quan hệ công chúng trong công tác thực hiện chính sách bhxh tại bhxh huyện đức thọ

Chuyên đề thực tập Bản thảo
Chương 2: Quan hệ công chúng trong công tác thực hiện
chính sách BHXH tại BHXH huyện Đức Thọ.
2.1 Giới thiệu chung về BHXH huyện Đức Thọ
Để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của BHXH, Chính phủ ban hành NĐ
19/CP ngày 16/2/1995 quyết định thành lập cơ quan chuyên trách: BHXH Việt
Nam giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo công tác quản lý Quỹ BHXH và thực
hiện các chế độ BHXH theo quy định của pháp luật. BHXH Việt Nam được
hình thành theo một hệ thống dọc từ trung ương đến tỉnh, thành phố và quận
huyện bắt đầu đi vào hoạt động từ 1/10/1005 trên phạm vi cả nước. (Tổng Giám
đốc BHXH Việt Nam đã Quyết định 14a thành lập BHXH cấp tĩnh, thành phố,
và Quyết định 14b thành lập BHXH cấp quận huyện.)
Ở Việt Nam hiện nay tổ chức bộ máy quản lý hoạt động BHXH được thực
hiện theo Quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt Nam ban hành kèm
theo Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 của Thủ tưóng Chính phủ, BHXH
Việt Nam đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của thủ tướng chính phủ:
- Hội đồng quản lý là cơ quan cao nhất của BHXH Việt Nam
- BHXH Việt Nam được hình thành hệ thống từ trung uơng tới địa
phương, gồm có:
+ Ở trung ương: BHXH Việt Nam
+ Ở các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương là BHXH tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương.
+ Ở các quận huyện thị xã thành phố trực thuộc tỉnh là BHXH quận,
huyện, thị xã trực thuộc BHXH tĩnh, thành phố.
Ngoài ra, ở các xã, phường, thị trấn còn có ban đại diện chi trả trợ cấp
BHXH do chính quyền địa phương cử ra làm hợp đồng với cơ quan BHXH để
chi trả trợ cấp BHXH cho các đối tượng trên địa bàn.
BHXH huyện là tổ chức quản lý BHXH cấp thấp nhất, chịu trách nhiệm
thực hiện các hoạt động tác nghiệp về BHXH. Giữ vai trò trung gian giữa những
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
1

Chuyên đề thực tập Bản thảo
người tham gia bảo hiểm, những đối tượng tiềm năng tham gia BHXH tự
nguyện, BHYT tự nguyện, và cả những đối tượng thụ hượng quyền lợi bảo hiểm
trên địa bàn huyện quản lý với các cơ quan quản lý BHXH cấp trên. BHXH
huyện sẽ tham gia truyền đạt thông tin từ cấp trên xuống đối tượng, và phản hồi
thông tin từ các đối tượng tới cấp trên. Với vai trò như vậy, BHXH huyện sẽ góp
phần nâng cao nhận thức của công chúng nói chung, và của các đối tượng đối
với các chính sách về BHXH, BHYT, BHYT tự nguyện, BHXH tự nguyện. Bên
cạnh đó thực hiện đảm bảo sự tuân thủ pháp luật BHXH của những người tham
gia và người được hưởng quyền lợi.
Với các nhiệm vụ thực hiện :
+ Thực hiện đăng kí BHXH
+ Thực hiện thu phí BHXH
+ Tiếp nhận yêu cầu hưởng BHXH
+ Ra các quyết định và thực hiện chi trả theo phân cấp
+ Tư vấn và giải thích pháp luật về BHXH , BHYT, BHYT tự
nguyện, BHXH tự nguyện,
+ Kiểm tra giám sát việc thực hiện BHXH, BHYT, BHYT tự
nguyện, BHXH tự nguyện,
Cùng với sự hoạt động của toàn ngành, BHXH huyện Đức Thọ ra mắt
hoạt động vào tháng 8 năm 1995. Lúc bấy giờ hoạt động theo chức năng, nhiệm
vụ quyền hạn là đơn vị hoạch toán cấp 3, ngành dọc (huyện , tỉnh, trung ương).
Hơn mười hai năm qua, BHXH huyện Đức Thọ được sự lãnh đạo, chỉ đạo
của BHXH tỉnh Hà Tĩnh, BHXH Việt Nam, cấp ủy, chính quyền địa phương, sự
phối hợp của các ngành, các đoàn thể, đặc biệt là sự phấn đấu nổ lực hết mình
của tập thể cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, BHXH Đức Thọ thực
hiện tốt các nhiệm vụ của mình và đã gặt hái được nhiều thành công đáng khích
lệ, được hàng nghìn người lao động và người hưởng chính sách BHXH, BHYT
tin cậy, đồng tình, ủng hộ, hàng năm đều đạt và vượt kế hoạch được giao.
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B

2
Chuyên đề thực tập Bản thảo
BHXH huyện Đức thọ đã phát huy các tiềm lực sẵn có và sự quan tâm của
BHXH cấp trên và các ban ngành có liên quan, BHXH huyện đã đạt được một
số thành tích nhất định, là lá cờ dẫn đầu trong phong trào thi đua toàn tĩnh.
Đặc biệt năm qua cùng với cả nước thực hiện Luật BHXH, Tỉnh Hà Tĩnh
vinh dự được Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam chọn làm thí điểm thực hiện đề
án cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” để từ đó
nhân rộng trong toàn hệ thống, tập thể cán bộ, công chức, viên chức BHXH Hà
Tĩnh nói chung và cán bộ BHXH huyện Đức Thọ nói riêng đã nổ lực phấn đấu
hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu kế hoạch được giao. BHXH Hà Tĩnh đã được
Chủ tịch nước trao tặng Huân Chương Lao động hạng Ba, BHXH huyện Đức
Thọ được BHVN tặng Bằng khen.
BHXH huyện Đức Thọ chịu sự quản lý của BHXH tỉnh Hà Tĩnh với số
lượng cán bộ thường xuyên phải thay đổi, luân chuyển và điều động theo quyết
định của Giám Đốc BHXH tỉnh, nhưng việc bố trí cán bộ tại đơn vị đảm bảo
phù hợp với năng lực và sở trường công tác ngày càng được đảm bảo hợp lý. Sơ
đồ tổ chức cán bộ của cơ quan được bố trí theo chức năng như sau:
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
3
Chuyên đề thực tập Bản thảo
* Chức năng nhiệm vụ qua các thời kì.
Là một cơ quan hoạch toán cấp 3 theo ngành dọc, BHXH huyện Đức Thọ
đã thực hiện những chức năng nhiệm vụ qua các thời kì như sau:
Giai đoạn 1995- 2002:
+ Thực hiện thu BHXh bắt buộc theo NĐ 12 CP ngày 26/1/1995 trong đó
người lao động 5%, chủ sử dụng lao động 15%
+ Thực hiện chi trả ốm đau, thai sản.
+ Thực hiện chi trả chế độ lương hưu và trợ cấp.
+ Thực hiện xét duyệt và cấp sổ BHXH cho người lao động.

+ Thực hiện xét duyệt chế độ hưu, chế độ tử tuất, mai táng phí.
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
Giám đốc
Giao dịch
1 cửa
Hồ sơ
Quỹ
Phó giám
đốc
Chế độ
chính
sách
Thu bắt
buộc và
tự nguyện
Giám
định y tế
4
Kế hoạch
tài chính
Chuyên đề thực tập Bản thảo
Giai đoạn 2003- 2007:
+ Ngoài thực hiện thu theo nghị định 12 CP các đối tượng thu bắt buộc
+ Thực hiện NĐ 01CP-2003, mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến
kinh tế hộ gia đình, hộ sản xuất kinh doanh, kinh tế tập thể, doanh nghiệp tư
nhân ngoài quốc doanh.
+ Thực hiện chế độ chi dưỡng sức( cán bộ công nhân viên chức tham gia
BHXH bị suy giảm khả năng lao động được hưởng chế độ nghỉ dưỡng sức từ 5-
10 ngày (điều trị tại gia 50000đ/ngày/người, điều trị tập trung 70000đ/ ngày/
người)).

