đấu giá qsd đất trên địa bàn huyện đông anh

Lời nói đầu
Thực hiện quyết định số 91/2003/QĐ-UB ngày 04/08/2003 của UBND
Thành phố Hà Nội về việc quy định tạm thời về đấu giá quyền sử dụng đất để
tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Vậy đấu giá là
gì? Đấu giá quyền sử dụng đất là gì? Quy chế thực hiện đấu giá ra sao? Nhà n-
ớc đã có những quy hoạch cụ thể nh thế nào đối với những khu đất hoàn thành
việc đấu giá? Thực trạng của việc đấu giá quyền sử dụng đất hiện nay ra sao?
Để trả lời cho các câu hỏi trên em đã tìm hiểu về vấn đề này trên một địa bàn
cụ thể: Đó là huyện Đông Anh.
Huyện Đông Anh đã tiến hành đấu giá cách đây nhiều năm thực hiện đ-
ợc nhiều dự án lớn, và nộp cho ngân sách nhà nớc hàng chục tỷ đồng thu đợc
từ việc đấu giá quyền sử dụng đất. Các dự án điển hình nh: ở xã Uy Nỗ (đấu
giá 3 khu đất sản xuất khu vực xóm Bãi; đấu giá 5 khu đất sản xuất nông
nghiệp khu vực xóm Trong); ở xã Đông Hội thực hiện việc đấu giá quyền sử
dụng đất khu nhà ở; và gần đây nhất huyện đang tiến hành đấu giá quyền sử
dụng đất khu nhà ở tại xã Liên Hà.
Kết quả ban đầu cũng tơng đối khả quan, 3 khu đất thuộc xóm Bãi đã đ-
ợc sử dụng hiệu quả (một khu trở thành xí nghiệp sản xuất đồ gỗ 19/5 của th-
ơng binh; một khu trở thành vờn hoa cây cảnh; chỉ có một khu là sử dụng cha
hiệu quả dùng làm sân phơi). Các khu đất nông nghiệp tại xóm Trong xã Uy
Nỗ đều đợc sử dụng đúng mục đích (làm trại chăn nuôi, làm khu trồng rau
sạch) Khu vực nhà ở xã Đông Hội rất khang trang và theo đúng quy hoạch
của nhà nớc. Khu vực nhà ở thuộc xã Liên Hà đã hoàn thành xong việc xây
dựng cơ sở hạ tầng sẵn sàng cho đấu giá
Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn trên đây, em đã quyết định nghiên
cứu vấn đề Đấu giá QSD đất trên địa bàn huyện Đông Anh, với mụch đích
góp phần hoàn thiện công tác đấu giá của Huyện.
Chơng I:
Cơ sở khoa học của vấn đề Đấu giá quyền sử
dụng đất
1.1. Khái niệm về đấu giá quyền sử dụng đất:

1.1.1. Đấu giá là gì?
1.1.1.1. Các kiểu đấu giá:
1
*) Đấu giá kiểu Hà Lan:
- Tên món hàng: RAM 512Mb
- Số lợng: 10 thanh
- Giá khởi điểm: 50 USD
Nếu có 05 ngời tham gia đấu giá và số lợng mua nh sau:
- A đặt giá 65 USD số lợng 03 thanh;
- B đặt giá 60 USD số lợng 02 thanh;
- C đặt giá 58 USD số lợng 03 thanh;
- D đặt giá 55 USD số lợng 04 thanh;
- E đặt giá 53 USD số lợng 01 thanh.
Sau khi thời gian đấu giá kết thúc, ngời thắng đấu giá đợc tính nh sau:
1) A thắng đấu giá đợc 3 thanh Ram với giá 65 USD/thanh
2) B thắng đấu giá đợc 2 thanh Ram với giá 60 USD/thanh
3) C thắng đấu giá đợc 3 thanh Ram với giá 58 USD/thanh
4) D thắng đấu giá đợc 2 thanh Ram với giá 55 USD/thanh
5) E thua cuộc không mua đợc thanh Ram.
Chú ý:
- Ngời mua có thể đặt giá nhiều lần cho cùng 01 mặt hàng;
- Đây là hình thức thích hợp nếu bạn muốn bán một mặt hàng với số l-
ợng nhiều mà không xác định đợc giá chính xác.
*) Đấu giá kiểu cổ điển
- Tên món hàng: LAPTOP IBM
- Số lợng: 1
- Giá khởi điểm: 500 USD
- Giá sàn: 900 USD
- Giá mua ngay: 1.000 USD
1) Có ngời mua ngay:

Cuộc đấu giá sẽ kết thúc ngay lập tức ngời bán và ngời mua sẽ nhận đợc
thông báo (kèm theo đầy đủ thông tin của cả hai) và ngời bán sẽ bán với
giá: 1.000 USD.
2) Không có ngời mua ngay:
Khi kết thúc đấu giá có thể xảy ra các trờng hợp sau:
2
- Ngời đặt giá cao nhất: 950 USD
Cuộc đấu giá kết thúc thành công và ngời bán sẽ bán đợc Lapton này
với giá: 950 USD (vì giá này vợt quá giá sàn).
- Ngời đặt giá cao nhất: 800 USD
Cuộc đấu giá kết thúc không thành công ngời bán có quyền không bán
(vì giá này cha vợt quá giá sàn).
Chú ý:
Trong quá trình đấu giá ngời mua không biết giá sàn là bao nhiêu họ
chỉ thông báo việc đặt giá hiện tại đã vợt giá sàn hay cha.
*) Đấu giá ngợc:
Một đại siêu thị của Pháp muốn tìm nhà cung cấp bơ để bán lại, với th-
ơng hiệu của mình. Ngời chủ lựa ra một vài nhà cung cấp vừa ý nhất và mời
họ truy cập vào một trang web với khẩu hiệu riêng, vào một thời điểm nhất
định. Trong khoảng từ 30 phút đến 2 giờ đồng hồ, họ sẽ phải cạnh tranh lẫn
nhau mà không ai biết ai bằng phơng pháp đấu giá trực tuyến, nhng theo cách
giảm dần giá trào bán.
Đây là hình thức đấu giá ngợc mà ngời bán không lấy gì làm thích thú.
Bạn có thể mất thị phần trong vài phút giống nh đánh bạc vậy, giám đốc
một doanh nghiệp cho biết. Ngời phát ngôn của một hiệp hội nhà nông Pháp
thì cho rằng hình thức này sẽ dẫn tới việc các doanh nghiệp chào bán với giá
bằng giá thành sản phẩm.
Trong cơ chế đấu giá thông thờng, nếu muốn mua hàng, ngời mua sẽ
lần lợt đa ra các mức giá cao hơn của những ngời khác. Lợt chào giá quay
vòng cho đến khi chỉ còn lại một mức giá chào mua cao nhất và giao dịch đợc

thực hiện. Việc đấu giá trực tuyến, trên eBay chẳng hạn, cũng áp dụng cơ chế
này. Tại đây, ngời mua và ngời bán sẽ theo dõi diễn tiến trình đấu giá cho đến
khi hết thời hạn đấu giá.
Và nếu đấu giá thông thờng chỉ có một ngời bán, nhiều ngời mua, thì
đấu giá ngợc lại đợc thực hiện trong khoảng thời gian cho trớc với một ngời
mua, nhiều ngời bán. Giá chào bán đợc hạ xuống dần cho đến khi hết thời
gian đã đợc định trớc. Ngời chào giá để bán có thể bị loại khỏi cuộc chơi nếu
bỏ qua lợt của mình.
Gần đây một đại siêu thị của Pháp còn tra tấn các nhà cung cấp thịt
trong một cuộc đấu giá kéo dài 24 tiếng đồng hồ. Với cơ chế đấu giá xếp hạng
(ranking), các nhà cung cấp còn không đợc biết giá chào của đối thủ cũng nh
3
bất cứ thông tin nào khác ngoài vị trí xếp hạng giá chào của mình trong lợt
vừa qua.
Gary Reiner, giám đốc thông tin của General Electric, cho biết năm
2001 tập đoàn của ông đã tiết kiệm đợc khoảng 600 triệu đô la Mỹ, tức 8% chi
phí mua hàng, nhờ đấu giá ngợc. Doanh nghiệp Mỹ này hàng năm tổ chức đến
cả 10.000 cuộc đấu giá ngợc qua mạng.
Công ty phần mềm và dịch vụ đấu giá hàng đầu thế giới FreeMarkets
thì cho biết, kể từ năm 1995 đến năm 2001, công ty đã giúp khách hàng tiết
kiệm đợc 20% trên tổng số tiền 30 tỉ đô-la Mỹ dùng để mua hàng.
Từ năm 2002, Liên hiệp châu Âu đã nghiên cứu tạo khung pháp lý cho
việc đấu giá ngợc qua mạng (nhng cha xong). Vì bên cạnh tính tàn bạo, hình
thức này cũng không minh bạch, chỉ có lợi cho ngời mua. Nhờ đấu giá ngợc,
ngời mua có thể nắm bắt đợc các thông số về khả năng của các nhà cung cấp
khác nhau, chi phí vận chuyển, chất lợng sản phẩm Nhờ vậy, ngời mua luôn
có thể tìm đợc mức giá thấp nhất.
Trong một số trờng hợp, ngời mua còn nhờ đấu giá ngợc để kiểm tra thị
trờng, tìm kiếm cơ hội đàm phán trong tơng lai.
Tại Đức, việc thực hiện hình thức này trong lĩnh vực dịch vụ đã bị chỉ

