Trình bày một doanh nghiệp nhà nước đã được tiến hành cổ phần hoá

Tiểu luận Luật Kinh Tế

LỜI MỞ ĐẦU
Quá trình cổ phần hố các doanh nghiệp nhà nước thực sự có bước
chuyển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng kể từ khi chính phủ ban hành
nghị định về việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần vào
tháng 6/1998, trong đó nêu rõ các chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp và
người lao động tại các doanh nghiệp cổ phần hố. Nghị định này đã trở
thành địn bẩy đưa lộ trình ở cổ phần hố đi nhanh hơn. Từ năm 1998 đến
đầu năm 2002, cả nước đã cổ phần hoá trên 800 doanh nghiệp, chủ yếu là
các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Các doanh nghiệp này hoạt động chủ yếu trên
3 lĩnh vực chính: thương mại, cơng nghiệp và xây dựng và được phân bổ ở
khắp các vùng, miền trong cả nước.
Để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hố trong các doanh nghiệp nhà
nước, thực tiễn địi hỏi phải có những giải pháp, chính sách cụ thể và
thơng thống hơn nhằm tạo ra nhiều mơ hình doanh nghiệp mới đa sở
hữu hoạt động tốt trong nền kinh tế thị trường, mở rộng khả năng thu hút
vốn đầu tư; tăng cường trách nhiệm của các chủ sở hữu cũng như người
lao động, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, đóng góp tích
cực vào tăng trưởng chung của nền kinh tế.
Từ nhận thức trên, em đã chọn đề tài “Trình bày một doanh nghiệp
nhà nước đã được tiến hành cổ phần hoá”. Bài viết này gồm hai phần
chính:
• Chương I : Tổng quan về cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước ở
Việt Nam.
• Chương II: Thực trạng và tình hình cổ phần hố ở cơng ty vận
tải và xây dựng xuất nhập khẩu Quảng Ninh.

1

1

Tiểu luận Luật Kinh Tế
Với những hiểu biết còn hạn chế về vấn đề trên và thời gian nghiên cứu
còn có hạn nên bài viết của em khơng tránh khỏi những sai sót kính mong
thầy cơ giúp đỡ và bổ sung để em có thể nhìn nhận vấn đề sâu sắc hơn.
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CỔ PHẦN HOÁ Ở VIỆT NAM
I. Khái niệm
Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là việc chuyển doanh nghiệp nhà
nước thành công ty cổ phần đối với những doanh nghiệp mà nhà nước thấy
không cần nắm giữ 100% vốn đầu tư, nhằm tạo điều kiện cho người lao
động trong doanh nghiệp có cổ phần làm chủ thực sự doanh nghiệp, huy
động vốn toàn xã hội để đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển doanh nghiệp
góp phần tăng trưởng kinh tế.
II. Phân loại doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hoá
Để đẩy nhanh quá trình cổ phần hố tại các doanh nghiệp nhà nước thì
việc phân loại các doanh nghiệp là hết sức cần thiết. Hiện nay, doanh nghiệp
được chia thành ba loại để tiến thành cổ phần hoá:
1) Loại thứ nhất:

Loại doanh nghiệp chưa tiến hành cổ phần hoá:
- Sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ mà nhà nước độc quyền quản
lý: vật liệu nổ, hoá chất độc, in bạc, các chứng chỉ có giá, mạng trục thơng
tin quốc gia và quốc tế.
- Doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích. Trường hợp cổ phần hố
loại doanh nghiệp này, thì thủ tướng chính phủ đã có quyết định đối với loại
doanh nghiệp có mức vốn 10 tỷ đồng trở lên, Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương quyết định đối với loại
doanh nghiệp có mức vốn 10 tỷ đống trở xuống.
2) Loại thứ hai:

2

2


Tiểu luận Luật Kinh Tế
Loại doanh nghiệp tiến hành cổ phần hố nhưng nhà nước cần nắm cổ
phần chi phí chi phối , cổ phần đặc biệt gồm:
-

Doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích trên 10 tỷ đồng.

