Chính sách can thiệp của nhà nước đối với hoạt động thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

B GIÁO DO
I HC KINH T TP. H CHÍ MINH
  



VÕ TH HOÀNG OANH



CHÍNH SÁCH CAN THIP CC
I VI HONG THU GOM CHT THI RN SINH
HOT TI THÀNH PH H CHÍ MINH



LU








TP. H CHÍ MINH  

B GIÁO DO
I HC KINH T TP. H CHÍ MINH

NG DY KINH T FULBRIGHT


VÕ TH HOÀNG OANH




CHÍNH SÁCH CAN THIP CC
I VI HONG THU GOM CHT THI RN SINH
HOT TI THÀNH PH H CHÍ MINH


LU
Chuyên ngành Chính sách công
Mã s: 603114


NG DN KHOA HC
PGS. TS PH




TP. H CHÍ MINH  

i.



L







TP. H 
Tác gi





Võ Th Hoàng Oanh
ii.





LI C

Lu tiên tôi xin chân thành cy cô giáo, các anh ch 
trình ging dy kinh t n tình truyt kin th tôi trong thi
gian theo hc t
c bit trân trng s ng viên và ch dn ca PGS.TS Phi
vi tôi trong quá trình thc hin lu
c c và các bn   
nhi, cung cp tài liu và có i sâu s tôi có th phát trin thêm
nhng nhi v tài nghiên cu.
c bày t lòng bii vvà
khích l tôi. c cAnhi bi chân thành, , ng viên tôi
thi tuyn và hc ti ng dy kinh t Fulbright cùng tôi nhng
ng vui bun trong cuc sng và trong nhng ngày tháng hc tp tng.

Võ Th Hoàng Oanh
1



MC LC

L i
MC LC 1
DANH MC CÁC T VIT TT 3
DANH MC CÁC HÌNH 4
PHN M U 5
1. Lý do ch tài 5
2. Mi nghiên cu 6
3. Phu 6
4. c tin c tài 8
5. B c tài 8

 9
: BI CNH NGHIÊN CU VÀ T TÀI 9
1.1. Bi cnh nghiên c tài 9
1.2. Tng quan các nghiên cc 11
 : CAN THIP C  C VÀO TH NG DCH V
THU GOM CHT THI RN SINH HOT 14
2.1.   c can thip vào th ng dch v thu gom cht thi rn sinh
hot: 14
2.2. Các hình thc can thip có th 17
: THC TRU TIT HONG CUNG NG DCH V
THU GOM CHT THI RN SINH HOT A BÀN THÀNH PH H
CHÍ MINH 19
3.1.  u tit hong cung ng 19
3.1.1. n c 19
3.1.2. n ca TPHCM 19
3.2. T chc b máy thc hiu tit hong thu gom CTRSH 22
3.3. Các hình thc cung ng và chng dch v cung ng 23
3.3.1. Khu vc: 23
3.3.2. Khu v 24
3.4. t qu v u tit 30
3.4.1. Mc 30
3.4.2. Mt hn ch và nguyên nhân ca nhng hn ch: 31

2



: KHUYN NGH CHÍNH SÁCH 38
4.1. V qun lý cung ng 38
4.1.1. Các v n t chc hong c cung ng: 38

4.1.2. Các v n chng dch v cung ng 39
4.1.3. Các v ng 39
4.2. V xây dng th ch: 40
4.2.1. Si, b n hin hành: 40
4.2.2. Ban hành tiêu chun v i vi hong thu gom, vn
chuyn CTRSH 40
4.2.3. Ban hành tiêu chung/xã thc thu gom
c ng. 40
4.2.4. V mc phí 41
4.3. V t chc b máy: 41
4.3.1. Phát huy vai trò cu hành t dân ph 41
4.3.2. Rà soát, x ng hp vi phm k lut hành chính 42
4.3.3. Xây dng lng kim tra, giám sát vic cung ng và s dng dch v
thu gom CTRSH 42
 43
TÀI LIU THAM KHO 44
PH LC 47

