lập kế hoạch pháp triển sản xuất kinh doanh của xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi tĩnh gia đến năm 2015

Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
LỜI MỞ ĐẦU
- Lý do chọn đề tài
Đất nước ta trong thời kỳ đổi mới và hoà nhập, thời kỳ công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước. Với chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước xây
dựng nền kinh tế nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản
lý của Nhà nước. Vì vậy kế hoạch hoá phát triển, với tư cách là công cụ điều
tiết vĩ mô nền kinh tế quốc dân hiện nay, được khẳng định là yếu tố không thể
thiếu được, nhằm thực hiện có hiệu quả sự can thiệp của Chính phủ, vào nền
kinh tế thị trường.
Hoà chung với kế hoạch đổi mới của đất nước, ngành nông nghiệp và phát
triển nông thôn nói chung và các đơn vị khai thác công trình thủy lợi nói riêng,
cũng phải xác định cho mình một định hướng, vạch cho mình một kế hoạch cụ
thể, để hoạt động sát thực, hiệu quả góp phần vào phát triển chung của toàn xã
hội. Đặc thù nước ta là một nước nông nghiệp, do vậy tác động vào nông
nghiệp, cũng chính là tác động mạnh vào kinh tế xã hội, vào đời sống nhân dân.
Vì vậy nhiệm vụ của các đơn vị khai thác công trình thủy lợi là rất to lớn vì đây
là đơn vị phục vụ trực tiếp cho nông nghiệp cho nông dân và cho chính sách
công nghiệp hoá - hiện hoá nông nghiệp của Đảng và Nhà nước.
Sau khi hoàn thành chương trình học lý thuyết của trường Đại học kinh tế
quốc dân Hà Nội, về chuyên ngành Kế hoạch và phát triển, em đã được các
thầy giáo, cô giáo truyền đạt kiến thức và đi thực tập, tiếp cận với thực tế tại xí
nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia, trực thuộc công ty khai thác
công trình thủy lợi Sông Chu Thanh Hóa. Được sự đồng ý nội dung chuyên đề
và giúp đỡ tận tình của PGS, TS Phạm Ngọc Linh cùng với Ban lãnh đạo và tập
thể cán bộ, nhân viên phòng Kỹ thuật - kế hoạch xí nghiệp khai thác công trình
thủy lợi Tĩnh Gia, em đã chọn đề tài "Lập kế hoạch pháp triển sản xuất kinh
doanh của xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia đến năm 2015"
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa

4
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
- Nội dung nghiên cứu
Nội dung chính của chuyên đề này là: nghiên cứu quá trình lập và thực
hiện kế hoạch SXKD của xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia.
- Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp tổng hợp, so sánh, thống kê và phân tích. Tổ chức
thu thập đầy đủ, thông tin về tình hình và kết quả hoạt động sản xuất kinh
doanh của đơn vị. Từ đó nghiên cứu những ưu điểm và rút ra những tồn tại hạn
chế để lập kế hoạch sản xuất kinh doanh đến năm 2015, phù hợp với điều kiện
hiện tại và tiềm năng trong tương lai của đơn vị. Làm nổi bật vai trò định
hướng của kế hoạch ngày càng phát huy tác dụng và là công cụ không thể thiếu
được trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mọi doanh nghiệp.
- Kết cấu chuyên đề
Chuyên đề tốt nghiệp của em gồm 3 Chương
Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về kế hoạch hoá phát triển
Chương 2: Thực trạng của công tác lập kế hoạch ở đơn vị Khai thác
công trình thủy lợi Tĩnh Gia
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lập kế hoạch sản
xuất kinh doanh của xí nghiệp
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng trình độ bản thân còn nhiều hạn chế
và thời gian thực tập có hạn, nhất là tài liệu tham khảo còn ít nên trong đề tài
tốt nghiệp của em chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết.
Rất mong được sự giúp đỡ, đóng góp ý kiến của Ban giám đốc, cán bộ phòng
kỹ thuật - kế hoạch xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia và các thầy
giáo, cô giáo trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội để đề tài của em được
hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo và PGS-TS
Phạm Ngọc Linh đã trực tiếp giúp đỡ em trong học tập, cũng như trong việc
hoàn thành đề tài tốt nghiệp này.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K

39
Thanh Hóa
5
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
CHƯƠNG I
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KẾ HOẠCH HOÁ PHÁT TRIỂN
1. Khái niệm, bản chất, chức năng, vai trò của kế hoạch
1.1. Khái niệm, bản chất của kế hoạch
1.1.1. Khái niệm của kế hoạch
Kế hoạch là sự thể hiện mục đích, kết quả cũng như cách thức, giải pháp
thực hiện cho một hoạt động tương lai. Có thể là kế hoạch cho một hoạt động,
một công việc, một dự án, có thể là kế hoạch cho sự phát triển tương lai của
một cá nhân, một gia đình, hay của một tổ chức kinh tế, xã hội. Thì kế hoạch
thuộc chức năng đầu tiên và quan trọng nhất của quy trình quản lý, đó là sự thể
hiện ý đồ quản lý của chủ thể về sự phát triển trong tương lai của đối tượng
quản lý và các giải pháp để thực thi.
1.1.2. Bản chất của kế hoạch
Dù kế hoạt động, một công việc cụ thể hay kế hoạch phát triển thì bản chất
của kế hoạch chính là sự hướng tới tương lai, được xem như là nhịp cầu nối từ
hiện tại đến chỗ mà chúng ta muốn đến trong tương lai. Tĩnh chất hướng tới
tương lai trong kế hoạch thể hiện ở hai nội dung: một là, kế hoạch dự đoán
những gì sẽ xảy ra, đặt ra kết quả đạt được trong tương lai; hai là, kế hoạch
thực hiện việc sắp đặt hoạt động của tương lai, các công việc cần làm và thứ tự
thực hiện các công việc để đạt được kết quả đã định. Kế hoạch xác định xem
một quá trình phải làm gì? Làm thế nào? Khi nào làm? Ai sẽ làm? Và sâu hơn
nữa làm thế để làm gì. Kế hoạch hoá trong nền kinh tế thị trường và các nền
kinh tế hỗn hợp thể hiện tính thuyết phục gián tiếp là chủ yếu.
1.2. Chức năng, vai trò của kế hoạch
Kế hoạch hóa phát triển là kế hoạch ở tầm vĩ mô, kế hoạch mang tính
hướng dẫn và kế hoạch thể hiện dưới dạng các chính sách phát triển. Một kế

