(LUẬN văn THẠC sĩ) hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã an khê, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

VÕ THỊ CHÍ HIẾU

HỒN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN KHÊ,
TỈNH GIA LAI

Ngành: Quản trị kinh doanh
Mã số: 8340101

Ngƣời hƣớng dẫn: PGS. TS. Lê Đức Niêm

download by :


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này do chính tơi nghiên cứu và thực hiện.
Các thơng tin, số liệu đƣợc sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn chính xác và
có nguồn gốc rõ ràng.
Học viên

Võ Thị Chí Hiếu

download by :


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, bản thân tôi đã nhận đƣợc nhiều sự giúp
đỡ, động viên vô cùng to lớn từ nhiều bên. Trƣớc tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết

ơn chân thành sâu sắc đến PGS TS. Lê Đức Niêm, ngƣời thầy đã nhiệt tình
hƣớng dẫn, động viên và hỗ trợ tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn với
đề tài nghiên cứu về “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã
hội thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai”.
Bên cạnh đó, tơi cũng bày tỏ lịng tri ân đến tất cả Quý Thầy Cô trƣờng
Đại học Quy Nhơn đã ủng hộ, giúp đỡ rất nhiệt tình trong q trình tơi thực
hiện Luận văn.
Xin cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ của lãnh đạo, tập thể cơ quan Bảo
hiểm xã hội thị xã An Khê đã tạo điều kiện cho tôi đƣợc đi học để nâng cao
trình độ bản thân. Cảm ơn tập thể học viên lớp Cao học Quản trị kinh doanh
K22 và gia đình đã động viên, cổ vũ tơi trong suốt q trình học tập.
Do trình độ, năng lực bản thân còn hạn chế, luận văn này chắc chắn
khơng tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp
chân thành của Q Thầy Cơ và các bạn đọc.
Xin trân trọng gửi lời kính chúc sức khỏe, thành công và hạnh phúc đến
quý Thầy Cô, tất cả thành viên trong gia đình, quý đồng nghiệp và bạn bè đã
đồng hành với tôi trong suốt thời gian qua để tơi có thể hồn thành luận văn
này.
Trân trọng cảm ơn!

download by :


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................ 1

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài……………………………….. 2
3. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................. 4
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu............................................................. 4
5. Phƣơng pháp nghiên cứu........................................................................... 5
6. Cấu trúc luận văn ...................................................................................... 5
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 6
1.1. Tổng quan về BHXH ............................................................................. 6
1.1.1. Khái niệm BHXH............................................................................ 6
1.1.2. Đặc điểm của BHXH ...................................................................... 7
1.1.3. Nội dung cơ bản của BHXH ........................................................... 9
1.2. Tổng quan về thu BHXH ..................................................................... 11
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng tác thu BHXH ........................ 11
1.2.2. Quy trình thu BHXH ..................................................................... 13
1.2.3. Phƣơng thức thu BHXH................................................................ 14
1.3. Quản lý thu BHXH............................................................................... 16
1.3.1. Khái niệm và nguyên tắc quản lý thu BHXH ............................... 16
1.3.2. Tuân thủ và cƣỡng chế trong quản lý thu BHXH ......................... 18
1.3.3. Mơ hình và phân cấp quản lý thu BHXH ..................................... 21
1.3.4. Nội dung quản lý thu BHXH ........................................................ 24
1.3.5. Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu BHXH ....................... 30
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý thu BHXH .................................... 33

download by :


1.4.1. Nhân tố bên trong cơ quan BHXH ............................................... 33
1.4.2. Nhân tố bên ngoài cơ quan BHXH ............................................... 35
1.5. Bài học kinh nghiệm của các đơn vị khác .......................................... 40
1.5.1. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Sơn Hòa, Phú
Yên .......................................................................................................... 40

1.5.2. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH tại BHXH thành phố Kon Tum41
CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI ... 44
2.1. Khái quát về BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai ................................ 44
2.1.1. Khái quát chung ............................................................................ 44
2.1.2. Cơ cấu tổ chức .............................................................................. 46
2.1.3. Bộ máy tổ chức BHXH thị xã An Khê ......................................... 47
2.1.4. Tình hình hoạt động của BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017-2019 48
2.2. Thực trạng quản lý thu BHXH tại BHXH thị xã An Khê…………...52
2.2.1. Phân cấp quản lý thu tại BHXH thị xã An Khê ............................ 52
2.2.2. Công tác quản lý thu BHXH và quy trình quản lý thu BHXH tại
BHXH thị xã An Khê .................................................................................. 52
2.3. Đánh giá thực trang quản lý thu BHXH tại thị xã An Khê………….59
2.3.1. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH .......................................... 59
2.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá BHXH ........................................................ 61
2.3.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác Quản lý thu BHXH trên địa
bàn thị xã An Khê ....................................................................................... 66
2.3.4. Đánh giá tình hình quản lý thu BHXH ......................................... 68
CHƢƠNG 3:ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
THU BHXH TẠI BHXH THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI ...................... 72
3.1. Định hƣớng phát triển của BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai .......... 72
3.1.1. Định hƣớng phát triển chung của BHXH thị xã An Khê, tỉnh
Gia Lai ..................................................................................................... 72
3.1.2. Định hƣớng phát triển quản lý thu BHXH tại BHXH thị xã An

download by :


Khê, tỉnh Gia Lai ..................................................................................... 72
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH tại BHXH thị xã An Khê, tỉnh

