Cải cách thủ tục hành chính trong ngành hải quan hiện nay






Khoa Lut
 ngành: ; 60 38 01

 2011

Abstract: 

 


- 



Keywords: 

Content
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài









 







 

2




cho 





 












  Cải cách thủ tục hành chính trong ngành Hải quan
hiện nay


2. Tình hình nghiên cứu
2.1. Tình hình nghiên cứu ngoài nước

          






2.2. Tình hình nghiên cứu trong nước




    "Cải cách thủ tục hành chính trong
ngành Hải quan hiện nay" 

3






3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài



 


4. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài




- 

 
uan
- 

gia - n.
- 

5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
- 


5.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- 






- 

6. Đóng góp khoa học của đề tài
 


4


- 
- 
nay;
-  
7. Kết cấu của luận văn


Chương 1n.
Chương 2: 
Chương 3: 

Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN
VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG NGÀNH HẢI QUAN
1.1. Hải quan và cải cách thủ tục hành chính trong ngành Hải quan
1.1.1. Tổ chức và hoạt động của ngành Hải quan nhìn từ góc độ lí luận nhà nước và

pháp luật

     

-   
- quan.






     









       

5


 



g.



1.1.2. Khái niệm thủ tục hành chính trong ngành Hải quan



g


- 


 





 


1.1.3. Đặc điểm của thủ tục hành chính trong ngành Hải quan



Thứ nhất
sâu; tThứ haithứ ba
thứ tư

hóa.
1.2. Định hướng cải cách thủ tục hành chính trong ngành Hải quan
1.2.1. Cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, công khai, minh bạch và
dễ tiếp cận
 
 

1.2.2. Bảo đảm tính ổn định của quy trình thủ tục hành chính

6
liêu,


1.2.3. Cải cách thủ tục chính áp dụng phương pháp quản lý hiện đại


   


1.3. Phân loại thủ tục hành chính trong ngành Hải quan
c

   
quan thành các nhóm khác nhau.
Dựa vào phương thức thực hiện thủ tục thì có 02 nhóm thủ tục, bao gồm:
- 
- 
Dựa vào quá trình thực hiện thủ tục hành chính bao gồm:
- 
- trong quá trình thông quan hàng hóa

- 
Dựa vào đối tượng của thủ tục hành chính
- 
- 
quan:
Dựa vào cấp thực hiện thủ tục hành chính, có các loại sau:
- 
- 

- 
1.4. Ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chính trong ngành Hải quan
Thứ nhất-      ó ý



Thứ hai   



chính.
Thứ ba


7
n  

Thứ tư






Chương 2
THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRONG NGÀNH HẢI QUAN HIỆN NAY
2.1. Quan điểm của nhà nước về cải cách thủ tục hành chính trong ngành Hải quan

  

 
quan.
2.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong ngành hải quan
2.2.1. Thực trạng pháp luật về thủ tục hải quan với xu hướng cải cách

nó q
 


- 

- 

- 



 
 

 

2.2.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính đối với hoạt động xuất nhập khẩu



- - - -
Thông quan hàng hóa.


8




2.2.3. Thực trạng thực hiện thủ tục hải quan điện tử
Quá trình triển khai thủ tục hải quan điện tử



Minh v



Nội dung thực hiện thủ tục hải quan điện tử

- 



- 



- 
- 
.
- 
tin khai


C th  thy nhng khác bin gic làm th tc hi quan
truyn thng và th tc hn t au:
V thông tin khai báo: nu th tc hi quan truyn thng yêu cu khai báo thông tin trên
các mn c nh thì th tc hn t ch yêu ci dng
mã hóa vào h thng máy tính.
V h i quan: h i quan truyn thng là tp hp các loi chng t, giy t nhm
chng minh cho nh khai hi quan. Còn h n t
là tp d lin t bao gm các ch tiêu thông tin khai báo và chng t h tr n t
hóa, gi kèm theo các ch tiêu thông tin nêu trên.
V  c tip nhn khai báo: trong khi th tc hi quan truyn thng yêu cu
i khai hi quan phi trc ti np b h i quan thì th
tc hn t i khai có th gi các ch tiêu thông tin qua mng internet
n h thn t ci quan.
V cách thc x lý thông tin: th tc hn t trc tip kii chiu mt
cách t ng hoc bán t i vi các ch tiêu thông tin. Còn th tc hi quan truyn
thng li yêu cu công chc hi quan phi trc tic tng chng t kèm theo t khai hi

9
 i chiu, kim tra tính chính xác, thng nht ca ni dung khai báo. Vì vy,
x lý b h  tc hn t tr nên nhanh chóng, gin tiu so vi
x lý b h i quan th công.






Kết quả đạt được


  




--

Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
Thứ nhất, 
- 


- 


Thứ hai, 
- 

- 

- 

Thứ ba, 

- 
- 
- 


- 

- 
-  

10

- 


2.2.4. Xây dựng cơ chế một cửa quốc gia


- thông quan

có liên quan. Quá trình n
                




3) 


.