hoạch như vậy sẽ phải thực hiện được các chức năng cơ bản sau đây:
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
6
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
1.2.1. Chức năng điều tiết, phối hợp, ổn định kinh tế vĩ mô
Trên phương diện kinh tế vĩ mô, hoạt động kế hoạch hoá phải hướng tới
các mục tiêu chính luôn được tính tới là: ổn định giá cả, bảo đảm công ăn việc
làm, tăng trưởng và cân bằng cán cân thanh toán quốc tế. Các mục tiêu này có
liên quan chặt chẽ với nhau. Sự thiên lệch hay quá nhấn mạnh vào mục tiêu nào
sẽ ảnh hưởng xấu đến việc đạt được mục tiêu khác va cuối cùng sẽ ảnh hưởng
đến cân bằng tổng thể kinh tế. Vì vậy chức năng này của kế hoạch thể hiện ở:
Hoạch định kế hoạch chung tổng thể của nền kinh tế, đưa ra và thực thi
chính sách cần thiết bảo đảm các cân đối kinh tế nhằm sử dụng tổng hợp
nguồn lực, phát huy hiệu quả tổng thể kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trưởng
nhanh theo phương thức thống nhất, bảo đảm tính chất xã hội của các hoạt
độnh kinh tế.
Bảo đảm môi trường kinh tế ổn định và cân đối. Tạo những điều kiện
thuận lợi về cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, xã hội, bảo vệ môi trường, tạo tiền
đề và hành lang pháp lý cho phát triển kinh tế lành mạnh.
Bảo đảm sự công bằng xã hội giữa các vùng, các tầng lớp dân cư bằng kế
hoạch sử dụng ngân sách và các chính sách điều tiết.
Kế hoạch hoá còn thể hiện chức năng điêu tiết nền kinh tế phù hợp với xu
thế hội nhập, toàn cầu hoá ngày càng tăng. Để thực hiện chức năng này kế
hoạch hoá phải xây dựng những chính sách chuyển giao công nghệ thuận lợi
tìm ra được hướng đi tắt đón đầu giúp cho nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng
cao, rút ngắn khoảng cách với các nước tiên tiến khác.
1.2.2. Chức năng định hướng phát triển
Đây có thể nói là chức năng thể hiện bản chất của kế hoạch trong nền kinh

tế thị trường và chính nó đã làm cho công tác kế hoạch hoá không bị lu mờ
trong cơ chế thị trường. Chức năng này thể hiện ở:
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
7
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Công tác kế hoạch hóa phải xây dựng được các chiến lược và quy hoạch
phát triển toàn bộ nền kinh tế cũng như quy hoạch phát triển theo ngành, vùng,
lãnh thổ, xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn. Kế hoạch đưa ra hệ thống mục
tiêu phát triển vĩ mô về kinh tế - xã hội, xây dựng các dự án, các chương trình,
tìm các giải pháp và các phương án thực hiện, dự báo khả năng, phương
hướng phát triển, xác định các cân đối lớn vv nhằm thực hiện chức năng
dẫn dắt, định hướng phát triển, xử lý kịp thời các mất cân đối xuất hiện nền
kinh tế thị trường.
Chức năng định hướng còn thể hiện ở việc chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá
tậpt rung theo phương thức "giao-nhận" với hệ thống chằng chịt các chỉ tiêu
pháp lệnh của nhà nước sang cơ chế kế hoạch hóa gián tiếp, định hướng phát
triển. Các chỉ tiêu mà nhà nước cần giám sát và quản lý chủ yếu là những chỉ
tiêu giá trị ở tầm vĩ mô và tất nhiên nó mang tính chất tham khảo, không cứng
nhắc và không mang tính áp đặt.
1.2.3. Chức năng kiểm tra, giám sát
Nội dung chủ yếu của chức năng này bao gồm việc chính phủ thông qua các
cơ quan chức năng thường xuyên theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện các tiến độ
kế hoạch, thực hiện và tuân thủ các cơ chế, thể chế, chính sách hiện hành áp dụng
trong thời kỳ dài. Đánh giá kết quả của việc thực hiện các chính sách, các mục tiêu
đặt ra. Phân tích hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế- xã hội bảo đảm các luận cứ
quan trọng cho việc xây dựng các kế hoạch của các thời kỳ tiếp sau.
Các chức năng và nguyên tắc của kế hoạch hoá phát triển nhấn mạnh những
nội dung khác biệt so với cơ chế kế hoạch hoá tập trung trước đây. Các nguyên

tắc: Thị trường nguyên tắc hiệu quả kinh tế xã hội, chức năng điều tiết, phối hợp
và ổn định kinh tế vĩ mô thể hiện sân chơi của kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị
trường, nhấn mạnh vấn đề: kế hoạch điều tiết thị trường, khắc phục các khuyết
tật thị trường, hướng các hoạt động thị trường theo mục tiêu của xã hội.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
8
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
2. Nội dung và sự cần thiết của công tác lập kế hoạch trong sản xuất
kinh doanh.
2.1. Nội dung của công tác lập kế hoạch
Nội dung của công tác lập kế hoạch sử dụng cơ sở lý luận và phương pháp
luận của kế hoạch phát triển. Nội dung này bao gồm các lập luận về cơ sở tồn
tại của kế hoạch trong nền kinh tế thị trường, các quan điểm, nguyên tắc và
phương pháp kế hoạch hóa phát triển, các bộ phận cấu thành hệ thống kế hoạch
hóa phát triển ở Việt Nam, nội dung và phương pháp thực hiện các bước trong
quá trình soạn lập, tổ chức thực hiện, theo dõi và đánh giá kế hoạch.
Nội dung và phương pháp lập các kế hoạch mang tính mục tiêu phát triển
lĩnh vực kinh tế, đó là kế hoạch tăng trưởng kinh tế, kế hoạch chuyển dịch cơ
cấu ngành kinh tế, kế hoạch phát triển công nghiệp và nông nghiệp. Hệ thống
các kế hoạch mang tính biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế được trình
bày dựa trên những cân đối vĩ mô chủ yếu trong các bản kế hoạch của Việt
Nam, đó là: Kế hoạch vốn đầu tư, kế hoạch lao động - việc làm, kế hoạch ngoại
thương, kế hoạch ngân sách và kế hoạch tiền tệ. Nội dung và phương lập các kế
hoạch phát triển xã hội. Nó bao gồm kế hoạch về nâng cao phúc lợi xã hội của
tăng trưởng kinh tế và các kế hoạch phát triển các lĩnh vực xã hội chủ yếu như:
phát triển y tế, phát triển giáo dục vv
2.2. Sự cần thiết của công tác lập kế hoạch
Bởi vì kế hoạch phát triển là công cụ điều hành và quản lý vĩ mô, nó được

đặc trưng bằng hệ thống các chỉ tiêu định lượng cụ thể về mục tiêu và biện
pháp phát triển trong từng thời kỳ nhất định. Cho nên trong kế hoạch, một yêu
cầu mang tính nguyên tắc là phải có khung thời gian rõ ràng, có mốc thời gian
cụ thể thường là trong khoảng thời gian 1 năm, 3 năm hoặc 5 năm. Trong các
khoảng thời gian cụ thể ấy, chúng ta phải thực hiện được một số mục tiêu, chỉ
tiêu cụ thể nhằm thực hiện các bước đi của chiến lược và quy hoạch.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
9
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Kế hoạch mang tính định lượng là cơ bản. Quản lý bằng kế hoạch mang
tính cụ thể hơn, chi tiết hơn và nó dựa trên các dự báo man tính chất ổn định
hơn. Tĩnh định lượng của kế hoạch đượct hể hiện thông qua hệ thống các chỉ
tiêu phản ánh mục tiêu, kết quả, đầu ra hay hoạt động cần đạt được trong giai
đoạn kế hoạch. Bên cạnh đó là các chỉ tiêu phản ánh nhu cầu nguồn lực cần
thiết để thực hiện nhiệm vụ đặt ra.
Mục tiêu chính của kế hoạch là phải thể hiện ở tính kết quả. Vì vậy các
mục tiêu, các chỉ tiêu của kế hoạch chi tiết hơn, đầy đủ hơn và trên một mức độ
nào đó ở các nước có nền kinh tế hồn hợp thì nó còn thể hiện một tính pháp
lệnh, tính cam kết nhất định.
3. Những nhân tố ảnh hưởng đến việc lập kế hoạch sản xuất kinh doanh
3.1. Ảnh hưởng của môi trường bên ngoài.
Trong quá trình lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, chúng ta phải phân tích
tiềm năng và thực trạng phát triển kinh tế xã hội, bao gồm việc sử dụng các
phương pháp nghiên cứu cần thiết, để làm rõ các yếu tố nguồn lực và hiện trạng
phát triển kinh tế xã hội, bao gồm: phân tích, làm rõ các lợi thế về nguồn lực
của huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa và khả năng khai thác, sử dụng nó trong kế
hoạch sản xuất kinh doanh từ năm 2010 đến năm 2015 của xí nghiệp. Đánh giá,
làm rõ trình độ phát triển của địa phương về các mặt kinh tế - xã hội, môi

