TẬP HUẤN CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT, GIẢI QUYẾT VÀ THAM GIA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO CỦA CÔNG ĐOÀN VÀ CỦA ỦY BAN KIỂM TRA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

CÔNG ĐOÀN GIÁO DỤC TỈNH BẾN TRE

TẬP HUẤN CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT,
GIẢI QUYẾT VÀ THAM GIA GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI TỐ CÁO CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
CỦA ỦY BAN KIỂM TRA
CƠNG ĐỒN CƠ SỞ
Người trình bày: Phạm Nghi Tiện
Chủ tịch Cơng đồn Giáo dục tỉnh
Bến Tre, ngày 15 tháng 4 năm 2016
1
1


NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH

I.Cơng tác kiểm tra của Cơng đồn và hoạt động
của UBKT Cơng đồn
II.Cơng đồn với việc giải quyết và tham gia giải
quyết khiếu nại, tố cáo

22


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ HOẠT
ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN

I.Mục đích kiểm tra
-Giúp cơ quan, tổ chức thực hiện đúng pháp luật
-Nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm
-Phát hiện sơ hở trong chính sách để kiến nghị

-Phát hiện và phát huy những nhân tố tích cực
-Nâng cao hiệu lực hoạt động
II.Cơ sở pháp lý
-Điều 10 Hiến pháp 2013
-Điều 14, 29 Luật Công đồn 2012
3
3

-Điều 39 Điều lệ Cơng đồn VN khóa XI


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
III.Tổ chức và hoạt động UBKT Cơng đồn
1.Tổ chức UBKT
-Theo Điều 40 Điều lệ Cơng đồn
2.Cơ cấu UBKT
3.Nguyên tắc bầu và công nhận UBKT
4.Nguyên tắc làm việc của UBKT

4
4


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
IV.Nhiệm vụ của UBKT Cơng đồn
1.Giúp BCH thực hiện kiểm tra chấp hành Điều lệ Cơng
đồn cùng cấp và cấp dưới
2.Kiểm tra Cơng đồn cùng cấp và cấp dưới khi tổ

chức, cán bộ có dấu hiệu vi phạm Điều lệ, Nghị quyết,
Chỉ thị và các quy định khác của Cơng đồn
3.Kiểm tra việc thu, phân phối, quản lý, sử dụng tài
chính, tài sản của cấp mình và cấp dưới
4. Giúp BCH giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm
quyền, tham gia giải quyết KN, TC
5.Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ
CĐ làm công tác kiểm tra.
5
5


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
V.Quyền của UBKT Cơng đồn
1.Được tham dự các hội nghị BCH, Đại hội Cơng đồn
2.Báo cáo với BCH về hoạt động kiểm tra và đề xuất
nội dung, chương trình cơng tác kiểm tra trong kỳ
họp BCH
3.u cầu đơn vị được kiểm tra báo cáo, cung cấp tài
liệu, trả lời các yêu cầu
4.Báo cáo kết luận kiểm tra và đề xuất xử lý với BTV
5.Được học tập, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ kiểm
tra, đề xuất khen thưởng, kỷ luật, sử dụng con dấu
của BCH Cơng đồn.
66


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN

VI.Phương châm, phương pháp, hình thức kiểm tra
1.Phương châm hoạt động UBKT
-Lấy xây dựng Cơng đồn làm mục đích kiểm tra
-Kiểm tra đồng cấp là chủ yếu, tăng cường kiểm tra cấp
dưới
-Lấy ngăn ngừa là chính; kiên quyết xử lý vi phạm
2.Phương pháp kiểm tra
-Vận động, tổ chức đoàn viên tham gia kiểm tra
-Kết hợp các biện pháp khi kiểm tra (nghe báo cáo, xác
minh, đối chứng, đối thoại…)
7
7

-Phối hợp với các cơ quan, tổ chức khi kiểm tra.


