(LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của ban thường vụ huyện ủy đà bắc, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

ĐINH LÊ HUY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CỦA CÁN
BỘ CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN
THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA
BÌNH

Ngành:

Quản lý kinh tế

Mã số:

8340410

Người hướng dẫn khoa học:

GS.TS. Đỗ Kim Chung

download by :


NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019

2

download by :

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là
của cá nhân tôi và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi cũng xin cam kết rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được
cảm ơn, các thơng tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc./.
Hà Nội, ngày

tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Đinh Lê Huy

i

download by :


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ của mình, ngồi sự nỗ lực cố gắng của bản thân,
tơi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều tập thể và cá nhân.
Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ, chỉ đạo của các thầy giáo, cô giáo
Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của GS.TS. Đỗ
Kim Chung đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt q trình thực hiện luận văn.
Tơi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Huyện ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình; các
cơ quan, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và đảng ủy các xã, thị trấn trong
huyện đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi trong q trình nghiên cứu và thu thập tài liệu phục
vụ cho luận văn.
Qua đây, tôi cũng xin bày tỏ lịng biết ơn đối với gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã
giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.

Hà Nội, ngày

tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Đinh Lê Huy

ii

download by :


MỤC LỤC
Lời cam đoan .................................................................................................................i
Lời cảm ơn ................................................................................................................... ii
Mục lục ...................................................................................................................... iii
Danh mục chữ viết tắt................................................................................................... vi
Danh mục bảng ...........................................................................................................vii
Trích yếu luận văn ........................................................................................................ ix
Thesis abstract .............................................................................................................. xi
Phần 1. Mở đầu ........................................................................................................... 1
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................... 1

1.2.

Mục tıêu nghıên cứu ........................................................................................ 2

1.2.1.

Mục tiêu chung ................................................................................................ 2

1.2.2.

Mục tiêu cụ thể ................................................................................................ 2

1.3.

Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu .................................................. 3

1.3.1.

Đối tượng nghiên cứu ...................................................................................... 3

1.3.2.

Phạm vi nghiên cứu ......................................................................................... 3

1.3.

những đóng góp mới của luận văn ................................................................... 3

Phần 2. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng công tác
của cán bộ chủ chố t thuộc diện quản lý của ban thường vụ huyện ủy ........ 5
2.1.

Cơ sở lý luận ................................................................................................... 5

2.1.1.

Một số khái niệm cơ bản .................................................................................. 5

2.1.2.

Vai trò của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ
Huyện ủy ....................................................................................................... 10

2.1.3.

Đặc điểm của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ
Huyện ủy ....................................................................................................... 13

2.1.4.

Nội dung nghiên cứu nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt
thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy ............................................ 16

2.1.5.

Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ
chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy..................................... 21

2.2.

Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt ............ 27

iii

download by :


2.2.1.

Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác của cán bộ của một số nước
trên thế giới ................................................................................................... 27

2.2.2.

Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt của một
địa phương ở Việt Nam.................................................................................. 30

2.2.3.

Bài học kinh nghiệm cho huyện Đà Bắc trong nâng cao chất lượng công
tác của cán bộ chủ chốt .................................................................................. 36

Phần 3. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................. 38
3.1.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu ......................................................................... 38

3.1.1.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu ......................................................................... 38

3.2.

Phương pháp nghiên cứu ............................................................................... 40

3.2.1.

Chọn điểm nghiên cứu ................................................................................... 40

3.2.2.

Phương pháp tiếp cận..................................................................................... 41

3.2.3.

Phương pháp thu thập thông tin ..................................................................... 42

3.2.4.

Phương pháp phân tích .................................................................................. 42

3.3.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ......................................................................... 43

Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận ................................................................ 44
4.1.

Thực trạng nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện
quản lý của ban thường vụ huyện ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình .......................... 44

4.1.1.

Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban

thường vụ huyện Đà Bắc................................................................................ 44

4.1.2.

Thực trạng chất lượng công tác chuyên môn của cán bộ chủ chốt................... 46

4.1.3.

Đánh giá kết quả và mức độ hoàn thành nhiệm vụ ......................................... 54

4.1.4.

Đánh giá chung về thực trạng nâng cao chất lượng công tác của cán bộ
chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy Đà Bắc .................. 57

4.2.

Yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt thuộc diện
quản lý của Ban thường vụ huyện Đà Bắc ...................................................... 62

4.2.1.

Cơ cấu tổ chức, hệ thống tổ chức ................................................................... 62

4.2.2.

Công tác tuyển dụng cán bộ chủ chốt ............................................................. 63

4.2.3.

Công tác bổ nhiệm, bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ chủ chốt .......................... 65

4.2.4.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ................................................. 67

4.2.5.

Trang thiết bị và điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật .......................................... 69

iv

download by :


4.2.6.

Công tác đánh giá cán bộ cán bộ chủ chốt ...................................................... 70

4.2.7.

Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đối với cán bộ chủ chốt .......................... 72

4.3.

Giải pháp nâng cao chât lượng cán bộ chủ chốt thuộc diện ban thường
vụ quản lý ...................................................................................................... 73

4.3.1.

Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ chủ chốt huyện Đà Bắc ................ 73

4.3.2.

Đổi mới công tác bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán bộ chủ chốt huyện Đà
Bắc ............................................................................................................. 74

4.3.3.

Đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ..................................... 75

4.3.4.

Xây dựng, cải thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc cho
cán bộ chủ chốt .............................................................................................. 76

4.3.5.

Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ chủ chốt ................................. 77

4.3.6.

Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ
chủ chốt huyện Đà Bắc ................................................................................ 79

Phần 5. Kết luận và kiến nghị ................................................................................... 81
5.1.

Kết luận ......................................................................................................... 81

5.2.

Kiến nghị ....................................................................................................... 82

Tàı liệu tham khảo ....................................................................................................... 84
Phụ lục ...................................................................................................................... 86

v

download by :


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Nghĩa tiếng Việt

BDCT

Bồi dưỡng chính trị

CBCC

Cán bộ chủ chốt

CLCT

Chất lượng cơng tác

CNH

Cơng nghiệp hóa

HĐH

Hiện đại hóa

KNHTCV

Khả năng hồn thành cơng việc

LĐTB&XH

Lao động thương binh và xã hội

LHPN

Liên hiệp phụ nữ

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

NN

Nhà nước

NN&PTNT

Nông nghiệp và phát triển nông thôn

QL

Quản lý

QLNN

Quản lý Nhà nước

SL

Số lượng

TL

Tỷ lệ

TN&MT

Tài nguyên và môi trường

TT HĐND

Thường trực Hội đồng nhân dân

TT UBND

Thường trực Ủy ban nhân dân

UBND

Ủy ban nhân dân

VHTT

Văn hóa thơng tin

VP HĐND-UBND

Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân

vi

download by :


DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1. Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Đà Bắc năm 2016-2018 ......................39
Bảng 3.2. Hiện trạng dân số của huyện Đà Bắc năm 2016-2018 ................................40
Bảng 3.3. Đối tượng và dung lượng mẫu phỏng vấn ..................................................42
Bảng 4.1. Số lượng cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ
huyện Đà Bắc giai đoạn 2016-2018 ...........................................................44
Bảng 4.2. Số lượng và cơ cấu cán bộ chủ chốt theo diện quản lý của Ban
thường vụ huyện Đà Bắc theo độ tuổi và giới tính năm 2018 .....................45
Bảng 4.3. Trình độ chuyên môn của cán bộ chủ chốt huyện Đà Bắc năm
2016 - 2018 ...............................................................................................46
Bảng 4.4. Thực trạng trı̀nh đô ̣ lý luận chính trị của cán bộ chủ chốt năm
2016-2018 .................................................................................................47
Bảng 4.5. Thực trạng trı̀nh đô ̣ quản lý Nhà nước của cán bộ chủ chốt huyện
Đà Bắc ......................................................................................................48

Bảng 4.6. Mức độ xếp loại phẩm chất đạo đức của cán bộ chủ chốt huyện Đà
Bắc giai đoạn 2016 - 2018 .........................................................................49
Bảng 4.7. Kết quả đánh giá của người dân về thái độ, ý thức trong thực thi công
vụ của cán bộ công chức ...........................................................................50
Bảng 4.8. Kết quả tự đánh giá của cán bộ công chức về các kỹ năng nghề
nghiệp của cán bộ chủ chốt huyện Đà Bắc .................................................52
Bảng 4.9. Kết quả khám sức khỏe định kỳ của đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc
diện quản lý của BTV huyện ủy Đà Bắc ....................................................53
Bảng 4.10. Đánh giá sự quan tâm của huyện ủy đến nâng cao sức khỏe thể lực
đội ngũ cán bộ chủ chốt năm 2018.............................................................53
Bảng 4.11. Tổng hợp kết quả đánh giá, phân loại cán bộ chủ chốt cấp huyện giai
đoạn 2016-2018 ........................................................................................55
Bảng 4.12. Tổng hợp kết quả đánh giá, phân loại cán bộ chủ chốt cấp xã giai
đoạn 2016-2018 ........................................................................................55
Bảng 4.13. Đánh giá của cán bộ về mức độ hồn thành cơng việc của cán bộ chủ
chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy ................................56
Bảng 4.14. Đánh giá của người dân về mức độ hồn thành cơng việc của
cán bộ chủ chốt huyện Đà Bắc...................................................................57

vii

download by :


Bảng 4.15. Đánh giá của cán bộ về công tác tuyển dụng cán bộ của huyện
Đà Bắc ......................................................................................................64
Bảng 4.16. Đánh giá của cán bộ chủ chốt về công tác bổ nhiệm, bổ trí, sử dụng
cán bộ chủ chốt huyện Đà Bắc...................................................................66
Bảng 4.17. Kết quả đào tạo cán bộ chủ chốt năm 2018 ................................................67
Bảng 4.18. Đánh giá của cán bộ về công tác đào tạo, bỗi dưỡng cán bộ chủ chốt

của huyện Đà Bắc .....................................................................................69
Bảng 4.19. Đánh giá của cán bộ chủ chốt về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ
công việc ...................................................................................................69
Bảng 4.20. Đánh giá của cán bộ công chức về công tác đánh giá cán bộ đội ngũ
cán bộ công chức khối cơ quan Đảng huyện Đà Bắc..................................71

viii

download by :


TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
Tên tác giả: Đinh Lê Huy
Tên luận văn: Nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý
của Ban Thường vụ huyêṇ ủy Đà Bắc, tı̉nh Hịa Bình
Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8340410

Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng
công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ huyện ủy Đà Bắc
tỉnh Hịa Bình những năm gần đây, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công
tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ huyện ủy Đà Bắc trong
thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập và xử
lý số liệu, phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu, phương pháp phân tích thông tin. Số
liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu được thu thập thông qua điều tra, phỏng vấn cán bộ

lãnh đạo Tỉnh ủy, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị của huyện và người dân địa phương. Số
liệu thứ cấp được thu thập từ các sách, tạp chí, báo, báo cáo của các ngành, các cấp,
trang web… có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài.
Kết quả chính và kết luận
Nâng cao chất lượng cơng tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban
Thường vụ huyện ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình là một yêu cầu đặc biệt quan trọng trong
công tác cán bộ. Nghiên cứu chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý
của Ban Thường vụ huyện ủy Đà Bắc là việc làm cần thiết nhằm tìm ra các hạn chế, từ
đó đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng công tác của đội ngũ này trong thời gian tới.
Nhìn chung, trong thời gian qua, chất lượng cơng tác của cán bộ chủ chốt thuộc
diện quản lý của Ban Thường vụ huyện ủy Đà Bắc tỉnh Hịa Bình tương đối tốt, đa số
cán bộ thực thi tốt nhiệm vụ của mình, đã hồn thành nhiệm vụ chun mơn được giao.
Các nguyên nhân của những tồn tại hạn chế về chất lượng công tác của cán bộ
thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ huyện ủy Đà Bắc gồm: công tác đào tạo, bồi
dưỡng chưa được đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức; tinh thần, trách nhiệm với
cơng việc của một số cán bộ chưa cao; công tác đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ chưa
hợp lý, chính sách đối với cán bộ, nhất là chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng...

ix

download by :


Trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng công tác của cán bộ thuộc diện
quản lý của Ban Thường vụ Huyện ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình cần thực hiện tổng thể
các giải pháp: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính
trị, của đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân về nâng cao chất lượng công tác của
cán bộ; Bổ sung, hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cán bộ, các quy chế, quy trình về
cơng tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; Thực hiện chế độ nêu gương, đẩy mạnh
đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đội

ngũ cán bộ; Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá đội ngũ cán bộ; Đổi mới,
nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; Nâng cao chất lượng
công tác kiểm tra, giám sát, quản lý và bảo vệ đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của
Ban Thường vụ Huyện ủy.

x

download by :


THESIS ABSTRACT
Author: Dinh Le Huy
Thesis title: Improving the quality of the work of key officials under the management
of the Standing Committee of Da Bac district, Hoa Binh province
Major: Economic Management

Code: 8340410

Academic Institution: Vietnam National University of Agriculture
Research object
Based on the assessment of the situation and analyzing the factors affecting the
quality of work of key officials under the management of the Standing Committee of Da
Bac district, Hoa Binh province in recent years and then proposing some solutions to
improve the quality of work of key officials under the management of the Standing
Committee of Da Bac Party Committee in the coming time.
Research Methods
The thesis used some methods including: method of data collection and
processing, data synthesis and processing, method of information analysis. Primary data
was collected through surveys and interviews with leaders of the Provincial Party
Committee, leaders of agencies, departments and units of the district and local people.

Secondary data was collected from books, magazines, newspapers, reports of district
agencies, websites ... related to the research content of the topic.
Main results and conclusions
Improving the work quality of key personnel under the management of the
Standing Committee of Da Bac district, Hoa Binh province is an especially important
requirement for this district’s development as well as for this province’s development.
Research on the quality of the management staff of the Standing Committee of Da Bac
district Party Committee is necessary to find out the limitations, thereby giving solutions
to improve the work quality of the team in the future.
In general, in recent years, the quality of the work of key officers under the
management of the Standing Committee of Da Bac district's committee of Hoa Binh
province is relatively good, most of the officials well perform their tasks and have
completed into professional tasks assigned.
The causes of shortcomings in the quality of work of management officers of Da
Bac district Party Committee include: training and retraining has not been renewed
content, methods and forms; spirit and responsibility for the work of some officials are

xi

download by :


not high; the assessment and arrangement of staff use is not reasonable, policies for
officials, especially inadequate remuneration regimes ...
In the future, in order to improve the quality of work of the officers under the
management of the Standing Committee of Da Bac District Committee, Hoa Binh
Province, it is necessary to implement the overall solutions: Raising awareness and
responsibilities of groups functions in the political system, staff, party members and
people on improving the quality of the staff's work; Supplement and perfect the
standards of staff titles, regulations and processes on personnel work and management

of cadres; To implement the regime of setting examples and stepping up the fight
against corruption, thrift practice and waste combat; Renovating and improving the
quality of staff assessment; Renovating and improving the quality of training and
retraining staff; Improving the quality of inspection, supervision, management and
protection of staff.

xii

download by :