-

Khai thác quặng q hiếm, khống sản quy mơ lớn.

-

Dịch vụ kỹ thuật khai thác dầu khí.

-

Sản xuất thuốc trừ sâu, phân bón; thuốc chưã bệnh, hố dược.

-

Sản xuất kim loại màu, kim loại q hiếm có quy mơ lớn.

-

Sản xuất điện quy mô lớn, truyền tải và phân phối điện.

-

Sữa chữa phương tiện bay.

-

Dịch vụ khai thác bưu chính – viễn thông.

-

In, xuất bản, sản xuất rượu bia, thuốc lá quy mô lớn.

-

Ngân hàng đầu tư, ngân hàng cho người nghèo.

-

Kinh doanh xăng dầu có quy mơ lớn.
3) Loại thứ ba:
Các loại doanh nghiệp nhà nước hiện có, khơng thuộc hai loại trên đều
có thể được thực hiện cổ phần hố trong đó nhà nước khơng giữ được cổ
phần chi phối, cổ phần đặc biệt và áp dụng các hình thức chuyển đổi sở hữu
khác như giao, bán, khoán, kinh doanh cho thuê doanh nghiệp.
III. Các hình thức tiến hành cổ phần hoá :
Đối với các doanh nghiệp nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh
hiện có căn cứ váo vị trí quan trọng của từng lĩnh vực, từng ngành, từng
doanh nghiệp, từng sản phẩm trong nền kinh tế mà quyết định loại hình

doanh nghiệp nhà nước. Ở các doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hố
sẽ theo các hình thức sau:
1- Giữ nguyên giá trị thuộc vốn nhà nước hiện có tại doanh nghiệp, phát
hành cổ phiếu thu hút thêm vốn.
3

3


Tiểu luận Luật Kinh Tế
2- Bán một phần giá trị thuộc vốn nhà nước hiện có tại các doanh
nghiệp.
3- Tách một bộ phận của doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hố.
4- Bán tồn bộ giá trị hiện có thuộc vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
IV. Quyền mua cổ phần
Cổ phần được thông báo công khai tại các doanh nghiệp cổ phần hố
hoặc bán thơng qua các ngân hàng thương mại, các cơng ty tài chính, các
trung tâm giao dịch chứng khoán.
Các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, công dân Việt Nam, người Việt
Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài định cư ở Việt Nam đều có
quyền mua cổ phần ở các doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hoá.
Việc mua cổ phần ở các doanh nghiệp, mà Nhà nước giữ cổ phần chi
phối, cổ phần đặc biệt khi tiến hành cổ phần hoá lần đầu được ấn định cho
một pháp nhân được mua không quá 10% tổng số cổ phần của doanh nghiệp,
một cá nhân được mua không quá 5 % tổng số cổ phần của doanh nghiệp.
Đối với loại doanh nghiệp mà Nhà nước không nắm giữ cổ phần chi
phối, cổ phần đặc biệt khi một pháp nhân được mua không quá 20%, một cá
nhân được mua không quá 10% tổng số cổ phần của doanh nghiệp.
Loại doanh nghiệp mà Nhà nước không tham gia cổ phần thì khơng hạn
chế số lượng được mua cổ phần của các pháp nhân, cá nhân nhưng phải bảo

đảm số cổ đông tối thiểu theo luật quy định về công ty cổ phần.
V. Thẩm quyền quyết định các doanh nghiệp được tiến hành cổ
phần hố.
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các doanh nghiệp thành viên trong các
tổng công ty 91 được tiến hành cổ phần hoá do Hội đồng quản trị của các
tổng công ty 91 đề nghị.
4