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
VI.Phương châm, phương pháp, hình thức kiểm tra
3.Hình thức kiểm tra
-Kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch
-Kiểm tra đột xuất
-Phúc tra
VII.Các mối quan hệ
1.Giữa UBKT với BCH CĐ cùng cấp
2.Giữa UBKT với BTV CĐ cùng cấp
3.Giữa UBKT với các ban thuộc CĐ cùng cấp
8
8

I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
VIII.Quy trình tổ chức một cuộc kiểm tra, giám sát
Xây dựng kế hoạch->Thông báo->Quyết định->Tổ chức
kiểm tra, giám sát->Kết luận
(Các biểu mẫu tải trên trang web CĐGD tỉnh tại địa chỉ:
)
IX.Lưu trữ hồ sơ một cuộc kiểm tra, giám sát
1.Kế hoạch
2.Thông báo
3.Quyết định
4.Biên bản kiểm tra, giám sát
5. Kết luận

9
9


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
X.Chế độ sinh hoạt, hội họp, hồ sơ của UBKT CĐCS
1.UBKT CĐCS họp mỗi quý 1 lần (trước kỳ họp BCH
CĐCS): báo cáo sơ kết công tác kiểm tra q trước,
dự thảo chương trình cơng tác kiểm tra q sau để
trình kỳ họp BCH CĐCS thơng qua
2.Sau khi kết thúc 1 cuộc kiểm tra, UBKT CĐCS tổ
chức cuộc họp để thống nhất nội dung kết luận
3.UBKT CĐCS phải có sổ ghi biên bản các cuộc họp,
sổ theo dõi và lưu trữ công văn đi đến, các kế hoạch,

các báo cáo; quy chế làm việc nhiệm kỳ 2012-2017
và phân công nhiệm vụ các thành viên UBKT; hồ sơ
các cuộc kiểm tra
10
10


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XI.Một số chỉ tiêu kiểm tra, giám sát theo Kế hoạch
số 25/KH-CĐGD ngày 31/10/2015 của CĐGD tỉnh
thực hiện Nghị quyết 6b/NQ-BCH Tổng LĐLĐ Việt
Nam về nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động
UBKT CĐ
1.Hàng năm UBKT CĐGD tỉnh kiểm tra tài chính cơng
đồn cùng cấp 1 lần; và 15% CĐCS trực thuộc (7
CĐCS); giám sát việc chấp hành Điều lệ và Quy chế
của BCH Cơng đồn cùng cấp, kiểm tra ít nhất 15%
CĐCS trực thuộc (7 CĐCS). Khi tiến hành kiểm tra tài
chính CĐCS đồng thời kiểm tra chấp hành Điều lệ
CĐCS đó.
11
11


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XI.Một số chỉ tiêu kiểm tra, giám sát theo Kế hoạch số
25/KH-CĐGD ngày 31/10/2015 của CĐGD tỉnh
2. Hàng năm UBKT CĐCS trực thuộc kiểm tra tài chính

cơng đồn cùng cấp 1 lần; giám sát tài chính 2 lần;
thường xuyên giám sát việc chấp hành Điều lệ, Quy
chế làm việc của BCH cấp mình.
3. 100% đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải
quyết của cơng đồn được giải quyết; tham gia giải
quyết 100% đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền cơ
quan nhà nước, tổ chức khác liên quan đến quyền lợi
của đoàn viên, người lao động, trong đó cơng đồn
các cấp có văn bản tham gia thể hiện rõ quan điểm giải
quyết.
12
12


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XI.Một số chỉ tiêu kiểm tra, giám sát theo Kế hoạch
số 25/KH-CĐGD ngày 31/10/2015 của CĐGD Tỉnh
4. 100% đơn vị thực hiện đảm bảo công tác quy
hoạch cán bộ UBKT, thường xuyên kiện toàn, bổ
sung khi thiếu ủy viên UBKT.
5. CĐGD tỉnh và 100% CĐCS trực thuộc có UBKT ban
hành đầy đủ quy chế hoạt động, chương trình hoạt
động theo định kỳ và tổ chức triển khai thực hiện
đúng chức năng, nhiệm vụ
6. Trong nhiệm kỳ 100% cán bộ UBKT CĐGD tỉnh và
100% cán bộ UBKT CĐCS được tập huấn, bồi dưỡng
nghiệp vụ hoạt động UBKT.
13
13