PHẦN 1. MỞ ĐẦU
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Cán bộ là nhân tố quyết định thành bại của sự nghiệp cách mạng, là khâu
“then chốt” trong công tác xây dựng Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định:
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “công việc thành công hay thất bại đều ở
cán bộ tốt hay kém”. Thực tiễn cách mạng nước ta đã khẳng định rõ, muốn có đội
ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầu của cách mạng tất yếu Đảng phải làm tốt công
tác cán bộ. Nâng cao chấ t lươ ̣ng công tác của đô ̣i ngũ cán bô ̣ lañ h đa ̣o chủ chốt là
mô ̣t nô ̣i dung quan tro ̣ng của công tác cán bô ̣ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có
phẩm chất tốt, đủ năng lực, ngang tầm nhiệm vụ.
Nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác nâng cao chất lượng
cán bộ chủ chốt lãnh đạo, quản lý, Ban Thường vụ (BTV) Huyện ủy Đà Bắc đã
ban hành các nghị quyết, kế hoạch, hướng dẫn về công tác nâng cao chất lượng
cán bộ chủ chốt lãnh đạo, quản lý các cấp trên địa bàn huyện. Hiện nay cán bộ
chủ chốt trong tồn huyện là 153 người, trong đó chủ chốt cấp huyện là 53 người,
chủ chốt cấp xã là 100 người. Các ban, ngành, đoàn thể các cấp trong huyện đã
quan tâm đến công tác nâng cao chất lượng đối với các chức danh lãnh đạo, quản
lý, nhìn chung đã được các đơn vị thực hiện theo đúng nguyên tắc tập trung dân
chủ, khách quan, công khai, thực hiện theo đúng quy trình, tạo được nguồn cán

bộ, góp phần khắc phục dần tình trạng bị động, lúng túng trong cơng tác cán
bộ. Mặt mạnh cơ bản của đội ngũ cán bộ chủ chốt diện quản lý của BTV Huyện
ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình hiện nay là có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định
mục tiêu XHCN, tin tưởng tuyệt đối vào đường lối đổi mới của Đảng; tiếp tục
phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, vận dụng sáng tạo và tập trung chỉ
đạo thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước vào thực tiễn của sự nghiệp xây dựng và phát triển huyện nhà.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt diện quản lý của BTV Huyện ủy Đà Bắc ngày càng
được củng cố, đổi mới và tăng cường; tích cực tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất,
đạo đức, lối sống, nâng cao trình độ, phẩm chất, năng lực đáp ứng ngày càng tốt
hơn yêu cầu chức trách, nhiệm vụ và đã có những đóng góp quan trọng vào sự
nghiệp xây dựng và phát triển huyện.

1

download by :


Tuy nhiên, công tác nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt cũng
cịn những thiếu sót. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt diện BTV huyện ủy Đà
Bắc quản lý hiện nay cũng còn bộc lộ khơng ít hạn chế, chưa tồn diện, cịn bất
cập như: Số lượng cán bộ chưa hợp lý; Cơ cấu đội ngũ cán bộ chưa phù hợp và
chất lượng đội ngũ thiếu đồng bộ; Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ chưa đạt u cầu,
có địa phương, đơn vị cịn rất thấp; Cơ cấu độ tuổi và cơ cấu giữa các loại cán bộ
chưa hợp lý, cịn có sự chênh lệch và mất cân đối lớn về độ tuổi giữa các thế hệ
cán bộ. Một số ít cán bộ quản lý cịn thiếu tu dưỡng, rèn luyện, có biểu hiện sa
sút về phẩm chất, đạo đức, lối sống, có trường hợp vi phạm kỷ luật phải xử lý.
Một bộ phận cán bộ có biểu hiện ngại học tập, chậm đổi mới về tư duy, phong
cách làm việc, thiếu sâu sát cơ sở, không theo kịp yêu cầu của sự nghiệp đổi mới
… Những hạn chế, yếu kém trên không chỉ có ảnh hưởng đến chất lượng cơng

tác của bản thân đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của BTV Huyện ủy Đà Bắc
quản lý, mà cịn có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng xây dựng các tổ chức,
đến kết quả hồn thành nhiệm vụ chính trị của các cơ quan, địa phương, đơn vị
trong toàn huyện.
Xuất phát từ lý do trên, nhất là từ những vấn đề đặt ra trong công cuộc đổi
mới đất nước, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị cơng tác, tôi
chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện
quản lý của Ban Thường vụ Huyện ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” làm chủ đề
nghiên cứu cho luận văn của mình.
1.2. MỤC TÝÊU NGHÝÊN CỨU
1.2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất
lượng công tác của cán bộ chủ chốt cấp huyện của huyện Đà Bắc dưới sự quản lý
của Ban thường vụ huyện ủy, tỉnh Hịa Bình, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao
chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của ban thường vụ
huyện ủy của Huyện ủy Đà Bắc trong thời gian tới.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn chất lượng công tác
của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy
- Đánh giá thực trạng chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện
quản lý của BTV Huyện uỷ Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình thời gian qua, từ đó phân tích