3



DANH MC CÁC T VIT TT
BCH





BHTN


BHXH


BHYT


CBCC


CTR


CTRSH


DNTN


DVCI


LRDL




H



HTX








THPT


TNHH


TNMT


TPHCM


UBND


4

DANH MC CÁC HÌNH

Hình 1.1: Bi khng cht thi rn sinh hoi TPHCM (giai
n 1992- 2009)
Hình 2.1: Cây quynh cho s can thip ca chính quyn
Hình 3.1:  b u tit hong thu gom cht thi rn sinh hot ti TPHCM
Hình 3.2: Mng thu gom (khu vc nhà
c)
Hình 3.3: M s dng các dng c bo h ng
Hình 3.4: Mng thu gom (khu v
Hình 3.5: Thu nhp bình quân hàng tháng cng t bán ph liu thu gom
Hình 3.6:  chng dch v ca các h 
Hình 3.7: T l ký hng thu gom so vi t l không ký hng thu gom
Hình 3.8: T l thc hiu khon trong hng thu gom
Hình 3.9: T l c phát biên lai thu phí so vi t l c phát biên lai thu phí
Hình 3.10: Các ch th thông báo lch thu gom cho h 
Hình 3.11: S ln thu gom trong mt tun
Hình 3.12:   sch trong thu gom

5



PHN M U
1. Lý do ch tài
Thành ph H Chí Minh (TPHCM), vi din tích 2.095 km
2
và dân s trên 8 trii,
là trung tâm kinh t- i- du lch và công nghip ln nhc. T phát trin
kinh t  n nhiu thành tu quan trng trong giai

n vc phi mt vi hàng lot thách thc: nhà , vic làm,
y t, giáo dng là mt thách thc tiêu biu.
ng nhim bn xut phát t nhiu nguyên nhân. Mt trong nhng nguyên nhân ch
yu là do x lý không tt khng cht thi rn (CTR). Theo thng kê ca Phòng qun
lý cht thi rn- S ng (TNMT) thành ph, khng CTR thành
ph hi 10%- t thi rn sinh hot (CTRSH)
chim trên 70%
1
 ng nan gii vng thi lu
ln so vi các loi CTR khác cùng vi tính cht phân b dàn tri, m nguy hi cao.
 có th ng CTRSH k trên, thành ph có hai lng chính: các công ty
TNHH mt thành viên dch v công ích (DVCI) qun/huyn (khu vc) và các t
ly rác dân lp
2
(T LRDL), các hp tác xã (HTX), các doanh nghip (khu v
N c t chc, ho ng theo s u chnh bi Lut doanh
nghi t chc và hong ca các lng thu gom rác dân lp còn t
phát, chng dch v cung ng còn hn ch trên nhiu mt.
Làm th    c mt m i thu gom hiu qu, cung cp dch v thu gom
CTRSH có chng là v thành ph luôn quan tâm. Tuy nhiên, thc t u tit giai
n t  n nay cho thy thành ph      u tit tt. Có nhiu
nguyên nhân cn phn trng. Gii quyt tri nhng nguyên
nhân này mi có th  c mc tiêu xây dng mt h thng thu gom hiu qu, bn
vng. V tài p ci vi hong thu gom CTRSH
t tác gi nghiên cu thc tru tit cung ng dch v thu gom CTRSH
ca TPHCM hin nay, tìm kim nhng nguyên nhân hn ch và kin ngh mt s gii pháp
chính sách có th giúp cho viu tit cung ng dch v này t

1
Ph lc 5
2
Ph lc 1
6



2. Mi nghiên cu
2.1.Mu:
Nhm tìm ra mt s nguyên nhân ca viu tit hong thu gom CTRSH
ca TPHCM hin nay. T n ngh mt vài gii pháp chính sách c th  thành ph
có th cung ng dch v thu gom CTRSH t
2.2.Câu hi nghiên cu
Nghiên cu tp trung tr li các câu hi sau:
- 
?
-  
?
-                
 
quan?
3. Phu
3.1.Phm vi
 tài nghiên cu ni dung can thip cc thu gom CTRSH ca các
h 
3
ti  yu phân tích t chc cung ng ca các ch th
thuc khu vn/huyi vi các HTX, tác gi
ch khái quát thc trng hin nay mà các nghiên co sát.