+ Thực hiện thu Bảo hiểm tự nguyện học sinh, sinh viên.
+ Thực hiện thu BHYT tự nguyện hội đoàn thể theo thông tư 77.
+ Thực hiện các chế độ Bảo hiểm tự nguyện theo thông tư 06
Bắt đầu từ tháng 1 năm 2007 thực hiện theo luật BHXH, và cuối tháng 12
năm 2007 Liên bộ Bộ Y Tế- Bộ Tài Chính ban hành thông tư liên tịch số 14 bổ
sung điều kiên và đối tượng, mức phí tham gia sửa đổi thông tư liên tich số 06
chính thức triễn khai xuống cơ sở thực hiện vào những ngày đầu năm 2008 tiếp
tục đặt ra kế hoạch thực hiện theo luật BHXH và thông tư 14.
* Kết quả đạt thực hiện chính sách BHXH huyện Đức Thọ
+ Công tác thu BHXH
Trong 5 năm (2003 - 2007) đơn vị được BHXH Hà Tĩnh giao chỉ tiêu kế
hoạch thu BHXH bắt buộc năm 2003 là 5,488 tỷ đông của 104 đơn vị sử dụng
lao động với 2890 lao động tham gia BHXH đơn vị thu được 5,606 tỷ đồng tăng
2,1% đến năm 2007 kế hoach tỉnh giao 11,5 tỷ đồng của 123đơn vị với 3218 lao
động, đơn vị đã thu được 11,880 tỷ đồng tăng 3,3% .Trong 5 năm thu BHXH tại
huyện tăng 210,4% số tiên , tăng 328 lao động, mở rộng 19 đơn vị sử dụng lao
động tham gia BHXH. Hiện nay toàn huyện đă có 3250đối tượng tham gia
BHXH, tăng gần 400 đối tượng so với năm 2003. Để đạt được kết quả này,
BHXH huyện đă tích cực tuyên truyền mở rộng đối tượng tham gia BHXH
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
5
Chuyên đề thực tập Bản thảo
thuộc mọi thành phần kinh tế, đặc biệt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hợp
tác xă, hộ kinh doanh cá thể, trên quan điểm thu đúng, thu đủ
+ Công tác thu và phát triển BHYT tự nguyện.
Bảo hiểm y tế tự nguyện là việc làm khó do đó BHXH huyện biết bám sát
chủ trương, tham mưu cấp uỷ chính quyền cùng ban hành một số văn bản chỉ
đạo xuống tận cấp uỷ chính quyền cơ sở, đồng thời phối hợp chặt chẻ với các
ban nghành đoàn thể cấp huyện như Hội nông dân, hội liên hiệp phụ nữ,phòng
giáo dục huyện nên luôn hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch tỉnh

giao. Được phản ảnh thực hiện Từ năm 2003 đến năm 2007 như sau:
121.6%
112.2%
111.2%
102.6%

104.2%

108% 107.5%
111.5%
107.3%
108.2%
đạt
1407

Hội ĐT HS Hội ĐT HS Hội ĐT HS Hội ĐT HS Hộ GĐ HS
2003 2004 2005 2006 2007
H1- tình hình thu BHYT tự nguyện qua các thời kì cuả BHXH huyện Đức Thọ
Ghi chú: HS- học sinh ( Thể hiện màu xanh lơ)
Hội ĐT - Hội Đoàn thể Thể hiện màu hồng
Hộ GĐ - Hộ gia đình
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
6
K/h
oạch
700
0,
đạt
730
0

KH
1300
®¹10
8.2
%
1500,
đạt
1610
K/h
oạc
h
800
0,
đạt
821
0
K/h
oạch
900
0 đạt
100
07
180
0,
đạt
200
8
250
0,
đạt

270
0
K/h
oạch
100
00,
đạt
112
20

200
0,
đạt
215
0
K/h
oạch
950
0,
đạt
115
60
Chuyên đề thực tập Bản thảo
Trong thực hiện BHYT tự nguyện năm 2007 chỉ tiêu thu thấp, nguyên nhân
TT liên tịch 06 áp dụng đối tượng hộ gia đình với điều kiện ràng buộc cao do đó
tỉnh giao chỉ tiêu thấp hơn năm 2006. Song BHXH huyện cũng đã triễn khai
thực hiện vượt chỉ tiêu 7,5% đưa tổng số đối tượng có thẻ BHYT trên địa bàn
toàn huyện lên tới 72.130 người. chiếm tỷ lệ 61,5% dân số toàn huyện.
+ Công tác kế hoach tài chính :
Trong 5 năm qua (2003 - 2007) công tác quản lý chi trả cho các đối tượng

hưởng chế độ BHXH trên địa bàn tăng nhanh do diễn biến triền lương tăng mức
lương tối thiểu được phản ánh qua biểu đồ sau :



7231
7509
1591 1591
933 1383
696





Quỹ NS Quỹ NS Quỹ NS Quỹ NS Quỹ NS
2003 2004 2005 2006 2007
Ghi chú: NS- Ngân sách đảm bảo
Qua biểu đồ cho thấy diễn biến tiền lương trong 5 năm tăng nhanh đến
256,7% tổng số tiền trong đó nguồn quỹ ngày một tăng lên, nguồn ngân sách
ngày một giảm xuống về con người từ 7509 năm 2003 đến năm 2007 còn 6315
người giảm 1.194 người binh quân giảm mỗi năm 238 người. Như vậy trong
vòng khoảng 17 năm nữa thì ngân sách không phải bao cấp chi trả lương hưu và
trợ cấp BHXH từ nguồn ngân sách.
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
7
35.
78
6.5
58.

00
0
3.6
38.
48
6.0
00
4.1
26.
63
8.0
00
43.
.61
5.2
10.
00
0
51.
09
3.3
21.
00
0
9.6
31.
12
0.0
00
16.

80
3.2
12.
00
0
65.
76
2.8
23.
00
0
23.
76
5.9
85.
00
0
77.
43
7.8
86.
00
0
728
6.810
6.598
6.315
Chuyên đề thực tập Bản thảo
+ Công tác cải cách hành chính: Được BHXH huyện thực hiện một cách
có hiệu quả, đặc biệt chú trọng trong công tác giải quyết chế độ, chính sách