trích mạnh mẽ bởi tính khắc nghiệt của nó đối với những nhà cung cấp khi
mức giá thực hiện quá thấp.
Tháng 7 vừa qua, phong trào doanh nghiệp Pháp Medef cũng đã thông
qua phơng thức giám sát các hình thức đấu giá ngợc có khả năng bị lạm dụng.
Trớc hết là giới hạn phạm vi các mặt hàng có thể đấu giá, loại trừ các ngành
dịch vụ và bảo trì.
1.1.1.2. Danh mục các ngành nghề cấm kinh doanh đấu giá:
- Kinh doanh vũ khí, đạn dợc, quân trang, quân dụng và phơng tiện kỹ
thuật quân sự chuyên dùng của các lực lợng vũ trang;
- Kinh doanh chất nổ, chất độc, chất phóng xạ;
- Kinh doanh chất ma tuý;
- Kinh doanh mại dâm, dịch vụ tổ chức mại dâm, buôn bán phụ nữ, trẻ
em;
- Kinh doanh dịch vụ tổ chức đánh bạc, gá bạc;
- Kinh doanh các hoá chất có tính độc hại mạnh;
- Kinh doanh các hiện vật thuộc di tích lịch sử, bảo tàng;
4
- Kinh doanh các sản phẩm văn hoá phản động, đồi truỵ, mê tín, dị đoan
có hại đến giáo dục nhân cách;
- Kinh doanh các loại pháo;
- Kinh doanh thực vật, động vật hoang dã thuộc danh mục điều ớc quốc
tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia quy định và các loại động thực
vật quý hiếm khác cần đợc bảo vệ;
- Kinh doanh đồ chơi có hại cho giáo dục nhân cách, sức khoẻ của trẻ em
hoặc ảnh hởng tới an ninh, trật tự, an toàn xã hội;
- Kinh doanh dịch vụ môi giới hôn nhân có yếu tố nớc ngoài;
- Hàng hoá nhập lậu hay trốn thuế;
- Các loại thuốc không có đơn thuốc của bác sỹ và không có nguồn gốc
nhập khẩu rõ ràng theo quy định;
- Các loại dợc phẩm hay sản phẩm dinh dỡng không đợc phép lu hành

trên thị trờng Việt Nam hoặc quá hạn sử dụng theo quy định của Bộ,
Ngành liên quan;
- Ma tuý dới bất kỳ dạng nào;
- Bản sao chơng trình, trò chơi hay phim ảnh vi phạm các quy định của
Việt Nam về sở hữu trí tuệ;
- Số sê-ri, mã vạch hay bất kỳ chơng trình, dịch vụ nào phục vụ việc cho
phép ngời khác sử dụng các chơng trình, trò chơi hay phim ảnh một
cách bất hợp pháp;
- Những chơng trình mà khi sử dụng có thể gây thiệt hại cho máy tính
hoặc điện thoại của ngời sử dụng hoặc cho phép ngời khác lấy đợc
thông tin trong máy của ngời sử dụng một cách bất hợp pháp;
- Những tài liệu bôi nhọ hoặc hàm ý xúc phạm danh dự, nhân phẩm và uy
tín của ngời khác;
- Bộ phận cơ thể ngời và động vật;
- Động thực vật trong danh sách cần đợc bảo vệ theo quy định của Bộ,
Ngành liên quan;
- Các loại cổ phiếu, chứng khoán trừ trờng hợp phục vụ mục đích su tập;
- Hàng giả, hàng kém chất lợng và cấm lu thông theo quy định;
- Thông tin về nhân thân và đời t của ngời khác;
5
- Các loại luận văn, luận án tốt nghiệp, đề tài nghiên cứu khoa học các
cấp;
- Các loại phiếu bảo hiểm hay giấy tờ khác để trống;
- Các thông tin tuyển dụng, tìm việc, tìm ngời;
- Những hàng hoá, sản phẩm xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu
hàng hoá liên quan đến ngời thứ ba;
- Những hàng hoá, sản phẩm có nội dung chống phá hoặc phục vụ cho
hoạt động chống phá Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và
an ninh quốc gia của Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
1.1.2. Đấu giá quyền sử dụng đất:

1.1.2.1. Các quyền cơ bản về đất đai:
Theo Luật Đất đai 2003 thì các quyền cơ bản về đât đai gồm:
- Sở hữu đất đai;
+ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc đại diện chủ sở hữu.
+ Nhà nớc thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai nh sau:
Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc quyết định, xét duyệt
quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất;
Quy định về hạn mức giao đất và thời hạn sử dụng đất;
Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục
đích sử dụng đất;
Định giá đất.
+ Nhà nớc thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai thông qua
các chính sách tài chính về đất đai nh sau:
Thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất;
Thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất;
Điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không do đầu t của ngời sử
dụng đất mang lại.
+ Nhà nớc trao quyền sử dụng đất cho ngời sử dụng đất thông qua hình
thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với ngời đang sử
dụng đất ổn định; quy định quyền và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất.
+ Nhà nớc thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và
thống nhất quản lý nhà nớc về đất đai;
+ Quốc hội ban hành pháp luật về đất đai, quyết định quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất của cả nớc; thực hiện quyền giám sát tối cao đối với việc
quản lý và sử dụng đất đai trong phạm vi cả nớc;
6
+ Chính phủ quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ơng và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục
đích quốc phòng, an ninh; thống nhất về quản lý đất đai trong phạm vi cả nớc;
+ Bộ Tài nguyên và Môi trờng chịu trách nhiệm trớc Chính phủ trong

việc quản lý nhà nớc về đất đai;
+ Hội đồng nhân dân các cấp thực hiện quyền giám sát việc thi hành
pháp luật về đất đai tại địa phơng;
+ Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất
đai và quản lý nhà nớc về đất đai tại địa phơng theo thẩm quyền quy định tại
Luật này.
- Ngời sử dụng đất.
Gồm:
+ Các tổ chức trong nớc bao gồm cơ quan nhà nớc, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội,
tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế xã hội, tổ
chức sự nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân và các tổ chức khác theo quy
định của Chính phủ đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền
sử dụng đất; tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử dụng đất;
+ Hộ gia đình, cá nhân trong nớc đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất
hoặc công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất;
+ Cộng đồng dân c gồm cộng đồng ngời Việt Nam sinh sống trên cùng
địa bàn thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc và các điểm dân c tơng tự có
cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ đợc Nhà nớc giao đất hoặc
công nhận quyền sử dụng đất;
+ Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đờng, tu viện, tr-
ờng đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo và các cơ sở khác
của tôn giáo đợc Nhà nớc công nhận quyền sử dụng đất hoặc giao đất;
+ Tổ chức nớc ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diện
ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nớc ngoài có chức
năng ngoại giao đợc chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện của tổ
chức thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại
diện của tổ chức liên chính phủ đợc Nhà nớc Việt Nam cho thuê đất;
+ Ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài về đầu t, hoạt động văn hoá, hoạt
động khoa học thờng xuyên hoặc về sống ổn định tại Việt Nam đợc Nhà nớc