4


Tiểu luận Luật Kinh Tế
Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền cho các Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương quyết định cho các doanh
nghiệp thành viên trong tổng công ty 90 được tiến hành cổ phần hoá do Hội
đồng quản trị của tổng công ty đề nghị.
Các Bộ trưởng, Thủ tướng, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương quyết định cho các doanh
nghiệp thuộc quyền quản lý của mình được tiến hành cổ phần hoá .
VI. Thủ tục chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hố
thành cơng ty cổ phần.
Sau khi thực hiện cổ phần hoá, doanh nghiệp sẽ hoạt động theo chế độ
công ty cổ phần quy định trong Luật Doanh nghiệp có hiệu lực từ 1-1-2000.
Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh cấp
tỉnh, hồ sơ đăng ký gồm những giấy tờ sau:
1. Quyết định chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần của cơ quan
có thẩm quyền.
2. Điều lệ cơng ty đã được đại hội cổ đông thông qua.
3. Biên bản bầu Hội đồng quản trị và cử giám đốc điều hành.
4. Giấy đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước trước khi cổ

phần hoá.
VII. Những ưu đãi của Nhà nước đối với doanh nghiệp được cổ
phần hố.
Trước tình hình tốc độ cổ phần hoá diễn ra quá chậm chạp, Nhà nước đã
có những chủ trương khá thơng thống trong việc ưu đãi đối với các doanh
nghiệp đã được cổ phần hoá :
1. Được hưởng những ưu đãi quy định trong Luật khuyến khích đầu tư
trong nước khơng đủ điều kiện hưởng ưu đãi theo Luật khuyến khích đầu tư
trong nước thì được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp 50% trong 2 năm đầu.
5

5


Tiểu luận Luật Kinh Tế
2. Được miễn phí lệ phí trước bạ trong việc chuyển tài sản Nhà nước
trong nước thành tài sản công ty cổ phần.
3. Tiếp tục vay vốn tại ngân hàng và các tổ chức tín dụng như đã áp
dụng với các doanh nghiệp nhà nước.
4. Tiếp tục xuất nhập khẩu hàng hố.
5. Được duy trì các loại quỹ như trước.
6. Người lao động trong doanh nghiệp được ưu đãi trong việc mua cổ
phần của doanh nghiệp.
CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH CỔ PHẦN HỐ Ở CÔNG
TY VẬN TẢI VÀ XUẤT NHẬP KHẨU QUẢNG NINH.
I: Thực trạng :
Từ năm 1992 dến nay, cả nước dã có trên 1000 doanh nghiệp nhà nước
được chuyển đổi sở hữu, trong dó cổ phần hố gần 900 doanh nghiệp, số cịn
lại là chuyển giao, bán và khốn kinh doanh. Chương trình sắp xếp, đổi mới
doanh nghiệp nhà nước, mà trọng tâm là cổ phần hoá doanh nghiệp nhà

nước được triển khai thí điểm từ năm 1992. Mục đích của chương trình này
là tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu trong dó có chủ sở hữu
là người lao động, đồng thời giúp doanh nghiệp có thể huy động vốn trong
toàn xã hội để đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh, thúc đẩy
sự phát triển doanh nghiệp. Song do chưa có đầy đủ văn bản quy phạm pháp
luật về vấn đề này và chưa có hướng dẫn cụ thể nên từ năm 1992 đến hết
năm 1997, cả nước mới có 38 doanh nghiệp Nhà nước được cổ phần hố.
Tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước thực sự có bước chuyển
mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng kể từ khi chính phủ ban hành nghị
định về việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần vào
tháng 6/1998. Trong đó nêu rõ các chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp
và người lao động tại các doanh nghiệp cổ phần hoá. Nghị định này đã trở
6