Gia Lai ......................................................................................................... 73
3.2.1. Về công tác tuyển dụng và đào tạo cán bộ, viên chức .................. 73
3.2.2. Tăng cƣờng công tác quản lý đối tƣợng tham gia BHXH ............ 74
3.2.3. Hồn thiện quy trình tổ chức thực hiện thu BHXH ...................... 74
3.2.4. Tăng cƣờng công tác truyên truyền về chính sách BHXH ........... 75
3.2.5. Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, thanh tra chuyên ngành đóng
BHXH ..................................................................................................... 75
3.2.6. Thƣờng xuyên cập nhật kiến thức thực tế cho cán bộ làm cơng tác
hoạch định các chế độ chính sách ........................................................... 76
3.2.7. Tăng cƣờng cơng tác cải cách thủ tục hành chính ........................ 76
3.3. Kiến nghị ............................................................................................ 77
3.3.1. Kiến nghị với Chính Phủ, các Bộ ngành ở Trung ƣơng…………77
3.3.2. Kiến nghị với BHXH Việt Nam và BHXH tỉnh Gia Lai………..79
3.3.3. Kiến nghị với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng…………………80
KẾT LUẬN . ................................................................................................... 82
1. Về công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, viên chức ................................. 82
1. Công tác phối hợp với các cơ quan, ban ngành đoàn thể ....................... 83
1. Hoàn thiện quy trình cơng tác thu, các chế độ chính sách ...................... 83
1. Công tác tuyên truyền ............................................................................. 83
1. Công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đóng BHXH ....................... 83
1. Cơng tác cải cách thủ tục hành chính...................................................... 84
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 85
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao)

download by :


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CHỮ VIẾT TẮT

CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ

BHTN

Bảo hiểm thất nghiệp

BHXH

Bảo hiểm xã hội

BHYT

Bảo hiểm y tế

DN

Doanh nghiệp

HĐLĐ

Hợp đồng lao động

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTX

Hợp tác xã

NLĐ

Ngƣời lao động

SDLĐ

Sử dụng lao động

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

TNLĐ-BNN

Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp

TTHC

Thủ tục hành chính

UBND

Ủy ban nhân dân

download by :


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Cơ cấu nhân sự tại BHXH An Khê ................................................ 46
Bảng 2.2: Số ngƣời tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT,

BHTN .............................................................................................. 48
Bảng 2.3: Kết quả thu BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BHTN: . 49
Bảng 2.4: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2017-2019 .... 60
Bảng 2.5: Các đơn vị SDLĐ tham gia BHXH tại thị xã An Khê giai đoạn
2017 - 2019 ..................................................................................... 62
Bảng 2.6: Tình hình NLĐ tham gia BHXH tại thị xã An Khê giai đoạn
2017 - 2019 ..................................................................................... 63
Bảng 2.7: Tình hình đơn vị SDLĐ nợ đọng và trốn đóng BHXH tại thị xã
An Khê giai đoạn 2017-2019 ......................................................... 65
Bảng 2.8: Tình hình thu và nợ đọng BHXH giai đoạn 2017-2019 ................. 66

download by :


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
Hình 2.1: Trụ sở Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê ......................................... 444
Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức BHXH thị xã An Khê .......................................... 47

download by :


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Khi xã hội ngày càng phát triển, các chính sách về an sinh xã hội ngày
càng đƣợc chú trọng. Trong đó, BHXH đóng vai trị trụ cột của hệ thống các
chính sách về an sinh xã hội. Trên thế giới có nhiều quốc gia rất coi trọng
chính sách BHXH bỡi khi thực hiện tốt chính sách BHXH khơng những góp
phần bảo đảm ổn định cuộc sống cho NLĐ mà cịn góp phần ổn định chính trị

và đảm bảo an tồn xã hội. Chính sách BHXH là một trong những chính sách
quan trọng khơng thể thiếu của mỗi quốc gia, chính sách BHXH là nền tảng
cơ bản cho an sinh xã hội của mỗi quốc gia. Chính sách BHXH hiện nay đƣợc
mở rộng đến mọi ngƣời lao động thuộc các thành phần kinh tế. Thực hiện tốt
chính sách BHXH sẽ góp phần hạn chế các tệ nạn xã hội xảy ra do nguyên
nhân của thất nghiệp và nghèo đói, góp phần xây dựng đƣợc một nền an sinh
xã hội bền vững, một xã hội an toàn và phát triển.
Trong hệ thống an sinh xã hội, quỹ BHXH là yếu tố quan trọng nhất,
bởi vì các chế độ BHXH đều nhằm mục đích đảm bảo an tồn về đời sống của
NLĐ, quỹ BHXH góp phần ổn định cuộc sống cho NLĐ và gia đình họ. Mặt
khác, nó cũng giúp cho ngƣời sử dụng lao động ổn định sản xuất, nâng cao
hiệu quả kinh doanh, góp phần cho sự phát triển kinh tế đất nƣớc một cách
nhanh chóng và bền vững, đảm bảo đƣợc sự tăng trƣởng về kinh tế đi đôi với
đảm bảo an sinh xã hội.
Để thực hiện các chính sách BHXH trong tƣơng lai, việc quản lý thu
BHXH đóng vai trị quan trọng nhất và ảnh hƣởng trực tiếp đến việc chi trả
BHXH. BHXH cũng nhƣ các loại hình bảo hiểm khác đều dựa trên cơ sở
nguyên tắc có đóng - có hƣởng, từ đó đặt ra u cầu đối với cơng tác thu, nộp
BHXH. Nếu khơng thu đƣợc BHXH thì quỹ BHXH khơng có nguồn để chi

download by :