Phân tích tp trung trong gian t nh còn hiu
ln t n nay.
3.2.
 tài s dnh tính, thng kê mô t kt hp vi phng vn,
kh làm rõ các ni dung phân tích.
Xut phát t ng nghiên cu, dnh hin hành ca thành ph ng
thi có tham kho kha Vin nghiên cu phát trin TPHCM,
tác gi thit k bng câu hi phng vng: h  c tip thu


3
Ph lc 1
7



ng/xã
4
. C c chn ngu nhiên tng/xã thuc 5
qun/huyn khác nhau ca TPHCM
5
.
c tip thu gom: c thù hong thu gom CTRSH là công vii
nng nh  c h    c ti     c cho các t
ch c trang b thit b bo h ng các
khon phúc li không ging nhau. Phng vc tip thu gom nh so
u king, các khon phúc li mà c cho các t chc s
dng. T  có kin ngh v mt s nh ti
thi
Nhóm h  Phng vn h  thi s dng dch v v

chng dch v c cung c phn nào thc tri dân
khu vc phng vn ng x vng CTRSH hàng ngày ca h .
ng/xã: c trc tip nht,
hiu rõ nht thc trng cung ng và s dng dch v thu gom CTRSH t
phng vn trc tip Ch tch (hoc Phó Ch tch UBND hong) ti 5
ng/xã, có th thc thc trng qun lý và cung ng dch v thu gom CTRSH ti
t c gi o luc phng vn v mt
s gii pháp ci thin thc trng hin nay.
Ngoài 3 nhóm trên, tác gi còn tip xúc và phng vn trc tip vi 3 chuyên gia t
quan chuyên môn và 1 vin nghiên cu
6
; kho sát v t chc và hong ca 3 công ty
TNHH mt thành viên DVCI qun/huyn
7
, 4 doanh nghip thu gom, vn chuyn rác
8
, 1
ng qun và 3 t LRDL
9
.
Da vào kt qu phng vn, khi chiu vnh hin hành v thu
a bàn TPHCM, tác gi nêu bt s khác bit gia kt qu mà thành ph
mong muu tit so vi thc t n ra, phân tích nhng nguyên


4
Ph lc 6a, 6b, 6c
5
Qun 1, qun 3, qun Phú Nhun, qun 10 và huyn Bình Chánh
6

S ng huyn Bình Chánh và Vin nghiên cu phát trin
Thành ph.
7
Qun 1, qun 3 và huyn Bình Chánh
8
Công ty TNHH mt thành viên thu gom rác Da Phát (huyn Bình Chánh) và Doanh nghi
rác Thanh Bình (Huyn Hóc Môn), công ty TNHH thu gom, vn chuyn rác Thành Vn (qun 11), Công ty
i dch v k thung Bin Xanh (huyn Bình Chánh)
9
T 1, 2, 3 (xã Bình Chánh, huyn Bình Chánh)
8



nhân dn sai khác này. T  xut mt s gii pháp chính sách giúp thành ph có
th u tit cung ng dch v thu gom CTRSH hiu qu 
4. c tin c tài
Trong bi cnh tng khu ph, tng p nhân dân trong toàn thành ph 
c công nhn là Khu ph/ xây dng mt thành ph 
ng, x- xã hi ca c c; xây dng và vn hành hiu qu
mt h thng thu gom CTRSH góp phn ci thi b m thành ph và cht
i sn nhng kt qu
thc ch
Mt s  xut gii pháp chính sách c tài có th là ngun tham kho cho
 khác ca Vit Nam.
5. B c tài
Ngoài phn m u, kt lun, ph lc và danh mc tài liu tham kho, ni dung lu

