36. (BAO CAO4424.20.9)_ DU AN DIEN HAT NHAN THEO NQ41

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Số: 4424 /UBND-QHXD

Ninh Thuận, ngày 20 tháng 9 năm 2013

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


V/v báo cáo tình hình triển khai dự án
thành phần Di dân, tái định cư Nhà
máy điện hạt nhân Ninh Thuận

Kính gửi: Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường
của Quốc hội
Thực hiện ý kiến của Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của
Quốc hội tại văn bản số văn bản số 887/UBKHCNMT13 ngày 05/8/2013 về
việc báo cáo việc thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Dự án Điện hạt nhân
Ninh Thuận,
Căn cứ văn bản số 460/TTg-KTN ngày 18/3/2010 của Thủ tướng Chính
phủ về hoạch tổng thể thực hiện Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, Ủy ban nhân
dân tỉnh Ninh Thuận được giao làm chủ đầu tư dự án thành phần Di dân tái định
cư của các Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận,
Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo tình hình triển khai thực hiện dự án Di dân
tái định cư của các dự án nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận với một số
nội dung chính như sau:
I. Tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ

1. Về chính sách, cơ chế đặc thù thực hiện dự án Di dân tái định cư của
các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận:
Về nhiệm vụ xây dựng chính sách, cơ chế đặc thù: Đã hồn chỉnh chính
sách và cơ chế đặc thù theo Tờ trình số 85/TTr-UBND ngày 07/11/2011 của Ủy
ban nhân dân tỉnh và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số
1504/QĐ-TTg ngày 28/8/2013.
2. Về nhiệm vụ thực hiện dự án Di dân tái định cư của các dự án Nhà máy
điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận:
a) Cơng tác giải phóng mặt bằng: Đến nay, cơng tác bồi thường giải
phóng mặt bằng đã hồn thành các cơng việc như sau:
- Đã hồn thành cơng tác đo đạc lập bản đồ thu hồi đất và quy chủ sử
dụng đất tại các khu vực triển khai dự án: khu vực thu hồi xây dựng 02 nhà máy,
02 khu tái định cư, 02 khu nghĩa trang và hệ thống cấp nước phục vụ khu tái
định cư Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1.
- Đã hồn thành cơng tác kiểm kê khu vực vùng lõi nhà máy, khu tái định
cư, khu nghĩa trang phục vụ khu tái định cư, hệ thống cấp nước phục vụ khu tái


định cư Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1; Khu tái định cư, Khu nghĩa trang
phục vụ khu tái định cư Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2. Trong đó, 02 khu
nghĩa trang phục vụ khu tái định cư đang trình phê duyệt phương án chi tiết bồi
thường hỗ trợ tái định cư; 02 khu tái định cư đã tiến hành xác minh nguồn gốc
đất, đang tiến hành lập phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư.
b) Công tác lập dự án chuẩn bị đầu tư:
- Đã hồn thành cơng tác khảo sát đo đạc địa hình, địa chất phục vụ cơng
tác lập quy hoạch và dự án đầu tư.
- Hồn thành cơng tác lập quy hoạch chi tiết các khu tái định cư tập trung
và các khu nghĩa trang:
+ Các khu tái định cư: Khu tái định cư nhà máy 1, diện tích 86,90ha được
phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày

05/01/2011 của UBND tỉnh Ninh Thuận; Khu tái định cư nhà máy 2, diện tích
86,25ha được phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 490/QĐUBND ngày 31/10/2011 của UBND tỉnh Ninh Thuận.
+ Các khu nghĩa trang: Khu nghĩa trang nhà máy 1, diện tích 10,82ha
được phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày
05/01/2011 của UBND tỉnh Ninh Thuận; Khu nghĩa trang nhà máy 2, diện tích
9,43ha được phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 142/QĐUBND ngày 30/3/2011 và bổ sung tại Quyết định số 2362/QĐ-UBND ngày
24/10/2011 của UBND tỉnh Ninh Thuận.
+ Riêng khu tái định canh Nhà máy 2 đã hoàn thành hồ sơ quy hoạch với
diện tích 230,36ha nhưng chưa được phê duyệt do đang chờ ý kiến chính thức
của Bộ Khoa học và Cơng nghệ về vị trí xây dựng nhằm đảm bảo khoảng cách
an toàn hạt nhân theo quy định (Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã có văn bản
số 4256/UBND-QHXD ngày 14/10/2011 gửi Bộ Khoa học và Công nghệ về
việc báo cáo vướng mắc về ranh giới khu tái định canh Nhà máy điện hạt nhân
Ninh Thuận 2, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận).
- Hồn thành cơng tác lập hồ sơ thiết kế cơ sở của dự án di dân tái định cư
của các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận, sau khi chính sách và
cơ chế đặc thù thực hiện Dự án di dân tái định cư dự án Nhà máy điện hạt nhân
Ninh Thuận được ban hành sẽ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Hồn thành cơng tác lập khối lượng, giá trị các công việc của Dự án di
dân, tái định cư của các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận cần
thực hiện trong năm 2013 gửi Tập đồn Điện lực Việt Nam để bố trí vốn thực
hiện dự án.
- Thành lập Ban Quản lý dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh đã thành lập Ban
Quản lý dự án để thực hiện dự án Di dân, tái định cư của các dự án nhà máy điện
hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận do Ủy ban nhân dân tỉnh làm chủ đầu tư.
2


Ngồi những cơng tác chuẩn bị đầu tư đã thực hiện cơ bản hoàn thành nêu
trên, do yêu cầu bức xúc về việc chôn cất mới của nhân dân trong vùng dự án

nên Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã chấp thuận cho chủ đầu tư thực hiện
trước công tác phát quang, san gạt tuyến đường vào khu nghĩa trang Nhà máy số
2 (hiện nay đã giải quyết cho hơn 20 trường hợp chôn cất mới).
c) Đánh giá chung về tiến độ thực hiện:
Trong điều kiện khơng có vốn để triển khai thực hiện công tác chuẩn bị
đầu tư và giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã chủ động
chỉ đạo các sở ngành tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công việc được
giao, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc. Nhìn chung đến nay cơng tác
giải phóng mặt bằng và chuẩn bị đầu tư các dự án thành phần Di dân tái định cư
phục vụ việc xây dựng các Nhà máy điện hạt nhân tại Ninh Thuận đang được
địa phương triển khai rất tích cực và bước đầu đạt được kết quả khả quan, cơ
bản đáp ứng được theo yêu cầu và tiến độ chung đặt ra ban đầu.
II. Kế hoạch thực hiện trong năm 2013
1. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng: Tập trung cơng tác hồn
chỉnh hồ sơ, trình phê duyệt kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng 02 khu tái
định cư, 02 khu nghĩa trang và 02 hệ thống cấp nước phục vụ khu tái định cư
Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và 2. Riêng 02 nhà máy và khu tái định
canh sẽ thực hiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng sau khi đã xác định
chính xác vị trí xây dựng nhà máy và xác định rõ khoảng cách an toàn hạt nhân.
2. Cơng tác lập dự án đầu tư: Hồn tất công tác chuẩn bị đầu tư, phê duyệt
thiết kế bản vẽ thi cơng và tổng dự tốn cơng trình Dự án di dân, tái định cư của
các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận.
3. Dự kiến tiến độ thực hiện:
- Q III/2013: Hồn thành cơng tác lập, trình và phê duyệt hồ sơ dự án
đầu tư và thiết kế cơ sở của Dự án di dân, tái định cư của các dự án Nhà máy
điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận; Phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư; Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án, bao
gồm: 02 khu tái định cư tập trung, 02 khu nghĩa trang phục vụ khu tái định cư,
02 hệ thống cấp nước phục vụ khu tái định cư.
- Q IV/2013: Hồn thành cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết

kế bản vẽ thi công và dự tốn các cơng trình hạ tầng phục vụ di dân tái định cư;
Tổ chức thi công đường vào 02 khu nghĩa trang.
III. Khó khăn, vướng mắc:
1. Để đáp ứng các điều kiện đảm bảo ổn định và phát triển sản xuất nông
nghiệp lâu dài cho người dân trong vùng dự án, tỉnh Ninh Thuận đã tổ chức
khảo sát, lấy ý kiến của người dân và chính quyền địa phương về vị trí, quy mơ
khu tái định canh thì chỉ có khu vực nằm trong phạm vi bán kính 500 m tính từ
3


