BÀI GIẢNG CHÍNH SÁCH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU. Ths: Nguyễn Mạnh Hảo

HẢI QUAN VIỆT NAM

BÀI GIẢNG

CHÍNH SÁCH HÀNG HĨA
XUẤT NHẬP KHẨU
Người trình bày:
Ths: Nguyễn Mạnh Hảo
Đơn vị: Tổng cục Hải quan
HÀ NỘI, 7/2018


NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
Khái niệm: Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu:
 Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của
Việt Nam là tập hợp các công cụ mà Nhà nước Việt Nam áp
dụng để tác động đến các hành vi xuất khẩu, nhập khẩu
hàng hóa.
 Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được
thay đổi theo thời gian và lộ trình cam kết với quốc tế


NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
22- -Các
Cácchính
chínhsách
sáchquản
quảnlýlýxuất
xuấtnhập
nhậpkhẩu

khẩu
- -Biện
Biệnpháp
phápthuế
thuếquan:
quan:Để
Đểkhuyến
khuyếnkhích
khíchhay
hayhạn
hạnchế
chếnhập
nhậpkhẩu,
khẩu,
nhà
nhànước
nướcsử
sửdụng
dụngcơng
cơngcụ
cụthuế
thuếđể
đểđiều
điềutiết,
tiết,như:
như:Sử
Sửdụng
dụngcác
cácloại
loại

thuế
thuếkhác
khácnhau
nhauđể
đểđiều
điềuchỉnh;
chỉnh;Áp
Ápdụng
dụngmức
mứcthuế
thuếcao
caohay
haythấp;
thấp;thu
thu
hẹp
hẹphay
haymở
mởrộng
rộngcác
cáctrường
trườnghợp
hợpmiễn
miễngiảm
giảmthuế;
thuế;giảm
giảmthuế…
thuế…
- -Biện
Biệnpháp

phápphi
phithuế
thuếquan:
quan:việc
việcsử
sửdụng
dụngcác
cácbiện
biệnpháp
phápphi
phithuế
thuế
quan
quanphải
phảiphù
phùhợp
hợpvới
vớithực
thựctrạng
trạngkinh
kinhtếtế- -xã
xãhội
hộitrong
trongnước
nướcvà
vàhội
hội
nhập
nhậpquốc
quốctếtếtrong

trongtừng
từnggiai
giaiđoạn;
đoạn;cụ
cụthể:
thể:Ban
Banhành
hànhdanh
danhmục
mụchàng
hàng
hóa
hóacấm
cấmxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,cấm
cấmnhập
nhậpkhẩu;
khẩu;Hàng
Hànghóa
hóaxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩu
phải
phảicó
cógiấy
giấyphép;
phép;Xây

Xâydựng
dựnghệ
hệthống
thốngtiêu
tiêuchuẩn
chuẩnđối
đốivới
vớicơng
cơngnghệ
nghệ
nhập
nhậpkhẩu,
khẩu,sử
sửdụng
dụngcác
cáctiêu
tiêuchuẩn
chuẩnvề
vềmơi
mơitrường,
trường,vệ
vệsinh
sinhan
antồn
tồnthực
thực
phẩm,
phẩm,các
cáctiêu
tiêuchuẩn

chuẩnISO
ISOđể
đểhạn
hạnchế
chếnhập
nhậpkhẩu
khẩucơng
cơngnghệ
nghệlạc
lạchậu,
hậu,
cơng
cơngnghệ
nghệcũ,
cũ,hàng
hànghóa
hóakhơng
khơngsạch….
sạch….


NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
33––Cở
Cởsở
sởpháp
pháplýlý

--Nghị
Nghịđịnh
định69/2018/NĐ-CP

69/2018/NĐ-CPngày
ngày15/05/2018
15/05/2018quy
quyđịnh
địnhchi
chitiết
tiết

một
mộtsố
sốđiều
điềucủa
củaLuật
LuậtNgoại
Ngoạithương
thương
--Luật
Luậtchất
chấtlượng
lượngsản
sảnphẩm
phẩmhàng
hànghóa
hóanăm
năm2008
2008
-Luật
-Luậtbảo
bảovệ
vệvà

vàkiểm
kiểmdịch
dịchthực
thựcvật
vậtnăm
năm2013
2013
-Luật
-LuậtThú
Thúyy2015;
2015;
-Luật
-Luậtan
antồn
tồnvệ
vệsinh
sinhthực
thựcphẩm
phẩm2010.
2010.

-Các
-Cácnghị
nghịđịnh,
định,Thơng
Thơngtưtưhướng
hướngdẫn
dẫnvề
vềkiểm
kiểmtra

trachất
chấtlượng,
lượng,
kiểm
kiểmdịch,
dịch,về
vềsinh
sinhan
antồn
tồnthực
thựcphẩm…
phẩm…


NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
44––Chính
Chínhsách
sáchquản
quảnlýlýhàng
hànghóa
hóaxuất
xuấtnhập
nhậpkhẩu
khẩu
- Ban hành Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu.

- Ban hành Danh mục hàng hóa NK áp dụng hạn ngạch thuế
quan.
-Ban hành Danh mục hàng hóa XNK áp dụng chế độ cấp giấy
phép tự động.

- Ban hành Danh mục hàng hóa phải có giấy phép XNK
- Ban hành Danh mục hàng hóa có quy định điều kiện, tiêu chuẩn
xuất khẩu, nhập khẩu.
- Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chất lượng.
- Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm tra VSATTP.
- Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm dịch.


NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH
69/2018/NĐ-CP
11––Quyền
Quyềnkinh
kinhdoanh
doanhxuất
xuấtnhập
nhậpkhẩu
khẩu(Điều
(Điều3)3)
1.1.Đối
Đốivới
vớithương
thươngnhân
nhânViệt
ViệtNam
Namkhơng
khơngcó
cóvốn
vốnđầu
đầutưtưtrực
trựctiếp

tiếpcủa
của
nước
nướcngồi:
ngồi:
- -Trừ
Trừhàng
hànghóa
hóathuộc
thuộcDanh
Danhmục
mụchàng
hànghóa
hóacấm
cấmxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,tạm
tạmngừng
ngừng
xuất
xuấtkhẩu,
khẩu,Danh
Danhmục
mụchàng
hànghóa
hóacấm
cấmnhập
nhậpkhẩu,
khẩu,tạm
tạmngừng

ngừngnhập
nhậpkhẩu
khẩu
quy
quyđịnh
địnhtại
tạiNghị
Nghịđịnh
địnhnày
nàyvà
vàcác
cácvăn
vănbản
bảnpháp
phápluật
luậtkhác,
khác,thương
thươngnhân
nhân
được
đượcxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩuhàng
hànghóa
hóakhơng
khơngphụ
phụthuộc
thuộcvào

vàongành
ngànhnghề
nghề
đăng
đăngký
kýkinh
kinhdoanh.
doanh.
- -Chi
Chinhánh
nhánhthương
thươngnhân
nhânđược
đượcxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩuhàng
hànghóa
hóatheo
theoủy
ủy
quyền
quyềncủa
củathương
thươngnhân.
nhân.


NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH

69/2018/NĐ-CP
Quyền
Quyềnkinh
kinhdoanh
doanhxuất
xuấtnhập
nhậpkhẩu
khẩu(Điều
(Điều3)3)

2.2.Đối
Đốivới
vớithương
thươngnhân
nhâncó
cóvốn
vốnđầu
đầutư
tưnước
nướcngồi,
ngồi,cơng
cơngtyty
và
vàchi
chinhánh
nhánhcơng
cơngtytynước
nướcngồi
ngồitại
tạiViệt

ViệtNam:
Nam:
-- Các
Các thương
thương nhân,
nhân, cơng
cơng ty,
ty, chi
chi nhánh
nhánh khi
khi tiến
tiến hành
hành hoạt
hoạt
động
động thương
thương mại
mại thuộc
thuộc phạm
phạm vivi điều
điều chỉnh
chỉnh tại
tại Nghị
Nghị định
định
này,
này, ngoài
ngoài việc
việc thực
thực hiện

hiện các
các quy
quy định
định tại
tại Nghị
Nghị định
định này,
này,
cịn
cịnthực
thựchiện
hiệntheo
theocác
cácquy
quyđịnh
địnhkhác
kháccủa
củapháp
phápluật
luậtcó
cóliên
liên
quan,
quan,các
cáccam
camkết
kếtcủa
củaViệt
ViệtNam
Namtrong

trongcác
cácđiều
điềuước
ướcquốc
quốctếtế
mà
màCộng
Cộnghịa
hịaxã
xãhội
hộichủ
chủnghĩa
nghĩaViệt
ViệtNam
Namlàlàthành
thànhviên
viênvà
và
lộlộtrình
trìnhdo
doBộ
BộCơng
CơngThương
Thươngcơng
cơngbố.
bố.


NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH
69/2018/NĐ-CP

Thủ
Thủtục
tụcxuất
xuấtnhập
nhậpkhẩu
khẩu(Điều
(Điều4)4)

1.1.Đối
Đốivới
vớihàng
hànghóa
hóaxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩutheo
theogiấy
giấyphép,
phép,thương
thươngnhân
nhân
xuất
xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩuphải
phảicó
cógiấy
giấyphép

phépcủa
củabộ,
bộ,cơ
cơquan
quanngang
ngangbộ
bộliên
liên
quan.
quan.

2.2.Đối
Đốivới
vớihàng
hànghóa
hóaxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩutheo
theođiều
điềukiện,
kiện,thương
thươngnhân
nhân
xuất
xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩuphải

phảiđáp
đápứng
ứngđiều
điềukiện
kiệntheo
theoquy
quyđịnh
địnhpháp
phápluật.
luật.

3.3.Đối
Đốivới
vớihàng
hànghóa
hóathuộc
thuộcDanh
Danhmục
mụchàng
hànghóa
hóaxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩuphải
phải
kiểm
kiểmtra
tratheo
theoquy

quyđịnh
địnhtại
tạiĐiều
Điều65
65Luật
LuậtQuản
Quảnlýlýngoại
ngoạithương,
thương,thương
thương
nhân
nhânxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩuhàng
hànghóa
hóaphải
phảichịu
chịusự
sựkiểm
kiểmtra
tracủa
củacơ
cơquan
quancó
có
thẩm
thẩmquyền
quyềntheo

theoquy
quyđịnh
địnhpháp
phápluật.
luật.

4.4.Đối
Đốivới
vớihàng
hànghóa
hóakhơng
khơngthuộc
thuộctrường
trườnghợp
hợpquy
quyđịnh
địnhtại
tạiKhoản
Khoản1,1,2,2,33
Điều
Điềunày,
này,thương
thươngnhân
nhânchỉ
chỉphải
phảigiải
giảiquyết
quyếtthủ
thủtục
tụcxuất

xuấtkhẩu,
khẩu,nhập
nhậpkhẩu
khẩutại
tại
cơ
cơquan
quanhải
hảiquan.
quan.


NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH
69/2018/NĐ-CP
11––Hàng
Hànghóa
hóacấm
cấmxuất
xuấtkhẩu,
khẩu,cấm
cấmnhập
nhậpkhẩu
khẩu(Điều
(Điều5)5)


NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH
69/2018/NĐ-CP

Điều 6. Chỉ định thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu

1. Ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
theo phương thức chỉ định thương nhân quy định tại
Phụ lục II Nghị định này.
2. Việc chỉ định thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu thực
hiện theo quy định của các cơ quan có thẩm quyền quy
định tại Phụ lục II Nghị định này.


NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH
69/2018/NĐ-CP
Điều 7. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép, theo
điều kiện
1. Ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy
phép, theo điều kiện tại Phụ lục III Nghị định này.
2. Căn cứ Phụ lục III Nghị định này, các Bộ chi tiết hàng hóa kèm
theo mã HS trên cơ sở trao đổi, thống nhất với Bộ Công Thương
về Danh mục hàng hóa và thống nhất với Bộ Tài chính về mã HS.
3. Căn cứ Phụ lục III Nghị định này, các bộ, cơ quan ngang bộ ban
hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành quy định chi Tiết
về việc cấp giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu phù hợp với quy định
pháp luật và thực hiện việc cấp phép theo quy định.
4. Căn cứ mục tiêu điều hành trong từng thời kỳ, Bộ trưởng Bộ
Công Thương quy định việc áp dụng Giấy phép xuất khẩu tự động,
Giấy phép nhập khẩu tự động đối với một số loại hàng hóa.


NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH
69/2018/NĐ-CP
4.4.Hàng
Hànghóa

hóanhập
nhậpkhẩu
khẩutheo
theochế
chếđộ
độhạn
hạnngạch
ngạchthuế
thuếquan
quan

-Muối;
-Muối;
-Trứng
-Trứnggia
giacầm;
cầm;
-Thuốc
-Thuốclálángun
ngunliệu;
liệu;
-Đường
-Đườngtinh
tinhluyện,
luyện,đường
đườngthơ.
thơ.

--

Thực trạng việc quản lý chính sách mặt hàng xnk
trong quá trình giải quyết thủ tục HQ hiện nay
- Các cơ quan chuyên ngành ban hành quá nhiều văn bản,
điều chỉnh đến nhiều loại hàng hóa khác nhau.
- Tính

chất danh mục phức tạp; chưa được cập nhật đầy đủ;
chưa thống nhất được nguyên tắc quản lý

Thực
Thực
trạng
trạng

- Việc

quy định cùng một mặt hàng phải chịu sự kiểm soát
của nhiều cơ quan chức năng

- Vướng

mắc trong việc phân định thẩm quyền xử lý khi
có hành vi vi phạm xảy ra.

- Khó

khăn trong việc thực hiện cơ chế một cửa quốc gia

ÁP DỤNG KHAI BÁO VỀ CHÍNH SÁCH
HÀNG HĨA TRÊN HỆ THỐNG VNACCS


CHỨC NĂNG MỘT CỬA QUỐC GIA
TRÊN VNACCS


TIÊU CHÍ KHAI BÁO TRÊN VNACSS
5.5.Thủ
Thủtục
tụckhai
khaibáo
báohàng
hàngthuộc
thuộcquản
quảnlýlýchuyên
chuyênngành
ngành

1. Khai báo “Mã văn bản pháp quy”.
-Các văn bản pháp quy điều chỉnh hàng hóa chuyên
ngành được mã hóa cụ thể. Mỗi một văn bản là một mã
gồm 2 ký tự.
-Tham khảo danh mục mã văn bản pháp quy trên trang
Customs.gov.vn.
2. Khai báo “Số giấy phép”
- Số giấy phép được áp dụng cho từng lơ hàng cụ thể
(có thể khai 5 loại giấy phép khác nhau).

