Đánh giá thực trạng đăng ký biến động sử dụng đất và hệ thống hồ sơ địa chính tại quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng

1


TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN




Trịnh Quốc Khánh



ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT
VÀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI QUẬN NGÔ QUYỀN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG







 - 2012

2

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

Trịnh Quốc Khánh


ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT
VÀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI QUẬN NGÔ QUYỀN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG


60 44 80




PGS.TS Trần Văn Tuấn


i - 2012

3
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
1.Tính cấp thiết của đề tài 5
2. Mục tiêu nghiên cứu 6
3. Nội dung nghiên cứu 6
4. Phƣơng pháp nghiên cứu 6
5. Cấu trúc của đề tài 7
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐĂNG KÍ BIẾN ĐỘNG
SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Ở NƢỚC TA 8
1.1 Vai trò của công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất và hệ

thống hồ sơ địa chính. 8
1.1.1 Đăng ký đất đai và đăng ký biến động sử dụng đất 8
1.1.2 Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất
đai 10
1.2.Tổng quan cơ sở pháp lý về đăng ký biến động sử dụng đất, quản lý
hồ sơ địa chính từ khi có Luật đất đai năm 2003 12
1.2.1 Những quy định pháp lý chủ yếu về lập và quản lý hồ sơ địa
chính theo pháp luật đất đai hiện hành 12
1.2.2. Cơ sở pháp lý và nội dung của đăng ký biến động sử dụng đất 22
1.3. Nhu cầu tin học hóa nâng cao hiệu quả công tác đăng kí biến động sử
dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính 25
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÍ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG
ĐẤT VÀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH QUẬN NGÔ QUYỀN THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG 26
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: 26
2.1.1. Điều kiện tự nhiên 26
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 28
2.2 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn quận Ngô
Quyền 32

4
2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất 32
2.2.2. Đánh giá về tình hình biến động sử dụng đất năm 2010 so với
năm 2005: 34
2.2.3. Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất, đo đạc lập bản đồ địa
chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 36
2.2.4. Công tác đấu giá đất quyền sử dụng đất: 37
2.2.5. Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo: 41
2.2.6. Đăng kí, cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở: 41
2.3. Thực trạng công tác đăng kí biến động quyền sử dụng đất tại quận

Ngô Quyền 42
2.4. Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính và công tác tin học hóa phục vụ
đăng ký biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn quận 44
2.5 Nhận xét, đánh giá về công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất
và hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn quận. 46
CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, HOÀN
THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU . 50
3.1 Quan niệm chung về công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất
50
3.2 Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác đăng
ký biến động quyền sử dụng đất, hoàn thiện hồ sơ địa chính trên địa bàn
nghiên cứu. 50
3.2.1. Giải pháp về chính sách, pháp luật, thủ tục hành chính 50
3.2.2. Giải pháp về đội ngũ cán bộ 51
3.2.3. Giải pháp tuyên truyền vận động 53
3.2.4. Giải pháp về công nghệ 53
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 68
TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

5
MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài










 


, 
 


.
 
  

c 
 
         





6
    "Đánh giá thực trạng
đăng ký biến động sử dụng đất và hệ thống hồ sơ địa chính tại Quận Ngô
Quyền, thành phố Hải Phòng".
2. Mục tiêu nghiên cứu
- 

- 
, 

3. Nội dung nghiên cứu
- 
- , 
, 
- , cc vn  ,  trong cng tc 
bin ng s dng t, qu s  
- 
, u .
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
-               

 
-  

-               

 
- 



7
- 

 
5. Cấu trúc của đề tài
3
:
Chƣơng 1: 


Chƣơng 2: 
 t
Chƣơng 3: 
     ,          















8
CHƢƠNG 1
TỔNG QUAN MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐĂNG KÍ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT
VÀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Ở NƢỚC TA
1.1 Vai trò của công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất và hệ
thống hồ sơ địa chính.
1.1.1 Đăng ký đất đai và đăng ký biến động sử dụng đất


  
        

 [9].

 
 
 

 







Đăng kí đất đai lần đầu

GCN 


9

GCN 




 
 [8]:



GCN 

      


GCN 





Đăng kí biến động đất đai



 

 


10

     GCN          
GCN m

- 
- 
- 
1.1.2 Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý
đất đai










, 








 


11
   









               







         


          




 





12

 






: Q
 

h


        



    
    





1.2.Tổng quan cơ sở pháp lý về đăng ký biến động sử dụng đất, quản lý
hồ sơ địa chính từ khi có Luật đất đai năm 2003
1.2.1 Những quy định pháp lý chủ yếu về lập và quản lý hồ sơ địa chính
theo pháp luật đất đai hiện hành



13

- 
- .
- 

- 
-  .

- 
- 
-  
-  

-  

-               
quan.[8]
             


 [7]

-


* Nguyên tắc lập hồ sơ địa chính:
- 
- 
-


14
- 

 

* 


 
   
 
 
 
        





*     



- Ng


- 

 
- 
 

15





- 

a ng.
*        ng


 

- 


- 
      

a



* 






16
Các mẫu sổ sách địa chính -
    




* Lập hồ sơ địa chính:
a. Bản đồ địa chính






.
Tr
 
 sau:
- 
;
- 
  
- 

    

 
              



17



b. Sổ mục kê đất đai


  
du
.
*
- 
- 
- 

- 
-  29/2004/TT-


 



c. Sổ địa chính
      
 
.

   

 

18

d. Sổ theo dõi biến động đất đai
 


 


*Trách nhiệm lập hồ sơ địa chính:
- 

- 









  
- 








19
* Chỉnh lý hồ sơ địa chính:
- 

-    


* Quản lý hồ sơ địa chính:
- 


 
c

 
                

;

 


-    


,


.

20
 


;



-        

          

* Hồ sơ địa chính dạng số:
-  


- 

- 




           
09/2007/TT--

- Hồ sơ địa chính 
 .

    

21




- Bản lưu GCN 
 -   
-



                 
-              
GCN).
 



Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính:
- 

- 


- 





.

22
 
.





- 

 

.


- 

- 

 [1]

1.2.2. Cơ sở pháp lý và nội dung của đăng ký biến động sử dụng đất
1.2.2.1 Cơ sở pháp lý của đăng ký biến động sử dụng đất
- 
- - 

-   09/2007/TT-
-BTNMT



23
1.2.2.2 Nội dung đăng kí biến động sử dụng đất theo pháp luật hiện hành
a) Thay đổi về chủ sử dụng:
- 
-  
-  

- 

- 


b) Người sử dụng đất thực hiện các quyền:
- 
-  
.
-  
.
- 

- 

c) Thay đổi về mục đích sử dụng:
- 
,
- 
- 
- 

d) Thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, thông tin về thửa đất và các
tài sản gắn liền với đất:
- 

24
-  
 
- 

- 
- 

-               

-   



 
 GCN 

e) Các trường hợp biến động khác:
- 
- 

- 
-        
.
- 
- 

-            
.
- 


25
1.3. Nhu cầu tin học hóa nâng cao hiệu quả công tác đăng kí biến động
sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính



 

           




-     
 

- 

 
-               

,.

               


  


