Slide thuyết trình chế độ pháp lý của nhóm đất khu công nghiệp, khu chế xuất cụm công nghiệp, làng nghề

ĐẤT KHU CƠNG NGHIỆP,
KHU CHẾ XUẤT,
CỤM CƠNG NGHIỆP,
LÀNG NGHỀ

NHĨM

P H Á P LU Ậ T V Ề Đ Ấ T Đ A I - M Ô I T R Ư Ờ N G

C H Ế Đ Ộ P H Á P LÝ C Ủ A


1. Khái niệm

KHU CÔNG NGHIỆP

KHU

CỤM CÔNG NGHIỆP

LÀNG NGHỀ

CHẾ XUẤT
Làng là nơi đồng quê, nhiều
Là khu vực có ranh giới địa lý

Là khu công nghiệp chuyên

Là một dạng của khu công

gia đình quy tụ lại gọi là xóm.

xác định, chun sản xuất

sản xuất hàng xuất khẩu,

nghiệp nhưng có quy mơ nhỏ

Nhiều xóm họp thành một

hàng cơng nghiệp và thực

thực hiện dịch vụ cho sản

do chính quyền địa phương

thơn gọi là làng.

hiện dịch vụ cho sản xuất

xuất hàng xuất khẩu và hoạt

phê duyệt, cấp phép và quản

công nghiệp.

động xuất khẩu.

lý.

2. ĐẶC ĐIỂM PHÁP LÝ ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP,
KHU CHẾ XUẤT, CỤM CƠNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ

2.1. Khu cơng nghiệp

-

Là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện,
trình tự và thủ tục quy định của Nghị định của Chính Phủ số 29/2008/NĐ-CP

2.2. Khu chế xuất
-  Là khu cơng nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định,
được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục áp dụng đối với khu cơng nghiệp quy định của Chính phủ


2. ĐẶC ĐIỂM PHÁP LÝ ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP,
KHU CHẾ XUẤT, CỤM CƠNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ

2.3. Khu cơng nghệ cao

-

Là khu kinh tế - kỹ thuật đa chức năng, có ranh giới xác định, do Thủ tướng chính phủ quyết định thành lập, nhằm nghiên cứu - phát triển và ứng dụng
công nghệ cao, đào tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao và sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao

2.4. Khu kinh tế
- Là khu vực có khơng gian kinh tế riêng biệt với môi trường đầu tư và kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho các nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, được
thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định của Nghị định của Chính phủ số 29/2008/NĐ-CP

3. NGUYÊN TẮC SỬ DỤNG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP,
KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ

- Sử dụng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

- Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng
nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc trong khu công nghiệp, khu chế xuất.


KHOẢN 2 ĐIỀU 149 LUẬT ĐẤT

4. HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT
KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG
NGHIỆP, LÀNG NGHỀ

ĐAI 2013
Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề
được người sử dụng đất sử dụng
theo hình thức thuê đất..


5. THỜI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM
CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ

– Thời hạn sử dụng đất trong khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp theo thời hạn của dự án đầu tư.

– Trường hợp thời hạn của dự án đầu tư dài hơn thời hạn sử dụng đất cịn lại thì doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng phải xin phép cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho phù hợp nhưng tổng thời hạn sử dụng đất không quá 70 năm và phải nộp tiền sử
dụng đất hoặc tiền thuê đất đối với phần diện tích đất được gia hạn sử dụng.

5.1. TRÁCH NHIỆM CỦA

6. CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ
CỦA ĐẤT KHU

CHỦ THỂ CĨ QUYỀN
Q U Ả N LÝ
.

CƠNG NGHIỆP,

5.2. TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP ĐẦU

KHU CHẾ XUẤT,

TƯ KINH DOANH KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU

CỤM CÔNG NGHIỆP,

CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG

LÀNG NGHỀ

NGHIỆP, LÀNG NGHỀ


- Chủ thể được thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng có quyền và nghĩa vụ được quy định ở Điều 174
và 175 Luật Đất đai 2013.

6.1.

Trách nhiệm của chủ thể
có quyền quản lý

- Phải sử dụng đất đúng mục đích đã được xác định, được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và có các quyền, nghĩa vụ theo quy định của
Luật Đất đai.


- Khi ký hợp đồng phải xác định cụ thể tiến độ sử dụng đất tương ứng với tiến độ thực hiện

6.2.

dự án đầu tư và biện pháp xử lý nếu không đúng giao kết trong hợp đồng.

Trách nhiệm của doanh nghiệp đầu

- Chịu trách nhiệm trước Nhà nước và pháp luật về việc quản lý sử dụng đất; có trách

tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu

nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc đưa đất vào sử dụng theo đúng giao kết trong hợp
đồng.

công nghiệp, khu chế xuất, cụm
công nghiệp, làng nghề

- Hàng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng cục Quản lý đất đai và cơng bố
cơng khai diện tích đất chưa cho th, cho thuê lại trên trang thông tin điện tử.

7.1. VỀ HÌNH THỨC THUÊ ĐẤT
Luật Đất đai cũng như các văn bản hướng dẫn khác cũng không chỉ rõ việc chuyển hình thức
th đất là đối với tồn bộ diện tích đất thuê hay là áp dụng với từng thửa riêng lẻ trong khu
công nghiệp. Dẫn đến việc áp dụng khơng thống nhất giữa các địa phương, gây khó khăn cho
cả đôi bên chủ đầu tư và bên thuê lại đất.