6


Tiểu luận Luật Kinh Tế
thành địn bẩy đưa lộ trình cổ phần hoá đi nhanh hơn. Từ năm 1998 đến đầu
năm2002, cả nước đă cổ phần hoá trên 800 doanh nghiệp, chủ yếu là các
doanh nghiệp vừa và nhỏ. Các doanh nghiệp này hoạt động trên 3 lĩnh vực
chính thương mại, công nghiệp và xây dựng và được phân bố ở khắp các
vùng, miền trong cả nước.
Theo đánh giá của ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà
nước thành công ty cổ phần không chỉ giúp nhà nước bảo tồn nguồn vốn mà
còn tăng đáng kể tỷ suất lợi nhuận trên đồng vốn. Các doanh nghiệp hoạt
động năng động, nhạy bén và tự chủ hơn trong kinh doanh. Q trình cổ
phần hố đã thu hút rộng rãi các nguồn vốn của người lao động trong doanh
nghiệp và ngồi xã hội, nhờ đó doanh nghiệp có vốn đầu tư đổi mới công
nghệ, phát triển sản xuất kinh doanh theo chiều sâu. Qua khảo sát hơn 400

doanh nghiệp cổ phần hoá ở 15 tỉnh, thành phố, doanh thu hàng năm của các
doanh nghiệp này tăng trung bình 20%, thu nhập của người lao động tăng
21%.
Thành phố Hồ chí Minh là một trong những địa phương thực hiện có
kết quả việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Từ năm 1992 đến nay,
thành phố đã có 104 doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp nhà nước được
cổ phần hoá, chiếm 12,5% tổng số doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá
của cả nước. Qua khảo sát hoạt động của 22 doanh nghiệp đã cổ phần hố,
doanh thu bình qn năm của các doanh nghiệp tăng trên 41%, lợi nhuận
tăng 39,5%, nộp nhân sách tăng 30,9%, cổ tức hàng năm tăng từ 6% đến
24%, thu nhập của người lao động tăng trung bình 20%, thu nhập của người
lao động tăng 21%.
Tại Hà Nội kể từ khi tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp năm1998 đến
hết năm 2002, đã cổ phần hoá 95 doanh nghiệp nhà nước, trở thành địa
phương dẫn đầu cả nước về số lượng doanh nghiệp nhà nước chuyển thành
7

7


Tiểu luận Luật Kinh Tế
công ty cổ phần. Theo đánh giá của ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp
nhà nước, tổng vốn điều lệ của các doanh nghiệp cổ phần hoá đã tăng từ
192,4 tỷ đồng lên 297,7 tỷ đồng, trong đó 56% vốn điều lệ do lao động trong
doanh nghiệp nắm giữ, vốn bình quân của doanh nghiệp tăng từ 2,2 tỷ đồng
lên 3,8 tỷ đồng, so với trước khi cổ phần hoá. Qua khảo sát ở 65 doanh
nghiệp đã cổ phần, doanh thu của các doanh nghiệp này tăng 82%, tổng lợi
nhuận sau thuế của doanh nghiệp tăng 287%, nộp nhân sách tăng 75%, với
thu nhập bình quân của người lao động tăng 31%. Nhờ huy động vốn bằng
cách phát huy cổ phần nên các công ty cổ phần đã có vốn đầu tư mở rộng

kinh doanh. Sau khi cổ phần hố, các cơng ty cổ phần đều tích cực rà sốt và
xây dựng lại qui tài chính, lao động xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn,
nghiã vụ và quyền lợi của người quản lý và người lao động, xây dựng các
quy chế thưởng phạt phân minh tinh giản bộ máy gián tiếp, tổ chức hợp lý
các bộ phận sản xuất kinh doanh, bố trí lại lao động cho phù hợp với u cầu
cơng việc và trình độ năng lực công việc của từng người. Nhờ vậy đã hạn
chế được những chi phí bất hợp lý về tiền lương, tiền thưởng trước đây.
Bên cạnh đó, việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước đã tạo ra
nhiều mơ hình doanh nghiệp mới đa sở hữu, hoạt động tốt trong kinh tế
thị trường, mỡ rộng khả năng thu hút vốn đầu tư, tăng cường trách nhiệm
của các chủ sở hữu cũng như người lao động; nâng cao khả năng cạnh
tranh của doanh nghiệp, đóng góp tích cực vào tăng trưởng chung của nền
kinh tế thành phố.
Mặc dù các văn bản quy phạm pháp luật về cổ phần hoá đả được sửa
đổi, bổ sung nhiều lần, nhưng vẩn chưa theo kịp với yêu cầu và đòi hỏi thực
tế. Đây là nguyên nhân chính làm cho các doanh nghiệp nhà nước trong diện
cổ phần hố cịn băn khoăn và các doanh nghiệp đã cổ phần hố gặp khơng
ích vướng mắc. Bên cạnh đó,việc thiếu nguồn tài chính để xử lý công nợ cho
8