BHXH theo hướng cải tiến thủ tục, sắp xếp lại quy trình tạo điều kiện thuận lợi
nhất cho các đối tượng và các đơn vị sử dụng lao động khi đến giải quyết công
việc tại cơ quan BHXH huyện, không gây phiền hà cho các đối tượng và đảm
bảo đúng nguyên tắc quy định BHXH tỉnh ban hành QĐ 1023 và quy chế hoạt
động tại phông giao dịch một cửa. BHXH Huyện ban hành QĐ số 36 và quy chế
hoạt động tai bộ phận giao dịch một cửa, một cửa liên thông, qua thực hiện hơn
1 năm cho thấy hiệu quả trong giải quyết công việc thuận lợi, nhanh, đảm bảo
đúng quy trình, có sự giám sát lẫn nhau, được đối tượng đồng tình cao.
+ Công tác giám định y tế
Có sự phối kết hợp trong quá trình thực hiện chặt chẽ giữa cơ quan BHXH
huyện và Bệnh viện đa khoa huyện nhằm đảm bảo quyền lợi cho đối tượng có
thẻ BHYT tham gia khám và chữa bệnh tại cơ sở khám chữa bệnh . Năm 2003
thực hiện QĐ 20TTg của Thủ Tướng chính phủ sát nhập BHYT vào BHXH và
thực hiện NĐ100CP, đây là năm đầu BHXH thực hiện quản lý chi trả giám điịnh
BHYT năm 2003 có 36.898 lượt người khám và điều trị nội ngoại trú với tổng
tiền 1.054.584.662 đồng ( thời điểm đang thực hiện khám chữa bệnh theo NĐ 58
CP từ năm 2006 lại nay thực hiện theo NĐ63CP bỏ trần khám chữa bệnh và các
dich vụ cận lâm sàng tăng lên, giá vật tư tiêu hao (VTTH) được tính áp giá theo
TT-03 nên lượng người khám tăng và tổng tiền chi phí tăng cao . Năm 2007 cho
thấy : Tổng lượt người khám nội ngoại trú 107.712 lượt với tổng tiền chi trả cho
bệnh viện huyện trong năm 10.961.292.000 đồng tăng 10 lần so với năm 2003.
+ Công tác tổ chức cán bộ
Công tác cán bộ là yếu tố quyết định cho mọi hoạt động của cơ quan, do
vậy việc bố trí phân công cán bộ đảm nhận các nhiệm vụ chuyên môn phải phù
hợp với sở trường năng lực của tầng cán bộ hiệu quả công tác đạt cao hơn.
Trong công tác cán bộ phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cả về số
lượng và chất lượng, nâng cao trình độ về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
8
Chuyên đề thực tập Bản thảo

chính trị. Thực hiện tốt công tác tiếp dân, trả lời đơn thư khiếu nại đúng quy
trình, đúng thẩm quyền, qua sổ theo giỏi được đối tượng đồng tình cao.
Hiện nay với tổng số 11 cán bộ công chức có: 4 đại học,2 cao đẳng còn lại
trung cấp, có 1 cán bộ hợp đồng. được bố trí đầy đủ đảm nhận các nhiệm vụ
đúng chuyên môn của ngành nên cán bộ phát huy tốt nhiệm vụ được giao.
Có một chi bộ đảng trực thuộc cấp uỷ huyện, 1 ban chi uỷ tổng số Đảng
viên đó có 8 chi bộ hoạt động tốt phát huy vai tro lãnh đạo, từ ngày được thành
lập trực thuộc năm 2003 lại nay đều được xét chi bộ trong sạch vững mạnh.
Tuổi bình quân là 31. hàng năm chi bộ đều thực hiện tốt công tác phát triễn đảng
viên mới Đảm bảo đáp ứng được nhiệm vụ chính trị được giao. Có một chi đoàn
thanh niên 8 đoàn viên , tổ chức công đoàn trực thuộc . Các tổ chức đoàn thể
hoạtđộngtốt.
Năm 2006, một năm với nhiều sự kiện trọng đại của đất nước cũng là năm
tỉnh Hà Tĩnh có nhiều sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế, hình thành
các khu công nghiệp tập trung, thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước
đến đầu tư phát triển, lợi thế này đă góp phần quan trọng trong việc mở rộng,
tăng nhanh đối tượng tham gia BHXH, BHYT.
đay cũng là năm, BHXH huyện Đức Thọ đă tiếp tục đạt được nhiều kết quả,
hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu được giao. Kết quả nổi bật là thu BHXH,
BHYT bắt buộc vượt kế hoạch BHXH Tỉnh giao năm 2006-năm 2007là năm có
tỷ lệ vượt kế hoạch và số tiền thực tế thu vượt cao nhất từ trước tới nay, bình
quân vượt 4 tỷ đồng. Việc phát triển mở rộng đối tượng tham gia BHXH khu
vực ngoài quốc doanh tiếp tục thu đạt kết quả thông qua tuyên truyên mở rông
đối tượng theo nghi định 01/2003 tăng 28 đơn vị ( trong đó có 11 kinh tế tập thể
hợp tác xã nông nghiệp ) BHXH huyện Đức thọ là đơn vị luôn hoàn thành và
vượt kế hoạch tỉnh giao về đích sớm nhất tỉnh. Thu BHYT tự nguyện vượt so
với kế hoạch được giao và là đơn vị có tỷ lệ tăng trưởng số đối tượng tham gia
BHYT tự nguyện nhân dân thuộc đối tượng các hội đoàn thể, hộ gia đình, bảo
hiểm y tế học sinh ở mức cao (tăng6003 so với năm 2003) tạo đà thuận lợi cho
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B

9
Chuyên đề thực tập Bản thảo
việc thực hiện BHYT tự nguyện những năm tiếp theo. Đồng thời BHXH huyện
đă phối hợp với các cơ quan, ban ngành có liên quan thực hiện cấp thẻ BHYT
cho các đối tượng người nghèo, cựu chiến binh với trên 32.065 đối tượng được
cấp thẻ BHYT bảo đảm cho các đối tượng này được hưởng chế độ BHYT khi đi
khám chữa bệnh từ tuyến y tế xă, phường trở lên.
+ Năm 2007 BHXH huyện hợp đồng KCB BHYT với trung tâm y tế
huyện. Thường xuyên thực hiện tốt việc thực hiện phối hợp giữa 2 ngành để
đảm bảo quyền lợi cho người có thẻ BHYT đến khám và chữa bệnh.
- Thực hiện tốt việc KCB tại trạm y tế các xã, thị trấn đối với 26/28 xã
trong toàn huyện.
- Phối hợp với cơ sở KCB để thực hỉện quyết định 34/2006 và
QĐ38/2006 của UBND tỉnh về việc ban hành biểu giá thu 1 phần viện phí theo
thông tư liên tịch 03/2006 của liên bộ tài chính - bộ y tế - bộ lao động thương
binh xã hội. Trong đó kịp thời giải quyết những tồn tại, vướng mắc trong việc áp
giá các dịch vụ kỹ thuật.
- Tổng số chi KCB trong năm:10.961.292.000đ cho 107.712 lượt người
đến khám và chữa bệnh tăng 15102 lượt người so với cùng kì năm 2006.
+ Công tác giải quyết chế độ chính sách BHXH có bước chuyển biến quan
trọng đáp ứng yêu cầu quản lý chế độ chính sách đặc biệt là đẩy mạnh cải cách
hành chính. Toàn đơn vị đă chuyển nhanh từ phong cách làm việc hành chính
sang phục vụ, do vậy ở tất cả các khâu như tiếp dân, giải quyết chế độ, chính
sách, chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH, giải quyết thủ tục cho bệnh nhân
BHYT tại các cơ sở khám chữa bệnh đều được phục vụ chu đáo và thuận lợi
BHXH huyện Đức Thọ căn cứ vào tình hình thực tế xây dựng đề án “một
cửa” theo quyết định số 36/BHXH ngày 28/ 4/ 2007 cuả Giám đốc BHXH
huyện được quy định 6 điều thực hiện, chính thức ra mắt hoạt động theo mô
hình một cửa từ ngày 1/5 tới nay với việc bố trí 2 cán bộ tiếp nhận và thụ lý hồ
sơ. Quá trình hoạt động được rút kinh nghiệm liên tục, kết quả cho thấy thực sự