2

download by :


những yếu tố ảnh hưởng làm hạn chế chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ chủ
chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ Huyện uỷ Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác của

cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của BTV Huyện ủy Đà Bắc trong thời gian tới.
1.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
Là chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt của huyện Đà Bắc chia theo
khối Đảng gồm có chức danh: Bí thư, Phó Bí thư và trưởng các ban như Ban Dân
vận, Ban Tuyên giáo, Ban Kiểm tra…; Khối chính quyền gồm các chức danh
Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã, thị trấn và
Khối Đồn thể gồm các chức danh: Bí thư, phó bí thư Đồn thanh niên, chủ tịch
và phó chủ tịch hội Nông dân, hội Phụ nữ, hội cựu chiến binh thuộc diện quản lý
của BTV huyện uỷ.
1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Phạm vi nội dung: nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt
thuộc diện quản lý của BTV Huyện ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình gồm khối Đảng
gồm có chức danh: Bí thư, Phó Bí thư và trưởng các ban như Ban Dân vận, Ban
Tuyên giáo, Ban Kiểm tra…; Khối chính quyền gồm các chức danh Chủ tịch,
Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã, thị trấn và Khối
Đoàn thể gồm các chức danh: Bí thư, phó bí thư Đồn thanh niên, chủ tịch và
phó chủ tịch hội Nơng dân, hội Phụ nữ, hội cựu chiến binh
+ Phạm vi không gian: trên địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình.
+ Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp được thu thập trong khoảng thời
gian từ năm 2016 - 2018, số liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2018, thời
gian thực hiện đền tài từ tháng 3/2018 đến tháng 6 năm 2019.
1.3. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN
Về mặt lý luận: nghiên cứu đã góp phần hệ thống hóa lại những vấn đề lý
luận và thực tiễn về chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý
của Ban thường vụ huyện ủy. Dựa trên những kinh nghiệm thực tiễn của các địa
phương trong và ngoài nước để rút ra bài học kinh nghiệm hữu ích cho các địa
phương trong việc nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện
quản lý của Ban thường vụ Huyện ủy Đà Bắc trong thời gian tới.

3

download by :


Về mặt thực tiễn: nghiên cứu đã giúp người đọc hiểu được chất lượng
công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của BTV Huyện ủy Đà Bắc
được thể hiện trên các khía cạnh như kiến thức, trình độ, phẩm chất chính trị,
thái độ làm việc....đã tác động rất lớn tới hiệu quả hoạt động của hệ thống chính
trị cũng như sự phát triển kinh tế của địa phương. Trên cơ sở nhận định các
nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác của các cán bộ chủ chốt thuộc diện
quản lý BTV huyện ủy Đà Bắc, nghiên cứu đã đề xuất một số giải pháp có ý
nghĩa tham khảo rất lớn với huyện ủy Đà Bắc và các địa phương khác có điều
kiện tương đồng để nâng cao chất lượng công tác của các cán bộ chủ chốt đó
trong thời gian tới.

4

download by :


PHẦN 2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT
THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.1.1. Một số khái niệm cơ bản
a. Khái niệm cán bộ
Khái niệm “cán bộ” có nội hàm rộng, với nhiều cách tiếp cận theo phạm vi,
đối tượng nghiên cứu.
Trong Từ điển Tiếng Việt, từ “cán bộ” được định nghĩa là: “Người làm

công tác nghiệp vụ chuyên mơn trong cơ quan Nhà nước, Đảng và đồn thể.
Người làm cơng tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với
người khơng có chức vụ” (Nguyễn Như Ý, 1998).
Trong Luật Cán bộ, công chức năm 2008, có hai loại cán bộ:
Loại thứ nhất: cơng dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Loại thứ hai: cán bộ xã, phường, thị trấn - công dân Việt Nam, được bầu cử,
bổ nhiệm giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân (chủ
tịch và các phó chủ tịch Hội đồng nhân dân), Ủy ban nhân dân (chủ tịch và các
phó chủ tịch Ủy ban nhân dân), Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ
chức chính trị - xã hội (xã khơng có chủ tịch Cơng đồn, phường và thị trấn
khơng có chủ tịch Hội Nơng dân).
Theo đó, hầu hết cán bộ là những người có chức vụ lãnh đạo, quản lý và chỉ
công tác ở các tổ chức thuộc hệ thống chính trị. Những người làm công việc quản
lý ở các doanh nghiệp và các lực lượng vũ trang không thuộc đối tượng điều
chỉnh của Luật Cán bộ, công chức, mà do Luật Doanh nghiệp, Luật Sĩ quan Quân
đội nhân dân Việt Nam, Luật Công an nhân dân Việt Nam điều chỉnh.
Quan niệm này của Đảng khơng trái với các quy định của Nhà nước, vì khái
niệm cán bộ trong Luật Cán bộ, công chức chỉ đề cập cán bộ trong các tổ chức

5

download by :


thuộc hệ thống chính trị, đồng thời với Luật Cán bộ, cơng chức cịn có Luật Viên
chức, Luật Doanh nghiệp, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Công