2
trả các chế độ BHXH cho NLĐ. Do vậy, quản lý thu BHXH là nhiệm vụ quan
trọng của ngành BHXH. Để quản lý thu BHXH đạt hiệu quả cao thì công tác
quản lý thu BHXH phải đƣợc tổ chức chặt chẽ, thống nhất, khoa học trong cả
hệ thống, từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết quả và quản lý tiền thu
BHXH, …
BHXH thị xã An Khê là tổ chức sự nghiệp BHXH cấp huyện, chịu sự

quản lý trực tiếp, toàn diện của BHXH tỉnh Gia Lai, sự quản lý về mặt
hành chính Nhà nƣớc của UBND thị xã An Khê, có nhiệm vụ quản lý thu
và tổ chức chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ-BNN trên địa
bàn thị xã An Khê. Trong thời gian qua, công tác quản lý thu BHXH tại
BHXH thị xã An Khê còn bộc lộ một số hạn chế nhƣ: số đơn vị, số lao
động chƣa tham gia BHXH còn lớn, tỷ lệ gia tăng đối tƣợng, mức lƣơng
tham gia BHXH hàng năm chƣa cao, vẫn còn một số đơn vị nợ đọng
BHXH, công tác thực hiện xử lý nợ đọng còn nhiều bất cập, thiếu sự phối
hợp giữa cơ quan BHXH với các cơ quan, ban, ngành và những đơn vị
quản lý Nhà nƣớc có liên quan trên địa bàn.
Để khắc phục những hạn chế nói trên, nhằm mở rộng và tăng trƣởng
nguồn thu BHXH, phát triển bền vững quỹ BHXH trên địa bàn thị xã An Khê,
rất cần có những giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH
tại BHXH thị xã An Khê. Xuất phát từ lý do đó, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện
quản lý thu bảo hiểm xã hội tại BHXH thị xã An Khê ” để nghiên cứu với
mong muốn đƣa ra một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện
chính sách BHXH trên địa bàn thị xã An Khê.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
BHXH là chính sách trụ cột trong hệ thống các chính sách về an sinh xã
hội. Hiện nay, nhiều quốc gia trên thế giới rất coi trọng chính sách BHXH,
bởi vì thực hiện tốt chính sách BHXH sẽ bảo đảm ổn định cuộc sống cho

download by :


3
NLĐ nói chung, góp phần ổn định chính trị và đảm bảo an toàn xã hội. Nhận
thức đƣợc tầm quan trọng của chính sách BHXH nên Đảng và Nhà nƣớc ta rất
quan tâm đến việc thực hiện các chế độ, chính sách về BHXH đối với cán bộ,
cơng chức, viên chức, quân nhân và NLĐ thuộc các thành phần kinh tế ngay

từ khi thành lập nƣớc đến nay.
Quỹ BHXH là xƣơng sống của bất kỳ một hệ thống an sinh xã hội nào.
Bởi vì các chế độ BHXH đều nhằm mục đích đảm bảo đời sống của NLĐ,
quỹ BHXH góp phần ổn định cuộc sống cho NLĐ và gia đình họ.
Thực hiện tốt chính sách BHXH sẽ hạn chế đƣợc những tệ nạn xã hội
xảy ra do nguyên nhân của thất nghiệp và nghèo đói, xây dựng đƣợc một nền
an sinh xã hội bền vững. Mặt khác, cũng giúp cho chủ SDLĐ ổn định sản
xuất, nâng cao hiệu quả kinh doanh. Nhờ vậy, góp phần phát triển kinh tế đất
nƣớc nhanh và bền vững, bởi đảm bảo đƣợc sự tăng trƣởng về kinh tế, đi đôi
với đảm bảo an sinh xã hội.
Quản lý thu BHXH ảnh hƣởng trực tiếp đến chi và q trình thực hiện
chính sách BHXH trong tƣơng lai. BHXH cũng nhƣ các loại hình bảo hiểm
khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng - có hƣởng, từ đó đặt ra u cầu
đối với cơng tác thu nộp BHXH. Nếu khơng thu đƣợc BHXH thì quỹ BHXH
khơng có nguồn để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ. Do vậy, quản lý thu
BHXH là nhiệm vụ quan trọng của ngành BHXH. Để thu BHXH đạt hiệu quả
cao thì cơng tác quản lý thu BHXH phải đƣợc tổ chức chặt chẽ, thống nhất,
khoa học trong cả hệ thống, từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết quả và
quản lý tiền thu BHXH…
BHXH thị xã An Khê là tổ chức sự nghiệp BHXH cấp huyện, chịu sự
quản lý trực tiếp, toàn diện của BHXH tỉnh Gia Lai, sự quản lý về mặt hành
chính Nhà nƣớc của UBND thị xã An Khê, có nhiệm vụ quản lý thu và tổ

download by :


4
chức chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ-BNN trên địa bàn thị
xã An Khê. Trong thời gian qua, công tác quản lý thu BHXH tại BHXH thị xã
An Khê còn bộc lộ một số hạn chế nhƣ: số đơn vị, số lao động chƣa tham gia

BHXH còn lớn, tỷ lệ gia tăng đối tƣợng, mức lƣơng tham gia BHXH hàng
năm chƣa cao, vẫn còn một số đơn vị nợ đọng BHXH, công tác thực hiện xử
lý nợ đọng còn nhiều bất cập, thiếu sự phối hợp giữa cơ quan BHXH với các
cơ quan, ban, ngành và những đơn vị quản lý Nhà nƣớc có liên quan trên địa
bàn.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung: Trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở lý luận và phân tích
thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Thị xã An Khê trong
những năm qua, đề xuất hệ thống giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác
quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới.
Mục tiêu cụ thể:
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH;
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tại thị xã
An Khê;
- Đề xuất một số phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác
quản lý thu BHXH tại BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu, đề cập đến
việc Quản lý thu BHXH tại cơ quan BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi không gian: Hoạt động quản lý thu BHXH tại BHXH thị xã
An Khê, tỉnh Gia Lai.
+ Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH của
BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017 - 2019; đề xuất giải pháp tăng cƣờng

download by :


5
quản lý thu BHXH của cơ quan BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2020 - 2022.