hiệu quả đảm bảo đúng quy trình liên thông giữa tỉnh và huyện, giữa tiếp nhận
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
10
Chuyên đề thực tập Bản thảo
bàn giao với các bộ phận chuyên môn, giữa chuyên môn với đơn vị sử dụng lao
động và các đối tượng đén giải quyết các chế độ chính sách đảm bảo nhịp nhàng
thông suốt. Được sự đồng tình cao của các cấp và các bên tham gia BHXH, chất
lượng công tác thực sự có hiệu quả cao.
Hàng năm được nhiều sự khen ngợi của tỉnh, huyện và của cả BHXH Việt
Nam,
*Kết quả xếp loại năm 2007:
- Chi bộ đảng trong sạch vững mạnh
- Công đoàn cơ sở vững mạnh
- Chi đoàn thanh niên xuất sắc
- Uỷ ban nhân dân tỉnh tặng bằng đơn vị văn hoá
- Đơn vị được Bảo hiểm Việt nam tặng bằng khen, tập thể lao động tiên
tiến,.
- 4 chiến sỹ thi đua cơ sở, 1 đồng chí được BHXH Việt Nam tặng bằng
khen. 1đồng chí được UBND Tỉnh tặng Bằng khen, 2 đồng chí BHXH tỉnh khen
- Cơ sở được 1đơn vị BHVN tặng bằng khen, 2 đơn vị được UBND tỉnh
tặng bằng khen , 6 đơn vị và 8 cá nhân được UBND huyện tặng giấy khen
2.2 Thực trạng thực hiện quan hệ công chúng tại BHXH
huyện Đức Thọ
2.2.1. Chính sách chung của BHXH Việt Nam
Để việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT một cách hiệu quả, BHXH Việt
Nam đã thực hiện các chương trình nhằm xây dựng mối quan hệ tốt đẹp của tổ
chức với các thành viên nội bộ và với các đối tượng của mình. Để ngày càng xây
dựng BHXH Việt Nam vững mạnh, xứng đáng với sự tin cậy của Đảng và nhà
nước, cũng như toàn dân. Công tác quan hệ công chúng đã được BHXH Việt
Nam thực hiện khá nhiều, tuy nhiên đa phần hoạt động này còn rời rạc , bộc phát

và chưa được tổ chức một cách thường xuyên và có hệ thống. Phần lớn hoạt
động này chỉ tập trung vào công tác tuyên truyền chính sách BHXH đến với
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
11
Chuyên đề thực tập Bản thảo
nguời dân, Tuy nhiên, tôi cũng xin nêu lên một số công tác quan hệ công chúng
mà BHXH Việt Nam đã thực hiện như sau:
PR nội bộ: Đối nội là một công tác tưởng chừng như đơn giản nhưng thật
sự cũng rất khó khăn bởi tính phức tạp của mối quan hệ giữa các cá nhân, và
giữa các cá nhân với tổ chức - cụ thể là BHXH Việt Nam
* Để giải quyết công việc nhanh và hiệu quả, BHXH Việt Nam đã ứng
dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nội bộ: Mạng Intranet sẽ cung cấp cho
mỗi thành viên tham gia một tài khoản riêng. Như vậy, thông qua Intranet, Văn
phòng BHXH Việt Nam hoàn toàn có thể mời họp mà không cần phải tốn kém
chi phí cho việc chuyển phát nhanh các giấy tờ cần thiết, cho dù bạn ở BHXH
tỉnh Cà Mau hay Bắc Kạn thì chỉ sau ít phút, cũng đã nhận được thông tin. Các
Ban chuyên môn của BHXH Việt Nam cũng có thể giúp Tổng Giám đốc chỉ
đạo, hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT thông quan mạng intranet một cách dễ
dàng và thuận tiện. Cơ quan BHXH tỉnh, thành phố có thể dễ dàng thông quan
Intranet báo cáo trao đổi nghiệp vụ với các Ban chuyên môn một cách nhanh
chóng mà không phải chờ hàng chục ngày hoặc hàng tháng như trước đây. Các
danh mục dùng chung, các văn bản pháp luật và hướng dẫn thực hiện BHXH,
BHYT, hoặc các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước khác đều dễ dàng
tra cứu trên intranet. Như vậy, các cán bộ viên chức trong hệ thống BHXH Việt
Nam ở những vị trí địa lý và cơ quan văn phòng khác nhau đều có thể truy cập
vào để xem thông tin này nếu họ được chúng ta kết nối vào mạng.
Từ năm 1996 BHXH Việt Nam đã xuất bản “ Bản tin nội bộ” được xuất
bản mỗi tháng một số một lần. Tại đây đã có những bài viết về việc làm của
những cán bộ BHXH, yêu nghề và tâm huyết với nghề. Là nơi trao đổi tâm tình
của người can bộ BHXH, cũng là nơi để trao đổi kinh nghiệm làm việc… tăng

sự đoàn kết trong nội bộ cơ quan. Tại cơ quan có những bảng tin, để nơi mọi
thích hợp dể thu hút sự chú ý của mọi người, mọi tầng lớp, đọc, và tham gia ý
kiến.
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
12
Chuyên đề thực tập Bản thảo
• Quan hệ với công chúng:
BHXH Việt nam đã xã định đối tượng cần hướng tới là các lãnh đạo các
cấp, các ngành, chủ sử dụng lao động, người lao động và các đối tượng khác. Đã
thực hiện các nội dung tuyên truyền như: tuyên truyền về các quan điểm, đường
lối của Đảng và Nhà nước về chính sách BHXH, nội dung của các văn bản pháp
luật liên quan về BHXH do chính phủ, các bộ và BHXH Việt Nam ban hành.
BHXH đã sủ dụng các kênh chỉ đạo tuyên truyền ( gửi báo cáo tới các cấp lãnh
đạo, các ngành…), sử dụng các kênh truyền thông qua các phương tiện thông tin
đại chúng, như báo hình báo viết, phát thanh ấn phẩm và tuyên truyền qua các
hoạt động xã hội.
+ Cơ quan đã tổ chức được một chương trình phát thanh riêng các vấn đề
của BHXH trên hệ thời sự chính trị tổng hợp VOV2 của đài tiếng nói Việt Nam,
được phát sóng vào lúc 11h30 đến 11h45, đã góp phần tuyên truyền và nâng
cao hiểu biết về BHXH cho người dân.
+ Đã cho ra đời báo bảo hiểm xã hội, tạp chí bảo hiểm xã hội một tháng
một kỳ về các thông tin, sự kiện nhưng cũng chưa được phổ biến rộng rãi ra
công chúng. Hiện nay, tạp chí này đã được đưa lên internet địa chỉ:
. Thực hiện với tôn chỉ : “ tuyên truyền
về chế độ, chính sách BHXH của Đảng và nhà nước; giải đáp thắc mắc việc thực
hiện các chế độ, chính sách BHXH ; thông tin hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ,
viên chức trong ngành.
+ Hàng năm, chỉ đạo công tác tuyên truyền về BHXH của các địa phương,
đã được thực hiển rộng khắp.
+ Xây dựng đội ngũ tuyên truyền: đã thành lập một phòng chuyên

trách về hoạt động tuyên truyền: Ban tuyên truyền nay bao gồm trưởng ban,
phó ban. Phòng nghiệp vụ tuyên truyền và phòng kế hoạch tổng hợp. Có nhiệm
vụ lên kế hoạch, tổ chức theo dõi quá trình thực hiện các chương trình tuyên
truyền. Tổ chức tập huấn công tác thông tin tuyên truyền hàng năm cho đội ngũ
công tác viên trong cả nước mỗi năm một lần.
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
13
Chuyên đề thực tập Bản thảo
2.2.2. Quan hệ công chúng tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh
Hà tĩnh là một địa bàn có số đối tượng hưởng các chế độ BHXH vào loại
lớn của cả nước. Việc giải quyết chế độ được BHXH Hà Tĩnh đặc biệt quan tâm,
Thực hiện tốt việc quản lý và giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội sẽ góp phần
đảm bảo công bằng xã hội, tạo lòng tin trong nhân dân, ổn định chính trị. Từ
nhận thức đó, BHXH Hà Tĩnh đã tăng cường công tác tuyên truyền – coi đó là
một nhiệm vụ cấp thiết của hệ thống Bảo hiểm xã hội. BHXH Hà tĩnh đã tăng
cường công tác tuyên truyền trên mọi phương diện như phối hợp các cơ quan
truyền thông đại chúng tuyên truyền trên báo viết, báo hình, báo nói và qua đội
ngũ cộng tác viên, báo cáo viên cơ sở nhằm chuyển tải các chủ trương, chính
sách lớn của Đảng và nhà nước về công tác BHXH, BHYT. Hàng năm có các
công văn chỉ đạo công tác tuyên truyền tới các BHXH huyện với mục đích tuyên
truyền sâu rộng tới các cấp, các ngành, chủ sử dụng lao động, người lao động và
quần chúng nhân dân về chính sách BHXH, BHYT. Đặc biệt là các vần đề mới
trong luật BHXH và BHYT tự nguyện, nội dung sửa đổi BHYT tự nguyện.
Ban chấp hành Đảng bộ và lãnh đạo chuyên môn đã và đang luôn quan
tâm chăm lo công tác đoàn thể và tổ chức tốt các phong trào thi đua. Liên tục là
công đoàn, Đoàn thanh niên vững mạnh xuất sắc. Tham gia tích cực các phong
trào thi đua của ngành và địa phương tổ chức, có nhiều hoạt động thiết thực
trong phong trào đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, nhân đạo, từ thiện.
Năm 2005 kỹ niệm 10 năm thành lập ngành hội thi văn nghệ ca ngợi
ngành BHXH, năm 2007 BHXH phối hợp Liên đoàn lao động các cấp hội thi