an nhân dân Việt Nam… Khái niệm cán bộ được sử dụng trong văn bản của
Đảng bao quát tất cả các cán bộ thuộc đối tượng điiều chỉnh của nhiều văn bản
luật khác. Mặt khác, Đảng tôn trọng các quy định của Nhà nước về cán bộ phục
vụ công tác quản lý nhà nước về nhân lực, song với trách nhiệm của tổ chức
chính trị duy nhất cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội, thống nhất lãnh đạo
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, Đảng phải chăm lo xây dựng đội ngũ
đông đảo những người làm việc trong các tổ chức thuộc hệ thống chính trị, các
đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp, các lực lượng vũ trang; cả các cán bộ lãnh
đạo, quản lý và những người làm công tác chuyên môn nghiệp vụ, Đảng có thể
mở rộng khái niệm cán bộ để có chủ trương, giải pháp xây dựng, quản lý. Cần
lưu ý rằng, trong Luật Cán bộ, công chức, trong tổng số 10 chương, 86 điều chỉ
có các điều 4, 21 đến 60 là có sự phân biệt giữa cán bộ và cơng chức, cịn các
điều khác đề quy định chung đối với cả cán bộ và công chức. Trên thực tế thực
hiện, các vấn đề về xếp ngạch, thi nâng ngạch, xếp lương, nâng lương đối với cán
bộ vẫn áp dụng như đối với công chức (Quốc hội, 2008).
Như vậy, theo quan niệm của Đảng, cán bộ là các công dân Việt Nam đủ 18
tuổi trở lên công tác ở các cơ quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức
chính trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp nhà nước, các lực
lượng vũ trang từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở, không phân biệt có chức vụ
lãnh đạo, quản lý hay khơng có chức vụ lãnh đạo, quản lý, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Đề cập đến khái niệm cán bộ, trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, Chủ tịch
Hồ Chí Minh viết: “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính
phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời, đem tình hình dân
chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ rõ, để đặt chính sách cho đúng”
Nghiên cứu một số định nghĩa về “cán bộ” trong các cuốn từ điển và quan
điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, có thể khái quát quan niệm chung: Cán bộ là
người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhất định, làm việc trong các tổ chức,
cơ quan, đơn vị của hệ thống chính trị; là người giữ chức vụ trong các tổ chức,
cơ quan của hệ thống chính trị.

6

download by :


b. Khái niệm cán bộ chủ chốt
Từ điển tiếng Việt, năm 2002, định nghĩa: “Chủ chốt là quan trọng nhất, có
tác dụng làm nịng cốt. Cán bộ chủ chốt của phong trào”. Trong mỗi tổ chức có
những người lãnh đạo những người đó là cán bộ chủ chốt. Vậy, cán bộ chủ chốt
là những người đứng đầu quan trọng nhất, có tác dụng chi phối tồn bộ hoạt động
của một tổ chức nhất định.
Cần phân biệt khái niệm cán bộ lãnh đạo chủ chốt và cán bộ chủ chốt: Cán
bộ lãnh đạo chủ chốt là những người lãnh đạo nhưng là lãnh đạo tồn diện, có
thẩm quyền cao nhất, trọng trách nặng nề nhất trước tập thể lãnh đạo. Khái niệm
cán bộ chủ chốt rộng hơn, có thể đồng nhất với cán bộ cấp trưởng, cấp phó ở mỗi
cơ quan, tổ chức, có tác dụng chi phối mọi hoạt động của cơ quan, tổ chức. Mỗi
cán bộ chủ chốt được gắn với một tổ chức và chức danh cụ thể.
Có thể hiểu “cán bộ chủ chốt” là: Người có chức năng lãnh đạo, được giao
đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức
thực hiện nhiệm vụ; chịu trách nhiệm trước tập thể và cấp trên về nhiệm vụ được
phân công. Là người giữ vị trí quan trọng trong việc cụ thể hóa đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào điều kiện thực
tiễn ở cơ sở. Là người chủ trì hoạch định chiến lược phát triển, xác định mục
tiêu, phương hướng tổ chức thực hiện tất cả các nhiệm vụ đề ra và nhiệm vụ cấp
trên giao; kiểm tra, giám sát, kịp thời sửa chữa những hiện tượng lệch lạc,
bổ sung, điều chỉnh những chủ trương, giải pháp nếu thấy cần thiết, tổng kết, đúc
rút kinh nghiệm để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đề ra.
Hiểu theo nghĩa chung nhất "cán bộ chủ chốt" là người có chức vụ,
nắm giữ các vị trí quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức bộ

máy, làm nòng cốt trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất định;
người được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều
hành bộ máy, có vai trị tham gia định hướng lớn, điều khiển hoạt động của bộ máy
thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp
mình về lĩnh vực cơng tác được giao. Từ phân tích trên thì đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp xã là những người đứng đầu quan trọng nhất trong hệ thống của tổ chức Đảng,
chính quyền, mặt trận tổ quốc, các đồn thể chính trị - xã hội ở cấp xã; có tác động
chi phối việc chấp hành chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước thông qua việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã
hội trên địa bàn nơng thơn mà họ phụ trách (Hồng Chí Bảo, 2004).