- Góc độ nghiên cứu: Nghiên cứu trên góc độ cơ quan BHXH cấp
huyện.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, Luận văn sử dụng nhiều phƣơng pháp nhƣ:
- Sử dụng các phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích và suy luận
logic để nghiên cứu kinh nghiệm của các cơ quan trong ngành cùng cấp, rút ra
những bài học kinh nghiệm; đồng thời để tổng kết, đánh giá thực trạng các
vấn đề nghiên cứu, xác định nguyên nhân làm cơ sở đề xuất những định
hƣớng và giải pháp tăng cƣờng quản lý thu BHXH.
- Sử dụng các phƣơng pháp dự đoán, so sánh, phân tích định hƣớng
hoạt động của cơ quan BHXH cấp huyện để xây dựng giải pháp và điều kiện
cần thiết thực hiện các giải pháp đó.
6. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và các phần phụ khác, nội dung đề tài
gồm có 3 chƣơng:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu BHXH.
Chƣơng 2: Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH
tại BHXH thị xã An khê, tỉnh Gia Lai.
Chƣơng 3: Định hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH tại
BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai.

download by :


6

CHƢƠNG 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.1. Tổng quan về BHXH
1.1.1. Khái niệm BHXH

Từ những năm giữa thế kỷ XIX, khi nền công nghiệp và kinh tế hàng
hóa bắt đầu phát triển mạnh mẽ ở các nƣớc Châu Âu thì BHXH bắt đầu xuất
hiện và đƣợc xem là bộ phận chủ yếu và quan trọng nhất trong hệ thống an
sinh xã hội của mỗi quốc gia. Từ năm 1883, ở nƣớc Phổ (Cộng hòa Liên Bang
Đức ngày nay) đã ban hành Luật BHXH. Đến cuối năm 1920, một số nƣớc
Châu Âu và Bắc Mỹ cũng ban hành Đạo luật về BHXH.
Mặc dù ra đời lâu nhƣ vậy nhƣng khái niệm về BHXH cho đến nay vẫn
chƣa đƣợc sử dụng thống nhất, ở mỗi cách tiếp cận khác nhau, ngƣời ta “nhận
diện” BHXH theo cách riêng.
Tại Việt Nam, khái niệm BHXH đƣợc nêu trong Từ điển Bách khoa
Việt Nam và trong Luật BHXH Việt Nam đƣợc coi là phù hợp nhất.
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: "BHXH là sự đảm bảo, thay thế
hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ khi họ mất hoặc giảm thu nhập do
bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất
nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của
các bên tham gia BHXH, có sự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm
đảm bảo an toàn đời sống cho NLĐ và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm
bảo an tồn xã hội".
Theo quy định tại Điều 3, Luật BHXH số 58/2014/QH13 của Quốc hội
nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 thì: “BHXH là sự bảo đảm
thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi họ bị giảm hoặc mất
thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi
lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH”.

download by :


7
Cả hai khái niệm nêu trên khi xét về nội dung thì khơng có gì khác biệt.
Tuy nhiên, theo Từ điển Bách khoa thì khái niệm về BHXH đƣợc trình bày

chi tiết phù hợp với cách tiếp cận BHXH có sự bảo hộ của nhà nƣớc nhằm
đảm bảo an toàn đời sống cho ngƣời lao động nói riêng và an tồn xã hội nói
chung, cịn khái niệm BHXH theo Luật BHXH phù hợp hơn với xu thế của
nền kinh tế mở.
Để có một khái niệm thống nhất trong việc nghiên cứu BHXH tại Việt
Nam, trên phƣơng diện lý thuyết BHXH đƣợc khái quát nhƣ sau: “BHXH là
phương pháp chuyển giao rủi ro được thực hiện thông qua việc tạo lập quỹ
tài chính BHXH, nhằm đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của
NLĐ khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết”.
Với khái niệm BHXH nhƣ trên, ta có thể tiếp cận về BHXH trên cả
phƣơng diện kinh tế và phƣơng diện xã hội. Về mặt bản chất, BHXH là “bù
đắp” khoản thu nhập bị giảm hoặc mất của NLĐ tham gia BHXH.
1.1.2. Đặc điểm của BHXH
BHXH có các đặc điểm sau:
Thứ nhất: Thời hạn bảo hiểm rất dài và đó là một q trình diễn ra liên
tục từ khi NLĐ tham gia BHXH đến khi chết. BHXH bảo hiểm cho NLĐ cả
trong quá trình lao động và ngồi q trình lao động. Cịn đối với ngƣời
SDLĐ, thời hạn tham gia bảo hiểm sẽ bắt đầu từ khi họ thuê mƣớn ngƣời lao
động cho đến khi doanh nghiệp hay tổ chức của họ khơng cịn tồn tại vì các lý
do khác nhau nhƣ: phá sản, giải thể, ....
Thứ hai: BHXH chủ yếu đƣợc thực hiện dƣới hình thức bắt buộc, do
vậy đối tƣợng tham gia BHXH và đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp BHXH ngày
càng lớn. Điều này góp phần làm cho ngun tắc "số đơng bù số ít" trong hoạt
động bảo hiểm phát huy tối đa tác dụng. Đồng thời, nó lại có liên quan đến

download by :