tuyên truyền viên BHXH thực sự đem lại hiệu quả cao trong công tác tuyên
truyền.
Hàng năm, BHXH tỉnh Hà Tỉnh đều hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị huyện
để thực hiện các công tác về quan hệ công chúng, đặc biệt chú trọng đến công
tác tuyên truyền của các cơ quan BHXH huyện. đồng thời BHXH tỉnh luôn có
chính sách khuyến khích các công tác viên là cán bộ công chức trong ngành có
bài đăng ở các báo trung ương và địa phương.
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
14
Chuyên đề thực tập Bản thảo
2.2.3 Thực trạng thực hiện QHCC tại BHXH huyện Đức Thọ
Là một cơ quan trong hệ thống ngành dọc của BHXH Việt Nam, nên
BHXH huyện Đức Thọ thực hiện nhiệm vụ theo các chính sách, nhiệm vụ mà
cấp trên giao phó, do đó hoạt động quan hệ công chúng ở BHXH huyện Đức
Thọ cũng tương tự BHXH Việt Nam, tức là còn mờ nhạt, chỉ tập trung chủ yếu
vào hoạt động tuyên truyên chính sách về BHXH, BHYT tự nguyện, BHXH tự
nguyện. Trên thực tế, dù là hoạt động tuyên truyền, hay vĩ mô hơn là hoạt động
quan hệ công chúng của cơ quan BHXH huyện Đức Thọ cũng đã đạt một số kết
quả như sau:
2.2.3.1 Công tác nội bộ
+ Công tác tổ chức cán bộ : Ở BHXH huyện đã có quy hoạch bồi dưỡng
cán bộ ngày một trưởng thành, các cán bộ được phân công chỉ đạo đảm nhận
từng công việc chuyên môn đều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, trên quan
điểm làm 1 việc, biết nhiều việc, đồng thời tự học, tự phấn đấu vươn lên, hàng
quí phân loại Cán bộ công chức 1 lần, vào đầu năm các cán bộ tự xây dựng
chương trình công tác , đăng ký thi đua trong tầng năm để có mục tiêu phấn đấu
rõ ràng.
Trong năm 2007 đã thực hiện đào tạo và đào tạo lại đảm bảo đúng quy
trình, sắp xếp công việc kiêm nhiệm, đã cử 1 đồng chí đi học quản lý nhà nước,
02 đồng chí đi học lớp kế toán trưởng và 1 đòng chí đi học lớp giám định, 3đồng

chí đi học đại học tại chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho
cán bộ công chức. Như vậy về chuyên môn cơ bản có bằng trung cấp chính quy,
chủ yếu tập trung vào ngành kế toán, đây là một thuận lợi lớn của cơ quan trong
công tác hạch toán thu chi…
+ Cơ quan BHXH Đức Thọ hiện đang áp dụng các chương trình phần
mềm của BHXH Việt Nam, và của cơ quan BHXH tỉnh trong việc thực hiện các
chương trình quản lý nội bộ, cũng như các công tác nghiệp vụ.( sử dụng innetra-
mạng nội bộ của ngành)
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
15
Chuyên đề thực tập Bản thảo
+ Thực hiện tốt quy chế dân chủ ngay từ đầu năm thông qua đại hội
Công nhân viên chức, thảo luận quy chế và nội quy cơ quan. Từ đó xây dựng
chương trình thi đua, tập trung chỉ đạo quy chế và nội quy cơ quan, phấn đấu
hoàn thành từng chỉ tiêu năm ngay từ tháng, quý đầu. Phân công một đồng chí
kiêm công tác văn phòng để tiếp nhận công văn đi đến, có sổ sách theo dõi, quản
lý dấu, tiếp dân, tiếp nhận đơn thư theo phương thức một cửa. Công văn được
quy định chặt chẽ. Ngoài bảo vệ cơ quan các cán bộ được phân công trực ngày
nghỉ, ngày thứ bảy, chủ nhật đầy đủ, đều đặn không để cơ quan vắng người.
+ Với khối lượng nhân viên trong cơ quan là 11 cán bộ công chức,
công việc nhiều từ thu BHXH, giám định BHYT, chi trả, xét duyệt chế độ cơ
bản là đạt kết quả tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, hoạt động văn
hoá van nghệ, thể thao thường xuyên, các báo cáo tổng hợp đầy đủ, đều đặn.
Các yếu tố xây dựng cơ quan đảm bảo đúng quy trình. Có những giờ họp cơ
quan, cán bộ tham gia sôi nổi trao đổi kinh nghiệm làm việc. Đoàn thanh niên
xuất sắc, công đoàn vưng mạnh, Chi bộ Đảng bộ vững mạnh.
+ Cơ quan thường xuyên tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể
dục thể thao và tham gia tốt các chương trình hội diễn ở huyện, ở tĩnh, nhiều tiết
mục đạt giải xuất sắc.
Tại cơ quan có sân bóng chuyền, cầu lông, để sau thời gian làm việc,

các cán bộ có thể tham gia thể dục thể thao, trao đổi thảo luận về công việc, kinh
nghiệm sống, tăng sự đoàn kết gắn bó trong nội bộ. Cán bộ tham gia các hội thi
văn nghệ của cơ sở, của huyện và tỉnh. Tham gia các hội thao, thi đấu giao lưu
với các tổ chức trong huyện.
2.2.3.2 Quan hệ công chúng ( thực trạng tuyên truyền chính sách
BHXH ) tại huyện Đức Thọ
+ Với phương tiện truyền thông: Trong hoạt động của mình, BHXH
huyện Đức thọ luôn chú trọng xây dựng mối quan hệ của mình với các tổ chức
truyền thông ở huyện. Đặc biệt là đài truyền hình huyện và đài phát thanh
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
16
Chuyên đề thực tập Bản thảo
huyện, để các phương tiện này đưa thông tin về BHXH nói chung và hoạt động
của BHXH huyện Đức Thọ nói riêng đến với công chúng trong toàn huyện.
Khi đội ngũ tuyên truyền viên của huyện còn rất ít thì đây là một công cụ
hiệu quả để đưa chính sách BHXH của Đảng và nhà nước đến với dân chúng.
BHXH huyện đã chủ động phối hợp với đài phát thanh truyền hình huyện để
phản ánh các kết quả hoạt động và chuyển tải nội dung chế độ, chính sách đến
đông đảo người dân trên địa bàn huyện.
Nhân ngày thành lập ngành có phóng sự chủ đề: “Bước phát triển mới ở
BHXH Đức Thọ” đã thu hút được đông đảo sự ủng hộ của bạn xem truyền hình
huyện. Khi luật BHXH chính thức có hiệu lực, BHXH huyện Đức Thọ đã kí hợp
đồng với đài truyền hình Đức thọ triển khai một chương trình giới thiệu Luật
BHXH. BHXH Đức Thọ đã phối hợp với đài phát thanh huyện xây dựng
chương trình “ kế hoạch triển khai và giải đáp các vấn đề liên quan đến BHYT
tự nguyện.
Ngoài ra, BHXH huyện còn phối hợp với các loa đài thôn xóm của các xã
trong huyện thực hiện các bài phát sóng giới thiệu về: BHXH tự nguyện, Bảo
hiểm y tế tự nguyện. (thời gian phát của các chương trình này thường vào lúc
17h chiều) tuy nhiên thực hiện không thường xuyên, chất lượng phát sóng tùy