trường kinh doanh, thị trường cơ bản, cả trong quá khứ và hiện tại. Các đánh
giá này sẽ là căn cứ quan trọng cho việc xác định các mục tiêu và giải pháp cho
kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong tương lai cụ thể như
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
Các yếu tố về điều kiện tự nhiên như: vị trí địa lý của địa phương, đặc
điểm địa hình tự nhiên bao gồm cả các danh lam thắng cảnh lợi thế về du lịch
và ảnh hưởng của nó đến phát triển các ngành kinh tế, đặc biệt là các lĩnh vực
sản xuất nông nghiệp, du lịch và khả năng phục vụ của đơn vị trong các lĩnh
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
10
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
vực sản xuất kinh doanh. Các đặc điểm về thủy văn, khí hậu khu vực bắc miền
trung, ảnh hưởng của gió tây nam vào mùa nắng nóng, tài nguyên nước, bao
gồm cả phần tài nguyên nước mặt và nước ngầm.
Các yếu tố gắn liền với dất như: Tài nguyên đất cần thấy được hiện trạng
về quy mô và cơ cấu sử dụng đất gồm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp,
đất chưa sử dụng đất hoang hóa. Khả năng khai thác quỹ đất cho quá trình công
nghiệp hoá và đô thị hoá cũng cần được làm rõ. Ngoài ra do đặc thù địa lý
chúng ta cần phải phân tích về tài nguyên biển và ven biển. Tài nguyên rừng,
tài nguyên khoáng sản. Diện tích bờ biển và khả năng khai thác cho phát triển
kinh tế trên các mặt thủy sản, du lịch. Để có thể xác định được các tiềm năng
này cần làm rõ được qui mô, khả năng khai thác phục vụ phát triển sản xuất
kinh doanh của đơn vị trong những năm tới.
Thực hiện phân tích tiềm năng theo nội dung trên giúp chúng ta xác định
rõ địa phương có mặt mạnh, những cơ hội hay thách thức gì phục vụ cho quá
trình phát triển trong tương lai để chúng ta lập kế hoạch sát với thực tế hơn.
3.1.2. Điều kiện chính trị xã hội
Đây là bước phân tích bối cảnh chung về kinh tế xã hội của Quốc gia hoặc

địa phương trước khi bước vào thời kỳ kế hoạch. Nắm được tình hình phát triển
kinh tế xã hội là yêu cầu rất quan trọng để xây dựng một kế hoạch phát triển
phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện chính trị xã hội hiệu quả. Nhiệm vụ
hay mục tiêu chính của công việc này là phải trả lời được câu hỏi "chúng ta
đang đứng ở đâu" trong quá trình phát triển, làm nổi bật được bức tranh về thực
trạng phát triển thông qua việc rút ra một cách toàn diện những mặt mạnh, mặt
yếu của địa phương.
Các nội dung chính trong đánh giá thực trạng phát triển xã hội bao gồm:
các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về định hướng phát triển
kinh tế xã hội trong thời kỳ nghiên cứu lập kế hoạch. Thực trạng thu nhập và
mức sống dân cư, thu nhập bình quân đầu người, tình hình nghèo đói.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
11
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Thực trạng về dân số, lao động và việc làm: quy mô dân số, tốc độ tăng
dân số tự nhiên, cơ cấu dân số theo tuổi, giới tính và tình trạng di dân cơ học.
Tác động của quá trình đô thị hoá, tỷ lệ thất nghiệp và chất lượng của lực lượng
lao động. Các lĩnh vực xã hội khác như phong tục tập quán của người dân, thể
dục thể thao, an ninh quốc phòng, lao động, việc làm, giá cả và thu nhập của
địa phương.
3.1.3. Điều kiện kinh tế
Các chỉ số kinh tế vĩ mô cơ bản: đánh giá qui mô va tốc độ tăng trưởng
kinh tế trong thời gian 5 năm gần đây; quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
theo ngành và theo khu vực đô thị và nông thôn; số vốn đăng ký và đầu tư thực
tế từ các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước.
Thực trạng phát triển công nghiệp: qui mô, tốc độ tăng trưởng của ngành.
Nêu bật được các lĩnh vực sản xuất và doanh nghiệp tiêu biểu. Tình hình phát
triển các khu, cụm công nghiệp, qui mô tiểu thủ công nghiệp và trình độ phát

triển ngành xây dựng.
Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp bao gồm: Qui mô, tốc độ tăng
trưởng, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh
tế trong nội bộ ngành nông nghiệp, cơ cấu sử dụng đất trong nông nghiệp và cơ
sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp. Thực trạng phát triển các ngành dịch
vụ gồm các mặt doanh số, tăng trưởng toàn ngành dịch vụ, hệ thống các siêu
thị, trong tâm thương mại và mạng lưới chợ trên địa bàn.
3.2. Ảnh hưởng của môi trường bên trong
3.2.1. Chủ trương phát triển sản xuất kinh doanh của công ty đến năm 2015
Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Ðảng và Nhà nước đã có
những chủ trương, chính sách, biện pháp thiết thực trong công tác phát triển
thuỷ lợi, đặc biệt là đầu tư kết cấu hạ tầng, giải quyết chống úng và đảm bảo an
toàn cho các hồ đập, bảo vệ an sinh kinh tế.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
12
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Với bề dày kinh nghiệm, Công ty Thuỷ nông Sông Chu luôn là chỗ dựa
vững chắc cho phát triển nông nghiệp trong tỉnh Thanh Hóa, đóng góp thiết
thực vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trên
địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
Tiền thân là Ban quản trị Nông Giang thuộc Sở Giao thông - Công chính
Thanh Hoá, Công ty Thuỷ nông Sông Chu được Nhà nước giao nhiệm vụ quản
lý, khai thác các hệ thống thuỷ nông trong tỉnh, để tưới tiêu phục vụ sản xuất
nông nghiệp trong vùng. Ðến nay, công ty đã mở rộng diện tích tưới tiêu cho
150 nghìn ha đất canh tác nông nghiệp thuộc 18 huyện và thành phố Thanh
Hoá. Ngoài ra, công ty còn phục vụ nước sản xuất cho một số nhà máy như:
Nhà máy đường Lam Sơn, Nông Cống, thuỷ điện Thạch Bàn, giấy Mục Sơn,
nhà máy nước và cung cấp nước sinh hoạt cho hơn 1 triệu dân trong vùng.