8

nhiều vấn đề về tổ chức quản lý thu chi BHXH, về điều hành bộ máy... Vì
vậy, nếu hệ thống tổ chức BHXH không quản lý chặt chẽ, không khoa học sẽ
ảnh hƣởng trực tiếp đến tình hình huy động và sử dụng quỹ BHXH.
Thứ ba: Những rủi ro hoặc sự kiện trong BHXH thể hiện phạm vi của
BHXH và nó đƣợc pháp luật khống chế thơng qua hệ thống các chế độ
BHXH. Những rủi ro và sự kiện này ảnh hƣởng trực tiếp đến thu nhập của
NLĐ hoặc làm tăng chi tiêu đột xuất, làm thâm hụt ngân sách gia đình và từ
đó làm giảm hoặc mất khả năng thanh toán của NLĐ cho những nhu cầu sinh
sống thiết yếu. Do đó, tính chất khắc phục hậu quả rủi ro trong BHXH thể
hiện rõ hơn tính chất tiết kiệm.
Thứ tư: Phí BHXH mà NLĐ và ngƣời SDLĐ tham gia đóng góp
thƣờng đƣợc nộp định kỳ hàng tháng. Mức phí này chịu sự tác động tổng hợp
của rất nhiều yếu tố nhƣ: Số lƣợng đối tƣợng tham gia BHXH; Tuổi thọ bình
quân của NLĐ; Mức độ rủi ro; Hiệu quả đầu tƣ quỹ nhàn rỗi; Khả năng bảo
trợ của Nhà nƣớc; Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, ...
Phí BHXH đƣợc pháp luật quy định rất cụ thể và có thể thay đổi trong
mỗi thời kỳ cho phù hợp với thực tế hoạt động của hệ thống BHXH và tình
hình kinh tế - xã hội của mỗi nƣớc. Cũng giống nhƣ phí bảo hiểm thƣơng mại,
khi xác định phí BHXH thƣờng phải dựa vào một số yếu tố giả định nhƣ: giả
định về tuổi thọ của NLĐ, về lãi suất đầu tƣ, về tình hình lạm phát, ...Vì thế,
q trình xác định phí BHXH là rất phức tạp và phải dựa vào kết quả dự báo
dài hạn về số lao động tham gia BHXH, về nguồn quỹ BHXH trong tƣơng
lai,...
Thứ năm: BHXH đƣợc thực hiện trong khuôn khổ pháp luật và Nhà
nƣớc là ngƣời đứng ra bảo hộ cho các hoạt động BHXH. So với các hoạt động
khác trong nền kinh tế - xã hội, hoạt động BHXH phải có sự bảo hộ của nhà
nƣớc để đảm bảo việc thu, chi BHXH theo đúng quy định, đảm bảo lợi ích

download by :

9
hợp pháp của ngƣời lao động. Quỹ BHXH đƣợc tồn tích theo thời gian, cho
nên chịu sự tác động rất lớn của các yếu tố chính trị, kinh tế và xã hội. Nếu
khơng có sự bảo hộ của Nhà nƣớc, hoạt động BHXH sẽ không thể bền vững
và mục tiêu của BHXH sẽ rất khó thực hiện.
Từ các đặc điểm trên của BHXH cho thấy tính tn thủ đóng góp trong
thực hiện chính sách BHXH là nội dung cơ bản và quan trọng nhất trong công
tác quản lý thu BHXH của cơ quan BHXH.
1.1.3. Nội dung cơ bản của BHXH
1.1.3.1. Đối tượng và đối tượng tham gia BHXH:
BHXH chi trả cho ngƣời lao động khi họ tham gia BHXH và thu nhập
của họ bị giảm sút, hoặc bị mất do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, hoặc
khả năng lao động không đƣợc sử dụng do các rủi ro và các sự kiện đƣợc bảo
hiểm. Nhƣ vậy, BHXH không “bảo hiểm” cho bản thân NLĐ mà “bảo hiểm”
cho thu nhập của họ. Hay nói cách khác, BHXH là việc “bù đắp” khoản thu
nhập bị giảm hoặc mất của NLĐ, nên đối tƣợng của BHXH là thu nhập bị mất
hoặc bị giảm đó. Và nhờ khoản “bù đắp” này mà ngƣời lao động có thể đảm
bảo cuộc sống của họ.
Đối tƣợng tham gia BHXH là cá nhân hoặc tổ chức có trách nhiệm
đóng góp để tạo lập nên quỹ BHXH. Nói cách khác, những NLĐ và ngƣời
SDLĐ tham gia đóng góp vào quỹ BHXH đều là đối tƣợng tham gia BHXH.
Tham gia BHXH đƣợc thực hiện bắt buộc ở hầu hết các nƣớc trên thế giới.
Tuy nhiên, có những nƣớc thực hiện BHXH theo hai hình thức BHXH bắt
buộc và BHXH tự nguyện. Đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc và đối tƣợng
tham gia BHXH tự nguyện nhƣ sau:
- Đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm: những NLĐ và ngƣời
SDLĐ bắt buộc phải tham gia đóng góp BHXH theo pháp luật về BHXH.
- Đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện bao gồm: những NLĐ và ngƣời

download by :