Việt Nam giao đất, cho thuê đất, đợc mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng
đất ở;
7
+ Tổ chức, cá nhân nớc ngoài đầu t vào Việt Nam theo pháp luật về đầu
t đợc Nhà nớc Việt Nam cho thuê đất.
1.1.2.2. Khái niệm về đấu giá QSD đất:
- Quy định mục đích đấu giá quyền sử dụng đất;
Đấu giá quyền sử dụng đất nhằm mục đích góp phần giải quyết một
phần nhu cầu về nhà ở cho nhân dân, tạo thêm vốn đầu t cơ sở hạ tầng từ
nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất để Thành phố, Huyện chủ động triển
khai các dự án đầu t hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn theo kế hoạch phát triển
kinh tế xã hội phù hợp với quy định của UBND Thành phố, nhằm giải
quyết từng bớc về môi trờng, hoàn chỉnh không gian kiến trúc quy hoạch, tạo
thêm việc làm cho ngời lao động.
- Đặc điểm khu đất tổ chức đấu giá;
Về ranh giới khu đất đấu giá; diện tích khu đất; phân chia các ô đấu giá;
số lợng các ô đấu giá.
- Giới thiệu về đơn vị tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất;
Là UBND Huyện; Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ơng; hoặc các tổ
chức kinh doanh bất động sản; các tổ chức đầu t xây dựng và phát triển nhà.
- Hội đồng xét đấu giá và tổ công tác giúp việc đấu giá quyền sử dụng
đất;
Hội đồng xét đấu giá quyền sử dụng đất gồm: Chủ tịch hội đồng và hai
uỷ viên hội đồng. Hội đồng xét đấu giá là tổ chức t vấn giúp đơn vị tổ chức
đấu giá xét đấu giá và lập danh sách đơn vị, cá nhân trúng đấu giá.
- Đối tợng tham gia dự đấu giá;
Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đất để xây dựng nhà ở và đảm bảo các
điều kiện:
+ Cá nhân: là công nhân Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên, có hộ khẩu thờng
trú, có năng lực hành vi dân sự và ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài đủ điều

kiện mua nhà ở tại Việt Nam theo quy định của pháp luật;
+ Tổ chức: Có trụ sở hoặc văn phòng đại diện, có giấy phép đầu t và xây
dựng, kinh doanh nhà, đất.
- Trách nhiệm quyền lợi của đối tợng tham dự đấu giá;
+ Chấp hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất khi tham dự đấu giá;
+ Nộp tiền sử dụng đất khi trúng đấu giá theo quy định;
+ Đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở sau khi nộp xong tiền
sử dụng đất; cấp giấy phép xây dựng trớc khi xây dựng nhà ở.
8
- Bảo lãnh dự đấu giá;
Ngời tham gia đấu giá QSD đất khi nộp hồ sơ phải nộp khoản tiền bảo
lãnh trách nhiệm cho bên tổ chức đấu giá theo quy định của từng dự án.
Khoản tiền này không quá 5% giá trị thửa đất tính theo giá sàn đợc duyệt hoặc
bằng giá trị tạo lập khu đất trong trờng hợp cho thuê đất. Ngời trúng đấu giá
đợc trừ tiền bảo lãnh vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất phải nộp. Ngời
không trúng đấu giá đợc trả lại tiền bảo lãnh, chậm nhất sau 10 ngày kể từ
ngày kết thúc phiên đấu giá.
Những trờng hợp không đợc nhận lại tiền bảo lãnh gồm những ngời
đăng ký tham gia đấu giá đất đợc xác định đủ t cách nhng không tham gia đấu
giá; ngời tham gia đấu giá đất trả giá thấp hơn giá quy định của vòng đấu bắt
buộc, hoặc tham gia đấu giá từ vòng thứ hai trở đi nhng trả giá thấp hơn giá
cao nhất của vòng đấu trớc trực tiếp; ngời trúng đấu giá nhng từ chối nhận
QSD đất hoặc rút lại giá đã trả; ngời tham gia đấu giá vi phạm quy chế đấu
giá.
- Hình thức lựa chọn, phơng thức áp dụng và thời gian tổ chức đấu giá;
Có 3 hình thức đấu giá QSD đất:
+ Thứ nhất, đấu giá bằng bỏ phiếu kín trực tiếp theo từng vòng, mở
công bố công khai từng vòng, liên tục cho đến khi không còn ngời trả giá cao
hơn, thì ngời cuối cùng có mức giá trae cao nhất là ngời trúng đấu giá (hình
thức này phải thực hiện tối thiểu qua 3 vòng đầu);

+ Thứ hai, đấu giá bằng bỏ phiếu kín trực tiếp 1 vòng, mở kết quả công
khai. Trờng hợp đấu giá nhiều thửa đất trong cùng một lô đất để xây dựng nhà
ở thì xét ngời trúng giá theo từng thửa đất dựa trên nguyên tắc thứ tự ngời bỏ
giá cao xuống thấp đợc chọn vị trí cho đến đủ số lợng các thửa đất. Trờng hợp
một thửa đất có nhiều ngời bỏ giá bằng nhau thì tổ chức cho những ngời đó
bắt thăm để chọn ngời trúng giá;
+ Thứ ba, hình thức đấu giá công khai bằng lời, hội đồng đấu giá chỉ đ-
ợc công bố giá khởi điểm vào lúc bắt đầu thực hiện phiên đấu giá. Ngời tham
gia đấu giá phải trả giá trực tiếp bằng lời liên tục cho đến khi không còn ngời
trả tiếp. Ngời có mức giá trả cao nhất là ngời trúng đấu giá. Trờng hợp tất cả
các đối tợng đều trả giá thấp hơn giá khởi điểm thì hội đồng đấu giá quyết
định đình chỉ phiên đấu giá, báo cáo các cơ quan chức năng có thẩm quyền
điều chỉnh giá khởi điểm.
- Tiêu chuẩn xét đấu giá, giá dự đấu giá, giá sàn và giá trúng đấu giá;
9
+ Tiêu chuẩn xét đấu giá dựa trên hai tiêu chí: có hồ sơ dự đấu giá hợp
lệ; có giá dự đấu giá hợp lệ;
+ Giá dự đấu giá hợp lệ: là mức giá do các đối tợng tham gia đấu giá
xác định cho 1 m2 đất đợc ghi trong phiếu dự đấu giá phải lớn hơn hoặc bằng
mức giá sàn;
+ Giá sàn: là giá tối thiểu chặn dới cho 1 m2 đất theo quy định và đợc
dùng để xét đấu giá;
+ Giá trúng đấu giá: Các đối tợng tham gia đấu giá có mức giá trúng
đấu giá đợc xét từ ngời bỏ mức giá cao nhất trở xuống theo số lợng các ô đất
đợc đấu giá và đảm bảo giá dự đấu giá hợp lệ.
Theo quy định mới, giá khởi điểm không đợc thấp hơn giá đất, giá cho
thuê đất do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng quy định tại thời điểm
tổ chức đấu giá. Trong trờng hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất với các khu
đất do Nhà nớc giải phóng mặt bằng, đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật có giá
khởi điểm: giá tối thiểu làm căn cứ định giá khởi điểm không thấp hơn chi phí

giải phóng mặt bằng cộng suất đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật và tiền sử dụng
đất theo khung giá quy định cho 1m2 đất sử dụng.
Đối với công trình xây dựng, nhà chuyên dùng gắn liền với quyền sử
dụng đất: giá tối thiểu làm căn cứ xác định giá khởi điểm không thấp hơn giá
trị còn lại của nhà, công trình cộng tiền sử dụng đất theo khung giá quy định
cho 1m2 đất sử dụng và tiền hỗ trợ di chuyển (nếu có). Bớc giá tối thiểu là
100.000 đồng/m2 và tối đa 1000.000 đồng/m2 đất đối với trờng hợp giao đất
có thu tiền sử dụng đất; từ 1.000 đồng/m2/năm đến 20.000 đồng/m2/năm đối
với trờng hợp cho thuê đất.
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng sẽ là cấp phê duyệt
giá sàn theo đề nghị của Sở Tài chính và uỷ quyền cho UBND quận, huyện
phê duyệt giá sàn và bớc giá các dự án đầu t trên đất nông nghiệp nhỏ lẻ, xen
kẽ.
- Trình tự tổ chức đấu giá;
1- Lập hồ sơ mời đấu giá: hồ sơ mời đấu giá gồm có:
Thông báo mời đấu giá.
Mẫu đơn dự đấu giá
Bản quy chế đấu giá quyền sử dụng đất
Bản vẽ quy hoạch chi tiết phân lô, đánh số các ô đất.
Bản quy chế quản lý đầu t và xây dựng nhà ở trong khu vực quy hoạch.
10
2- Thông báo mời đấu giá: ghi rõ thời gian, địa điểm mua hồ sơ dự
đấu giá, thời gian nộp hồ sơ dự đấu giá
3- Mua hồ sơ mời đấu giá
4- Xác định t cách tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá
5- Tổ chức đấu giá
6- Phê duyệt kết quả đấu giá
7- Nộp tiền sử dụng đất
8- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
- Xử lý vi phạm trong quá trình đấu giá và triển khai xây dựng.