8


Tiểu luận Luật Kinh Tế
doanh nghiệp khi cổ phần hoá, định giá doanh nghiệp chưa phù hợp với
kinh tế thị trường, thiếu cơng khai minh bạch trong cổ phần hố đã làm cho
tiến độ cải cách doanh nghiệp chậm hơn so với kế hoạch.
Để đẩy mạnh cải cách, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh, sắp tới
nhà nước sẻ đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý về đổi
mới doanh nghiệp nhà nước, trong đó phân định rõ chức năng quản lý cả nhà

nước và doanh nghiệp, nhất là các quyền của chủ sở hữu nhà nước đố với
các doanh nghiệp ; ban hành chố độ phân phối cổ phần hợp lý, đổi mới
phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp , giám sát hoạt động kinh doanh
và việc chấp hành qui định của nhà nước tại doanh nghiệp .
1. Nguyên nhân.
Nguyên nhân của tình trạng cổ phần hoá chậm chạp rất nhiều. Một
trong những nguyên nhân không kém phần quan trọng là vấn đề quyền lợi
người lao động chưa được giải quyết tốt. Quyền lợi của người lao động có
đủ quyền lợi và điều kiện để tham gia mua cổ phần khi doanh nghiệp
chuyển đổi sang hình thức sở hữu mới tốt khơng thể có lực cản về phía
người lao động. Vì vậy: trên thực tế trong quá trình bán đấu giá doanh
nghiệp đã gặp khơng ích những vướng mắc chưa được tháo gỡ.Một
vướng mắc lớn đã được tính đến nhưng cho đến nay vẫn chưa có phương
thức giải quyết:đó là vấn đề quyền lợi người lao động.
Trong đợt thí điểm bán đấu giá doanh nghiệp năm ngối diễn ra ở Hải
Phịng đã khơng hề nhận được sự hưởng ứng và nhiệt tình từ phía người lao
động, thậm chí đó cịn là sự phản ánh mạnh mẽ từ phía họ. Người lao động
tại các cơng ty này cho biết họ khơng có đủ tiền để cạnh tranh với những
người tham gia đấu giá bên ngoài. Đây là một thực tế quá rõ ràng ở những
doanh nghiệp chuẩn bị cổ phần hố thì tâm lý này của người lao động là rất
phổ biến. Họ là người sẽ khơng có quyền lợi và khơng có cơ hội từ các cuộc
9

9


Tiểu luận Luật Kinh Tế
bán đấu giá doanh nghiệp. Sự lo ngại này còn xuất phát từ việc nếu doanh
nghiệp chuyển đổi hình thức sở hữu thì tính ổn định và thu nhập của người
lao động sẽ tính thế nào.