thuộc vào bài viết của các báo cáo viên…
+ Với báo viêt: Đây là một kênh đảm bảo thông tin kịp thời, lượng thông
tin truyền tải được nhiều, thể loại đa dạng, đến được với công chúng trên địa
bàn. Khuyến khích cán bộ cơ quan tham gia thi đua viết bài trên báo Hà tĩnh,
tuần san của huyện Đức Thọ, tạp chí Văn nghệ Hồng Lĩnh…góp phần truyền tải
các chủ trương của Đảng và nhà nước về chính sách BHXH, BHYT…đến mọi
tần lớp nhân dân. ( Cơ quan có quy chế khuyến khích cán bộ viết bài, nếu cán bộ
nào không tham gia sẽ bị trừ điểm thi đua trong năm).
Năm 2007, các cán bộ của cơ quan đã tham gia viết 6 bài tuyên truyền về
chính sách BHXH, BHYT trong đó có 5 bài được đăng trên báo Hà Tĩnh.1 trên
tạp chí Hồng lĩnh
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
17
Chuyên đề thực tập Bản thảo
+ Tranh cổ động, áp phích: đấy là những gì sống động và gần gũi với
các đối tượng: lựa chọn chủ đề và đối tượng để tuyên truyền tại các địa điểm
như: bệnh viện, nhà trường, Khu trung tâm văn hoá của huyện …Những công cụ
này được BHXH tỉnh chỉ đạo và hỗ trợ thiết kế.
Tại các trạm y tế xã, BHXH đã phát hơn 1000 tờ rơi giới thiệu về Bảo
hiểm y tế tự nguyện, Các chế độ chính sách ,các thủ tục thực hiện chế độ theo
luật BHXH nhằm giúp cho người dân hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm khi tham
gia BHXH. Đây là những công cụ mang tính chất giới thiệu và quảng cáo.
+ Số lượng cộng tác viên cơ sở:
Ở Đức thọ có đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền bao gồm cả trong và
ngoài ngành với truyền thống nhiều năm hoạt động, lực lượng chủ yếu là cán bộ
sỹ quan cao cấp nghỉ hưu tham gia hàng tháng được quy định ngày mồng 5 tập
trung về hội trường trung tâm chính trị huyện để tiếp thu chủ trương đã trở thành
thói quen ở Huyện Đức Thọ. Mọi chủ trương được chuẩn bi tốt triễn khai qua
đội ngũ báo cáo viên nồng cốt của huyện xuống tận cơ sở. BHXH huyện có 2
cộng tác viên tham gia tích cực, thường xuyên, và có một số cộng tác viên “mùa

vụ” trong việc lên kế hoạch tuyên truyền tại cơ sở (tổ chức các cuộc nói chuyện
của các cán bộ BHXH huyện với các đối tượng của các xã như: hưu trí, phụ nữ,
đoàn thanh niên, hội nông dân, trao đổi với các trường học trong huyện về
những đợt điều chỉnh lương, nâng lương tối thiểu, Luật BHXH, BHYT tự
nguyện…), tham gia viết tin bài trên các báo của địa phương. Các cộng tác viên
còn tham gia theo dõi, triển khai, viết báo cáo tình hình hoạt động công tác
thông tin tuyên truyền.
+ Số lượng báo cáo viên, cộng tác viên BHXH Đức thọ có trên 100 người
đó là các cựu chiến binh, hưu trí, chủ tịch hội nông dân, hay các giáo viên có
khả năng tuyên truyền, có tâm huyết và hiểu biết về chính sách BHXH, có uy
tín trong quần chúng, tham gia các hoạt động tiếp xúc trực tiếp với nhân dân,
phản ánh các kế hoạch hoạt động của BHXH như: buổi giải đáp thắc mắc về chế
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
18
Chuyên đề thực tập Bản thảo
độ, quyền được hưởng BHYT, những thông tin về kế hoạch phát lương tại cơ
sở….
Phối hợp với UBND và ban liên lạc hưu trí các xã, thị trấn để phổ biến
tuyên truyền về chính sách tiền lương mới, luật BHXH, chính sách BHYT tự
nguyện…
+ BHXH Đức Thọ tham gia các chương trình nhân đạo do huyện tổ chức
như khuyến khích nhân viên hiến máu nhân đạo, ủng hộ đồng bào lũ lụt, tham
gia tài trợ quỹ khuyến học ở huyện. Đồng thời hưởng ứng các phong trào khác
như xóa nhà tranh tre dột nát, ủng hộ quỹ vì người nghèo trong năm đóng góp
trên 4 triệu đồng. Đây là những việc làm thiết thực mang ý nghĩa nhân văn sâu
sắc của cơ quan, đã tạo nên hình ảnh đẹp trong dân chúng. Qua các hoạt động
xã hội thiết thực trên, BHXH huyện mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé vào
việc cải thiện và nâng cao chất lượng sống cho những đối tượng còn có nhiều
khó khăn tại địa bàn.
+ Các hoạt động với các tổ chức Đoàn Thể: Thông qua các tổ chức đoàn

thể là những tổ chức có tiếng nói quan trọng đến các đối tượng, để chính sách
BHXH như luật BHXH, BHYT tự nguyện, Bảo hiểm xã hội tự nguyện đến với
các đối tượng là phụ nữ, thanh niên, học sinh, đến với mọi người lao động thì
BHXH huyện luôn liên kết và phối hợp cùng hoạt động một cách có hiệu quả.
Như phối hợp với liên đoàn lao động huyện và BHXH Tỉnh tập huấn luật
BHXH cho các đơn vị SDLĐ, trong năm 2007 đã tập huấn 02 lần luật BHXH
cho 500 lượt cán bộ cốt cán trên địa bàn huyện.
Từ ngày thành lập, xác định vai trò của công tác tuyên truyền chính sách
BHXH đên với dân chúng, hàng tháng, BHXH huyện Đức Thọ duy trì việc thực
hiện tuyên truyền về chính sách BHXH, BHYT thông qua cuộc Giao ban công
tác Đảng ngày 23 , cuộc giao ban Chính quyền vào ngày 16 và cuộc họp báo
cáo viên toàn huyện cho đội ngũ báo cáo viên của huyện vào ngày mồng 5 hàng
tháng để triễn khai. BHXH huyện Đức Thọ đã phối hợp cùng BHXH tỉnh và
BHXH các huyện trong tỉnh, cùng sự đồng thuận của UBND, HĐND, Huyện
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
19
Chuyên đề thực tập Bản thảo
ủy, huyện và các cơ quan đoàn thể tổ chức cuộc thi tìm hiểu về chính sách
BHXH, kết quả đã thu được 5789 bài tham gia.
Phối hợp tổ chức các cuộc thi tuyên truyền tại cơ sở, BHXH huyện Đức
Thọ “tài trợ” một lượng kinh phí nhỏ bé cho các tổ chức tham gia thi tuyên
truyền tại cơ sở. Cũng có những tổ chức tâm huyết với BHXH đã tự bỏ kinh phí
để viết những mẫu chuyện, những tiểu phẩm để tham gia thi tuyên truyền như
dơn vị ngành giáo dục huyện, văn phòng uỷ ban, bệnh viện đa khoa huyện
+ Hoạt động tiếp dân tại công sở cũng hết sức thân thiện, các cán bộ
BHXH huyện Đức thọ tạo được tác phong làm việc tận tình, tận tâm. Trao đổi
với các đối tượng về chính sách, tiền lương, tiền tuất về ý nghĩa của Bảo hiểm
bắt buộc, Bảo hiểm y tế tự nguyện.
Tỉnh Hà Tỉnh là một tỉnh thực hiện thí điểm cải cách hành chính một cửa
BHXH Việt Nam , thực hiện phong trào chung của toàn tỉnh, BHXH huyện Đức