 Bi cnh nghiên cu và t tài
 Can thip cc vào th ng dch v thu gom CTRSH

 Thc tru tit hong cung ng dch v a bàn
TPHCM
 Khuyn ngh chính sách

9





BI CNH NGHIÊN CU VÀ T TÀI
1.1.Bi cnh nghiên c tài
 gom CTRSH có ng li sng xã hc kho cng
ng, v ng, m c bit   l-

10
- nu CTRSH b  ng, không thu gom kp
thi, s ng li sng kinh t- xã hm bnh v
, lây nhim rt nhanh. Vì l  càng phát trin thì càng phi có mt h
thng thu gom CTRSH có mc bao ph hu tit vn hành hiu qu.
Hình 1.1:  


(Ngun: S liu thn 1992- 2009, Phòng qun lý cht thi rn, S TNMT)
 TPHCM hi             
), HTX, doanh nghi

11
. n/huyn, các
HTXc 2005, Lut Hu chnh.

10
S liu thn 1992- 2009, Phòng qun lý CTR, S TNMT TPHCM
11
- S, 2010
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

2009
10



i vi  t chc và hot
ng ca lng làm dch v thu gom cht thi rn dân la bàn thành ph (quy
ch 5424
12

             



.

- tr các doanh nghi-

gnvà x lý 
13
.
hm gim gánh nng trong công tác qua bàn thành ph, tin xóa
b bao cp trong công tác n
14
       -



-
                 

.

/h
15

. Ngay sau
-TNMT-TC-CT ngày 07/10/2009 v ving dn


12
UBND Thành ph H -UB- vic ban hành quy ch
qun lý cht thi ra bàn TPHCM- gi tt là quy ch 5424.
13
NguyTrin khai thu phí v nh mi: Không n
l ng thu gom rác dân lp, B     ng, truy cp ngày 28/2/2011 t a ch:

14
Nguyn Thanh (2009), Trin khai thu phí v nh mi: Không n
l ng thu gom rác dân lp      ng, truy cp ngày 28/2/2011 t a ch:

15


.
11



thc hin Quyn-u chnh v 
quan thu phí và t l trích gi lng/xã (10%)

Bên c chc qun lý lng thu gom CTRSH, v mt chng
dch v cung ng vn còn nhiu hn ch. Không th ph nhn lng thu gom CTRSH
toàn thành ph u n lc góp phn gi ng thành ph. Tuy nhiên, do
hn ch u t khâu t chc, qun lý nên quá trình trin khai thc hin còn rt manh
mún. Tuy kt qu u tra ch s hiu qu qun lý hành chính công cp Tnh (PAPI)  Vit
Nam (2010)
16
cho thy ch s hài lòng v chng dch v ch v thu
gom CTRSH) ci dân thành ph H Chí là khá cao (cao nht trong 30 tnh/thành
ph ph hài lòng vi chng dch v này.
 nhìn thy tình trng rác sinh hong hay  ng
hàng gi ngoài ngõ các con ph. Bên c thu
thiu ca rác tm tp trung rác ch vn chuy lý gây ng nhin
ng sng c
  n bi           
-
-
gom CTRSH.
1.2.Tng quan các nghiên cc
Nghiên cu v qun lý CTRSH là mt ch  thu hút s quan tâm ca nhiu tác gi, nhà
nghiên cc. Riêng nghiên cu da trên thc trng ca TPHCM, Trung
tâm nghiên cu ng dng công ngh và qung (CENTEMA)- thui hc
 - i s ch trì ca TS Nguyn Trung Vi c hin báo cáo khoa hc
 hoch tng th h thng hành chính qu TP.H  (1998).
Báo cáo là mt trong nhng công trình nghiên cu tiên v CTR  TPHCM. Báo cáo
khnh ba kt lun quan trng: mt là, h thng qu c xây dng
xuyên sut t thành ph n qun/huyn. Hai là, trong h thng này tn ti c hai thành
phn kinh t- - cùng hong vi hiu qu khác nhau. Ba là, h thng
càng ngày càng bc l nhim ln nh cán b quá
th vt cht quá nghèo nàn.