Theo chủ trương cải cách doanh nghiệp thực hiện theo tinh thần nghị
định 103/CP của chính phủ, thì người lao động cũng khơng có đặc quyền
gì.Mặc dù vẫn biết như vậy nhưng các doanh nghiệp vẫn cứ phải làm.Việc
người lao động khơng có quyền lợi gì khi bán đấu giá doanh nghiệp đã tạo
thành rào cản lớn và phản ứng mạnh mẽ, khiến cho tiến trình cổ phần hố
khó mà có thể đẩy nhanh được hơn.
Việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước còn chậm, nguyên nhân
còn bắt nguồn từ nhận thức của các lãnh đạo doanh nghiệp như chưa muốn
phá bỏ cơ chế cũ quốc doanh, bao cấp của nhà nước. Về tâm lý là người của
nhà nước nên chưa dám bung ra mạnh bạo tự chủ vươn lên trên thương
trường nên nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư công nghệ hiện đại nhưng vẫn
làm ăn thua lỗ triền miên. Mặt khác, có những nhận thức chưa đúng cho
rằng chỉ những doanh nghiệp nào làm ăn thua lỗ mới cổ phần hố cịn doanh
nghiệp làm ăn khá giã thì nhà nước giử lại. Do đó, nhận thức doanh nghiệp
nhà nước hay doanh nghiệp ngoài quốc doanh về mặt nào đó hiện tại chưa
cơng bằng trong khi xu thế chung là các doanh nghiệp có nghĩa vụ và quyền
lợi như nhau.
Ngồi ra, hiện nay cịn có một thực tế là nhiều doanh nghiệp nhà nước
là thành viên của tổng công ty muốn cổ phần hoá nhưng lại vấp phải trở
ngại ở chính tổng cơng ty chủ quản của mình. Ngun nhân chính là tổng
cơng ty khơng muốn cho đơn vị thành viên thực hiện có chuyển đổi sang
hình thức sở hữu mới, nếu có thì tổng cơng ty phải nắm giữ cổ phần chi
phối. Vì vậy, nhiều doanh nghiệp là thành viên đã không chấp nhận phương
án tổng công ty nắm cổ phần chi phối, đã hoãn lại kế hoạch cổ phần hoá của
10

10


Tiểu luận Luật Kinh Tế

đơn vị mình. Đây cũng là bức xúc của rất nhiều doanh nghiệp nhà nước thực
hiện cổ phần hoá đang chịu sự chi phối, điều hành của tổng cơng ty trong
doanh nghiệp cổ phần hố như hiện nay sẽ làm hạn chế tiến trình cổ phần
hố. Một số doanh nghiệp là thành viên của tổng công ty khơng làm tốt vai
trị của mình là hỗ trợ thành viên trong hoạt động kinh doanh. Còn các doanh
nghiệp thì vẫn phải nộp các khoản phí một cách đầy đủ về cho tổng cơng ty.
Bên cạnh đó, nếu doanh nghiệp thành viên thực hiện cổ phần hoá mà vẫn
chịu chi phối của tổng cơng ty thì điều đầu tiên các doanh nghiệp buộc phải
chấp nhận là sự có mặt đương nhiên của tổng công ty tham gia vào hội đồng
quản trị. Trong khi đó, khi chuyển đổi sang hình thức sở hữu mới, các doanh
nghiệp đều nhận thức rõ vai trò của chủ tịch hội đồng quản trị và giám đốc
đồi với sống cịn của cơng ty nên họ bầu chọn hết sức kỹ lưỡng cẩn thận.
Như vậy, việc buộc phải chấp nhận sự cử từ trên xuống là điều mà các doanh
nghiệp cổ phần hố khơng hề muốn. Sự chi phối này sẽ rất ảnh hưởng đến
hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá. Doanh nghiệp
mong muốn có sự thay đổi và đã cố tình trì hoản lại việc thực hiện cổ phần
hố đang nằm trong kế hoạch của mình. Chính từ sự thiếu nhất trí vậy nên
đã làm cho tình trạng cổ phần hố trì trệ. Nhiều ý kiến cho rằng, tổng cơng
ty muốn nắm giử cổ phần chi phối là do mất thành viên, sợ bị thu hẹp vào lại
phải sát nhập. Ngoài ra sự thiếu kiên quyết trong việc thực hiện các quyết
định của chính phủ về danh mục những nghành nghề Nhà nước nắm giữ cổ
phần chi phối đã làm khơng tốt đến nhiều phương án cổ phần hố. Hiện nay,
Nhà nước nắm cổ phần chi phối ở bao nhiêu doanh nghiệp vẫn chưa được
thống kê. Vấn đề là ở chổ doanh nghiệp lại muốn thực hiện như vậy để được
coi là doanh nghiệp nhà nước của một số bộ nghành vẫn đề nghị phải gi rõ
doanh nghiệp cổ phần hố có chi phí nhà nước chi phối vẫn là doanh nghiệp
11

11

Tiểu luận Luật Kinh Tế
nhà nước, được thực hiện theo luật doanh nghiệp nhà nước. Doanh nghiệp
nhà nước thực hiện cổ phần hố là đơn vị.