TIÊU CHÍ TỜ KHAI VNACCS


MẪU DANH MỤC MÃ VĂN BẢN

Tên văn bản

Năm ban
hành

Trích yếu

Mã
văn
bản

Quyết
định
818/2007/QĐ-BYT

2007/03/05

Danh mục hàng hóa NK phải kiểm tra
về VSATTP theo mã số HS

HK

Thông tư
06/2011/TT-BYT

2011/01/25

Quy định về quản lý mỹ phẩm

HL

Quyết định
19/2006/QĐBGTVT
11/2012/TT-BTTTT

4/5/2006

Danh mục hàng hoá nhập khẩu thuộc
diện quản lý chuyên ngành theo quy
định tại Nghị định số 12/2006/NĐ-CP

KA

2012/7/17

Ban hành Danh mục sản phẩm CNTT
đã qua sử dụng cấm nhập khẩu

LB


6.6. Thủ
Thủ tục
tục xin

xin đưa
đưa hàng
hàng về
về bảo
bảo quản
quản (Điều
(Điều 32
32 TT
TT 38
38

được
đượcsửa
sửađổi,
đổi,bổ
bổsung
sungtại
tạiTT39)
TT39)

Hàng
Hàng hóa
hóa phải
phải kiểm
kiểm tra
tra chất
chất lượng,
lượng, kiểm
kiểm tra
tra an

an tồn
tồn thực
thực
phẩm.
phẩm.
a)a)Trường
Trườnghợp
hợpcơ
cơquan
quankiểm
kiểmtra
trachun
chunngành
ngànhchỉ
chỉđịnh
địnhđưa
đưahàng
hàng
hóa
hóa về
về địa
địa điểm
điểm kiểm
kiểm tra
tra theo
theo pháp
pháp luật
luật về
về kiểm
kiểm tra

tra chuyên
chuyên
ngành:
ngành:
-Người
-Ngườikhai
khaihải
hảiquan
quangửi
gửiđề
đềnghị
nghịđưa
đưahàng
hàngvề
vềđịa
địađiểm
điểmkiểm
kiểmtra
tra
và
vàgửi
gửikèm
kèm01
01bản
bảnchụp
chụpGiấy
Giấyđăng
đăngký
kýkiểm
kiểmtra

trachuyên
chuyênngành
ngànhcó
có
xác
xácnhận
nhậncủa
củacơ
cơquan
quankiểm
kiểmtra
trachuyên
chuyênngành.
ngành.
-Trong
-Trongthời
thờigian
gian01
01giờ
giờlàm
làmviệc
việckể
kểtừtừkhi
khinhận
nhậnđược
đượcđề
đềnghị
nghịcủa
của
người

người khai
khai hải
hải quan
quan gửi
gửi qua
qua Hệ
Hệ thống,
thống, Chi
Chi cục
cục Hải
Hải quan
quan nơi
nơi
đăng
đăng ký
kýtờtờkhai
khaixác
xác nhận
nhậnviệc
việccho
cho phép
phépđưa
đưa hàng
hàng về
vềđịa
địađiểm
điểm
kiểm
kiểmtra
trachuyên

chuyênngành
ngành


6.6. Thủ
Thủ tục
tục xin
xin đưa
đưa hàng
hàng về
về bảo
bảo quản
quản (Điều
(Điều 32
32 TT
TT 38
38

được
đượcsửa
sửađổi,
đổi,bổ
bổsung
sungtại
tạiTT39)
TT39)

Hàng
Hànghóa
hóaphải

phảikiểm
kiểmtra
trachất
chấtlượng,
lượng,kiểm
kiểmtra
traan
antồn
tồnthực
thựcphẩm.
phẩm.

b)b)Trường
Trườnghợp
hợpđưa
đưahàng
hàngvề
vềđịa
địađiểm
điểmbảo
bảoquản
quảnhàng
hànghóa
hóacủa
củangười
người
khai
khaihải
hảiquan
quantheo

theođề
đềnghị
nghịcủa
củangười
ngườikhai
khaihải
hảiquan:
quan:
- -b.1)
b.1)Người
Ngườikhai
khaihải
hảiquan
quangửi
gửihồ
hồsơ
sơđề
đềnghị
nghịđưa
đưahàng
hàngvề
vềbảo
bảoquản
quảncho
cho
Chi
Chicục
cụcHải
Hảiquan,
quan,bao