7

download by :


Nhìn chung, người cán bộ chủ chốt phải hội tụ được 4 điểm sau:
Thứ nhất, phải là người có uy tín, đại diện cho một tập thể, một tổ chức, có
đủ các tiêu chuẩn về: phẩm chất, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực chỉ đạo,
điều hành, tổ chức thực hiện.
Thứ hai, phải có tư duy khoa học, biểu hiện ở khả năng dự báo, phân tích và
xử lý tình huống, đặc biệt là những tình huống phức tạp hoặc nổi cộm, bức xúc
phát sinh.
Thứ ba, có phong cách làm việc khoa học và khả năng quản lý, điều hành,
sắp xếp, bố trí đúng người, đúng việc và chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ đạt
hiệu quả cao nhất.
Thứ tư, có khả năng thu hút, vận động, thuyết phục quần chúng; khả năng
giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp và xã hội; có khả năng sơ, tổng kết, đúc rút
kinh nghiệm để chỉ đạo, điều hành công việc có hiệu quả và chất lượng tốt hơn.
c. Khái niê ̣m chất lượng công tác

Chất lượng là một phạm trù trừu tượng, nó mang tính chất định tính và
khó định lượng, chúng ta không thể cân đo đong đếm được. Dưới mỗi cách tiếp
cận khác nhau thì quan niệm về chất lượng cũng khác nhau.
Theo từ điển tiếng Việt, chất lượng được xem là: “Cái tạo nên phẩm chất,
giá trị của mỗi con người, một sự vật, một sự việc”. Đây là cách đánh giá một
con người, một sự việc, một sự vật trong cái đơn nhất, cái tính độc lập của nó.
Theo một cách hiểu khác thì: Chất lượng là một phạm trù triết học biểu thị
những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối
của sự vật để phân biệt nó với sự vật khác. Chất lượng là đặc tính khách quan của
sự vật, biểu hiện ra bên ngồi qua các thuộc tính. Nó là cái liên kết các thuộc tính
của sự vật lại làm một, gắn bó với sự vật như một tổng thể, bao quát toàn bộ sự
vật và không tách khỏi sự vật.
Như vậy, trong phạm vi đề tài nghiên cứu về chất lượng công tác của cán
bộ chủ chốt, có thể hiểu chất lượng thực hiện công việc, nhiệm vụ của đội ngũ
cán bộ chủ chốt, hay là khả năng giải quyết các vấn đề thuộc tất cả các lĩnh vực,
khả năng thỏa mãn các yêu cầu của công việc, nhiệm vụ được giao. Tiêu chí để
đánh giá chất lượng cơng tác cán bộ chủ chốt cũng đa dạng: có thể là tỷ lệ giải
quyết công việc đảm bảo đúng quy định về thời gian, quy trình, thủ tục; có thể là
sự đo lường về kết quả của công việc và cán bộ chủ chốt đã thực hiện được…

8

download by :


Chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt được đánh giá dựa trên
tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ cơng chức nhà nước, đó là những quy định
cụ thể các yêu cầu về trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, mức độ hoàn thành
nhiệm vụ được giao… Ngồi ra cịn đánh giá dựa trên tiêu chuẩn riêng đối với
từng cán bộ chủ chốt ở vị trí cơng tác khác nhau địi hỏi có những u cầu về

trình độ, năng lực, phẩm chất khác… khác nhau (Phạm Công Khâm, 2000).
Để đánh giá chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt, cần nói tới chất
lượng của mỗi cán bộ chủ chốt vì mỗi cán bộ chủ chốt là một phần, một bộ phận
quan trọng của đội ngũ công chức. Chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt là tổng
hợp những phẩm chất nhất định về sức khỏe, trí tuệ khoa học, chun mơn nghề
nghiệp, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, năng lực, ln gắn bó với tập thể, với
cộng đồng và khả năng thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao. Trong thời kỳ
cơng nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HĐH) đất nước yêu cầu chất lượng đối với
công chức ngày càng cao, đòi hỏi người cán bộ chủ chốt khơng những có trình độ,
phẩm chất theo tiêu chuẩn cơng chức và người lãnh đạo chủ chốt mà còn phải
gương mẫu, đi tiên phong về lý luận và thực tiễn, có tinh thần kỷ luật rất cao, có tư
duy khoa học, lý luận sắc bén, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, ln gắn
bó với tập thể, với cộng đồng, có kỹ năng tốt trong việc kết hợp tri thức khoa học,
kinh nghiệm, kỹ năng thực tiễn một cách nhạy bén, linh hoạt, đồng thời luôn chấp
hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
nước. Chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt ngồi những yếu tố nêu trên
cịn phụ thuộc vào cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt, đó là tỷ lệ hợp lý giữa các độ
tuổi, giữa nam và nữ, giữa công việc của cán bộ lãnh đạo, quản lý, công chức phụ
trách chuyên môn nghiệp vụ (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2011).
Mỗi cán bộ chủ chốt không tồn tại một cách biệt lập mà phải đặt trong một
chỉnh thể thống nhất của cả đội ngũ cơng chức. Vì vậy quan niệm chất lượng
công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt phải được đạt trong mối quan hệ biện
chứng giữa chất lượng công tác của từng cán bộ chủ chốt với chất lượng của cả
đội ngũ cán bộ. Bên cạnh đó cũng cần phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa chất
lượng và số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt. Chỉ khi nào hai mặt này có quan hệ
hài hịa mới tạo nên sức mạnh đồng bộ của cả đội ngũ cán bộ.
Từ những phân tích nêu trên có thể hiểu, chất lượng công tác của cán bộ
chủ chốt là chỉ tiêu tổng hợp chất lượng của từng cán bộ chủ chốt, thể hiện qua
phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực, kỹ năng cơng tác, chất

