BÁO CÁO CẢI CÁCH THU TUC HANH CHINH 2014

ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ CƠNG BÌNH

CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆTNAM
Độc lập- Tự do- Hạnh phúc

Số : 11 / BC – UBND
Cơng Bình, ngày 16 tháng 8 năm 2014

BÁO CÁO
VIỆC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP GCNQSDĐ LẦN ĐẦU
CHO CƠ QUAN TỔ CHỨC HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN

A. Khái quát tình hình của địa phương liên quan đến cải cách thủ tục
hành chính và cấp giấy chứng nhận QSDĐ .
Xã Cơng Bình là một xã cách trung tâm huyện Nơng Cống 17 km về phía nam.
Có diện tích tự nhiên 1263.29 ha. Dân số 5320 người .Tổng số : 1327 hộ
có 13 thơn ở dọc theo địa hình từ Đơng sang Tây với chiều dài hơn 12 km,
Nghề nghiệp chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Các điều kiện tự nhiên về địa hình, khí
hậu, nhiệt độ, ánh sáng, lượng mưa,tương đương trị số như các xã trong huyện.
Tổng thu nhập lương thực hàng năm 2520 tấn thu nhập bình quân đầu người 9
triệu đồng / người / năm . Mức tăng trưởng kinh tế hàng năm 10- 12%.
Đội ngũ cơng chức cấp xã có 20 người, Trong đó về trình độ chun mơn :
Thạc sỹ : 01, đại học: 06, trung cấp: 08 hiện nay có 08 cán bộ và cơng chức đang theo
học đại học. Về trình độ chính trị cao cấp: 01, trung cấp: 10, sơ cấp: 01chưa qua đào
tạo: 08
Việc cải cách các thủ tục hành chính đối với một xã điều kiện kinh tế khó khăn,
giao thơng đi lại khơng lấy gì thuận lợi, dân cư ở rải rác xã trung tâm là một vấn đề
rất cần thiết, cấp bách để giảm thiểu sự đi lại, mất thời gian chờ đợi phiền hà của
nhân dân.
B.Về việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính.

1 - Việc quán triểt triển khai các văn bản quy phạm Pháp luật về cải cách thủ
tục hành chính.
Thực hiện đề án 30 của Chính phủ, Chỉ thị 26 - CT /UBND 7/10 2001 của
UBND Tỉnh, Chỉ thị 13 - CT/ UBND Ngày 21/10/2008 của chủ tịch UBND Huyện
Nông Cống về việc hướng dẫn chỉ đạo về cải cách thủ tục hành chính ở cấp xã và các
cấp liên thông.
Sau khi tiếp nhận việc thực hiên thủ tục hành chính UBND xã Cơng Bình đã tổ
chức thành lập bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại văn phịng UBND xã do
đồng chí chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, các đồng chí cơng chức văn phịng Thống kê, cơng chức Tư pháp - hộ tịch, Cơng chức Địa chính - Xây dựng là các thành
viên. Chịu trách nhiệm trước UBND xã về việc thực hiện các thủ tục hành chính,
cơng chứng, chứng thực, cấp đăng ký kết hôn, Khai sinh, khai tử, trả lời đơn thư,
khiếu nại, an ninh trật tự, các thủ tục về đất đai, trong đó có việc cấp GCNQSDĐ lần
đầu cho tổ chức, hộ gia đình. Trong lĩnh vực giải quyết ở Địa phương, Tiếp nhận hồ


sơ chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết trả lời cho công dân theo thời gian
quy định .
Ủy ban nhân dân xã đã tổ chức, tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện
thông tin đại chúng, như đài truyền thanh của xã, triển khai nội dung qua các hội nghị
các tổ chức chính quyền, đồn thể, nhân dân phổ biến về chủ trương, quy chế hoạt
động của bộ phận một cửa, địa điểm tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả để mọi người dân
cùng biết và thực hiện.
2- Hàng tháng, hàng quý bộ phận “một cửa” thường xuyên đấu mối với các cơ
quan ban ngành cấp huyện không ngừng nâng cao công tác, nghiệp vụ phục vụ cho
cơng tác chun mơn của mình.
Mức thu lệ phí được niêm yết công khai tại bộ phận một cửa theo đơn giá quy
định tại Quyết Định số: 77/ QĐ-UBND ngày 11/1/2010 của chủ tịch UBND Tỉnh
Thanh Hóa, để mọi cơng dân đến làm thủ tục được trực tiếp xem và thực hiện.
Việc thu phí được thực hiện theo giá quy định cho từng loại bộ thủ tục hành chính có
tem dán hồ sơ do bộ phận kế toán ngân sách phát hành, hàng tháng được bộ phận