10
SDLĐ không thuộc diện quy định tham gia BHXH bắt buộc nhƣng tự nguyện
tham gia đóng góp BHXH cho chính họ hoặc cho NLĐ của họ.
1.1.3.2. Các chế độ BHXH
Chế độ BHXH là hệ thống các quy định của Nhà nƣớc về mức hƣởng,
điều kiện hƣởng; mức đóng, điều kiện đóng BHXH. Tùy theo từng trƣờng
hợp BHXH mà Nhà nƣớc có các quy định khác nhau về các mức, các điều
kiện này. Trong Công ƣớc 102 của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) có quy
định trợ cấp tối thiểu cho 9 nhánh chế độ BHXH là:
(1) chế độ ốm đau;
(2) chế độ thai sản;
(3) chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp;
(4) chế độ bảo hiểm thất nghiệp;
(5) chế độ chăm sóc y tế;
(6) chế độ tàn tật (ở Việt Nam còn gọi là chế độ mất sức lao động,
nhƣng với nghĩa khác);
(7) chế độ tử tuất;
(8) chế độ hƣu trí,
(9) chế độ chăm sóc gia đình (cho những ngƣời đông con).
Tuy nhiên, tuỳ theo điều kiện kinh tế - xã hội của từng nƣớc, trong từng
giai đoạn mà số lƣợng các chế độ đƣợc thực hiện ở mỗi nƣớc là khác nhau. Ở
Việt Nam, Điều 4 Luật BHXH số 58/2014/QH13 của Quốc hội nƣớc Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 quy định thực hiện 05 chế độ trong 09
chế độ BHXH nêu trên gồm: Ốm đau; Thai sản; Tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp; Hƣu trí; Tử tuất. Bên cạnh đó cịn có: chế độ BHTN đƣợc quy định
tại Luật Việc làm; chế độ BHYT đƣợc quy định tại Luật BHYT. Chế độ
BHXH gồm 02 loại hình: BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện. Loại hình

BHXH bắt buộc Luật BHXH Việt Nam quy định phải tham gia 05 chế độ

download by :


11
BHXH nhƣ đã đề cập. Loại hình BHXH tự nguyện chỉ tham gia 02 chế độ
Hƣu trí và Tử tuất.
1.1.3.3. Quỹ BHXH và nguồn hình thành
Theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 Luật BHXH số 58/2014/QH13 của
Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 thì “Quỹ BHXH là
quỹ tài chính độc lập với ngân sách nhà nước, được hình thành từ đóng góp
của người lao động, người sử dụng lao động và có sự hỗ trợ của Nhà nước.”.
Quỹ BHXH có mục đích và chủ thể riêng. Mục đích tạo lập quỹ là dùng để
chi trả cho NLĐ, giúp họ ổn định cuộc sống khi gặp các biến cố hoặc rủi ro.
Chủ thể của quỹ BHXH chính là những ngƣời tham gia đóng góp để hình
thành nên quỹ, do đó có thể bao gồm cả NLĐ, ngƣời SDLĐ và Nhà nƣớc.
Quỹ BHXH đƣợc hình thành từ nhiều nguồn khác nhau: đóng góp của
NLĐ và ngƣời SDLĐ; sự hỗ trợ của Nhà nƣớc và một số nguồn khác (do cá
nhân và các tổ chức ủng hộ, lãi đầu tƣ phần quỹ nhàn rỗi, các khoản nộp phạt
của những cá nhân, tổ chức kinh tế vi phạm các quy định của pháp luật
BHXH, nhƣ chậm nộp BHXH, nộp thiếu, các khoản thu hợp pháp khác đƣợc
pháp luật của mỗi nƣớc quy định). Trong các nguồn trên, nguồn quan trọng
nhất, cơ bản nhất là sự đóng góp của các bên tham gia BHXH (ở nƣớc ta là
NLĐ, ngƣời SDLĐ và Nhà nƣớc trong một số trƣờng hợp), gọi là phí BHXH.
Phí BHXH đƣợc tính cho từng chế độ BHXH và phân chia tỷ lệ đóng góp
giữa các bên tham gia BHXH.
1.2. Tổng quan về thu BHXH
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng tác thu BHXH
* Khái niệm thu BHXH

Thu BHXH là việc Nhà nƣớc dùng quyền lực của mình bắt buộc các
đối tƣợng phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số đối
tƣợng đƣợc tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phƣơng thức đóng phù

download by :


12
hợp với thu nhập của mình. Trên cơ sở đó hình thành quỹ BHXH.
Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phần thu nhập của
các đối tƣợng tham gia BHXH, phân phối và phân phối lại một phần của cải
của xã hội dƣới dạng giá trị, nhằm giải quyết hài hồ các mặt lợi ích kinh tế,
góp phần đảm bảo sự công bằng xã hội.
* Đặc điểm cơng tác thu BHXH
Cơng tác thu BHXH có các đặc điểm sau:
- Số lƣợng tham gia BHXH ngày càng nhiều nên số đối tƣợng phải thu
rất lớn và gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu BHXH rất khó
khăn và phức tạp.
- Cơng tác thu BHXH mang tính chất định kỳ, lặp đi lặp lại. Do đó,
khối lƣợng cơng việc rất lớn, địi hỏi nguồn nhân lực và cơ sở vật chất phục
vụ cho công tác thu cũng phải tƣơng ứng để đảm bảo thu nhanh, thu đúng và
thu đủ.
- Đối tƣợng thu là tiền nên dễ xảy ra sai phạm, vi phạm đạo đức và lạm
dụng quỹ vốn tiền thu BHXH. Do đó, địi hỏi cơng tác kiểm tra, đối chiếu,
tổng hợp số tiền thu là rất cần thiết.
Các đặc điểm trên có ảnh hƣởng lớn đến công tác quản lý thu BHXH
của cơ quan BHXH các cấp.
* Vai trị cơng tác thu BHXH
- Thu BHXH từ đóng góp của những ngƣời tham gia BHXH là nguồn
thu chủ yếu và quan trọng nhất cho quỹ BHXH. Thu đóng góp BHXH là hoạt