1.1.3. Sự cần thiết phải thực hiện đấu giá QSD đất:
- Để tạo vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng;
Tháng 6 năm 2005, Sở Tài nguyên và Môi trờng Nhà Đất Hà Nội đã tổ
chức thí điểm đấu giá quyền sở hữu 8 căn hộ tầng 1, nhà 6 tầng B7 Thành
Công, phờng Thành Công (quận Ba Đình). Tổng số tiền thu đợc trên 5 tỷ
đồng, giá trúng thầu cao nhất 18,1 triệu đồng/m2.
UBND thành phố Hà Nội cho biết, trong năm 2006, thành phố dự kiến
nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất là 2.100 tỷ đồng, tơng đơng kế hoạch
năm 2005.
Theo kế hoạch của các quận, huyện trong tháng 11/2005, quận Long
Biên, quận Hoàng Mai, huyện Gia Lâm và huyện Sóc Sơn (Hà Nội) sẽ tổ chức
đấu giá quyền sử dụng nhiều lô đất trên địa bàn. Dự kiến sẽ thu đợc hơn 110
tỷ đồng từ đợt đấu giá này.
UBND quận Tây Hồ vừa tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự
án nằm trên địa bàn quận. Kết thúc phiên, có 2 lô đất đợc bán với giá 22,5
triệu đồng/m2, cao hơn 1,5 triệu đồng so với giá sàn. D3A2 và D3A4 thuộc
khu D3 nằm giữa đờng Lạc Long Quân và đờng vành đai II (phờng Phú Th-
ợng). Hai lô đất này nằm trong dự án đấu giá quyền sử dụng đất 18,6 ha nhằm
tạo vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh hồ Tây.
- Để góp phần thực hiện tốt chính sách quy hoạch của Nhà nớc.
UBND TP HCM đã phê duyệt phơng án đấu giá quyền sử dụng đất đối
với mặt bằng hơn 16.290 m2 ở số 35 đờng Hồ Ngọc Lãm, phờng An Lạc,
quận Bình Tân. Giá khởi điểm 49,1 tỷ đồng, lệ phí tham gia đấu giá là 2 triệu
đồng. Ngời trúng đấu giá phải thực hiện đầu t theo các chỉ tiêu quy hoạch của
Sở Quy hoạch Kiến trúc về mục đích sử dụng, mật độ xây dựng, chiều cao
công trình và các thông số hạ tầng kỹ thuật khác. Ngời trúng cũng phải đảm
11
bảo tiến độ đầu t xây dựng theo đúng các quy định về quản lý, sử dụng đất và
đầu t xây dựng.
UBND huyện Từ Liêm (Hà Nội) vừa tổ chức đấu giá khu đất nằm trong

quần thể dự án khu nhà ở thấp tầng trên địa bàn xã Xuân Đỉnh. Khu đất này đ-
ợc coi là có cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện đại và có điều kiện và môi trờng sống
ổn định. Khu đất đấu giá có tổng diện tích trên 65.000 m2, bao gồm: khu nhà
ở liền kề 28 căn hộ (khu A) rộng gần 3.000 m2, trong đó căn hộ có diện tích
thấp nhất là 97,8 m2, lớn nhất là 126 m2; khu nhà vờn 3 tầng (khu B) có 39
căn hộ diện tích từ 93,4 m2 đến 135 m2; khu nhà vờn 3 tầng (khu G) gồm 4
căn hộ diện tích 526,3 m2.
1.1.4. Những quy định pháp luật về đấu giá:
Theo Luật Đất đai 2003:
Điều 55. Giá đất
Giá đất đợc hình thành trong các trờng hợp sau đây:
1. Do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng quy định giá
theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 56 của Luật này;
2. Do đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất;
3. Do ngời sử dụng đất thoả thuận về giá đất với những ngời có liên quan
khi thực hiện các quyền chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng
đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
Điều 56. Giá đất do Nhà nớc quy định
1. Việc định giá đất của nhà nớc phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trờng
trong điều kiện bình thờng; khi có chênh lệch lớn so với giá chuyển
nhợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trờng thì phải điều chỉnh
cho phù hợp;
b) Các thửa đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết
cấu hạ tầng nh nhau, có cùng mục đích sử dụng hiện tại, cùng mục
đích sử dụng theo quy hoạch thì mức giá nh nhau;
c) Đất tại khu vực giáp ranh giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc trung -
ơng, có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng nh nhau, có cùng mục
đích sử dụng hiện tại, cùng mục đích sử dụng theo quy hoạch thì
mức giá nh nhau.

2. Chính phủ quy định phơng pháp xác định giá đất; khung giá các loại đất
cho từng vùng, theo từng thời gian; trờng hợp phải điều chỉnh giá đất và
12
việc xử lý chênh lệch giá đất liền kề giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ơng.
3. Căn cứ vào nguyên tắc định giá đất theo quy định khoản 1 Điều này,
phơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất do Chính phủ
quy định, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng xây
dựng giá đất cụ thể tại địa phơng trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho
ý kiến trớc khi quyết định.
4. Giá đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng quy
định đợc công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm đợc sử
dụng làm căn cứ để tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển
quyền sử dụng đất; tính tiền sử dụng đất và tiền thuê đất khi giao đất,
cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu
dự án có sử dụng đất; tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không
thu tiền sử dụng đất, lệ phí trớc bạ, bồi thờng khi Nhà nớc thu hồi đất;
tính tiền bồi thờng đối với ngời có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai
mà gây thiệt hại cho Nhà nớc.
Điều 58. Đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất
1. Nhà nớc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức
đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất trong các
trờng hợp sau đây:
a) Đầu t xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê;
b) Đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhợng hoặc cho thuê;
c) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng;
d) Sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh;
e) Các trờng hợp khác do Chính phủ quy định.
2. Thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án, xử lý hợp đồng thế
chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ.

3. Giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc trúng đấu thầu dự án có sử
dụng đất không đợc thấp hơn giá đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ơng quy định.
4. Việc đấu giá quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều
này đợc thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu giá, đấu thầu.
1.1.5. Những vấn đề liên quan đến đấu giá:
1.1.5.1. Hà Nội đặt thấp mục tiêu đấu giá đất
13
UBND thành phố Hà Nội cho biết, trong năm 2006, thành phố dự kiến
nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất là 2.100 tỷ đồng, tơng đơng kế hoạch
năm 2005.
Mục tiêu dặt ra thấp nh vậy bởi trong năm 2005 Hà Nội không đạt kế
hoạch đấu giá quyền sử dụng đất. Dự kiến cả năm sẽ đấu giá 50 ha đất, tổng
thu 2.000 tỷ đồng nhng đến nay mới thu đợc hơn 1.000 tỷ.
Theo giới kinh doanh bất động sản, thành phố cần đa ra các biện pháp
thúc đẩy đấu giá quyền sử dụng đất nh chia nhỏ diện tích, giãn thời gian nộp
tiền, giảm giá sàn, đấu giá thành nhiều phiên.
Năm 2006, những dự án cha có chủ đầu t nhng đã có quy hoạch, thành
phố sẽ ứng vốn cho Trung tâm phát triển quỹ đất thực hiện bồi thờng hỗ trợ và
tái định c. Số tiền này sẽ thu hồi lại khi giao đất cho các chủ đầu t thực hiện
dự án.
1.1.5.2. Đấu giá cổ phần đã trung thực cha
Nhiều ngời cứ tởng chỉ cần có văn bản pháp luật rõ ràng là mọi việc đi
vào nề nếp. Thực tế đã cho chúng ta thấy, cách nghĩ trên không phải lúc nào
cũng đúng, nhất là những việc liên quan đến vật chất. Thí dụ việc tổ chức đấu
giá cổ phần công khai ra bên ngoài (theo quy định tại Nghị định số
64/2002/NĐ-CP của Chính phủ về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc) sẽ
tránh đợc những thơng lợng khuất tất, móc ngoặc trong mua, bán cổ phần, nh-
ng trên thực tế, sự bất công và thiếu rõ ràng, minh bạch vẫn đang diễn ra ở
nhiều cuộc đấu giá cổ phần, bất chấp cả những quy định của pháp luật.