I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XII.Nội dung kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều
lệ
Nội dung kiểm tra, giám sát cần sát với u cầu thực
tiễn của từng cấp cơng đồn, có thể thực hiện cùng
lúc nhiều nội dung hoặc đi sâu một vài nội dung
sau:
1.Việc tổ chức phổ biến, triển khai, thực hiện các
nghị quyết, chỉ thị, quyết định của công đoàn;
2.Việc xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động của
ban chấp hành, ban thường vụ, uỷ ban kiếm tra
công đoàn các cấp;
14
14


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XII.Nội dung kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều
lệ
3.Việc phát triển ĐV, cấp và quản lý thẻ, hồ sơ ĐV,
thu đồn phí cơng đồn;
4.Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong
hoạt động của CĐ;
5.Thực hiện chế độ thơng tin, báo cáo hoạt động
cơng đồn;
6.Việc triển khai, thực hiện các nội dung của quy chế

dân chủ ở cơ sở;
15
15


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠTkiểm
ĐỘNG
UBKT
CƠNG
ĐỒN
XII.Nội dung
tra,CỦA
giám
sát việc
chấp
hành Điều
lệ
7.Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển
dụng, bổ nhiệm cán bộ;
8.Việc tuyên truyền, phổ biến cho tập thể người lao
động về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước, nghị quyết của cơng đồn đến đồn
viên và người lao động;
9.Cơng tác soạn thảo văn bản của cơng đồn; lưu
trữ hồ sơ cơng đồn.
16
16

I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XIII.Kiểm tra cơng đồn cùng cấp và cấp dưới khi tổ
chức và cán bộ, đồn viên có dấu hiệu vi phạm Điều
lệ, nghị quyết, chỉ thị và các quy định của CĐ
1.Dấu hiệu vi phạm là những hiện tượng, biểu hiện
qua những thông tin, tài liệu, hiện vật cho thấy tổ
chức cơng đồn hoặc đồn viên khơng tuân theo,
không làm hoặc làm trái các quy định của Đảng, Nhà
nước, của tổ chức Cơng đồn.

17
17


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XIII.Kiểm tra cơng đồn cùng cấp và cấp dưới khi tổ
chức và cán bộ, đồn viên có dấu hiệu vi phạm Điều
lệ, nghị quyết, chỉ thị và các quy định của CĐ
2.UBKT cơng đồn có thẩm quyền căn cứ chức
năng, nhiệm vụ, quy định của Điều lệ Cơng đồn để
thực hiện kiểm tra dấu hiệu vi phạm. Sau khi phân
tích, sàng lọc, đánh giá, lựa chọn cụ thể, chính xác
về đối tượng, nội dung có dấu hiệu vi phạm xem xét
quyết định việc kiểm tra. Thực hiện nhiệm vụ này
UBKT có quyền chủ động về đối tượng, nội dung,
thời gian kiểm tra (các văn bản thuộc nhiệm vụ này
do chủ nhiệm hoặc phó chủ nhiệm UBKT ký).
18

18


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XIV.Nội dung kiểm tra Tài chính CĐ gồm có:
1.Tài chính cơng đồn: Bao gồm kinh phí cơng đồn,
đồn phí cơng đồn, các khoản thu khác (như nguồn
tài trợ, hỗ trợ của cơ quan, doanh nghiệp...); Các
quỹ xã hội bao gồm các loại quỹ xã hội mà cơng
đồn quản lý hoặc tham gia quản lý: Quỹ mái ấm
Công đồn, Quỹ trẻ thơ, Quỹ Vì người nghèo, các
loại quỹ tình nghĩa, quỹ tương trợ khác...