động của các cơ quan BHXH từ Trung ƣơng đến địa phƣơng cùng với sự phối
hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sở quy định của pháp luật về thực
hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tài chính tập trung từ việc đóng
góp của các bên tham gia BHXH. Đồng thời tránh đƣợc tình trạng nợ đọng
BHXH từ các cơ quan, đơn vị, từ ngƣời tham gia BHXH.

download by :


13
- Cơng tác thu BHXH có vai trị nhƣ một điều kiện cần và đủ trong quá
trình tạo lập cùng thực hiện chính sách BHXH: Bởi đây là đầu vào, là nguồn
hình thành cơ bản nhất trong quá trình tạo lập quỹ BHXH. Đồng thời đây
cũng là một khâu bắt buộc đối với ngƣời tham gia BHXH thực hiện nghĩa vụ
của mình. Do vậy, cơng tác thu BHXH là một cơng việc địi hỏi độ chính xác
cao, thực hiện thƣờng xuyên, liên tục, kéo dài trong nhiều năm và có sự biến
động về mức đóng và số lƣợng ngƣời tham gia.
- Công tác thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ BHXH đƣợc tập trung về
một mối, vừa đóng vai trị nhƣ một công cụ thanh kiểm tra số lƣợng ngƣời
tham gia BHXH biến đổi ở từng khối lao động, cơ quan, đơn vị ở từng địa
phƣơng hoặc trên phạm vi tồn quốc. Cơng tác thu BHXH cũng địi hỏi phải
đƣợc tổ chức tập trung thống nhất có sự ràng buộc chặt chẽ từ trên xuống
dƣới, đảm bảo an toàn tuyệt đối về tài chính, đảm bảo độ chính xác trong ghi
chép kết quả đóng BHXH của từng cơ quan đơn vị cũng nhƣ của từng NLĐ.
Công tác thu BHXH là khâu đầu tiên giúp cho chính sách BHXH thực hiện
đƣợc các chức năng cũng nhƣ bản chất của mình.
1.2.2. Quy trình thu BHXH
Quy trình thu BHXH bao gồm 3 giai đoạn là: Đăng ký tham gia
BHXH, thu BHXH và điều chỉnh, bổ sung danh sách đăng ký tham gia
BHXH.

* Đăng ký tham gia BHXH
Ngƣời SDLĐ, cơ quan, doanh nghiệp quản lý các đối tƣợng tham gia
có trách nhiệm đăng kí tham gia BHXH với cơ quan BHXH đƣợc phân cấp
quản lý nhằm xác định số lƣợng ngƣời tham gia BHXH để thơng báo với cơ
quan chức năng có thẩm quyền về BHXH. Đây là khâu đầu tiên trong quá
trình thu và quản lý quỹ BHXH.
Mỗi nƣớc khác nhau có quy định khác nhau trong việc nộp hồ sơ đăng

download by :


14
kí tham gia BHXH cho ngƣời lao động nhƣng nhìn chung hồ sơ đăng kí tham
gia BHXH thƣờng bao gồm:
- Các quy định, cơng ƣớc đăng kí tham gia BHXH;
- Danh sách lao động và quỹ tiền lƣơng trích nộp BHXH;
- Hồ sơ hợp lệ về đơn vị và NLĐ trong danh sách.
Cơ quan BHXH tiếp nhận, thẩm định danh sách tham gia BHXH, số
tiền lƣơng phải đóng hàng tháng.
Cơ quan BHXH hoặc đơn vị quản lý đối tƣợng căn cứ thông báo hoặc
hợp đồng đã ký kết với cơ quan BHXH tiến hành cấp sổ BHXH.
* Thu BHXH
Sau khi đăng kí tham gia BHXH cho NLĐ, cơ quan BHXH định kì
(theo quy định của từng nƣớc) sẽ tiến hành thu BHXH từ ngƣời tham gia
BHXH hoặc từ các đơn vị, cơ quan SDLĐ tham gia BHXH thông qua việc
mở tài khoản tại ngân hàng hoặc tại kho bạc Nhà nƣớc. Hoặc cũng có thể đến
trực tiếp từng đơn vị, từng ngƣời tham gia BHXH để thu đóng góp BHXH.
* Điều chỉnh, bổ sung danh sách đăng ký tham gia BHXH
Khi có sự biến động, thay đổi danh sách tham gia BHXH so với danh
sách đã đăng kí tham gia BHXH, đơn vị quản lý đối tƣợng lập danh sách điều

chỉnh theo mẫu quy định (tuỳ vào quy định của mỗi nƣớc) gửi cơ quan
BHXH có chức năng để kịp thời điều chỉnh, xử lý.
1.2.3. Phương thức thu BHXH
Thu BHXH có 3 phƣơng thức thu cơ bản là: Thu trực tiếp từ NLĐ và
ngƣời SDLĐ; Thu gián tiếp và hệ thống cơ quan Thuế và thu gián tiếp qua
đại lý.
- Thu trực tiếp từ NLĐ và người SDLĐ
Thu BHXH theo phƣơng thức này, cán bộ chuyên trách thu BHXH sẽ
thu trực tiếp tại cơ quan BHXH hoặc xuống tận địa bàn để thu trực tiếp từ

download by :