16
CECODES (2010), Ch s hiu qu qun lý hành chính công cp tnh  Vit Nam, Trung tâm công tác lý
lun MTTQVN, UNDP.
12



Mt nghiên cu khác tip cn t  quy phm pháp lut, ch yu là Lut bo v môi
ng 2005, tác gi Giang Th Yi dung quc v
CTRSH tt trong s các nn ca qun lý
c v CTRSH: n lý cht thi là hong phân loi, thu gom, vn chuyn,
gim thiu, tái s dng, tái ch, x lý, tiêu hu, thi loi cht thi
17
 Xã hi hóa qun lý
CTRSH là mt trong hai gii pháp chính sách mà tác gi trình bày trong nghiên c
ra kinh nghim, cách làm ca mt s  m mm yu ca
ving các ngun lc khác nhau vào thc hin thu gom CTRSH, tác gi cho rng
thành ph s có mt h thng thu gom tnu có mt s h tr cho các lng thu
gom thuc khu v
Nghiên cu ng h thng qun lý l
(Trn Nht Nguyên, 2008), tác gi  hin trng t chc cung ng dch v ca 4 ch
th: các công ty DVCI qun/huyn, các HTX, các nghing và lng rác
dân l c thu gom hin có
ti TPHCM. Cùng vi vic s dng kt qu u tra kho sát, d báo khng CTRSH
a bàn thành ph   xut mt s gii pháp chính
 ngh lng thu gom CTR dân lp ph hot
ng các quyi thc hi nh ti Lut
Doanh nghip.

Tóm t
Tác gi ng quan v mt s can thip ca chính quyi vi hot
ng thu gom CTRSH. Thành ph hin có hai lng chính tham gia cung ng dch v
thu gom, thuc khu vc và khu vCác công ty u
chnh bi Lut Doanh nghip, Lui vi các t LRDL, chính quyn thành
ph u tin khai tho s ng
thun cao t các bên liên quan.
t nhiu nghiên cu c v ch  này. Tác gi  cn mt trong nhng
nghiên c u tiên v qun lý CTR ti TPHCM ca Nguyn Trung Vit và cng s
(1998) và hai nghiên cu ga Giang Th Yn (2006) và Trn Nht Nguyên (2008).
Các nghiên cp nhng góc nhìn khác nhau v thc trng cung ng các dch v


17
u 3, Khon 12, Lut Bo v ng 2005
13



n thu gom, vn chuyn và x lý CTR t xut mt s gii pháp
chính sách có th giúp thành ph xây dc mi cung ng các dch v liên quan
ch v thu gom CTRSH- c t các git
trng vào khu v

14




CAN THIP CC

VÀO TH NG DCH V THU GOM CHT THI RN SINH HOT
2.1.  c can thip vào th ng dch v thu gom cht thi rn sinh
hot:



18

      





                



.
-


1.5
 
19
              

.






18
 Anh (2010), Bài ging Kinh t hc khu vc côngng dy kinh t Fulbright.
19
Trn Nht Nguyên (2008), Xây dng h thng qun lý lng thu gom cht thi rn sinh hoa
bàn TPHCM, i hc Bách khoa TPHCM, ph lc 2, trang 16.
15





.



. Lãn

- 
- Theo Joseph E.Stiglitz
20

-
-.

.
                 
CT

- 



rác
21


-


.
 - 

22
- 


20
Joseph E.Stiglitz (1995), , NXB Khoa hc k thui hc Kinh t quc
dân, tr.121
21
Ph lc 1
22
Joseph E.Stiglitz (1995), , NXB Khoa hc k thui hc Kinh t quc
dân, tr.113
16

- 

 xã



             

- 


(Lê Chi Mai, 2003)



17



2.2.Các hình thc can thip có th
Hình 2.1: Cây quynh cho s can thip ca chính quyn
23