19
19


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XIV.Nội dung kiểm tra Tài chính CĐ gồm có:
2. Tài sản cơng đồn bao gồm: các tài sản do tổ
chức cơng đồn sở hữu, sử dụng, tài sản được tặng
cho chung và những tài sản khác phù hợp với quy
định của pháp luật mà tổ chức công đoàn đang quản
lý.
3. Khi thực hiện nhiệm vụ này, UBKT hồn tồn chủ
động trong các khâu của q trình kiểm tra ở cấp
mình cũng như cấp dưới về đối tượng, nội dung,
thời gian kiểm tra, kết luận kiểm tra, kiến nghị xử lý

vi phạm (các văn bản thuộc nhiệm vụ này do chủ
nhiệm hoặc phó chủ nhiệm UBKT ký).
20
20


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XIV.Nội dung kiểm tra Tài chính CĐ gồm có:
4.Nội dung 1 cuộc kiểm tra tài chính
4.1.Kiểm tra việc xây dựng quy chế chi tiêu quỹ cơng
đồn
4.2.Kiểm tra việc lập, giao dự tốn, quyết tốn thu, chi
có thơng qua BCH, UBKT CĐ
4.3.Kiểm tra các khoản thu tài chính cơng đồn
4.4.Kiểm tra các khoản chi theo QĐ 272 TLĐ
4.5.Kiểm tra việc trích lập và sử dụng các quỹ xã hội,
từ thiện, khen thưởng, phúc lợi
21
21


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XIV.Nội dung kiểm tra Tài chính CĐ gồm có:
4.Nội dung 1 cuộc kiểm tra tài chính
4.6.Kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài chính cơng
đồn tích lũy
4.7.Kiểm tra việc thu nộp kinh phí, đồn phí Cơng
đồn

4.8.Kiểm tra các khoản phải thu, phải trả
4.9.Kiểm tra quỹ tiền mặt, tiền gửi
4.10Kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản
4.11.Kiểm tra việc chấp hành chế độ kế tốn cơng
đồn
22
22


I. CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA CƠNG ĐỒN VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CƠNG ĐỒN
XIV.Nội dung kiểm tra Tài chính CĐ gồm có:
4.11.Kiểm tra việc chấp hành chế độ kế tốn cơng
đồn
-Kiểm tra chứng từ kế tốn
-Kiểm tra việc mở sổ, ghi sổ, khóa sổ kế tốn
-Kiểm tra việc hạch tốn kế tốn
-Kiểm tra việc lập báo cáo tài chính
-Kiểm tra việc cơng khai tài chính
-Kiểm tra chế độ bảo quản, lưu giữ tài liệu kế toán.
23
23


II.CƠNG ĐỒN VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT VÀ THAM GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

I.Cơ sở pháp lý
-Luật Khiếu nại năm 2011
-Luật Tố cáo năm 2011

-Quyết định số 254/QĐ-TLĐ ngày 05/3/2014 của
Tổng LĐLĐ Việt Nam về việc ban hành Quy định về
công đoàn giải quyết và tham gia giải quyết khiếu
nại, tố cáo

24
24


II.CƠNG ĐỒN VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT VÀ
THAM GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
II.Giải quyết và tham gia giải quyết khiếu nại
1.Nội dung giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của Cơng
đồn
1.1. Khiếu nại có liên quan đến việc chấp hành Điều lệ
CĐVN, các văn bản hướng dẫn thi hành điều lệ.
1.2. Khiếu nại liên quan đến việc ban hành, tổ chức thực
hiện các nghị quyết, chỉ thị và các quy định thuộc phạm vi
chức năng, nhiệm vụ của cơng đồn.
1.3. Khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính,
quyết định kỷ luật CB, đoàn viên CĐ của tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền trong hệ thống CĐ
25
25