
595
223
37,47

372
2

230
150
65,21
80
3

245
112
45,71
133
4
ình
457
267
58,42
190
5

389
213
54,75
176
6

378
247
65,34

131
7

298
162
54,36
136
8

498
189
37,97
309
9

578
349
60,38
229
10

556
413
74,28
143
11

389
277
71,20

112
12
Gia Viên
287
114
39,72
173
13

345
188
54,49
157
Tổng cộng
5.245
2.904
55,37
2.341

(Nguồn:Báo cáo của phòng Tài nguyên môi trường quận Ngô Quyền năm 2010)


11
Bảng 6: Kết quả kê khai đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất cho các tổ chức sử dụng
đất trên địa bàn quận Ngô Quyền (tính đến tháng 6 năm 2010)
STT
Tên phƣờng
Tổng số tổ
chức
Số tổ chức đã

kê khai
Số tổ chức đã
cấp GCNQSD
đất
Số tổ chức
chƣa cấp
GCNQSD
đất
Tổ
chức
%
Tổ chức
%
1
Máy Chai
22
22
100
04
18,18
18
2

26
26
100
03
11,53
23
3

Khê
34
34
100
06
17,64
28
4

30
30
100
12
40,0
18
5

54
54
100
05
0,92
49
6

36
36
100
19
52,78

17
7

35
35
100
05
14,28
30
8

40
40
100
11
27,5
29
9

25
25
100
07
28,0
18
10

32
32
100

06
18,75
26
11

33
33
100
13
39,40
20
12
Gia viên
13
13
100
03
23,07
10
13

43
43
100
8
18,60
35
Tổng số
423
423

100
102


24,11
321

(Nguồn:Báo cáo của phòng Tài nguyên môi trường quận Ngô Quyền năm 2010)

Bảng 7: Tình hình thực hiện quyền chuyển nhƣợng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng
đất tại quận Ngô Quyền từ năm 2005 – 2010 (Đơn vị:vụ)

STT
Tên phƣờng
Tổng
số
Năm
2005
Năm
2006
Năm
2007
Năm
2008
Năm
2009
Năm
2010
1
Máy Chai

1389
82
101
113
362
264
467
2

490
31
39
41
113
103
163
3

307
17
13
27
63
87
100

12
4

495

33
26
26
109
100
201
5

292
18
19
16
63
60
116
6

882
28
54
69
304
237
190
7

1361
1
28
69

307
346
610
8

1458
67
88
78
255
274
696
9

1648
74
90
82
276
308
818
10

427
12
19
38
78
99
181

11

271
5
14
7
58
47
140
12
Gia viên
1462
47
93
79
369
330
544
13

1581
64
121
78
385
335
598
Tổng cộng
12063
479

705
723
2742
2590
4824
(Nguồn: Báo cáo của phòng Tài nguyên môi trường quận Ngô Quyền qua các năm)



Bảng 8:Tình hình thực hiện quyền thế chấp, bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất tại
quận Ngô Quyền từ năm 2005 – 2010 (Đơn vị:vụ)

STT
Tên phƣờng
Tổng
số
Năm
2005
Năm
2006
Năm
2007
Năm
2008
Năm
2009
Năm
2010
1
Máy Chai

610
55
65
67
128
92
203
2

386
65
42
51
74
55
99
3

231
16
22
31
48
49
65
4

353
10
46

46
70
67
114
5

431
39
44
62
84
81
121
6

500
24
51
51
88
96
190
7

382
22
36
40
50
72

162
8

435
18
49
52
71
89
156
9

591
42
55
78
99
101
216
10

229
15
26
27
36
44
81
11


317
15
44
36
57
66
99
12
Gia viên
791
38
76
105
171
76
325
13

734
32
59
72
152
140
279

13
Tổng cộng
5990
391

615
718
1128
1028
2110
(Nguồn: Báo cáo của phòng Tài nguyên môi trường quận Ngô Quyền qua các năm)
*Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính và công tác tin học hóa phục vụ đăng ký
biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn quận
u nguyên nhân khách







theo.
*Nhận xét, đánh giá về công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất và hệ
thống hồ sơ địa chính trên địa bàn quận.





- 


-  

khai.

- 

 .

 .
- 


14


- 

 





      


CHƢƠNG 3
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ
BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, HOÀN THIỆN
HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

*Quan niệm chung về công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất
 
 

Nhà 


*Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến
động quyền sử dụng đất, hoàn thiện hồ sơ địa chính trên địa bàn nghiên cứu.