Trong công tác điều hành, quản lý sản xuất - kinh doanh, công ty gặp
không ít khó khăn mang tính đặc thù như: diễn biến thời tiết thất thường, ảnh
hưởng trực tiếp đến công tác phục vụ sản xuất nông nghiệp; kinh phí dành cho
sản xuất - kinh doanh và công tác tu sửa còn thấp, không đáp ứng được yêu cầu
phát triển ngày càng cao của ngành nông nghiệp. Bên cạnh đó, những chính
sách đối với doanh nghiệp thuỷ nông còn nhiều bất cập, chậm thay đổi như:
chính sách thu thuỷ lợi phí; các nghị định, thông tư hướng thực hiện Pháp lệnh
khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi, v.v
Mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhưng công ty đã
biết phát huy hiệu quả từ những lợi thế vốn có để tổ chức sản xuất ổn định và
phát triển bền vững. Cơ sở vật chất kỹ thuật, máy móc, thiết bị được đầu tư cải
tạo, nâng cấp; các công trình kênh mương được kiên cố hóa ngày càng nhiều,
hiệu quả phục vụ ngày càng cao. Ðội ngũ cán bộ khoa học - kỹ thuật và công
nhân bậc cao của công ty luôn được trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ
được đào tạo cơ bản, để có thể tiếp thu những công nghệ tiên tiến, ứng dụng
vào thực tế sản xuất và quản lý.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
13
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Từ năm 2010 đến năm 2015 công ty xác định: công tác quản lý khai thác
công trình thuỷ lợi là nhiệm vụ vô cùng quan trọng trong sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, trực tiếp thúc đẩy quá trình
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, hoàn thành mục tiêu 2 triệu tấn
lương thực trong năm 2015.
Ðể đạt được mục tiêu đã đề ra, trong thời gian tới, công ty xác định: Khai
thác triệt để khả năng hiện có của các công trình đã được cải tạo, nâng cấp; ứng
dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ để khai thác ổn định và hiệu quả hệ
thống thuỷ nông trong vùng một cách bền vững, tiếp tục quan tâm đầu tư lĩnh

vực tưới tiêu nước, đảm bảo an toàn cho sản xuất, giảm đến mức thấp nhất thiệt
hại do úng lụt gây ra. Tiếp tục thực hiện quản lý hệ thống thuỷ lợi theo chiều
sâu, hiện đại hoá, công nghiệp hoá phục vụ yêu cầu thâm canh và chuyển dịch
cơ cấu cây trồng trong nông nghiệp.
Tiếp tục đầu tư kiên cố hoá kênh mương, đổi mới thiết bị, máy móc; mở
rộng diện tích tưới lúa, tưới màu và tưới cây công nghiệp, để tăng sản lượng;
từng bước đa dạng hoá ngành nghề sản xuất kinh doanh, đa dạng hóa sản phẩm
nhằm tăng thêm nguồn thu cho doanh nghiệp. Ðẩy mạnh việc áp dụng các tiến
bộ khoa học - kỹ thuật vào tưới tiêu cùng với các biện pháp thâm canh trong
nông nghiệp để nâng cao năng suất sản lượng. Giúp nông dân thực hiện tốt các
hoạt động khuyến nông có liên quan đến công tác quản lý, khai thác công trình
thuỷ lợi như: quy hoạch thuỷ lợi nội đồng, kỹ thuật tu bổ, sửa chữa và kiên cố
hóa hệ thống thuỷ lợi đồng ruộng, quy trình kỹ thuật trong tưới tiêu nước phục
vụ thâm canh, Phát huy nội lực và tranh thủ ngoại lực để đầu tư giải quyết
những khâu trọng yếu như kiên cố hoá kênh mương và an toàn hồ đập.
Những mục tiêu, nhiệm vụ và biện pháp thực hiện kế hoạch 5 năm 2010 -
2015 là sự cụ thể hoá Nghị quyết Ðại hội Ðảng bộ công ty lần thứ IX. Trong
quá trình thực hiện, bên cạnh những mặt thuận lợi cũng còn không ít khó khăn,
song với truyền thống đoàn kết, cần cù lao động và kinh nghiệm được đúc kết
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
14
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
hàng chục năm nay, chắc chắn cán bộ, công nhân viên Công ty Thuỷ nông
Sông Chu sẽ hoàn thành và hoàn thành vượt mức mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra,
chung vai sát cánh cùng bà con nông dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
3.2.2. Các tiềm năng hiện có của xí nghiệp
Với đặc thù là đơn vị được Nhà nước giao nhiệm vụ, quản lý và khai thác

các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Tĩnh Gia. Nên tiềm năng của đơn vị
chủ yếu là nguồn tài nguyên nước và các công trình thuỷ lợi gồm: 5 hồ chứa,
20 km kênh chính, 45 km kênh cấp I và một trạm bơm tiêu úng Thanh Thủy.
3.2.3. Khả năng về nhân lực, tài lực và vật lực của đơn vị
Xí nghiệp có đội ngũ người lao động có trình độ chuyên môn nghiệp vụ,
có năng lực quản lý, có tay nghề cao, thợ lành nghề, nhiệt tình trong lao động,
hăng say trong sản xuất đáp ứng được yêu cầu phát triển của đơn vị. Kết quả
hoạt động sản xuất kinh doanh của xí nghiệp năm sau luôn cao hơn năm trước
nguồn doanh thu ổn định đời sống vật chất, tinh thần của người lao động luôn
được nâng cao, từ đó họ ổn định tư tưởng, an tâm công tác phụ vụ cho sự phát
triển của doanh nghiệp.
Nguồn tài chính của xí nghiệp là kết quả của sản xuất kinh doanh nguồn
thu chính chủ yếu là từ thủy lợi phí hoặc do Nhà nước trả hộ người nông dân.
Nhìn chung nguồn tài chính của xí nghiệp luôn luôn ổn định đủ để chi trả tiền
công, tiền lương và đáp ứng cho mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của xí
nghiệp khi cần
Hiện tại xí nghiệp đang quản lý và khai thác 5 hệ thống công trình thủy lợi và
01 trạm bơm tiêu, tưới tiêu nước phục vụ cho hơn 4.700 ha đất nông nghiệp trên dịa
bàn huyện Tĩnh Gia và 3 xã thuộc địa bàn huyện Nông Cống. Với nguồn tài nguyên
nước dồi dào và phong phú xí nghiệp có thể khai thác các loại hình như: kết hợp phát
triển du lịch tại các hồ chứa, cho thuê nuôi trồng thủy sản, cung cấp nước nguyên liệu
cho sản xuất công nghiệp, hoá dầu và nước sạch cho nhân dân trong vùng.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
15
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH Ở XÍ NGHIỆP KHAI THÁC
CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TĨNH GIA