Khi can thip vào bt c th n: duy trì thm
quyn hoc y quyn.
Can thic duy trì thm quyn:
H thnh: c s d u tit vic cung ng dch v
ca các ch th trên th ng nhm bo th ng hn ch c các tht bi vn có,
vng cc. Ví d c- mt lon

nh v tiêu chung lnh v
thi tuy m bo mt chng ti thiu cung i tiêu dùng.
Tài chính: c s dng công c ng ch yu: nhà cung
ng dch v hoi tiêu dùng. Vi nhà cung c có th min, gim thu
hoc tr cp. M  c là chuyn mt phn các li ích t nhà cung ng sang


23
R.G Laking (1996), Thc tin qun lý hiu qu c công, Ngân hàng th gii, trích t Salvatore
Schiavo- Campo và Pachampet Sundaram (2003), Phc v và duy trì: Ci thin hành chính công, Ngân hàng
phát trin Châu Á.
18



i tiêu dùng. Vc có th tr cp trc tip bng tin hoc hin
vt hoc tr cp gián tip qua thu.
Trc tip cung ng: Thông qua các doanh nghic ho s nghip do
c t chc thành lp và vc có th trc tip cung ng dch v cho
th ng.
Can thic y quyn:
y quyn cho chính quyn ci: Tùy tng loi dch v, chính quyn c
th y quyn cho chính quyn ci la ch  phân cp, phân
quyn hin hu.
y quyn cho các thc th có mnh: c có th y quyn cho các ch
th khác cung ng dch v, các doanh nghip thuc khu vng hc
có th dùng bin pháp ký hng trc tip vi các doanh nghi mua li các
dch v  quyn phân phi dch v. Hoc ký hng vi các doanh
nghi cho các doanh nghip này t cung ng các dch v u khon
nh

24

Tóm t
Tác gi   c can thip vào th ng dch v thu gom CTRSH.
c ht, dch v thu gom CTRSH là mt loi dch v nc cung ng tt s mang li
ngoi tác tích cc cho xã hch v t loi dch v
khuyn dng. Tuy nhiên, xut phát t nhiu nguyên nhân khác nhau mà dch v này có xu
c tiêu dùng quá mc trong khi cung ng hn chc thù bn cht
nên th ng dch v thu gom CTRSH có th dc quyn trong cung ng. Chính
vì các l trên nên mc dù là mt lo trng dch v thu
gom CTRSH cc can thip nhm gim thiu các hn ch nêu trên ca th
ng.
 can thin là duy trì thm quyn hoc y quyn.
Dù can thii bt c c vn phm bo th ng cung
ng nhng sn phm có chng  mt chun nhnh.



24
Lê Chi Mai (2003), Ci cách dch v công  Vit Nam, NXB Chính tr quc gia, tr.47
19




THC TRU TIT HONG CUNG NG
DCH V THU GOM CHT THI RN SINH HOT
A BÀN THÀNH PH H CHÍ MINH
3.1. u tit hong cung ng
Chính quyu tit hong cung ng dch v thu gom CTRSH da vào mt

s n lut ch yu sau:
3.1.1. n c
n cu chnh hong thu gom CTRSH hin nay
bao gm
25
:
Lut bo v ng (2005)
Pháp lnh phí và l phí (Pháp lnh 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001) cùng
ng dn thc hin pháp lnh này.
Ngh -CP ngày 09/4/2007 ca Chính ph v qun lý cht thi rn.
Ngh  -CP ngày 29/11/2007 ca Chính ph v phí bo v môi
i vi cht thi rn.
3.1.2. n ca TPHCM
3.1.2.1. Quynh s -UB- v
t chc và hong ca lng làm dch v thu gom rác dân lp
Quy ch nh thu gom rác là bao gn  gom rác vào mt chn
 (Khou 1). Lng thu gom rác dân lc t chc
, g ly rác dân l tình hình thc t mà quyt
nh s ng các t a bàn. Quy ch nh chi tit t chc ca các t
LRDL. Mi t có t i, có 1 t ng và 1 hoc 2 t phó. T ng và t phó
c bu ti hi ngh toàn th ca T ng/xã ch trì, có nhim k 12 tháng.
Khi ci t ng, t phó phi t chc hi ngh ca T  bu. T ng, t phó
u trách nhic UBND s ti trong vic thc hin các ch o ca UBND
s ti và chu trách nhin lý v sinh công cng qun, huyn trong vic
chnh v  c ng, t