Hiện nay, khi tiến hành cổ phần hoá nhiều doanh nghiệp, măc dù có
đăng báo thông tin rộng rãi, có bán cổ phần ra bên ngoài, nhng trên thực tế
báo đăng một đằng làm một nẻo. Nghĩa là nhiều doanh nghiệp cổ phần hoá
không bán cổ phần công khai, phải chăng có đIều gì khuất tất. Về vấn đề này,
chúng ta có rất nhiều thí dụ. Chỉ tính trong một Tổng công ty Nhà nớc, khi
tiến hành cổ phần hoá 2 công ty, việc khó khăn làm đau đầu cán bộ quản lý
cấp trên là vấn đề bán cổ phần. Có trờng hợp chỉ 2-3 cán bộ chủ chốt của công
ty đã mua hơn 50% số cổ phần, công ty khác thì không công khai, công bằng.
Nhiều nhà đầu t đến công ty cổ phần hoá đăng ký đều không đợc cung
cấp bất kỳ một thông tin gì khác ngoài ngày, giờ và địa điểm đấu giá cổ phần.
Nếu ai gặng hỏi về bản công bố thông tin và quy chế bán đấu giá thì bị hỏi ng-
ợc lại, vòng vo với một thái độ không mấy hiếu khách cuối cùng cũng chẳng
thêm đợc thông tin gì. Những thông tin cấp thiết cho ngời đầu t nh, phơng án
14
cổ phần hoá của công ty thì không đợc cung cấp hoặc cung cấp một cách sơ
sài, đại khái.
Không chỉ cố tình che giấu thông tin về việc tổ chức đấu giá cổ phần
doanh nghiệp, nhằm hạn chế số lợng ngời tham gia, nhiều doanh nghiệp còn
hạn chế, thậm chí từ chối việc đăng ký tham gia đấu giá mua cổ phần của các
nhà đầu t.
Trờng hợp của Công ty Thiết bị y tế trung ơng 2 (Vimec) là một thí dụ
điển hình. Theo thông báo của Vimec trên báo SàI Gòn GiảI Phóng (số ra
ngày 7 và 9/3), buổi bán đấu giá 5.880 cổ phiếu phát hành lần đầu của Vimec,
tơng đơng 7% vốn điều lệ của Công ty cổ phần mới, đợc tổ chức vào ngày
11/3; thời gian đăng ký từ ngày 7 đến 15 giờ ngày 9/3/2004. Tuy nhiên, theo
phản ánh của nhiều nhà đầu t, họ bị từ chối đăng ký đấu giá (dù vẫn còn thời
gian đăng ký) với lý do là không thuộc diện bạn hàng thân thiết với công ty.
Khi đợc hỏi về vấn đề này, lãnh đạo Công ty Vimec một mặt thừa nhận
có biết việc nhà đầu t bị từ chối đăng ký tham gia đấu giá, nhng mặt khác lại
cho rằng, Công ty làm đúng vì trong quy chế đấu giá (của công ty) có nói rõ

về việc u tiên cho các bạn hàng thân thiết của Công ty. Tuy nhiên, căn cứ vào
các quy định trong thông t 80/2002/TT-BTC (hớng dẫn thực hiện Nghị định
64/2002/NĐ-CP về cổ phần hoá) thì quy định về thành phần u tiên chỉ phát
sinh khi giá đặt mua trong buổi đấu giá là bằng nhau, không có quy định nào
cho phép u tiên cho một thành phần nào đó mà cấm nhà đầu t tham gia đấu giá
một buổi đấu giá công khai.
Qua tìm hiểu, đợc biết nhiều đơn vị đã sửa đổi quy chế đấu giá và làm
trái với quy định của pháp luật hiện hành (mà cụ thể là thông t 80/2002/TT-
BTC). Trờng hợp đấu giá ở xí nghiệp Cafatex vừa qua là một thí dụ. Trong quy
chế đấu giá cổ phần (đợc thông báo ngày 06/04/2004), không hề có một điều
khoản hay tiểu mục nào quy định việc khống chế số lợng cổ phần tối đa mà
một nhà đầu t đợc mua. Tuy nhiên, hai ngày sau đó (08/04/2004), hội đồng
đấu giá của đơn vị này lại ra quy định hạn chế mức cổ phần tối đa nhà đầu t
đợc mua là 10.000 cổ phần.
Cha hết, có đơn vị còn vi phạm cả việc tổ chức nhận tiền đặt cọc. Khi
mua cổ phần Cafatex, ngời mang số thứ tự CAF-12 và là ngời đặt cọc cuối
cùng của ngày 8/4/2004 (17h ngày 8/4/2004), thế nhng, vào buổi đấu giá (9
giờ sáng ngày 9/4/2004), lại có phiếu tham dự đấu giá mang số CAF-23?
Qua những trờng hợp nêu trên, có thể khẳng định rằng, hiện có sự
không công khai, minh bạch trong việc bán đấu giá cổ phần ở một số doanh
15
nghiệp tiến hành cổ phần hoá. Bản thân một số doanh nghiệp có tổ chức đấu
giá cổ phần cũng thừa nhận rằng, sở dĩ họ không muốn công khai việc đấu giá
cổ phần vì họ không muốn bán cổ phiếu ra bên ngoài. Với họ, càng ít ngời
biết đến việc bán cổ phiếu càng tốt. Vấn đề đặt ra ở đây là làm thế nào để tạo
sự công bằng trong đấu giá?
Theo quy định hiện hành, những thông tin mà tổ chức thực hiện đấu giá
phải cung cấp khá đơn giản (tên, địa chỉ của doanh nghiệp, các thông tin kinh
tế tài chính chủ yếu của doanh nghiệp ba năm trớc cổ phần hoá và kế hoạch ba
năm sau), nhng trách nhiệm đi kèm của tổ chức thực hiện đấu giá là rất lớn

(ngời mua có quyền trả lại cổ phần cho ngời bán đấu giá và yêu cầu tổ chức
bán đấu giá bồi thờng thiệt hại nếu các thông tin của doanh nghiệp bán đấu
giá không đúng nh đã thông báo).
Do vậy, để đảm bảo cho quá trình bán cổ phần lần đầu của doanh
nghiệp đợc thực hiện một cách minh bạch, công bằng và hiệu quả, cần sớm bổ
sung những quy định cụ thể về trách nhiệm công bố thông tin của tổ chức phát
hành nh tài liệu phát hành, báo cáo tài chính, kế hoạch sử dụng vốn; thời hạn
công bố thông tin; trách nhiệm bồi thờng nếu thông tin không trung thực gây
thiệt hại cho ngời đầu t.
Mặt khác, số lợng cổ phần đa ra đấu giá phải là toàn bộ lợng cung tiềm
năng. Nói cách khác, ngoại trừ số cổ phần do Nhà nớc nắm giữ, số cổ phần
còn lại (bao gồm số cổ phần bán cho ngời lao động trong doanh nghiệp và số
cổ phần bán cho các đối tợng bên ngoài) phải đợc đa ra đấu giá. Điều này
cũng có nghĩa là việc giải quyết chính sách u đãi đối với ngời lao động trong
doanh nghiệp cổ phần hoá phải thực hiện độc lập với quá trình đấu giá. Ngời
lao động sẽ tham gia đấu giá bình đẳng nh những ngời đầu t bình thờng khác.
Có nh vậy, mức giá đợc xác định qua quá trính đấu giá mới thực sự phản ánh
mức kỳ vọng của ngời đầu t đối với doanh nghiệp.
1.1.5.3. Đấu giá vì mục đích từ thiện những trò đùa không thể chấp nhận:
Hầu hết những cuộc đấu giá hàng độc đều có chung mục đích duy
nhất là quyên góp tiền ủng hộ cho các chơng trình từ thiện. Tài sản đấu giá là
những chiếc sim điện thoại số cực đẹp, những máy điện thoại di động thật
quý Nghĩa cử cao đẹp này đang ngày càng mở rộng, nhng đằng sau nghĩa cử
đó cũng lắm chuyện vui, buồn
Tối 10/4, chơng trình Một trái tim một thế giới nhân ngày Bảo vệ
chăm sóc ngời tàn tật (18/4) đã đợc VTV1 tổ chức thành công tại hai đầu cầu
Cung văn hoá hữu nghị Hà Nội và Nhà văn hoá Thanh Niên TP HCM. Qua
16
cầu truyền hình trực tiếp, chiếc sim điện thoại 090.999.999 đợc đa ra bán đấu
giá nhằm gây quỹ từ thiện. Cuộc đấu giá diễn ra sôi nổi, gay cấn và cuối cùng,