hàng rào nhà máy là vị trí duy nhất có thể để hình thành một khu tái định canh.
Tuy nhiên đến nay khu tái định canh Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2 vẫn
chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết do chưa đảm bảo khoảng cách an toàn
hạt nhân theo quy định, tại Khoản a, Điều 6, Thông tư 13/2009/TT-BKHCN
ngày 20/5/2009 của Bộ Khoa học và Công nghệ.
2. Theo quy hoạch chung của tỉnh Ninh Thuận được duyệt, khu tái định
cư là khu dân cư tập trung, nằm trong vành đai du lịch vì vậy cần được đầu tư
xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Tuy nhiên theo góp
ý của các Bộ ngành, dự án chỉ đầu tư theo tiêu chuẩn nông thôn mới để phục vụ
nhu cầu di dân nên Tập đồn điện lực Việt Nam chỉ bố trí vốn để xây dựng các
khu quy hoạch phục vụ đủ nhu cầu di dân tái định cư.
3. Một số cơng trình phục vụ dự án Di dân tái định cư Nhà máy điện hạt
nhân Ninh Thuận 2 nằm trong vùng đất thuộc Vườn quốc gia Núi Chúa do đó hồ
sơ chuyển mục đích sử dụng đất phải được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tuy
nhiên do Dự án tổng thể điện hạt nhân chưa được phê duyệt vì vậy thủ tục xin
chuyển mục đích sử dụng đất kéo dài, làm chậm tiến độ triển khai của dự án Di
dân tái định cư.
4. Địa điểm xây dựng các Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 & 2 chưa
được xác định chính thức nên làm ảnh hưởng đến công tác đo đạc lập bản đồ thu
hồi đất, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án (số liệu đo đạc chủ yếu

dựa trên bản đồ ảnh do Tập đoàn Điện lực Việt Nam cung cấp).
IV. Kiến nghị
1. Đề nghị Bộ Khoa học và Cơng nghệ sớm có ý kiến chính thức về sự
phù hợp quy định an toàn điện hạt nhân tại vị trí khu tái định canh để Ủy ban
nhân dân tỉnh Ninh Thuận có cơ sở triển khai các bước tiếp theo thực hiện dự
án, theo hướng cho người dân canh tác trong phạm vi tính từ ngồi hàng rào nhà
máy trở ra, trong đó trong phạm vi 500 m tính từ hàng rào nhà máy chỉ được canh
tác khơng được xây dựng các cơng trình kiên cố.
2. Đề nghị bố trí các nguồn vốn khác để đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt theo đúng tinh thần
Nghị định số 84/2013/NĐ-CP ngày 25/7/2013 của Chính phủ.
3. Đề nghị cho phép Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục triển khai thực hiện dự
án Di dân tái định cư theo tiến độ, sau khi Dự án tổng thể điện hạt nhân được
phê duyệt sẽ tiến hành lập hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất vùng đất thuộc
Vườn quốc gia Núi Chúa.
4. Đề nghị Tập đoàn Điện lực Việt Nam sớm bàn giao chính thức mốc
ranh giới xây dựng các nhà máy hạt nhân Ninh Thuận tại thực địa để công tác đo
đạc lập bản đồ thu hồi đất, hồ sơ bồi thường được thuận lợi, chính xác và quan
tâm, bố trí vốn theo nhu cầu trong năm 2013 để thực hiện dự án theo đúng tiến độ
được giao.
4


Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận báo cáo Ủy ban Khoa học Công nghệ
và Môi trường của Quốc hội về tình hình triển khai thực hiện dự án Di dân tái
định cư của các dự án nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận./.

Nơi nhận:
- Như trên; (b/cáo)
- Chủ tịch UBND tỉnh;

- Sở XD;
- BQL DADDTĐC NMĐHN NT;
- VPUB: LĐ, QHXD, KTN, TH;
- Lưu: VT. KHH.

KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH

Đỗ Hữu Nghị

5