ngân sách kiểm tra, theo dõi, nộp ngân sách nhà nước theo quy định.
II – Kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính ở xã
1- Việc thành lập bộ phận “một cửa” và “ một cửa liên thông” Bộ phận tiếp
nhận hồ sơ và trả kết quả gồm 4 đồng chí do đồng chí Chủ tịch UBND xã phụ trách
các thành viên là cơng chức văn phịng - Thống kê, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch và
cơng chức Địa chính - Xây dựng. Bộ phận tiếp nhận hồ sơ đã xây dựng quy chế làm
việc, quy định chế độ làm việc thực hiện làm việc 48 giờ trong tuần.
2 - Việc công khai bộ TTHC : Treo công khai tại hội trường, nơi làm việc của
bộ phận một cửa những thủ tục liên quan thường xuyên đến các thủ tục cần giải quyết
cho cơng dân; Bộ thủ tục hành chính gồm 189 thủ tục được niêm yết công khai tại
khu vực làm việc của bộ phận “một cửa” để mọi công dân đến làm thủ tục được trực
tiếp xem nội dung, kiểm tra áp dụng việc mình cần làm, thủ tục hồ sơ cần những loại
gì, thời gian tiếp nhận và trả kết quả.
- Thông báo trên bảng các quy định thu phí tại bộ phận một cửa theo quy định
của bộ tài chính- của UBND tỉnh Thanh Hóa đang có hiệu lực.
3 - Danh mục TTHC thực hiện tại cấp xã trong tỉnh Thanh Hóa đang cịn hiệu
lực là 189 thủ tục;
Lỉnh vực Tư pháp là 72 thủ tục; chứng thực : 22 Thủ tục và các lỉnh vực khác
Trong lỉnh vực tư pháp các TTHC thường xuyên chỉ thực hiện 24 thủ tục.(Tư pháp;
chứng thực)
-Việc sửa đổi , bổ sung hương ước đã thực hiện sửa đổi, bổ sung 13/13 hương
ước chuyển huyện để phê duyệt.
4 -Thực hiện cơ chế một cửa: Nhận và giải quyết hồ sơ, giấy tờ của cá nhân
yêu cầu tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trong ngày khơng có tồn đọng (có
báo cáo kèm theo).
- Thực hiện thu phí theo quy định và nộp về ngân sách xã hàng tháng, hàng
quý;
2