chiếc sim thuộc về anh Nguyễn Phớc Thịnh, giám đốc Công ty TNHH Tân
Thái Bình, ngời trả giá cao nhất là 680 triệu đồng. Sau đó, anh Nguyễn Phớc
Bình đã nộp số tiền 680 triệu đồng cho Quỹ Bảo vệ ngời tàn tật và trẻ em mồ
côi Việt Nam.
Cùng với chơng trình Một trái tim một thế giới, một số cuộc đấu
giá số sim điện thoại thật đẹp cũng đã diễn ra ở nhiều địa phơng trong cả nớc.
Kết quả là nhiều chơng trình từ thiện đã đợc tiếp thêm tài chính từ các mạnh
thờng quân có tấm lòng vàng thông qua các cuộc đấu giá
Một lần, nhân dịp ra mắt sản phẩm mới ở khách sạn Legend Saigon,
hãng điện thoại di động Sony Ericsson đa ra đấu giá chiếc điện thoại T610.
Điểm đặc biệt của chiếc điện thoại này là có đính thêm một số viên kim loại
quý ở mặt sau. Cuộc đấu giá diễn ra khá sôi nổi, và một thanh niên đã đẩy giá
cuối cùng cho chiếc điện thoại này lên tới hơn 60 triệu đồng. Sau một khoảng
khắc chờ đợi, không còn ai tham gia, ngời dẫn chơng trình tuyên bố ngời
thắng cuộc thì ngời hùng trúng đấu giá đã đào tẩu mất tiêu!
Mới đây, tỉnh Long An có tổ chức chơng trình văn nghệ gây quỹ xây
dựng 1.605 căn nhà tình nghĩa cho gia đình có công với cách mạng thông qua
chơng trình văn nghệ Giai điệu tình nghĩa. Chơng trình này đợc đài truyền
hình Long An truyền hình trực tiếp đêm 4/4/2005. Trong chơng trình, Công ty
Viễn thông Quân đội ủng hộ hai số sim điện thoại (098.377.8888 và
098.377.9999) để bán đấu giá với giá khởi điểm là 6 triệu đồng mỗi số. Rất
nhiều ngời đã tới tham gia đấu giá, cuối cùng có hai ngời ra giá cao nhất: một
ngời xng tên Lộc (điện thoại 091.889.84xx, địa chỉ Q.10, TP HCM) đănh ký
mua số 098.377.8888 với giá 55 triệu đồng. Một ngời xng tên Hải cũng ở TP
HCM (điện thoại 090.880.98xx) mua số 098.377.9999 với giá 65 triệu đồng.
Thế nhng, sau khi kết thúc chơng trình, ban tổ chức gọi trở lại thì ngời tên Hải
không nghe máy, còn ngời tên Lộc thì nói định mua cho một Việt kiều, nhng
ông Việt kiều đó đã về nớc rồi. Thế là xù! Đó cha kể rất nhiều trờng hợp
điện thoại viên gọi ngợc trở lại để xác nhận số điện thoại xem có đúng với tên
ngời đăng ký đấu giá không, trớc khi công bố lên truyền hình, thì ngay lúc đó,

rất nhiều trờng hợp phủ nhận mình vừa tham gia đấu giá. Thậm chí có ngời
còn nói vô t chỉ là giỡn thôi!
Một lần, nhân dịp UBND TP Mỹ Tho (Tiền Giang) tổ chức chơng trình
văn nghệ mang tên Những tấm lòng vàng vào đêm 3/3/2005, Công ty điện
17
báo - điện thoại Tiền Giang tặng ba số sim điện thoại gồm 091.955.6666,
091.955.7777 và 091.955.9999 để bán đấu giá với giá khởi điểm là 10 triệu
đồng mỗi số. Cuối cùng, hai số 091.955.6666, 091.955.9999 bán đợc với giá
khá cao. Riêng số 091.955.9999 đợc một ngời xng tên Hoàng Văn Vũ ở ph-
ờng 2, thị xã Vĩnh Long (điện thoại 098.923.43xx) nâmg lên mức giá cao nhất
là 42 triệu đồng. Tuy nhiên, sau đó công ty tiếp tục liên lạc thì phía bên kia
lảng tránh, khi thì tắt máy!
Hiện nay, các cuộc bán đấu giá gây quỹ từ thiện đang phát triển mạnh.
Khởi điểm từ việc muốn quyên góp số tiền cao nhất để ủng hộ cho các chơng
trình, quỹ từ thiện, nhiều tấm lòng vàng, mạnh thờng quân đã gây sự ngỡng
mộ trong công chúng, xã hội. Nhng bên cạnh đó là những trò đùa vô ý thức.
Tham gia đấu giá chơi rồi đào tẩu là trò đáng bị lên án.
1.2. Kinh nghiệm thực tiễn:
1.2.1. Hà Nội hạn chế đấu giá căn hộ:
Ông Nguyễn Đăng Bình, phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trờng Hà
Nội cho biết, thành phố không có chủ trơng nhân rộng mô hình đấu giá nhà
chung c. Hiện tại, nhà bớt lại từ các dự án đợc sử dụng cho công tác giải
phóng mặt bằng.
Theo ông Bình, thành phố đang có nhu cầu rất lớn về nhà tái định c, vì
thế 50% quỹ nhà dự án cắt lại chủ yếu phục vụ đáp ứng nhu cầu này. Chỉ có
những căn hộ sau khi bố chí xong tái định c còn d lại mới đấu giá.
Năm 2006, Hà Nội có khoảng 10 dự án đô thị mới hoàn thiện. Rất
nhiều ngời hy vọng thành phố có chính sách bán đấu giá căn hộ để kiếm một
suất mua nhà công khai.
Hồi tháng 6, Sở Tài nguyên và Môi trờng Nhà Đất Hà Nội đã tổ chức thí

điểm đấu giá quyền sở hữu 8 căn hộ tầng 1, nhà 6 tầng B7 Thành Công, phờng
Thành Công (quận Ba Đình). Tổng số tiền thu đợc trên 5 tỷ đồng, giá trúng
thầu cao nhất 18,1 triệu đồng/m2.
1.2.2. Đấu giá các cửa hàng khu Kim Liên:
Công ty quản lý và phát triển nhà Hà Nội bắt đầu bán hồ sơ đấu giá
quyền sở hữu 16 cửa hàng tầng 1 thuộc nhà cao tầng B7, B10 Kim Liên, Đống
Đa. Mỗi cửa hàng có diện tích từ 20 đến 27 m2.
Cửa hàng mặt đờng phố Phạm Ngọc Thạch có giá sàn 40 triệu đồng/m2,
mặt ngõ Phạm Ngọc Thạch có giá sàn 36 triệu đông/m2.
Công ty cũng tổ chức đấu giá quyền sở hữu nhà đất tại các điểm 120
Hàng Bông, 47 Hàng Thiếc, 71 Bát Đàn, quận Hoàn Kiếm.
18
UBND thành phố Hà Nội mới đây đã phê duyệt giá sàn khu đất đấu giá
tại xã Tân Triều, Thanh Trì. Theo đó, giá thấp nhất là 8 triệu đồng/m2, những
thửa đất giáp mặt đờng có giá là 10 triệu đồng/ m2.
1.2.3. TP HCM sắp đấu giá khu đất số 35 Hồ Ngọc Lãm:
UBND TP HCM đã phê duyệt phơng án đấu giá quyền sử dụng đất đối
với mặt bằng hơn 16.290 m2 ở số 35 đờng Hồ Ngọc Lãm, phờng An Lạc,
quận Bình Tân. Giá khởi điểm 49,1 tỷ đồng, lệ phí tham gia đấu giá là 2 triệu
đồng.
Phơng án cũng cho phép nấc giá tối thiểu mỗi lần phát giá là 50 triệu
đồng và phân kỳ thanh toán tối đa trong vòng 3 tháng.
Ngời trúng đấu giá phải thực hiện đầu t theo các chỉ tiêu quy hoạch của
Sở Quy hoạch Kiến trúc về mục đích sử dụng, mật độ xây dựng, chiều cao
công trình và các thông số hạ tầng kỹ thuật khác. Ngời trúng cũng phải đảm
bảo tiến độ đầu t xây dựng theo đúng các quy định về quản lý, sử dụng đất và
đầu t xây dựng.
Đây là mặt bằng nhà xởng thuộc sở hữu Nhà nớc, trớc đây đợc công ty
kho bãi thành phố cho Công ty Vật liệu xây dựng thuộc Tổng công ty địa ốc
Sài Gòn thuê. Song, theo Ban kinh tế Ngân sách thành phố, đơn vị thuê nhà x-