baogồm:
gồm:
- -b.1.1)
b.1.1)Đề
Đềnghị
nghịđưa
đưahàng
hàngvề
vềbảo
bảoquản
quản
- -b.1.2)
b.1.2)Giấy
Giấyđăng
đăngký
kýkiểm
kiểmtra
trachun
chunngành
ngànhcó
cóxác
xácnhận
nhậncủa
củacơ
cơquan
quan
kiểm
kiểmtra
trachun
chunngành:

ngành:01
01bản
bảnchụp.
chụp.
- -b.1.3)
b.1.3)Biên
Biênbản
bảnlấy
lấymẫu
mẫucó
cóxác
xácnhận
nhậncủa
củacơ
cơquan
quankiểm
kiểmtra
trachun
chun
ngành
ngànhtrong
trongtrường
trườnghợp
hợplấy
lấymẫu
mẫutại
tạicửa
cửakhẩu
khẩu
- -b.1.4)

b.1.4)Tài
Tàiliệu
liệuchứng
chứngminh
minhđịa
địađiểm
điểmđưa
đưahàng
hàngvề
vềbảo
bảoquản
quảnlàlàkho
khobãi
bãi
có
cóđịa
địachỉ
chỉrõrõràng,
ràng,được
đượcngăn
ngăncách
cáchvới
vớikhu
khuvực
vựcxung
xungquanh
quanhđảm
đảmbảo
bảo
việc bảo quản nguyên trạng hàng hóa

6.6. Thủ
Thủ tục
tục xin
xin đưa
đưa hàng
hàng về
về bảo
bảo quản
quản (Điều
(Điều 32
32 TT
TT 38
38

được
đượcsửa
sửađổi,
đổi,bổ
bổsung
sungtại
tạiTT39)
TT39)

Các
Cáctrường
trườnghợp
hợpkhơng
khơngđược

đượcđưa
đưavề
vềbảo
bảoquản
quản
Nếu
Nếuviviphạm
phạmquy
quyđịnh
địnhđưa
đưahàng
hàngvề
vềbảo
bảoquản,
quản,ngồi
ngồiviệc
việcbịbịxử
xửlýlýtheo
theo
quy
quyđịnh
địnhcủa
củapháp
phápluật,
luật,người
ngườikhai
khaihải
hảiquan
quankhơng
khơngđược

đượctiếp
tiếptục
tụcmang
mang
hàng
hànghóa
hóavề
vềbảo
bảoquản:
quản:
a)a)Trong
Trongthời
thờigian
gian01
01năm
nămkể
kểtừtừngày
ngàybịbịcơ
cơquan
quanhải
hảiquan
quanlập
lập
Biên
Biênbản
bảnviviphạm
phạmvề
vềhành
hànhvivikhơng
khơngđảm

đảmbảo
bảongun
nguntrạng
trạnghàng
hànghóa;
hóa;
bảo
bảo quản
quản hàng
hàng hóa
hóa khơng
khơng đúng
đúng địa
địa điểm
điểm đăng
đăng ký
ký với
với cơ
cơ quan
quan hải
hải
quan;
quan;kho
khobãi
bãilưu
lưugiữ
giữhàng
hànghóa
hóakhơng
khơngđảm

đảmbảo
bảoquy
quyđịnh
định
b)b)Trong
Trongthời
thờigian
gian06
06tháng
thángkể
kểtừtừngày
ngàybịbịxử
xửphạt
phạtvề
vềhành
hànhvivivivi
phạm
phạmquy
quyđịnh
địnhvề
vềthời
thờihạn
hạnnộp
nộpkết
kếtquả
quảkiểm
kiểmtra
trachun
chunngành
ngànhnêu

nêutại
tại
điểm
điểma.1
a.1khoản
khoản55Điều
Điềunày.
này.


Xin chân thành cảm ơn!