-

i cho thông
 









Tình hình triển khai cơ chế một cửa quốc gia
-TTg ngày 
- 







-CP ngày 24/02/2011.

-                  

11
-TTg ngày 16/09/2008.
    


:
- 

- 
- 



          -TTg ngày


 



 

- 12/2012; Giai
--12/2014.



ông





 


Những tồn tại, nguyên nhân




lý do sau:
Thứ nhất, 

ên

Thứ hai


12


Thứ ba



Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRONG NGÀNH HẢI QUAN
3.1. Định hướng cải cách thủ tục hải quan từ nay đến năm 2020
 
- 
- 

- 


- 



 
 


3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về thủ tục hải quan





Sau quá 


.

Thứ nhất
Thứ hain


Thứ ba


Thứ tư
h
quan.

13






3.3. Giải pháp thực hiện thủ tục hải quan điện tử
3.3.1. Xây dựng cơ sở pháp lý cho thủ tục hải quan điện tử trên cơ sở nội luật hóa các
chuẩn mực quốc tế








-
3.3.2.Nội luật hóa các chuẩn mực liên quan đến thủ tục hải quan điện tử theo thứ
tự ưu tiên
              

c 


     



3.3.4. Xây dựng nguồn nhân lực trong môi trường thủ tục hải quan điện tử









3.4. Giải pháp triển khai cơ chế một cửa quốc gia gắn với cải cách thủ tục hành
chính
3.4.1. Tiêu chuẩn hóa và hài hòa hóa quy trình thủ tục

   


14


3.4.2. Tiêu chuẩn hóa và hài hóa yêu cầu thông tin, chứng từ

































































, ,  . , 

















 , 










.
3.4.3. Đẩy mạnh sự phối kết hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan
t



3.5. Phát triển công nghệ thông tin


    
 

             

KẾT LUẬN








- 









 
  hành


- - 

15
trong ngành 


References
1.  -2012 (2009), Kế hoạch tổng thể
triển khai cơ chế một cửa gia
2. Báo cáo chẩn đoán, 

3. chính (2007), Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính về việc ban hành quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử, 
4. Quyết định số 456/2008/QĐ-BTC ngày 13/4 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính về kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2008 -
2010
5. ài chính (2010), Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12 về việc hướng dẫn thủ
tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý
thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
6. Thông tư số 222/2009/TT-BTC ngày 25/11 hướng dẫn thí điểm thủ
tục hải quan điện tử
7. Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6 của Thủ tướng Chính phủ về
thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử
8. Nghị định 12/2005/NĐ-CP ngày 23/01 về quy định chi tiết thi hành
Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua,
bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài
9. Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/031 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020
10. Giáo trình thủ tục hành chính

11. NguyÔn H÷u KhiÓn (2003), T×m hiÓu vÒ hµnh chÝnh nhµ n-íc, Nxb Lao ®éng, Hµ
Néi

16
12. NgCẩm nang pháp luật về giao kết hợp đồng điện tử,
- 
13. Sổ tay hiện đại hóa Hải quan

14. Cải cách thủ tục xuất nhập khẩu hướng dẫn cho đối tượng
thực thi
15. Luật Hải quan
16. Luật Hải quan (sửa đổi, bổ sung)
17. Thủ tục hành chính lý luận và thực tiễn, Nxb Chính 

18. Xây dựng hệ thống thuật ngữ hải quan thông dụng trong bối cảnh
hiện đại hóa hoạt động hải quan

19. Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2010
-
20. Báo cáo cuối cùng Gói thầu khuôn khổ pháp lý thuộc Dự án hiện
đại hóa Hải quan
21.    (2007), Xây dựng Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm
2012, tầm nhìn 2020-
22.    Quyết định số 1171/QĐ-TCHQ ngày 16/5 ban hành quy
trình đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại
23.  Báo cáo tổng kết thực hiện thí điểm mở rộng thủ tục hải quan
điện tử theo Quyết định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ, Hà

24. T Báo cáo khảo sát thủ tục hải quan tại Hàn Quốc, Singapore,
Malaysia của các đoàn ra
25. Quyết định số 1257/QĐ-TCHQ ngày 04/12 về việc ban hành
mẫu tờ khai hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, giấy thông báo thuế và quyết định

điều chỉnh thuế, 

17
26. - Chuyên đề
thủ tục hải quan
27. - Chuyên đề
xây dựng lực lượng
28. Giáo trình lý luận nhà nước và pháp luật

29. Những vấn đề pháp lý về thủ tục hải quan đối với
hàng hóa xuất nhập khẩu
30. Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam

31.  Đại từ điển Tiếng Việt

TIẾNG ANH
32. APEC (2007), Report on E-commerce Asia-Pacific, pp.32.
33. The World Bank and IFC (2009), Doing Business in a more transperant world, pp. 6.
34. WCO (1999), Protocol of amendment to the international convention on the
simplification and harmonization of customs procedures.