1.1 - Lịch sử hình thành và phát triển của xí nghiệp khai thác công
trình thủy lợi Tĩnh Gia - Thanh Hóa
Xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia, được hình thành trong
nhu cầu sử dụng nước tưới phục vụ quá trình phát triển nền sản xuất nông
nghiệp huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa.
Vào những năm 1960 do nhu cầu nước tưới cho diện tích cây nông nghiệp
trên địa bàn bốn xã gồm: Các Sơn, Anh Sơn, Hùng Sơn và Thanh Sơn Ủy ban
nhân dân hành chính huyện Tĩnh Gia, giao nhiệm vụ cho Ban nông nghiệp
huyện, chỉ đạo nhân dân trong các xã trên và huy động thêm lao động, chủ yếu
là đoàn viên thanh niên trong huyện, đắp đập chắn nước, tạo nên hồ Bòng Bòng
để tưới cho khoảng 950 ha đất diện tích cây nông nghiệp chủ yếu là cây lúa
nước của 4 xã nói trên. Các năm đầu khi đập mới đắp xong, nhân dân tự quản
lý và điều tiết nước trong hồ. Do không có chuyên môn về thủy lợi, nên việc
điều hành nước không hợp lý, dẫn đến tình trạng thiếu nước tưới cho cây trồng
vào mùa hạn hán.
Trước tình hình trên, sự cần thiết phải ra đời một đơn vị, để quản lý và
điều tiết nước tưới của hồ Bòng Bòng hợp lý tiết kiệm và khoa học, năm 1964
huyện đã ra quyết định thành lập cụm thủy nông Bòng Bòng trực thuộc Ban
nông nghiệp huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa.
Tuy thấy rõ việc đắp đập ngăn nước, mang lại hiệu quả kinh tế thiết thực
cho nhân dân sản xuất nông nghiệp. Nhưng trong điều kiện đất nước đang bị
chiến tranh chia cắt, nên mọi nguồn lực đều phải phục vụ cho công cuộc thống
nhất đất nước. Đến năm 1978 sau khi đất nước được giải phóng vì nhìn nhận
được lợi ích to lớn của việc đắp đập, tích trữ nước phục vụ sản xuất nông
nghiệp của nhân dân. Nhà nước đã đầu tư đắp đập tạo nên hồ Yên Mỹ. Hồ
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
16
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển

thuộc địa phận xã Yên Mỹ, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa. Có tọa độ địa
lý vào khoảng 19
0
30
/
Vĩ Bắc, 105
0
30
/
Kinh Đông, cách thành phố Thanh Hóa
75 km về phía Tây Nam.
Công trình được xây dựng năm 1978, đưa vào sử dụng năm 1980 và được
sửa chữa nâng cấp năm 2003. Đây là công trình cấp III, có dung tích thiết kế =
87,43 x 10
6
m
3
. Dung tích hữu ích = 84,28 x 10
6
m
3
.
Nhiệm vụ của công trình là hồ điều tiết năm. Cấp nước trực tiếp xuống hồ
Bòng Bòng để tưới cho hơn 4.300 ha đất sản xuất nông nghiệp, chủ yếu là cây
lúa trên địa bàn 18 xã phía Bắc huyện Tĩnh Gia, và 03 xã thuộc huyện Nông
Cống tỉnh Thanh Hóa. Ngoài nhiệm vụ trữ nước tưới tiêu phục vụ sản xuất
nông nghiệp, hồ Yên Mỹ còn có nhiệm vụ cắt 50% tổng lượng lũ của sông Thị
Long, giảm tác hại xấu của lũ lụt đối với nhân dân vùng hạ du hồ.
Để xứng tầm với quy mô của công trình và điều tiết nước tưới cho số diện
tích đất sản xuất nông nghiệp nói trên, tháng 6 năm 1978 trạm thủy nông Tĩnh

Gia ra đời, thay thế cho cụm thủy nông Bòng Bòng. Về chuyên môn do Sở thủy
lợi Thanh Hóa quản lý, về tài chính và tổ chức thì do UBND huyện Tĩnh Gia
quản lý và điều hành.
Nhiệm vụ chính của Trạm là quản lý công trình và điều tiết nước hợp lý
hệ thống thủy nông Yên Mỹ, để tưới cho diện tích đất trồng cây nông nghiệp
phục vụ sản xuất của nhân dân trong vùng phía Bắc huyện Tĩnh Gia.
Năm 1994 Nhà nước đầu tư xây dựng và bàn giao cho trạm quản lý hồ
Kim Giao 2 nằm trên địa bàn xã Tân Trường huyện Tĩnh Gia. Có diện tích lưu
vực là 9,7 km
2
và dung tích thiết kế là 2,37x10
6
m
3
. Hồ có nhiệm vụ tưới cho
300ha đất trồng cây nông nghiệp của xã Tân Trường, huyện Tĩnh Gia.
Năm 2001 tiếp tục xây dựng và bàn giao cho trạm quản lý hồ Đồng Chùa
nằm trên địa phận xã Hải Thượng, huyện Tĩnh Gia. Có diện tích lưu vực là 9,2
km
2
, dung tích thiết kế là 1,26 x 10
6
m
3
. Hồ có nhiệm vụ tưới cho 180ha đất
trồng cây nông nghiệp của xã Hải Thượng, huyện Tĩnh Gia.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
17

Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Năm 2002 Nhà nước đầu tư xây dựng và bàn giao cho trạm quản lý hồ
Quế Sơn nằm trên địa phận xã Mai Lâm. Có diện tích lưu vực là 3,1 km
2
, dung
tích thiết kế là 485.950 m
3
nước. Hồ có nhiệm vụ tưới cho 300ha đất trồng cây
nông nghiệp của xã Mai Lâm, huyện Tĩnh Gia.
Đầu năm 2010 xí nghiệp nhận bàn giao hồ Hao Hao, nằm trên địa bàn xã
Định Hải, để đưa vào quản lý và khai thác. Hồ có nhiệm vụ tưới tiêu nước cho
một số diện tích của xã Định Hải, Hải Nhân và Nguyên Bình.
Do đặc thù và yêu cầu quản lý của toàn bộ hệ thống thủy nông tỉnh Thanh
Hóa. Năm 1993 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã ra quyết định số:
3961/QĐ-CT ngày 27 tháng 11 năm 1993 sát nhập trạm thủy nông Tĩnh Gia về
công ty thủy nông Sông Chu Thanh Hóa, mọi hoạt động của trạm đều do công
ty quản lý và điều hành. Tháng 3 năm 2007 cho đến nay. Trạm thủy nông Tĩnh
Gia được đổi tên thành xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia theo
quyết định số: 158/QĐ-TC-CT ngày 28 tháng 3 năm 2007 của Hội đồng thành
viên công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi
Sông Chu Thanh Hóa.
Tên giao dịch: Xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia
Giấy phép kinh doanh số: 2614000023
Do sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thanh Hóa cấp ngày 9 tháng 5 năm 2007
Địa chỉ: Tiểu khu 6 - Thị trấn Tĩnh Gia - huyện Tĩnh Gia - tỉnh Thanh Hóa
Điện thoại: 0373.861.030
Fax: 0373.861.030
Số tài khoản: 3522211000031
Tại Ngân hàng nông nghiệp Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa
Mã số thuế: 2800111224009