7. HẠN CHẾ CỦA
HÀNH LANG PHÁP LÝ
VỀ QUY CHẾ PHÁP LÝ
7 . 2 . V Ề X Ử LÝ T H Ế C H Ấ P T À I S Ả N G Ắ N L I Ề N
VỚI ĐẤT
Khi cấp tín dụng cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh trong khu
công nghiệp và nhận thế chấp tài sản gắn liền với đất, tổ chức tín dụng
cũng chưa hoàn toàn yên tâm bởi pháp luật đất đai hiện hành còn thiếu
vắng quy định về việc xử lý tài sản gắn liền với đất trong khu công nghiệp.

CỦA ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP,
KHU CHẾ XUẤT,
CỤM CÔNG NGHIỆP,
LÀNG NGHỀ


8. THỰC
TRẠNG


-

Pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước quy định còn phân
tán, chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, chưa điều chỉnh bao quát, hiệu lực
pháp lý còn thấp.

-

Các cơ quan quản lý Nhà nước chưa thực sự quản lý, theo dõi sát
thực trạng và biến động của tài sản Nhà nước.

-

Cơng tác quản lý tài chính đất đai, tài nguyên khác còn nhiều sơ

8.1. Một số

hở.

-

Việc quản lý Nhà nước chuyên ngành về tài sản Nhà nước cịn
nhiều hạn chế, bị động, thiếu tính chun nghiệp.

hạn chế


-

Hệ thống chính sách thu ngân sách Nhà nước có tính đồng bộ,
thống nhất, chặt chẽ thấp, chưa phù hợp điều kiện thực tế.

-

Việc xử lý đối với các dự án phức tạp.
Việc khai thác nguồn tài chính tài chính từ đất đai chưa thực sự
hiệu quả

-

Phương thức khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai cịn nặng tính
hành chính, chưa phù hợp với nguyên tắc thị trường.

8.1. Một số
hạn chế


-

Khắc phục tình trạng các quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước phân tán, chưa đầy đủ,
đồng bộ, đồng bộ.

-

Khắc phục tình trạng các cơ quan quản lý Nhà nước còn chưa thực sự quản lý, theo dõi thực trạng.
Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và xác định khung giá trị tài sản.

7.3. Một số

Khắc phục tình trạng sử dụng tài sản Nhà nước sai mục đích, sai tiêu chuẩn.

giải pháp

9. 1. HOÀ G IẢI T RANH CHẤP
ĐẤT ĐAI
- Tự hồ giải hoặc thơng qua hồ giải có cơ sở
(Khoản 1 Điều 202 Luật Đất đai 2013)

9. LIÊN HỆ
VỤ VIỆC
THỰC TẾ,
GIẢI QUYẾT
TRANH CHẤP

- Bắt buộc hoà giải tại UBND cấp xã
(Khoản 2 Điều 202 Luật Đất đai 2013)

9.2. ĐỀ NGHỊ UBND CẤP HUYỆN, CẤP TỈNH
GIẢI QUYẾT
(Khoản 2 Điều 203 Luật Đất đai 2013)

9 . 3 . K H Ở I K I Ệ N T Ạ I TA N D
(Khoản 1, 2 Điều 203 Luật Đất đai 2013)


10. SO SÁNH


10.1. Ở MỸ
-

LUẬT

HỮU
LUẬT
CỦA

TƯ

ĐẤT

ĐAI

NHÂN

BẢO
CƠNG

HỘ

CƠNG
VỀ

RẤT

DÂN.

NHẬN

ĐẤT

ĐAI;

CHẶT

MẶC

DÙ

CHẼ

VÀ

KHUYẾN

CÁC
NHƯ

CƠNG

QUYỀN
LÀ

NHẬN

KHÍCH
N ÀY

MỘT

QUYỀN

ĐƯỢC

QUYỀN

QUYỀN

SỞ

SỞ

PHÁP

CƠ
HỮU

BẢN
TƯ

N H Â N , N H Ư N G LU Ậ T Đ Ấ T Đ A I V Ẫ N K H Ẳ N G Đ Ị N H VA I T R Ò N G ÀY
C À N G L Ớ N VÀ C Ó V Ị T R Í Q U Y Ế T Đ Ị N H C Ủ A N H À N Ư Ớ C T R O N G
Q U Ả N LÝ Đ Ấ T Đ A I .

-

VỀ BẢN CHẤT QUYỀN SỞ HỮU TƯ NHÂN VỀ ĐẤT ĐAI Ở MỸ

CŨNG CHỈ TƯƠNG ĐƯƠNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM.

10.2. Ở TRUNG QUỐC
-

SỞ

SỞ

HỮU

HỮU

TƯ

TẬP

NHÂN
THỂ

CHỈ

VÀ

SỞ

TỒN

TẠI

HỮU

TRONG

NHÀ

THỜI

NƯỚC

VỀ

GIAN
ĐẤT

NGẮN.
ĐAI

ĐÃ

ĐƯỢC THIẾT LẬP TỪ THẬP KỶ 50 CỦA THẾ KỶ XX.

- V Ề C Ô N G TÁ C T H Ố N G K Ê , P H Â N LO Ạ I Đ Ấ T Đ A I : LU Ậ T Q U Ả N
LÝ

ĐẤT

CHÍNH.

ĐAI

QUY

ĐỊNH,

ĐẤT

ĐAI

ĐƯỢC

CHIA

LÀM

8

LOẠI


THANKS FOR
W AT C H I N G