KẾT LUẬN
Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX vừa qua đã khẳng định “kinh tế nhà nước
phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế: nắm những vị trí then chốt, là
nhân tố mở đường cho sự phát triển kinh tế, là lực lượng vật chất quan trọng
và là một công cụ để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế”.
Để thực hiện được mục tiêu đó thì việc sắp xếp lại và đổi mới quản
lýđoanh nghiệp nhà nước chắc chắn phải là một nhiệm vụ trọng yếu và phải
được thực hiện một cách liên tục, có hiệu quả. Trong đó cổ phần hố lại là
một trong những nội dung quan trọng của sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp
Nhà nước.
Từ những vấn đề được nêu ra trong bài viết, có thể khẳng định cổ phần
hố là một chủ trương đúng đắn trong giai đoạn hiện nay,hiệu quả mà cổ
phần hố đem lại là khơng htể phủ nhận và hồn tồn có thể tăng trong
12

12


Tiểu luận Luật Kinh Tế
tương lai.Bên cạnh đó có thể thấy những hạn chế trong tiến trình cổ phần
hố phần lớn xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan nên hồn tồn có thể
khắc phục được trong thời gian tới.
Với những lý do đó, việc đẩy mạnh tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp
nhà nước có những ý nghĩa vơ cùng to lớn trong việc thực hiện thắng lợi
công cuộc đổi mới mà đảng và nhà nước ta đã đề ra. Để làm tốt nhiệm vụ

này, chắc chắn phải huy động nhiều hơn sức lực và thời gian của các tổ
chức, cá nhân từ Trung ương tới địa phương. Với sự nổ lực của Đảng, nhà
nướcvà nhân dân,chúng ta tin tưởng rằng chủ trương cổ phần hoá doanh
nghiệp Nhà nước sẽ được thực hiện thành cơng, góp phần vào những thắng
lợi chung của sự phát triển kinh tế đất nước.

Mục lục

Trang

Lời nói đầu.....................................................................................1
Chương I. Tổng quan về cổ phần hố ở Việt Nam..........................2
I. Khái niệm.............................................................................................2
II. Phân loại doanh nghiệp.......................................................................2
III. Các hình thức tiến hành cổ phần hố.................................................3
IV. Thẩm quyền quyết định các doanh nghiệp được tiến hành CPH.......4
VI. Thủ tục chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá thành
công ty cổ phần..........................................................................................5
VII. Những ưu đãi của nhà nước đối với doanh nghiệp được CPH............5

Chương II. Thực trạng và tình hình cổ phần hố ở cơng ty vận tải và
xuất nhập khẩu Quảng Ninh............................................................6
13

13


Tiểu luận Luật Kinh Tế
I. Thực trạng................................................................................................6
1. Nguyên nhân...........................................................................................9

Kết luận.......................................................................... 12

Tài liệu tham khảo
1. Cổ phần hoá DNNN – kinh nghiệm thế giới.
NXB thống kê -1993
2. Báo kinh tế phát triển.
3. Cổ phần hoá- một biện pháp để giải quyết nguồn vốn trong các
DNNN.
4. Tạp chí Nhà nước và Pháp luật.
5. Các văn bản pháp luật.
6. Giáo trình luật kinh tế của trường DH QLKD HN
7. Tạp chí ngân hàng.
8. Các văn bản pháp luật.
- Hiến pháp 1992
14

- Luật doanh nghiệp nhà nước.
14


Tiểu luận Luật Kinh Tế

15

15