+ Giải pháp về chính sách, pháp luật, thủ tục hành chính
- h


15
- 
  c,

- 

+ Giải pháp về đội ngũ cán bộ
- Q

g t
, , không

- 

phòng tài nguyên - 
- 
 , 

+ Giải pháp tuyên truyền vân động



  


dân.
+ Giải pháp về công nghệ
 


Trong 

   -   -   phòng,    
VILIS 2.0 v





:
- 

16
- 
- 
- 

 
tích là 150 ha  có trên
14  giao thông quan  






 




17
*

cá

150 
 :
Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2005 :
13.86
%
59.20
%
0.05%
26.89
%
OTC
CDG

Hình 2. Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2005
   


Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010:
12.92%
60.84%
0.05%
26.19%
O T C
C D G
TTN
S MN

Hình 3. Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010

C






18



Xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ
Trong quá 


Hình 4.Qui trình xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ


Bƣớc 1: 
Bả n đồ Đị a chính số

Chuyển về hệ tọa độ
VN2000
Chuẩn hóa bảng đối
tượng
và phân lớp đồ họa
Tạ o vùng
Chuẩ n hóa tiế p
biên bả n đồ
Chuẩ n hóa, phân
lớp đối tượng
Chuẩ n hóa thuộ c
tính đồ họ a
Gán thông tin đị a chính
pháp lý
Loạ i đất
Diệ n tích
Số hiệ u thửa
Kiể m tra topology
Chuyển dữ liệu sang
ViLIS
Đúng
Sai
Bả n đồ Đị a chính
giấ y
Số hóa bản đồ
Phân mả nh bản đồ

19

- 




- 
ân


 
chính chính qui.
- 

Bƣớc 2: 

- Clean 
hoàn toàn khép kín.
- Tạo Topology 
- 





Bƣớc 3: 
  

ph

- Gán dữ liệu từ nhãn 
- 


 

Bƣớc 4: 

20


- 
- 
Bƣớc 5: 

ViLIS
- 

Vilis.
Hình 5. Một phần bản đồ địa
chính phường Máy Tơ (dạng Shape file) được đổ màu theo mục đích sử dụng đất

- - 
Phòng 





- 

- 

21

 Thiết kế cơ sở dữ liệu thuộc tính: 



- Mở Phân hệ quản trị cơ sở dữ liệu.

Hình 6. Phân hệ quản trị cơ sở dữ liệu
- Khởi tạo cơ sở dữ liệu





Hình 7. Khởi tạo cơ sở dữ liệu

22
 Cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu thuộc tính









Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất 
 
 
 Đồng bộ

từ bản đồ vào hồ sơ .

Hình 8. Kết quả đồng bộ hóa cơ sở dữ liệu từ bản đồ vào hồ sơ
Kt qu:  a chính c vi các thuc
 hiu tha, s hiu b, dit c các tht. Mi
th d liu bn  s liên kt vi m d liu
thuc tính nh thông tin s hiu t b và s hiu thm bo tính thng nht
và duy nht ca d liu.






























 ,  - 








 , 
















 , 





,










, , 



,  ,

.
+ 










p giy chng nhn quyn s dt

23
 tin hành kê khai - p giy chng nhn quyn s dt lu cho
tht c

 dng, cn cp nh 
- Thông tin v Chủ sử dụng/sở hữu.
- Thông tin v Thửa đất.
- Thông tin v Nhà - căn hộ (

).
- Thông tin v các Công trình xây dựng, rừng, tài sản khác gắn liền với đất (nu có).

Hình 9. Kê khai thông tin vê
̀
thƣ
̉
a đâ
́
t
Sau khi kê khai thành công, tin hành biên tp và in giy chng nhn quyn s dng
t, quyn s hu nhà  và các tài sn khác gn lin vt theo ngh -CP
ca Chính ph, công nhn v mt pháp lý cho tht s 776, thuc t b s 1.

24

Hình 10. Giao diện phần mềm khi cập nhật GCN
Ngoài ra, t h thc b s h  qun lý theo Thông
 17/2009/TT-BTNMT ca B ng gm:
.
.



c

ng s dt và qun lý h a chính
- Khai thác cơ sở dữ liệu phục vụ đăng ký biến động hồ sơ
Ví d: Ngày 11/3/2012 bà Lê Th Thanh trú tn Ngô Quyn, Tp.
Hn s dng toàn b
th dng tn Ngô Quyn cho ông Trn Quc Lp hin
 n Ngô Quyn.
Quy trình kê khai - 
Bƣớc 1: Cp nht thông tin v bên nhn chuyn quyn và các thông tin bing.

25
- i vi bên chuyn quyn: ch thc hin khi th    c hin cp
c hin lnh Tìm GCN  cp nhn ch s dng và
th
- i vi bên nhn chuyn quyn: có th thc hin Tìm chủ n
i nhn, hoc thc hin lnh Thêm chủ i
nhn.
Bƣớc 2 : Thc hing chuyng trn tha.

Bƣớc 3: Cp nh d lia chính bing
Bƣớc 4: 




 






KẾT LUẬN

- ,
  



- 



 g nhu