Từ 01/01/2014 đến ngày 30/9/2014 đã nộp về ngân sách xã số tiền là;
5.126000đ
-Thực hiện lề lối , làm việc tại bộ phận một cửa theo quy định, quy chế làm
việc tại công sở của cán bộ, công chức xã; Khơng có phản ánh về sai phạm.
việc nhận đơn thư của công dân được giải quyết đúng luật:
5 - Về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của công dân . Thực hiện cơng tác
hịa giải tại cơ sở - Hòa giải tại xã - Chuyển huyện , Tòa án những vụ hịa giải khơng
thành hoặc có dấu hiệu tội phạm
(Kết quả thực hiện có báo cáo kèm theo)
B- Việc thực cấp giấy CNQSDĐ lần đầu cho cơ quan, tổ chức và hộ gia đình
Áp dụng cơ chế một cửa trong việc hoạt động bộ máy thủ tục hành chính về việc
cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ lần đầu cho Tổ chức, hộ gia đình cá nhân trong xã đang
là một vấn đề cịn nhiều khó khăn, vướng mắc, phụ thuộc nhiều ban ngành, tài liệu,
các yếu tố, điều kiện, quy định nên trong quá trình thực hiện chưa đáp ứng được thời
gian quy định. Phần lớn các hộ còn thế chấp GCNQSDĐ tại các ngân hàng, nên việc
cấp đổi cịn gặp nhiều khó khăn,
III -Việc thực hiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho cơ quan, tổ
chức và hộ gia đình cá nhân:
1 - Cơng tác quản lý, đất đai của xã.
xã Cơng Bình có tổng diện tích tự nhiên : 1263.29 ha
Trong đó : Đất nơng nghiệp 384.2 ha.
Đất chuyên trồng lúa : 235.20 ha
Đất ở nông thôn : 126.34 ha.
Đất sản xuất lâm nghiệp : 154.35 ha.
Đã được lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- 2020 và kế hoạch
sử dụng đất chi tiết hàng năm đã được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.Việc
quản lý sử dụng đất đai có hiệu quả kinh tế đang được thực hiện một cách nghiêm túc
trên cơ sở Luật đất đai 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai.
Việc vi phạm, lấn chiếm, tranh chấp đất đai ngày càng giảm dần, người được giao
đất đã phát huy tốt tiềm năng đất đai và tự quản lý, sử dụng trên thửa đất của mình.

2 -Tình hình việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại xã :
Nhóm đất nơng nghiệp : Diện tích đã cấp : 426.85 ha.
Trong đó :
- Đât sản xuất nơng nghiệp :
272.50 ha.
- Đất sản xuất lâm nghiệp :
154.35ha.
Số hộ đã cấp giấy chứng nhận đất Nông nghiệp: 1213 giấy Đạt 100%
Số hộ đã cấp giấy chứng nhân đất Lâm nghiệp : 50 giấy đạt 100%
Nhóm đất phi nơng nghiệp:
Cơ quan tổ chức đã được cấp giấy CNQSDĐ: 7 Giấy Đạt 100 %
- Trạm y tế xã Cơng Bình.
- Chợ Nơng thơn xã Cơng Bình.
- Trường THCS xã Cơng Bình.
- Trường Tiểu học khu A xã khu Cơng Bình.
3


- Trường Tiểu học khu B xã khu Cơng Bình.
- Bưu điện văn hóa xã Cơng Bình.
- Trạm bưu chính viễn thơng xã Cơng Bình.
Đất ở nơng thơn:
Tổng số hộ cần phải cấp GCNQSĐ lần đầu là : 916 hộ ( theo Nghị định 64 CP1993 )
Tổng số hộ đã được cấp đến tháng 9 /2014 là : 631 giấy Đạt 69%
Số hộ chưa được cấp GCN theo Nghị định 64 cp (Lần đầu là 285 hộ ) Chiếm
31%
Số hộ đã làm thủ tục xét cấp đợt 1 đang chờ xét cấp : 210 hộ .
Số hộ kế hoạch cấp đợt 2 là 75 hộ .
Số hộ từ xã yên mỹ chuyển về chưa đủ điều kiện trình cấp do tổ chức kinh tế
một thành viên chưa bàn giao hồ sơ đầy đủ là : 76 hộ