ởng nhng không chịu trả tiền, nhà xởng bị sử dụng lãng phí và hoang hoá. Sau
đó, Công ty vật liệu xây dựng lại cho doanh nghiệp t nhân ánh Sáng thuê và
bị cớp quỵt tiền thuê, hình thành khu nhà ở, nhà trọ, chuyển nhợng đất trái
phép trong khuôn viên này.
Sau khi kiểm tra nhiều lần, ban chỉ đạo 80 về việc xử lý, sắp xếp lại
nhà xởng, kho bãi thuộc sở hữu Nhà nớc đã đề nghị UBND thành phố ra quyết
định thu hồi mặt bằng 35 Hồ Ngọc Lãm và tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng
đất tại Hội đồng đấu giá thành phố. Mặt bằng này đã bị cỡng chế tháo dỡ và
thu hồi ngày 28/7.
Cho đến nay, ban chỉ đạo 80 TP HCM đã trình UBND thu hồi 34 mặt
bằng nhà xởng thuộc sở hữu Nhà nớc bỏ trống, cho thuê, sử dụng không đúng
công năng. Trong đó 6 tháng đầu năm đã bán đấu giá nhà và chuyển nhợng
quyền sử dụng đất 18 mặt bằng, nộp ngân sách nhà nớc hơn 573 tỷ đồng.
1.2.4. Đấu giá quyền sử dụng đất huyện Từ Liêm:
UBND huyện Từ Liêm (Hà Nội) vừa tổ chức đấu giá khu đất nằm trong
quần thể dự án khu nhà ở thấp tầng trên địa bàn xã Xuân Đỉnh. Khu đất này đ-
ợc coi là có cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện đại và có điều kiện và môi trờng sống
ổn định.
19
Khu đất đấu giá có tổng diện tích trên 65.000 m2, bao gồm: khu nhà ở
liền kề 28 căn hộ (khu A) rộng gần 3.000 m2, trong đó căn hộ có diện tích
thấp nhất là 97,8 m2, lớn nhất là 126 m2; khu nhà vờn 3 tầng (khu B) có 39
căn hộ diện tích từ 93,4 m2 đến 135 m2; khu nhà vờn 3 tầng (khu G) gồm 4
căn hộ diện tích 526,3 m2.
Mật độ xây dựng nhà ở thấp tầng, nhà vờn trung bình 35%. Phía bắc và
đông bắc giáp khu dân c xã Xuân Đỉnh, phía đông giáp khu Đoàn ngoại giao,
phía tây nam giáp tuyến đờng nối từ đờng Phạm Văn Đồng vào khu Đoàn
ngoại giao.
Giá sàn khu A là 15 triệu đồng/m2 (bảo lãnh là 70 triệu đồng/ô đất),
khu B giá sàn là 13,5 triệu đồng/m2 (bảo lãnh 80 triệu đồng/ô đất). Giá sàn

khu G là 10 triệu đồng/m2 (bảo lãnh 50 triệu đồng/ô đất). Bớc đấu giá tối
thiểu là 300.000 đồng/m2.
UBND huyện Từ Liêm đã tiến hành đấu giá một vòng cho cả 3 khu
cùng một thời điểm bỏ phiếu. Hội đồng đấu giá xét giá trúng thầu từng ô đất,
dựa trên nguyên tắc thứ tự ngời tham gia đấu giá bỏ giá từ cao xuống thấp.
Quyền xác định vị trí ô đất đợc tuân theo thứ tự trong danh sách trúng giá, ng-
ời bỏ giá cao sẽ đợc lựa chọn trớc cho đến khi đủ số lợng ô đất.
Trờng hợp có 2 hay nhiều ngời tham gia đấu giá bỏ giá bằng nhau thì tổ
chức bốc thăm để phân định thứ tự ngời trúng giá. Chính vì quy định nh vậy,
nên giá trúng thầu có sự chênh lệch khá cao. Đơn cử tại khu A, ngời bỏ giá
cao nhất là 21,6 triệu đồng/m2, trong khi mức giá xác định trúng thầu thấp
hơn 18,8 triệu đồng/m2. Giá trúng thầu cũng có sự chênh lệch 2,8 triệu
đồng/m2.
Khu A, mức giá đợc xác định trúng thầu là 18,8 triệu đồng/m2, ngời bỏ
giá cao nhất là 21,6 triệu đồng/m2. Khu B, mức giá trúng thầu là 17,7 đến
24,3 triệu đồng/m2. Khu G, mức giá trúng thầu từ 16,3 đến 17,2 triệu
đồng/m2.
1.2.5. Hà Nội đấu giá quyền sử dụng đất ở quận Tây Hồ:
UBND quận Tây Hồ vừa tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự
án nằm trên địa bàn quận. Kết thúc phiên, có 2 lô đất đợc bán với giá 22,5
triệu đồng/m2, cao hơn 1,5 triệu đồng so với giá sàn.
D3A2 và D3A4 thuộc khu D3 nằm giữa đờng Lạc Long Quân và đờng
vành đai II (phờng Phú Thợng). Hai lô đất này nằm trong dự án đấu giá quyền
sử dụng đất 18,6 ha nhằm tạo vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật xung
quanh hồ Tây.
20
Khu đất D3 rộng 37.773 m2, trong đó diện tích đấu giá rộng 19.112 m2,
liền kề với khu đô thị mới Nam Thăng Long và đợc chia ra nhiều lô nhỏ.
Trong đó, lô D3A2 rộng trên 2.500 m2, đợc chia làm 9 lô nhỏ; khu D3A4
rộng gàn 2.000 m2, cũng đợc chia ra làm 9 lô nhỏ để xây dựng biệt thự, với số

tầng khống chế là 2-4 tầng.
Giá sàn cho cả hai lô là 21 triệu đồng/m2 (bảo lãnh từ 1,8 đến 2,2 tỷ
đồng/lô đất). Sau vòng thứ 3, Tổng công ty Xuất nhập khẩu xây dựng Việt
Nam Vinaconex đã trúng thầu lô D3A2 với giá 22,5 triệu đồng/m2 và Công ty
Tu tạo và phát triển nhà Hà Nội (thuộc Tổng công ty đầu t và phát triển nhà
Hà Nội) trúng thầu lô D3A4 với giá 22,5 triệu đồng/m2.
Trớc đó, Công ty xây dựng dịch vụ nhà Hà Nội đã xin rút khỏi danh
sách các đơn vị tham gia đấu giá lô D3A4. Vì thế, chỉ còn 12 đơn vị tham dự
phiên đấu giá lô D3A2 và 12 đơn vị tham gia đấu giá lô D3A4.
1.2.6. Ngời ngoại tỉnh Việt kiều đợc đấu giá quyền sử dụng đất:
UBND thành phố Hà Nội vừa ban hành quyết định về việc đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên
địa bàn thành phố cho các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử
dụng đất, độc lập về tài chính và không sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc.
Đối tợng đợc đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở, biệt thự,
nhà vờn, nhà liền kề là tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân đủ 18 tuổi trở lên
có năng lực hành vi dân sự (không cần hộ khẩu thờng trú, chỉ cần có việc làm
ổn định tại Hà Nội theo quyết định điều động hoặc tuyển dụng, hợp đồng lao
động đợc tổ chức, đơn vị quản lý lao động trực tiếp xác nhận, có đóng góp bảo
hiểm xã hội đầy đủ, liên tục tại Hà Nội từ 3 năm trở lên) và ngời Việt Nam
định c ở nớc ngoài đủ đIều kiện mua nhà ở tại Việt Nam theo quy định của
pháp luật.
1.2.7. Sẽ đấu giá quyền sử dụng đất tại 4 quận, huyện ở Hà Nội
Theo kế hoạch của các quận, huyện trong tháng 11/2005, quận Long
Biên, quận Hoàng Mai, huyện Gia Lâm và huyện Sóc Sơn (Hà Nội) sẽ tổ chức
đấu giá quyền sử dụng nhiều lô đất trên địa bàn.
Cụ thể, quận Long Biên sẽ tổ chức đấu giá quyền sử dụng 18 thửa đất
nhà vờn thuộc lô B2 và D2 và ba lô nhà chung c cao tầng tại khu Việt Hng, với
tổng diện tích 27.101 m2.
Dự kiến sẽ thu đợc hơn 110 tỷ đồng từ đợt đấu giá lần này. Quận Hoàng