Thọ đã triễn khai phòng giao dịch một cửa, đã hạn chế rất nhiều khó khăn cho
các đối tượng trong quá trình đến xét duyệt hồ sơ, giải quyết chế độ. Làm cho
tốc độ giải quyết được thực hiện một cách nhanh gọn, hiệu quả, hết sức thuận
lợi.
Trong một lần theo cán bộ BHXH huyện về xã Đức Hòa nói chuyện về
BHYT tụ nguyện, tôi được chứng kiến một câu chuyện của cán bộ bảo hiểm khi
giải thích về ý nghĩ BHYT tự nguyện cho đối tượng đã tham gia và đang có ý
ngừng. Bởi người nông dân có mức sống trung bình đó tham gia BHYT tự
nguyện, nhưng một năm qua, chỉ đến trạm xá xã “xin” được mấy viên thuốc
cảm, giá trị thu được cảm thấy ít hơn số tiền mua thẻ Khám chữa bệnh BHYT tự
nguyện. Người cán bộ huyện đã giải thích thật gần gũi mà dễ hiểu: bác thật may
mắn một năm qua chỉ phải dùng mấy viên thuốc cảm nhẹ, còn có bao nhiêu
người muốn như bác mà không được, bây giờ hóa chất thuốc men vào người
nhiều chỉ thêm khổ. Mà dân ta chia sẽ cho nhau những lúc đau ốm mới đáng
quý, tuy chỉ là một phần rất nhỏ nhưng bác đã giúp được người khác trong năm
qua không may như bác đã bị ốm nặng hơn. Bác đóng 240000đ cho một năm,
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
20
Chuyên đề thực tập Bản thảo
một năm có 365 ngày, vậy bác chỉ cần tiết kiệm một ngày chưa đến 1000đ để
tham gia BHYT tự nguyện, vừa có lợi cho mình khi không may ốm đau, vừa thể
hiện lòng thương người, thảo tính của mình như vậy có hơn không ? hơn nữa
BHYT tự nguyện là một chính sách của Đảng và nhà nước nên càng đáng tin
cậy phải không bác? Tôi thấy bác nông dân “gật gù” rồi hứa sẽ chuẩn bị đủ tiền
để tham gia.
Công tác tiếp dân, trả lời đơn thư thực hiện tốt: không có đơn thư khiếu
nại tố cáo, chủ yếu đưn hỏi chế độ của bản thân đã đúng chưa, việc trả lời đơn
thư thực hiện đảm bảo đúng nguyên tắc thủ tục quy định, tạo niềm tin cho đối
tượng, góp phần ổn định tình hình chính trị trên địa bàn.
Bảng thống kê về số đơn thư và trả lời đơn thư của huyện Đức Thọ

Năm
Số đơn thư
hỏi về chế độ
( đơn vị: Đơn)
Đã giải quyết
(đơn)
Tồn động (đơn)
(lý do)
2003 30 30 0
2004 13 10 3 đơn đòi hỏi không hợp lý
2005 15 15 0
2006 4 4 0
2007 2 2 0
Có thể thấy tình hình thực hiện công tác trả lời đơn thư, và thắc mắc của
đối tượng đối với cách giải quyết của cơ quan BHXH, cũng như các chính sách
về BHXH, BHYT được BHXH huyện thực hiện một cách nghiêm túc có trách
nhiệm.
2.2.3.3 Tác động của quan hệ công chúng đối với việc thực hiện chính
sách BHXH tại huyện Đức Thọ:
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
21
Chuyên đề thực tập Bản thảo
Qua việc phối kết hợp thực hiện công tác tuyên truyền chính sách BHXH,
BHYT nói riêng và công tác thông tin tuyên truyền các hoạt động nói chung, đă
làm thay đổi nếp nghĩ của nhân dân, người lao động và chủ sử dụng lao động,
mà lâu nay còn suy tư, đắn đo trong việc tham gia BHXH, BHYT. Kết quả thu
được thật đáng ghi nhận.
Ta thấy chỉ tính năm 2007 BHXH huyện đã thực hiện việc quản lý thu
BHXH, BHYT bắt buộc là 123 đơn vị với 3218 lao động tham gia. Riêng đối
với khối chỉ tham gia BHYT bắt buộc 3% là 57 đơn vị với tổng số tham gia là

3856 người. tông thu được 11, 880 triệu đồng
- Đặc biệt trong năm đơn vị đã thực hiện mở rộng đối tượng tham gia
BHXH bắt buộc đối với 05 đơn vị với 34 lao động (chủ yếu doanh nghiệp
NQD).
- Về tiến độ thu: cơ quan luôn đôn đốc các đơn vị tham gia chuyển trả tiền
đóng BHXH, BHYT cho người lao động một cách kịp thời, vừa thông báo số
phải thu,số còn nợ đến tháng, cán bộ luôn bám sát đơn vị và được phân chia theo
tầng khối để pgụ trách nên đến ngày 13 tháng 12 đã thu được 11.771.246.300
đồng/11.509.220.273đồng, đạt 102,28% kế hoạt tỉnh giao và tăng 17% so với
năm trước. Là đơn vị đã hoàn thành kế hoạch thu sớm nhất trong toàn tỉnh.
- Trong 2007 đã có 2150 người tham gia BHYT tự nguyện hội viên hội
đoàn thể và thành viên theo hộ gia đình có 5 xã triển khai tốt như Tùng Ảnh,
Đức Lạng, Đức Long, Đức Yên, Thị Trấn Đức thọ. Phải nói rằng công tác thu
BHYT tự nguyện theo thông tư 06 gặp những khó khăn do quy định ràng buộc
song với phương pháp chỉ đạo tập trung BHXH huyện vẫn là đơn vị thu đạt kết
quả hoàn thành và vượt mức chỉ tiêu tỉnh giao. Công tác BHYT học sinh tuy
thời gian triển khai gặp phải lũ lụt 10 xã ngoài đê bị gián đoạn song với quyết
tâm cao, triển khai chỉ đạo sớm với các biện pháp cụ thể, sát sao, bám sát cơ sở
trường học thông qua chỉ đạo cụm của từng cán bộ, trong thời gian ngắn toàn
huyện co 51/52 trường tham gia BHYT tự nguyện học sinh,trong đó có 16
trường đạt 100% học sinh cần vận động tham gia đưa tổng số 11.560 em tham
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
22
Chuyên đề thực tập Bản thảo
gia BHYT học sinh trong toàn huyện, đạt 121,6% kế hoạch được giao(kế hoạch:
9.500 HS tham gia.Trong quá trình triễn khai chỉ riêng trường tiểu học Đức La
vận động được trên 10 em tham gia, không đạt 10% để đủ điều kiện TT 06/2007
nên đã mất trắng một trường không tham gia.
2.2.4 Hạn chế và tồn tại:
BHXH, BHYT là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước mang tính