Tổng số giấy chưa được cấp lần đầu là : ( 75 + 76 ) = 151 hộ.
Cấp GCNQSDĐ theo QĐ quy hoach dân cư: 135 giấy (trong 2 kỳ quy hoạch ).
- Cấp GCNQSDĐ ở theo quy hoạch năm 2009 là: 62 giấy. Đạt 100% kế hoạch
- Cấp GCNQSDĐ ở theo quy hoạch năm 2013 là: 73 giấy. Đạt 100% kế hoạch
- Cấp GCNQSDĐ lần đầu thôn Mỹ Hưng : 102/107 Hộ. Đạt 95 %, trong thơn cịn 5
hộp chưa được cấp GCN do trong quá trình sử dụng đã vi phạm lấn chiến đất cơng
ích UBND xã quản lý,
Tổng số các loại giấy GCNQSDĐ đã được cấp đến tháng 9/2014 là: 2156 Giấy.
Việc thực hiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho cơ quan tổ chức hộ gia đình cá
nhân được thực hiện theo quy định thủ tục hành chính .
Hộ gia đình, cơ quan tổ chức người sử dụng đất có nhu cầu xin cấp giấy chứng
nhận QSDĐ . Nộp đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại bộ phân tiếp
nhận hồ sơ. Bộ phận chuyên môn kiểm tra thủ tục gồm đơn xin cấp giấy CNQSDĐ
các loại giấy tờ có liên quan đến quyền sử dụng đất tại điều 50 luật đất đai 2013.
Chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu để làm căn cứ.
Kiểm tra hồ sơ địa chính, sổ giao đất theo nghị định 64 CP, sổ mục kê đất, sổ
đăng ký quyền sử dụng đất, bản đồ địa chính nếu có tên chủ sử dụng đất trước
15/10/1993, hiện đang sử dụng ổn định, không tranh chấp, phù hợp với quy hoạch đất
tại địa phương, hoàn thành các nghĩa vụ tài chính trên đất thì lập danh sách hộ xin
đăng ký cấp GCNQSDĐ lần đầu và tiếp nhận hồ sơ tổ chức, công dân.và viết phiếu
hẹn trả kết quả sau 3 ngày làm việc.
- Trong thời gian hẹn trả kết quả cho công dân, cán bộ chuyên môn đi kiểm tra
thực tế ở cơ sở, thửa đất xin cấp giấy nếu đủ điều kiên thị lập hồ sơ trình chủ tịch
UBND xã ký xác nhận cho cơng dân.
Việc thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ được thực hiện tại UBND
xã được căn cứ Luật đất đai, hướng dẫn tại Nghị định 181/CP của Chính phủ,đơn
giản,chính xác, nhanh gọn, đúng quy định, không gây phiền hà cho nhân dân.
Danh sách hộ gia đình, cá nhân, tổ chức đã được cấp GCNQSDĐ. đến 9/2014.

4

IV - Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân
1- Bộ phận một của từ khi hình thành chưa có phòng làm việc phải làm chung
ghép với các bộ phận khác tại UBND xã điều kiện vật chất phục vụ cho cơng tác làm
việc cịn thiếu thốn, như tủ đựng tài liệu, bàn ghế, nghiệp vụ chuyên môn chưa được
tập huấn thường xuyên do đó ảnh hưởng đến chất lượng công việc.
2- Những tồn tại hạn chế trong việc thực hiện cấp giấy CNQSDĐ tại địa
phương:
Việc cấp giấy CNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình cá nhân cịn chậm tiến độ so
với Chỉ thị số 10 của UBND tỉnh Thanh Hóa,
Do hồ sơ tài liệu đất đai cịn thiếu trong q trình bàn giao từ nhiệm kỳ trước hiện
tại tính đến tháng 9 năm 2014 còn lại 151 hộ chưa được cấp giấy có 75 hộ từ nơng
trường n Mỹ chuyển về, số hộ còn lại chưa đủ điều kiện để xét đề nghị các cấp có
thẩm quyền phê duyệt
V - Những giải pháp thực hiện cải cách thủ tục hành chính
Để thực hiện tốt cơng tác cải cách thủ tục hành chính tại địa phương bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả sẽ bổ sung thêm cán bộ chuyên môn vào bộ phận tiếp nhận hồ sơ
và trả kết quả mua sắm thêm bàn ghế, sổ sách tủ đựng tài liệu phục vụ chuyên môn
nhằm đáp ứng phục vụ tốt cho công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cho công dân
tại địa phương.
VI - Những kiến nghị đề xuất với cơ quan cấp trên . Trong điều kiện kinh tế
của địa phương cịn nhiều khó khăn UBND xã Cơng Bình rất mong được sự quan tâm
hổ trợ về mặt tài chính vật chất trang thiết bị để bổ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết
quả hoàn thành tốt nhiệm vụ./.
Nơi nhận:
- UBND huyện;
- Đảng ủy;
- HĐND xã;
- Ban Pháp chế HĐND huyện;

- Lưu VT;

CHỦ TỊCH
( Đã ký )
Trần Văn Hiệp

5