15
NLĐ và ngƣời SDLĐ hoặc thu qua chuyển khoản từ tài khoản cá nhân của
NLĐ hoặc tài khoản của đơn vị SDLĐ sang tài khoản chuyên thu của cơ quan
BHXH. Phƣơng thức này phù hợp với nhiều hình thức BHXH, đƣợc áp dụng
rộng rãi ở các nƣớc trên thế giới. Ở nƣớc ta, hình thức BHXH bắt buộc đƣợc
thu qua đơn vị SDLĐ, bằng hình thức chuyển khoản hoặc đơn vị SDLĐ nộp
tiền mặt trực tiếp vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH; đối tƣợng
tham gia BHXH tự nguyện cịn có thể đóng BHXH trực tiếp tại cơ quan
BHXH nơi cƣ trú.
- Thu gián tiếp qua hệ thống cơ quan Thuế
Phƣơng thức thu này đƣợc áp dụng trong mơ hình quản lý thu tập
trung. Và nó thực hiện dựa trên nhận thức của ngƣời đóng góp BHXH, họ coi
việc đóng BHXH cũng nhƣ việc đóng thuế, đó là trách nhiệm và họ phải thực
hiện nghiêm túc theo quy định của pháp luật mà không nhận thấy các quyền
lợi BHXH khi đóng góp.
- Thu gián tiếp qua đại lý
Phƣơng thức thu BHXH qua đại lý đƣợc thực hiện phổ biến ở hầu hết

các nƣớc trên thế giới. Đối với nhiều hệ thống BHXH, đại lý thu chính là
ngƣời SDLĐ. Ngƣời SDLĐ có trách nhiệm thu BHXH từ NLĐ (có thể trừ
vào lƣơng, hoặc thu trực tiếp từ ngƣời lao động) sau đó chuyển tồn bộ đóng
góp BHXH của cả NLĐ và ngƣời SDLĐ cho cơ quan BHXH có kèm theo bản
báo cáo thu và danh sách lao động đóng BHXH. Đây là phƣơng thức phổ biến
nhất và thƣờng áp dụng đối với trƣờng hợp đối tƣợng tham gia là lao động
hƣởng lƣơng từ ngƣời SDLĐ của họ. Theo phƣơng thức này, cơ quan BHXH
vừa dễ dàng theo dõi, kiểm tra tình hình đóng BHXH cho NLĐ của ngƣời
SDLĐ, vừa tập trung nguồn thu tại đơn vị SDLĐ. Ngoài ra, đại lý của cơ
quan BHXH cịn có thể là bƣu điện, ngân hàng, các hội đoàn thể liên quan
đến từng nhóm lao động (Hội nơng dân, Hội thợ thủ cơng...), hợp tác xã,...

download by :


16
Thu BHXH qua các đại lý này đƣợc áp dụng khi NLĐ tham gia BHXH khơng
có chủ SDLĐ (thu BHXH tự nguyện ở Việt Nam).
1.3. Quản lý thu BHXH
1.3.1. Khái niệm và nguyên tắc quản lý thu BHXH
1.3.1.1. Khái niệm quản lý thu BHXH
Quản lý thu BHXH đƣợc hiểu là sự tác động có tổ chức, có tính pháp lý
của chủ thể quản lý vào đối tƣợng và khách thể quản lý để điều chỉnh các hoạt
động thu BHXH. Sự tác động đó đƣợc thực hiện bằng hệ thống pháp luật của
Nhà nƣớc và bằng các biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế của các cơ quan
chức năng nhằm đạt đƣợc mục tiêu thu đúng đối tƣợng, thu đủ số lƣợng và
đảm bảo thời gian theo quy định.
Quản lý thu BHXH có nhiệm vụ cơ bản là xác nhận chính xác số lao
động phải nộp BHXH, số tiền phải thu, số tiền đã nộp, số tiền lãi, số tiền nợ,
số tiền nộp thừa của ngƣời SDLĐ; nhân thân, thời gian nộp, mức tiền lƣơng,

tiền công nộp BHXH của NLĐ, đồng thời xác nhận việc thực hiện chính sách,
chế độ BHXH của cơ quan BHXH đối với đơn vị SDLĐ và ngƣời tham gia
BHXH từng thời điểm và theo yêu cầu quản lý; tình hình chấp hành các
nguyên tắc, quy định của Nhà nƣớc về thu BHXH và một số nội dung khác.
1.3.1.2. Nguyên tắc quản lý thu BHXH
* Nguyên tắc 1: Đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời
- Thu đúng, là đúng đối tƣợng, đúng mức, đúng tiền lƣơng, tiền công và
đúng thời gian quy định. Theo quy định, NLĐ khi có HĐLĐ hoặc giao kết lao
động có thời hạn từ 01 tháng trở lên, đƣợc trả công bằng tiền đều là đối tƣợng
đóng BHXH bắt buộc. Việc xác định đúng đối tƣợng, đúng tiền lƣơng, tiền
công làm căn cứ đóng BHXH của NLĐ là cơ sở quan trọng để đảm bảo thu
đúng; việc thu đúng còn phụ thuộc vào tính chất hoạt động của đơn vị SDLĐ
để xác định đúng đối tƣợng, mức thu, phƣơng thức thu.

download by :