Mai đã có thông báo mời các tổ chức, cá nhân tham gia phiên đấu giá của các
thửa đất xây dựng nhà ở thấp tầng thuộc các lô đất N3, N4, N5, N6, N7 tại
21
khu Sống Hoàng, phờng Mai Động. Tổng diện tích đất sẽ đấu giá khoảng
2.600 m2, giá sàn đợc quy định là 8,5 triệu đồng/ m2, bớc giá 200.000 đồng.
Huyện Gia Lâm sẽ đấu giá ba đợt quyền sử dụng đất trong cụm sản
xuất làng nghề tập trung tại xã Bát Tràng với tổng diện tích 79.515 m2. Huyện
Sóc Sơn, ngày 26/11/2005 sẽ tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đợt 3 phần
còn lại của khu đất xây dựng nhà vờn, biệt thự tại khu đô thị mới ở thị trấn Sóc
Sơn, với tổng diện tích 35.049 m2.
1.2.8. Chỉ có 1 ngời đăngký đấu giá đất ở Đà Nẵng:
Công ty Vật liệu xây dựng Xây lắp và kinh doanh nhà Đà Nẵng vừa
tổ chức lại phiên đấu giá đối với hai lô mặt tiền số5 và 6 nằm ở ngã ba Điện
Biên Phủ Nguyễn Chi Phơng. Đến giờ chót chỉ có 1 ngời đăng ký tham gia
mua lô đất số 6.
Khách hàng trên đã hoàn tất các thủ tục đấu giá để mua lô đất rộng
392m2 với giá 12 triệu đồng/m2, bằng mức giá khởi điểm mà UBND TP Đà
Nẵng đề ra.
Sau 2 lần tổ chức bán đấu giá, một lô đất trong khu quy hoạch ở Đà
Nẵng mới bán đợc. Trớc đó, do mức giá khởi điểm quá cao 15 triệu đồng/m2
nên không có ngời đăng ký mua.
1.2.9. Đấu giá 14 khu đất đờng Nguyễn Hữu Thọ:
UBND TP HCM vừa duyệt phơng án đấu giá quyền sử dụng đất đối với
14 khu diện tích gần 44,5 ha phía trái đờng Nguyễn Hữu Thọ, Nhà Bè. Theo
đó, giá khởi điểm để tổ chức đấu giá là 385,2 tỷ đồng.
Nấc giá mỗi lần phát là 100 triệu đồng. Phân kỳ thanh toán tối đa trong
6 tháng, ngời trúng thầu phải xây dựng theo quy hoạch chi tiết đợc duyệt về
mục đích sử dụng, mật độ xây dựng, chiều cao công trình, các thông số hạ
tầng kỹ thuật khác, bảo đảm tiến độ đầu t xây dựng theo các quy định. UBND
TP cũng chấp nhận phơng án đấu giá trọn gói 14 khu đất.

1.2.10. Phiên đấu giá đất lần thứ hai ở TP HCM bị huỷ:
Hôm qua (20/7/2003) theo kế hoạch, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng
đất TP HCM tiến hành tổ chức đấu giá lô đất 6,3ha tại khu dân c Tân Mỹ (ph-
ờng Tân Phú, quận 7). Tuy nhiên, do chỉ có 1 đơn vị đóng tiền đăng ký tham
gia nên phiên đấu giá đã không đợc tổ chức.
Đây là lô đất thứ hai đa ra đấu giá từ khi thành phố từ khi thành phố có
chủ trơng bán đấu giá quyền sử dụng đất. Giá khởi điểm của lô đất này là 244
22
tỷ đồng. Ban tổ chức cho biết, có 11 đơn vị và cá nhân tìm hiểu, nhng cuối
cung chỉ có 1 đơn vị tham gia là Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn.
Các nhuyên gia nhà đất cho biết, mức giá khởi điểm nói trên là quá cao
so với giá thị trờng nên không hấp dẫn nhà đầu t.
1.2.11. Đà Nẵng bán đấu giá 160 lô đất nhà vờn:
UBND thành phố Đà Nẵng vừa ra quyết định bán đấu giá 160 lô đất nhà
vờn thuộc các khu dân c do Công ty Đầu t phát triển nhà Đà Nẵng quản lý.
Giá khởi điểm thấp nhất từ 1,6 triệu đồng/m2.
Cụ thể, các lô đất đấu giá hiện đợc đăng tải trên trang thông tin Thành
phố Đà Nẵng gồm 5 lô đất khu 305 đơng Nguyễn Văn Thoại có giá khởi điểm
6,8 triệu đồng/m2, 18 lô đất đờng 9,75m khu dân c Hoà Mỹ có giá khởi điểm
là 1,5 triệu đồng/m2.
Tại khu dân c Hoà Thọ, Thành phố sẽ bán đấu giá 87 lô đất nhà vờn,
trong đó 30 lô đờng Nguyễn Tri Phơng có giá 5 triệu đồng/m2, 4 lô đờng 27m
có giá 4 triệu đồng/m2, 4 lô đờng 22,5m (vỉa hè 10,5m) có giá 3 triệu
đồng/m2, 4 lô đất đờng 22,5m (vỉa hè 4,5m) có giá 2,6 triệu đồng/m2 và 17 lô
đờng 16,5m có giá khởi điểm là 2,4 triệu đồng/m2.
1.2.12. Huỷ kết quả đấu giá một căn nhà tại TP HCM:
Vào ngày 26/10/2005, căn nhà 163 Trần Hng Đạo (tài sản của Công ty
bao bì Sài Gòn) đợc đa ra bán đấu giá với mức khởi điểm trên 18,8 tỷ đồng và
có 14 khách hàng tham gia. Ông Hoàng Minh Triên trả giá 19 tỷ đồng, ông
Vũ Đoàn Thanh Khuê nhảy vọt lên giá 32 tỷ đồng và trúng đấu giá. Thế nhng

đến thời điểm nộp tiền thì ông Khuê rút lui, vì thế ông Triên đợc xem là ngời
trúng đấu giá. Những ngời tham gia đấu giá đã phản ứng quyết liệt vì cho rằng
có sự thông đồng, dìm giá tài sản. Vì vậy việc trao tài sản phải dừng lại và cơ
quan chức năng đã vào cuộc xác minh vụ việc với kết quả: huỷ kết quả đấu giá
căn nhà 163 Trần Hng Đạo (q.5,TP.HCM) do ông Hoàng Minh Triên mua với
giá 19 tỷ đồng vì có dấu hiệu gian dối.
1.2.13. Bình Định: bán đất theo giá sàn sau bốn lần đấu giá bất thành:
UBND tỉnh Bình Định đã thống nhất chủ trơng đấu giá đối với các lô
đất trên địa bàn tỉnh. Theo đó, tỉnh sẽ quy định giá khởi điểm để bán đấu giá;
sau hai lần công bố nếu không có tổ chức, cá nhân nào tham gia đấu giá thì
giảm 10% giá khởi điểm để đấu giá tiếp. Sau bốn lần đấu giá vẫn cha có ngời
đăng ký thì đơn vị tổ chức bán đấu giá báo cáo cho UBND tỉnh để bán cho đối
tợng đăng ký mua theo giá sàn. Theo Trung tâm Phát triên quỹ đất tỉnh, từ
23
n¨m 2005 ®Õn nay cã 36 l« ®· th«ng b¸o b¸n ®Êu gi¸ tõ lÇn 2 ®Õn lÇn 9 nhng
vÉn cha cã ngêi ®Õn ®¨ng ký ®Êu gi¸.
24
Chơng II: Thực trạng vấn đề Đấu giá QSD đất trên địa
bàn huyện Đông Anh
2.1 .Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh có
ảnh hởng đến đấu giá QSD đất:
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đông Anh:
2.1.1.1.Về kinh tế:
Kinh tế trên địa bàn Huyện liên tục phát triển, giá trị sản xuất các
ngành kinh tế trên địa bàn năm 2005 tăng gấp 2,77 lần so với năm 2000, tốc
độ tăng trởng bình quân trong 5 năm là 22,65%. Giá trị sản xuất các ngành
kinh tế thuộc Huyện quản lý tăng gấp 2,1 lần, tốc độ tăng là 16%, cơ cấu kinh
tế chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Trên địa bàn, tỷ
trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp xây dựng cơ bản tăng từ 66,8%
(năm 2000) lên 90,8% (năm 2005); nông nghiệp giảm 21,1% xuống còn 4,6%

; lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 45,9% xuống còn 25,4%.
Huyện Đông Anh có 23 xã, 01 Thị Trấn với tổng diện tích đất tự nhiên
là 18.213,90 ha, trong đó theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2005 cơ cấu đất đai
nh sau:
- Đất nông nghiệp: 9.798,48 ha, chiếm 53,80% tổng diện tích tự nhiên;
- Đất phi nông nghiệp: 8.044,12 ha, chiếm 44,16% tổng diện tích tự
nhiên;
- Đất cha sử dụng: 371,30 ha, chiếm 2,04% tổng diện tích tự nhiên.
So với năm 2000, diện tích đất nông nghiệp giảm 235,40 ha; diện tích
đất phi nông nghiệp tăng 292,21 ha; và diện tích đất cha sử dụng giảm 56,71
ha.
2.1.1.1. Về xã hội:
Các hoạt động văn hoá thông tin, thể dục, thể thao đợc phát triển sâu
rộng và hớng mạnh về cơ sở. Việc giữ gìn và phát huy các môn thể thao, văn
hoá, nghệ thuật truyền thống đợc quan tâm; phong trào văn hoá thể thao quần
chúng đợc tổ chức thực hiện có hiệu quả.
Theo số liệu thống kê năm 2005 dân số của Huyện là 280.722 ngời, tỷ
lệ tăng dân số là 1,5%, thu nhập kinh tế bình quân đầu ngời đạt 371 USD 1
năm. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng đợc cải thiện, cơ sở
hạ tầng kỹ thuật, xã hội khu vực nông thôn đợc quan tâm đầu t phát triển theo
hớng đô thị hiện đại.
25