Do chi cục thuế Thanh Hóa cấp ngày 22 tháng 5 năm 2007
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
18
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
1.2. Chức năng nhiệm vụ của xí nghiệp
1.2.1. Chức năng
Với chức năng là: tổ chức quản lý khai thác và bảo vệ các công trình thủy
lợi, sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện Tĩnh Gia thực hiện theo kế hoạch
sản xuất và kinh doanh của công ty, hạch toán phụ thuộc công ty.
Cùng các cấp, các ngành tổ chức để nhân dân tham gia quản lý, khai thác
bảo vệ và tu sửa công trình thủy lợi trong địa bàn đơn vị quản lý.
1.2.2. Nhiệm vụ sản xuất kinh doanh
1.2.2.1 - Quản lý nước
Xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia có nhiệm vụ quản lý và
khai thác 5 hệ thống thủy nông trên địa bàn huyện Tĩnh Gia gồm: 5 hồ chứa
nước đó là: Yên Mỹ, Hao Hao, Đồng Chùa, Quế Sơn, Kim Giao II và 20 km
kênh chính, 45 km kênh cấp I dẫn nước tưới cho hơn 4.700 ha đất trồng cây
nông nghiệp trên địa bàn 18 xã huyện Tĩnh Gia và 3 xã trên địa bàn huyện
Nông Cống tỉnh Thanh Hóa.
Ngoài ra xí nghiệp còn cấp nước cho trạm nước sạch Cầu Hung Tĩnh Gia,
ký hợp đồng cấp nước cho nuôi trồng thủy sản và cho thuê mặt nước, lòng hồ
để nuôi cá nước ngọt. Lập kế hoạch tưới, tiêu nước cấp nước từng vụ, cả năm,
lập phương án chống hạn, chống úng và phòng chống bão lụt, theo quy định
của cấp trên. Căn cứ kế hoạch đã lập, trên cơ sở hợp đồng tưới tiêu và khả năng
nguồn nước, công trình thực hiện nhiệm vụ điều hoà phân phối nước đáp ứng
yêu cầu phục vụ sản xuất và dân sinh.
Trên cơ sở lịch tưới của công ty, xây dựng lịch tưới cụ thể cho các tuyến
kênh, các trạm bơm. Hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện lịch tưới

đảm bảo tưới đạt hiệu quả cao nhất, tiết kiệm điện, tiết kiệm nguồn nước. Bảo
vệ chất lượng nước không để gây bị ô nhiễm, phòng chống bão lụt, hạn hán,
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
19
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
xâm nhập mặn và các tác hại khác do nước gây ra làm ảnh hưởng đến môi
trường và đời sống nhân dân trong khu vực hưởng lợi.
1.2.2.2. Quản lý công trình
Trực tiếp thực hiện quy hoạch - kế hoạch, dự án đầu tư công trình thủy lợi
đã được phê duyệt khi được công ty giao. Thực hiện quản lý, vận hành, bảo vệ
bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ, sửa chữa thường xuyên các công trình thủy lợi trong
địa bàn quản lý đảm bảo đúng yêu cầu kỹ thuật, đúng chế độ chính sách của
Nhà nước.
Trực tiếp kiểm tra, quan trắc thường xuyên, định kỳ tình trạng làm việc
của công trình. Kiểm tra công trình trước, trong và sau lũ, kịp thời phát hiện
các hư hỏng, nguy cơ gây sự cố và làm việc không an toàn để có biện pháp xử
lý kịp thời. Lưu trữ hồ sơ về công trình thủy lợi.
Kịp thời giải toả và ngăn chặn các hành vi vi phạm Pháp lệnh khai thác,
bảo vệ công trình thủy lợi. Trực tiếp xử lý các sự cố nhằm bảo đảm an toàn
công trình hạn chế đến mức thấp nhất các thiệt hại.
Khảo sát, thiết kế, lập dự toán trình duyệt theo quy định các hạng mục sửa
chữa thường xuyên và tổ chức thực hiện thi công theo đúng đồ án thiết kế được
phê duyệt đảm bảo chất lượng và tiến độ.
Trực tiếp lập và thực hiện phương án phòng chống lụt, bão, hạn hán, bảo
vệ an toàn công trình và giảm nhẹ thiên tai.
1.2.2.3 - Quản lý kinh tế
Lập, bảo vệ và tổ chức thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm,
6 tháng khi được Công ty phê duyệt

Lập kế hoạch thu, chi hàng tháng, quý, năm trình Chủ tịch Hội đồng thành
viên công ty phê duyệt, tổ chức thực hiện kế hoạch thu, chi khi được duyệt để
phục vụ sản xuất - kinh doanh.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
20
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Áp dụng các định mức kinh tế - kỹ thuật như: định mức sử dụng điện,
định mức tiêu hao nhiên liệu, định mức sửa chữa thường xuyên, định mức
trong công tác chi phí quản lý, các định mức trong quá trình sản xuất kinh
doanh.
Quản lý thu - chi theo đúng chế độ chính sách của Nhà nước và quy định
của công ty, xí nghiệp đã đề ra.
Cải tiến tổ chức quản lý sản xuất, bố trí sử dụng lao động hợp lý để nâng
cao hiệu quả quản lý kinh tế và phù hợp với trình độ chuyên môn đã được đào
tạo, sử dụng đúng người, đúng việc nhằm nâng cao hiệu quả lao động
1.3. Cơ cấu tổ chức và bộ máy của xí nghiệp
Xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia hiện có 57 lao động gồm:
39 nam và 18 nữ.
Trong đó: Kỹ sư thủy lợi: 04 người
Trung cấp thủy lợi: 08 người
Trung cấp kế toán: 03 người
Công nhân thủy nông: 37 người
Công nhân cơ điện: 05 người
Đang trực tiếp quản lý và khai thác 5 hệ thống công trình thủy lợi trên địa
bàn huyện Tĩnh Gia và 3 xã thuộc địa bàn huyện Nông Cống.
Bộ máy tổ chức, quản lý của xí nghiệp được bố trí theo mô hình trực tiếp,
Đứng đầu là ban giám đốc xí nghiệp, bộ phận giúp việc gồm tổ Kỹ thuật - Kế
hoạch, tổ Kế toán thống kê và tổ Hành chính - Tổ chức. Bộ phân sản xuất trực

tiếp gồm: Tổ quản lý hồ Yên Mỹ, tổ quản lý Kênh Chính Yên Mỹ, tổ quản lý
hồ Quế Sơn, Cụm thủy nông số 1, Cụm thủy nông số 2, tổ quản lý hồ Đồng
Chùa, tổ quản lý hồ Kim Giao 2. Với mô hình này đã phát huy được tính chủ
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
21
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
động, hài hoà trong công việc của các bộ phận chuyên môn, bộ phận sản xuất,
cũng như các các bộ phận giúp việc trong toàn xí nghiệp.
SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC
VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA XÍ NGHIỆP
.