25
Ph lc 7
20

 xung hoc k lui vi t 
tu 8)
Lng thu gom rác dân l c hoc cp giy chng nhn v
vic hành ngh l u 11). Cá nhân n u king/xã ra
quynh chp nhn và b trí vào T LRDL t
T c hong dch v  nhi thuc lng DVCI
nu không có s chp thun ca c n lý chuyên ngành v sinh công cng ca
qun/huyn. Ch c ho ký kt hng dch v bn gia
mình hoc t vi ch h ho (khou 13). Khi làm
vic phi mc qu nghiêm cm vin li, làm ch thu vic
thu gom rác (Khon 3, khou 13).
Nhìn chung, quy ch t s n sau:
Th nht, thu gom phi bao gm quét d gom rác và vn chuy
Th hai, phi có hng bn gia lng thu gom và ch ngun thi.
Th ba, nghiêm cn li, làm ch thu vic thu gom.
3.1.2.2. Quy-UB ngày 18/11/2002 ca UBND Thành ph v
vic ban hành quy ch qung trêa bàn thành ph.
nh trách nhim ca các ch ngun thi và các ln công tác qun
lý, thu gom, vn chuyn và x ng
26
- 
Mt là, ch ngun thu kin phi trang b t ng  phân loi
rác t ngu  nh cc m a, khon 1
và khou 5).
Hai là, các t chc thu gom, vn chuyn, tip nhn và x ng phi t
chc và hong và nh him bu
ki dng c, v ng. Rác phi thành

ph c 6 gi sáng mi ngày (khou 8). Chng v sinh sau thi gian tác
nghip pht yêu cu theo tiêu chun v sinh do S Giao thông Công chánh và S khoa
hc và công ngh nh (khou 9)


26
Bao gm: Các S- ngành, UBND cp qun và cng, các t ch và cá nhân có ch
(hon chuyn và x ng.
21



Ba làng/xã có trách nhit
 
11)
3.1.2.3. Quy-UBND ngày 20/12/2008 ca UBND Thành ph v
phí v sinh và phí bo v i vi cht thi rng.
Khi quyc ban hành, S TNMT phi hp cùng S Tài chính và Cc Thu
ng dn thc hin c th     -TNMT-TC-CT ngày
07/10/2009.
Các h . Mng t 
nhau gia h  khu vc ni thành và h  khu vc ngoi thành, h mt ting và h
trong các con hm hic hin thu gom,  c
tip tc thc hin thu phí. Riêng vi t LRDL, tùy theo tình hình thc t  
ng/xã trc tip t chc b phn thu phí hoc y quyn cho cá nhân, t chc
khác thu phí. Tuy  nào thu phí vn phi s d
quan thu phát hành hoc t in theo m chp nhn.
 tng s c,  c trích gi li 10% tng s thu
27
. S còn

li chi cho thu gom ti ngun và trích np ngân sách. Ph li phc v công tác thu
phí không phi chu thu  np thu  trên doanh thu.
i vi các h ly rác dân lp c min thu.
 y, Quy  -UBND v   -TNMT-TC-CT quy
nh nhn sau:
Th nht:  c tip ti vi các t
ng/xã có th trc tip thu phí hoc y quyn cho cá nhân, t chc khác
thu phí.
Th hai: Vic thu phí phi s d phát hành hoc t in
theo m chp nhn
Th ba: Mi cá nhân, t chc có hong làm phát sinh CTR phi np phí thu gom, vn
chuyn và x lý CTR.
Th  Các t chc thu gom CTRSH c np thu i vi tng loi
hình t chc. Riêng các h ly rác dân lc min thu.


27
T l 10% này là tm thi. Trong quá trình thc hin s u chnh sau