9

download by :


lượng và kết quả, hiệu quả thực nhiệm vụ được phân công của mỗi cán bộ chủ
chốt cũng như số lượng và cơ cấu hợp lý về độ tuổi, giới tính, dân tộc… bảo đảm
thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.
Đơ ̣i ngũ cán bộ chủ chốt có chấ t lươ ̣ng công tác cao là tập hợp các bộ chủ
chốt có đủ bản lĩnh, phẩ m chấ t và năng lưc̣ , nắ m bắt đươ ̣c những yêu cầ u của
thời đại, có đủ tài năng, đa ̣o đức và ý chı́ để thiế t kế và tổ chức thư ̣c hiê ̣n những
công viê ̣c đươ ̣c giao, đảm bảo thực hiê ̣n có hiệu quả những mục tiêu phát triể n
kinh tế - xã hô ̣i ở điạ phương.
d. Khái niê ̣m nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt
Nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của
Ban Thường vụ huyện ủy là sự thay đổi về mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao
(từ chưa hoàn thành đến hoàn thành, từ hoàn thành đến hoàn thành tốt, từ hoàn
thành tốt đến hoàn thành xuất sắc) dựa trên cơ sở thay đổi về trình độ, năng lực,
phương pháp, kỹ năng giải quyết công việc, phẩm chất đạo đức đáp ứng đúng tiêu
chuẩn chức danh cán bộ (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2011).
2.1.2. Vai trò của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ
Huyện ủy
Cán bơ ̣ có vai trò đă ̣c biệt quan trọng, có ý nghıã quyế t đinh
̣ sư ̣ thành ba ̣i
của cách mạng, là khâu “then chố t” của nhiê ̣m vụ “then chố t”. Chủ tich
̣ Hồ Chı́
Minh từng căn dă ̣n chúng ta: “Cán bô ̣ là cái gố c của mo ̣i công việc”, “muôn
việc thành công hoă ̣c thấ t ba ̣i đề u do cán bô ̣ tố t hoă ̣c kém”. Nghị quyết Hội
nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) về chiến lược cán bộ
thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố

quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của
đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” (Văn kiện
Hội nghị trung ương 3 khóa VIII).
Vai trị của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Huyện
ủy thể hiện ở các nội dung sau đây:
Một là, đội ngũ cán bộ này là lực lượng đi đầu, nòng cốt trong việc nghiên
cứu, quán triệt và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và chính
sách, pháp luật của Nhà nước; chủ trương của cấp ủy địa phương và chương
trình, kế hoạch cơng tác chính quyền địa phương, của Mặt trận và các tổ chức
chính trị - xã hội địa phương.

10

download by :


Trong quá trình hoạch định, xây dựng các nghị quyết, chương trình, kế
hoạch cơng tác cụ thể trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương,
các cán bộ này quán triệt sâu sắc và vận dụng một cách cụ thể, linh hoạt chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh phù hợp với điều
kiện, hoàn cảnh thực tiễn của từng địa phương. Cán bộ diện quản lý của BTVHU
là những người tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước, của tỉnh và của huyện về phát triển kinh tế - xã hội, an
ninh, quốc phịng, phát huy tính năng động, sáng tạo của địa phương từ huyện
đến cơ sở.
Cán bộ diện BTV huyện ủy quản lý còn là những cán bộ chủ chốt tham
mưu cho huyện ủy, BTV huyện ủy đề ra các nghị quyết đúng đắn, phù hợp với
yêu cầu thực tiễn của huyện; tham mưu xây dựng các đề án, kế hoạch, chương
trình phát triển kinh tế - xã hội của UBND huyện; tham mưu cho các đồn thể
chính trị - xã hội huyện xây dựng các chương trình hoạt động phù hợp. Khơng có

q trình nghiên cứu, chuẩn bị, thẩm định, phản biện một cách đầy đủ, khoa học,
có trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, các cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị
huyện, thì các nghị quyết, chủ trương, kế hoạch của BCH đảng bộ huyện, HĐND
và UBND huyện khơng thể có chất lượng cao.
Hai là, cán bộ diện các Ban thường vụ huyện ủy (BTVHU) quản lý là nhân
tố quyết định nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy đảng,
UBND huyện, xã, thị trấn.
Mỗi cán bộ diện các BTVHU quản lý, tùy theo vị trí của mình, chịu trách
nhiệm trước huyện ủy, UBND huyện tổ chức thực hiện những nhiệm vụ của
ngành mình, địa phương mình một cách có hiệu quả tốt nhất. Mức độ hoàn thành
chức trách, nhiệm vụ của các cán bộ này hợp thành năng lực lãnh đạo, sức chiến
đấu của các cấp ủy đảng, UBND huyện, xã, thị trấn trong huyện. Nếu một bộ
phận trong số cán bộ này khơng hồn thành nhiệm vụ, hoặc hồn thành ở mức độ
thấp, khơng chủ động, tích cực và sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ sẽ làm giảm
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy đảng, của cơ quan chính quyền
huyện, xã, thị trấn.
Ba là, góp phần xây dựng và giữ gìn sự đồn kết thống nhất trong Đảng,
tăng cường đoàn kết và đồng thuận trong nhân dân và gương mẫu trong công tác,
sinh hoạt ở địa phương.
Sự nghiệp xây dựng và phát triển huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình đứng trước

11

download by :