.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
22
BAN GIÁM ĐỐC XÍ NGHIỆP
TỔ KỸ THUẬT
KẾ HOẠCH
TỔ KẾ TOÁN
THỐNG KÊ
TỔ HÀNH CHÍNH
TỔ CHỨC
TỔ
QL
HỒ
YÊN

MỸ
TỔ
QL
HỒ
QUẾ
SƠN
CỤM
THỦY
NÔNG
SỐ I
CỤM
THỦY
NÔNG
SỐ II
TỔ
QL
HỒ
ĐỒNG
CHÙA
TỔ
QL
HỒ
KIM
GIAO
II
TỔ
QL
HỒ
HAO
HAO

TỔ
QL
HỒ
BÒNG
BÒNG
TỔ QL
TRẠM
BƠM
THANH
THỦY
TỔ QL
CỐNG
TIÊU
BẾN
NGAO
TỔ QL
CỐNG
TIÊU
KÊNH
THAN
TỔ QL
KÊNH
CHÍNH
YÊN
MỸ
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
1.3.1. Giám đốc xí nghiệp: Được Hội đồng thành viên công ty bổ nhiệm.
Chịu trách nhiệm trước Pháp luật Nhà nước, Hội đồng thành viên, Tổng giám
đốc về mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị. Tham mưu giúp việc cho
Hội đồng thành viên công ty và điều hành toàn bộ hoạt động của xí nghiệp để

thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định.
Tổ chức bộ máy sản xuất và bố trí sử dụng lao động trong đơn vị để phục
vụ công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi theo sự phân cấp
của công ty. Chỉ đạo công tác lập và thực hiện kế hoạch sản xuất - tài chính
hàng năm khi đã được phê duyệt.
1.3.2. Phó giám đốc xí nghiệp: Xí nghiệp có 1 Phó giám đốc tham mưu
giúp việc cho giám đốc xí nghiệp và trực tiếp phụ trách công tác quản lý kỹ
thuật, công tác bảo hộ lao động, an toàn lao động. Chỉ đạo lập kế hoạch,
phương án tưới, lịch tưới, tiêu nước trong địa bàn xí nghiệp. Trực tiếp tổ chức
chỉ đạo thực hiện các kế hoạch, phương án, lịch tưới, tiêu nước và công tác
kiểm tra tình trạng làm việc của các công trình một cách thường xuyên và định
kỳ theo quy định.
1.3.3. Tổ kỹ thuật - Kế hoạch: Tổ có 5 người - Tham mưu cho giám đốc
lập, trình duyệt kế hoạch sản xuất - tài chính. Triển khai thực hiện và giám sát
thực hiện chỉ tiêu kế hoạch của xí nghiệp.
Lập lịch tưới và điều phối nước, quản lý công trình thủy công, cơ điện,
kiểm tra công trình, lập hồ sơ sửa chữa công trình, giám sát thi công công trình,
theo dõi kết quả duy tu, sửa chữa công trình trên địa bàn toàn xí nghiệp.
1.3.4. Tổ kế toán thống kê: Tổ có 3 người - Tham mưu cho lãnh đạo xí
nghiệp trong công tác quản lý tài chính - kế toán, thống kê trong phạm vi được
công ty phân cấp, phân quyền. Xây dựng kế hoạch thu, chi, hàng tháng, hàng
quý, 6 tháng và cả năm trình giám đốc để trình hội đồng thành viên công ty phê
duyệt làm cơ sở thực hiện.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
23
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Thực hiện hạch toán các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong địa bàn xí nghiệp
theo đúng luật kế toán - thống kê và hướng dẫn của công ty. Giúp giám đốc

xí nghiệp thực hiện việc thu - chi, thanh quyết toán tiền vốn, vật tư đúng chế độ,
chính sách của Nhà nước và quy định của công ty.
Chịu trách nhiệm trước Giám đốc xí nghiệp, Lãnh đạo công ty và Pháp
luật Nhà nước hiện hành.
1.3.5. Tổ hành chính - tổ chức: Tổ có 3 người
Đảm nhận công tác tổ chức lao động, tiền lương, lễ tân, văn thư, y tế, lái
xe, bảo vệ cơ quan, quản lý trang thiết bị làm việc. Theo dõi công tác thi đua,
khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, thi nâng bậc, công tác bảo hộ lao động, thanh
tra, quân sự và bảo quản con dấu, lưu trữ hồ sơ thủ tục hành chính tại xí nghiệp.
1.4.6. Các tổ, cụm sản xuất của xí nghiệp gồm 44 người có chức năng,
nhiệm vụ
Thực hiện điều tiết, phân phối, dẫn nước tưới tiêu theo hợp đồng cho hộ
dùng nước phù hợp với khả năng nguồn nước của công trình trên hệ thống
chung của công ty, của xí nghiệp theo phương án, lịch tưới đã được phê duyệt.
Vận hành công trình tưới, tiêu tốt phục vụ cho sản xuất và tiết kiệm được
nguồn nước, đảm bảo đủ nước tưới cho số diện tích đã ký hợp đồng.
Quản lý bảo vệ công trình, kênh mương nhà xưởng, máy móc thiết bị,
đường dây điện trong địa bàn quản lý. Thực hiện nhiệm vụ phòng chống bão,
lụt, hạn hán, giảm nhẹ thiên tai, xử lý sự cố công trình để đảm bảo an toàn cho
công trình được giao quản lý.
Lập kế hoạch lao động, duy tu bảo dưỡng công trình, quản lý sử dụng vật
tư, vật liệu, công cụ, dụng cụ trong duy tu sửa chữa đúng định mức, đúng mục
đích có hiệu quả.
Tổ chức lao động có hiệu quả nhằm giảm chi phí, giảm sức lao động, nâng
cao năng suất lao động, tăng cơ cấu tưới chủ động đạt và vượt kế hoạch đã
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
24
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển

được giao. Khai thác công trình thủy lợi để mở rộng diện tích tưới tiêu, diện
tích nuôi trồng thủy sản và cung cấp nước cho sản xuất, cho sinh hoạt, công
nghiệp, phát điện để tăng nguồn thu.
1.4. Đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh của xí nghiệp khai thác
công trình thủy lợi Tĩnh Gia.
Từ năm 2007 trở về trước xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia
là đơn vị công ích có thu. Thủy lợi phí được tính bằng thóc, thu bằng tiền,
nhưng giá thóc thu thủy lợi phí lại do Nhà nước quy định, nhưng thường là thấp
hơn nhiều so với giá thóc thực tế của thị trường. Do thu theo chỉ đạo của Nhà
nước nên hoạt động của đơn vị chủ yếu là phục vụ sản xuất nông nghiệp của
nhân dân là chính, không mang tính kinh doanh. Trong quá trình phục vụ nếu
do thiên tai dẫn đến mất mùa như: hạn hán, bão lụt, sâu bệnh, không thu được
thủy lợi phí của người dân để chi cho sản xuất thì Ngân sách Nhà nước sẽ cấp
bù để duy trì hoạt động của đơn vị. Từ đặc thù đó nên hoạt động của xí nghiệp
khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia mang đặc điểm chung là phục vụ quốc
kế, dân sinh theo chính sách của Đảng và Nhà nước là chủ yếu.
2. Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của xí nghiệp trong
những năm gần đây
a. Những thuận lợi, khó khăn của xí nghiệp trong những năm qua
- Thuận lợi
Trong những năm qua Nhà nước rất quan tâm đầu tư cho nông nghiệp và
phát triển nông thôn. Do đặc thù các đơn vị khai thác công trình thủy lợi nói
chung và xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Tĩnh Gia nói riêng, là đơn vị
công ích, nhiệm vụ chính chủ yếu là phục vụ sản xuất nông nghiệp, nên được
Nhà nước đặc biệt quan tâm đến việc đầu tư vốn xây dựng nâng cấp hồ đập,
kiên cố hoá các tuyến kênh cấp I, cấp II và các công trình thủy lợi khác với
kinh phí lên đến hàng chục tỷ đồng.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa

25
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Được sự quan tâm của lãnh đạo công ty, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân
huyện, trên mọi phương diện hoạt động của xí nghiệp. Thường trực Ủy ban
nhân dân huyện quan tâm chỉ đạo công tác ra quân làm thủy lợi mùa khô hàng
năm. Các tuyến kênh được nạo vét ách tắc, thông dòng phục vụ sản xuất đạt
hiệu quả cao.
Từ năm 2008 thực hiện chính sách miễn thủy lợi phí cho nông dân theo
Nghị định 154/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 của Chính phủ nên xí nghiệp có
điều kiện tập trung lao động cho công tác duy tu, bảo dưỡng công trình. Công
tác tu sửa thường xuyên công trình đã tập trung sửa chữa các hạng mục công
trình bị sự cố có tính đột xuất để bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc vận hành
hệ thống đảm bảo an toàn.
- Khó khăn
Thời tiết khắc nghiệt là khó khăn lớn nhất của các đơn vị khai thác công
trình thủy lợi trong đó có xí nghiệp Tĩnh Gia. Đầu các năm thường là rét đậm,
rét hại kéo dài. Từ mùa xuân đến giữa vụ mùa hạn hán diễn ra gay gắt nên yêu
cầu tưới rất cao, trong khi mực nước các hồ chứa xuống thấp, đã gây rất nhiều
khó khăn trong công tác điều hành nước, phục vụ sản xuất của xí nghiệp. Cuối
vụ mùa bão, lụt xảy ra ảnh hưởng rất lớn đến công trình của đơn vị quản lý.
Các công trình nằm rải rác, chủ yếu nằm ngoài trời, chịu tác động rất lớn
của thiên nhiên và xã hội, địa bàn tưới tiêu manh mún, trên nền thổ nhưỡng
không đồng nhất. Ý thức của người dân nói chung và nơi công trình đi qua còn
thấp, không bảo vệ của công, thường lấn chiếm hành lang công trình và vất rác
thải, xác động vật chết, làm khó khăn cho công tác quản lý, bảo vệ và gây ô
nhiễm môi trường cho xã hội.
- Những tồn tại hạn chế
Tồn tại của công trình kênh chính Yên Mỹ do cát đùn, cát chảy bồi lắng
làm cao độ đáy kênh hiện tại cao hơn thiết kế từ 50 đến 60 cm, nhiều đoạn đáy
kênh bị dốc ngược, mặt cắt kênh bị thu hẹp nên lưu lượng nước chuyển xuống

Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
26
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
đuôi kênh chính chỉ đáp ứng yêu cầu cho một trong hai kênh đó là kênh Bắc
hoặc kênh Nam. Nên khi nắng hạn kéo dài buộc xí nghiệp phải tưới luân phiên.
Hành lang công trình bị xâm phạm, lấn chiếm và xây dựng trái phép trong
phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi thuộc địa bàn xí nghiệp quản lý. Do thiếu
kiểm tra, kiểm soát nên không ngăn chặn kịp thời, chưa nghiêm, chưa dứt điểm,
nên hiệu quả còn thấp, ảnh hưởng đến an toàn công trình và hiệu quả của công
tác quản lý. Gây rất nhiều khó khăn phức tạp khi giải quyết sự việc.
Công tác tưới tiêu nước cơ bản đáp ứng được yêu cầu phục vụ sản xuất
nông nghiệp. Chất lượng tưới được nâng lên và có giải pháp điều hành tích cực,
song chưa thực sự ổn định và hiệu quả
Công tác điều hành nước còn lúng túng khi gặp hạn hán. Thời gian tưới
kéo dài do bất cập trong việc điều hành nước vào các tuyến kênh cấp 2. Gây
thiếu nước đối với các xã vùng đuôi kênh, làm ảnh hưởng đến sinh trưởng và
phát triển của cây lúa.
- Thành tựu của đơn vị đã đạt được
Tuy có nhiều thuận lợi, nhưng cũng không ít những khó khăn thách thức.
Trong những năm qua, sự chủ động phát huy nội lực và tinh thần cố gắng lao
động sản xuất của công nhân viên chức xí nghiệp, đã tạo thành sức mạnh tổng
hợp phấn đấu đạt được những thanh tựu trên các lĩnh vực sau đây:
Xí nghiệp luôn hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch sản xuất - tài
chính mà công ty giao cho cụ thể như: Diện tích tưới tiêu, tu sửa thường xuyên,
bảo vệ an toàn công trình hồ đập đều đạt và vượt kế hoạch, phòng chống bão
lụt, hạn úng hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra.
Đời sống vật chất và việc làm của người lao động trong xí nghiệp được ổn
định và phát triển, thu nhập năm sau cao hơn năm trước. Mọi chính sách của

người lao động được thực hiện đầy đủ, đúng chế độ chính sách của công ty và
theo quy định của luật lao động.
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
27
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa kế hoạch và phát triển
Quản lý, điều hành tưới tiêu đảm bảo ổn định vững chắc cho 100% diện
tích có công trình đi qua. Áp dụng tưới tiêu khoa học, phục vụ cho nhu cầu
thâm canh ngày càng cao trong nông nghiệp.
Chủ động xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả phương án tưới tiêu
cho lúa, cây mầu cho năng suất cao, phương án chống hạn, chống bão lụt. duy trì
lịch tưới luân phiên cùng với việc điều hành hợp lý trên từng địa bàn, từng tuyến
kênh việc dẫn nước, tưới nước, tu sửa công trình phục vụ sản xuất kịp thời vụ, xoá
bỏ hạn cục bộ trong hệ thống. Khai thác triệt để năng lực thực tế của công trình.
Xí nghiệp cần quan tâm tăng tốc độ, đa dạng hóa các sản phẩm, trong sản
xuất kinh doanh ngoài sản xuất chính như: Liên doanh nuôi cá nước ngọt, cho
thuê mặt nước, lòng hồ để nuôi trồng thủy sản. Chú trọng công tác xã hội hoá
trong công tác quản lý và khai thác các công trình thủy lợi. Hợp đồng trông coi
bảo vệ với người dân ở gần các công trình nằm gần khu dân cư.
Đề nghị với nhà nước kiên cố hoá kênh chính đoạn bị cát đùn cát chảy gây
ảnh hưởng đến sản xuất. Tuyên truyền, vận động nhân dân nói chung và người
dân nơi công trình đi qua. về việc thực hiện Pháp lệnh khai thác công trình thủy
lợi và ý thức trách nhiệm của họ đối với việc bảo vệ tài sản của Nhà nước.
2.1. Những kết quả sản xuất kinh doanh đạt được trong 5 năm gần đây
Với đặc thù hoạt động sản xuất của đơn vị luôn chịu ảnh hưởng bởi thời tiết,
thủy văn, khí hậu của thiên nhiên và thiên tai bất lợi như: hạn hán, bão lụt, sâu bệnh
diễn ra suốt 5 năm qua. Tuy có những khó khăn thách thức. Song với tinh thần đoàn
kết và những kinh nghiệm đã có, dưới sự chỉ đạo của lãnh đạo xí nghiệp, tinh thần
lao động của cán bộ công nhân viên, xí nghiệp đã vượt qua khó khăn, phấn đấu luôn

hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch được giao, năm sau luôn cao hơn
năm trước. Góp phần quan trọng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóa
nông nghiệp và phát triển nông thôn. Trực tiếp góp phần phát triển kinh tế xã hội và
thực hiện mục tiêu an toàn lương thực cho xã hội. Với những nỗ lực không ngừng 5
năm qua xí nghiệp đã đạt được những kết quả cụ thể như sau:
Sinh viên: Nguyễn Ngọc Chiến Lớp: Kế hoạch K
39
Thanh Hóa
28