nhân văn sâu sắc, giúp con người vượt qua những khó khăn, rủi ro phát sinh
trong cuộc sống, trong lao động. Tuy nhiên, trong thực tế hiện nay còn một bộ
phận người lao động nói riêng, một bộ phận nhân dân nói chung chưa nhận thức
đầy đủ vai trò ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực hiện BHXH, BHYT. Khi
đến với BHXH, có người còn hiểu đây là một công ty bảo hiểm “bán” bảo hiểm
cho họ với mục đích kinh doanh, nên đă xuất hiện tình trạng chủ sử dụng lao
động chây ỳ, không thực hiện nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao động. Về
phía người lao động lại thiếu hiểu biết về chính sách BHXH nên không đ̣i hỏi
quyền lợi cho mì́nh.Chưa xác đinh đầy đủ nghĩa vụ để tham gia BHXH, đối với
công tác BHYT tự nguyện, một bộ phận người dân vẫn nhầm với một số loại
hình bảo hiểm thương mại khác nên nghi ngờ, không tham gia (nhất là BHYT
học sinh) bảo hiểm con người(Bảo Việt ) đổi từ bảo hiểm toàn diện đã tạo cho
phụ huynh học sinh càng hiểu nhầm hơn. Mặc dù đã có những chính sách về đối
nội, đối ngoại nhưng công tác quan hệ công chúng tại BHXH huyện Đức Thọ
vẫn còn nhiều hạn chế do hai yếu tố chính là con người và các điều kiện về
chính sách tác động,
• Xét về con người:
Đó là vai trò của những người cán bộ trong cơ quan BHXH huyện, là đội
ngũ cộng tác viên, đội ngũ đại lý.
Có thể nói quan hệ đối nội của BHXH huyện Đức Thọ là rất tốt, cán bộ
trong cơ quan tôn trọng nhau, giúp đỡ nhau, đoàn kết gắn bó xây dựng đươc một
tổ chức trong sạch vững mạnh. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ ở đây hầu hết đều
không được đào tạo trong lĩnh vực Bảo hiểm, mà phần lớn được thuyên chuyển
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
23
Chuyên đề thực tập Bản thảo
từ các công việc khác nhau, được đào tạo từ các lĩnh vực khác nhau, như đào
trưỡng thành từ nganh lao động TB và xã hội, tài chính, nông nghiệp…nên công
tác chủ yếu của các cán bộ này là thực hiện công tác tác nghiệp mang nhiều tính
chất hành chính, mà BHXH là một đơn vị sự nghiệp có thu với đặc thù riêng. Do

đó công tác tuyên truyền các chính sách BHXH, BHYT, BH tự nguyện gặp
nhiều khó khăn. Bên cạnh đó số lượng cán bộ của cơ quan còn ít so với số lượng
công việc ngày càng nhiêu (11cán bộ) Hệ thống pháp luật hiện nay ở nước ta
đang từng bước hoàn thiện nên khi các văn bản pháp luật thay đổi sẽ gây khó
khăn trong việc tiếp nhận và hiểu sâu sát vấn đề của các văn bản đó nhằm
chuyển tại xuông tận quần chúng lao động là việc làm cần thiết. Do đó hiệu quả
của việc truyền đạt đến các đối tượng là hạn chế, gây ảnh hưởng không nhỏ tới
cách suy nghĩ về sự nhìn nhận của quần chúng về chính sách BHXH cũng như
cơ quan ngành BHXH. Làm cho có nhiều người hiểu sai, lệch lạc đối với các
chính sách BHXH, BHYT tự nguyện có tính chất thương mại, không còn ý
nghĩa nhân văn sâu sắc, tính cộng đồng, tính an sinh xã hội …
+ Đội ngũ cộng tác viên là một đội ngũ quan trọng trong công tác BHXH
để xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa tổ chức và đối tượng, là cầu nối giữa cơ
quan với công chúng, làm cho hình ảnh của cơ quan ngày nổi bật. Tuy nhiên đội
ngũ cộng tác viên của BHXH Đức Thọ còn hạn chế về trình độ, lòng nhiệt tình
và tâm huyết với BHXH, bởi chính sách đãi ngộ cho đội ngũ này còn chưa có.
+ Đội ngũ đại lý bảo hiểm ỏ các xã-thị trấn, đây là lực lượng gần với các
đối tượng nhất, trong công tác đưa chính sách của Đảng và nhà nước đến với
người dân. Về nhiệm vụ đội ngũ này phả đảm nhận 2 nhiệm vụ chính là:
- Tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT, BHXH tự nguyện ,
BHYT tự nguyện và thực hiện theo giỏi tăng giảm đối tượng ngay đơn vị xã thị
trấn.
- Thực hiện thu và chi tự nguyện theo kế hoạch của BHXH huyện.
Tuy nhiên, hiện nay đại lý bảo hiểm ở tuyến xã, thị trấn chỉ đảm nhận
được vai trò thu tự nguyện, và chi trả bảo hiểm. (thực hiện mang tính cấp phát bị
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
24
Chuyên đề thực tập Bản thảo
động). Vai trò giải thích, tuyên truyền, xây dựng mối quan hệ của cơ quan bảo
hiểm xã hội huyện Đức thọ với và đối tượng đang còn thụ động và vẫn bị “mờ”.

Chính vì những hạn chế này mà chế độ BHYT tự nguyện, BHXH tự
nguyện chưa thực sự đi đến với toàn dân trong huyện. Bởi hiện nay chỉ có hơn
70000/120000 dân có thẻ KCB (cả chế độ bắt buộc và tự nguyện) nếu theo lộ
trình nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X tiến tới BH toàn dân ở Đức
thọ đang trên 3 vạn cần vận động đang là một thử thách lớn.
+ Xét về các yếu tố liên quan đến chính sách: Đó là hệ thống các văn
bản pháp luật vế các chính sách BHXH, đứng đầu là luật BHXH đến chiónh
sách BHYT, BHXH tự nguyện , BHYT tự nguyện. Về các quy định chi phí cho
hoạt động tuyên truyền.
Trong công tác quan hệ công chúng, các điều kiện về chính sách tác động
rất lớn trong mục tiêu cải thiện hình ảnh của tổ chức đối với công chúng, cũng
như mục tiêu làm cho công chúng hiểu rõ hơn về tổ chức càng khó khăn. BHXH
chính thức hoạt động độc lập hơn 12 năm, đã có rất nhiều văn bản như nghị
định, thông tư, luật và văn bản dưới luật qui định, hướng dẫn về thực hiện
công tác BHXH thực hiện công tác BHYT – thực hiện các chế độ BHXH. Việc
thay đổi các quy định về cách thực hiện cũng như quy định về các điều kiện
tham gia BHYT tự nguyện đã tác động rất lớn trong công tác đưa chính sách
vào hoạt động của cơ quan. Việc không thống nhất giữa các văn bản pháp luật
đã gây khó hiểu cho chính các cán bộ của cơ quan và các đối tượng tham gia.
Các văn bản thường xuyên thay đổi, đã gây ra sự lúng túng cho cán bộ
trong lúc xử lý các tình huống phát sinh đã làm suy giảm lòng tin của các đối
tượng đối với các cán bộ và cơ quan BHXH. Do đó trên địa bàn còn tồn tại hiện
tượng nợ đọng, trốn đóng BHXH, còn một số làng nghề chưa tham gia BHXH
cho người lao động. Nghị Định 01/2003 đã mở rộng đối tượng tham gia BHXH
bắt buộc đến các đối tượng là kinh tế hộ gia đình và kinh tế cá thể, tuy đã có
nhiều cố gắng nhưng đội ngũ cán bộ còn quá mỏng nên công tác tuyên truyền
giải thích chính sách còn hạn chế, chính sách chưa đi đến được từng hộ gia đình.
Sinh viên: Lê Trần Thùy Dung Lớp: Bảo hiểm 46 B
25