Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh quảng bình (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THÁI OAI

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH
QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THÁI OAI
KHĨA 2019 – 2021

HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH
QUẢNG BÌNH

Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN THỊ TUYẾT DUNG

XÁC NHẬN
CỦA CHU TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2021


LỜI CẢM ƠN
Với tất cả sự kính trọng sâu sắc, tác giả bày tỏ lịng biết ơn tới các thầy
cơ trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã truyền đạt cho tác giả nhiều kiến thức
trong suốt quá trình học cao học. Tác giả cảm ơn lãnh đạo Ban quản lý dự án
Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình đã tạo
điều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm luận văn. Đặc
biệt, tác giả gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới TS. Nguyễn Thị Tuyết Dung
đã cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu và hướng dẫn tác giả
hoàn thành luận văn này.
Thời gian làm luận văn chưa phải là nhiều, bản thân kinh nghiệm và
kiến thức của tác giả còn hạn chế nên chắc hẳn luận văn khó tránh khỏi sự
thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được sự góp ý và chỉ bảo của các thầy cơ và
đồng nghiệp. Đó là sự giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hoàn thiện hơn nữa
trong q trình nghiên cứu và cơng tác sau này.
Tác giả chân thành cảm ơn Ban cán sự lớp và các bạn học viên trong
lớp cao học CH19QL1, khóa học 2019-2021, đã tạo điều kiện, đóng góp ý
kiến giúp đỡ để tác giả hoàn thành đề tài luận văn này.
Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2021
Tác giả

Nguyễn Thái Oai


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu độc lập của bản thân dưới sự
hướng dẫn của TS. Nguyễn Thị Tuyết Dung; số liệu và kết quả nghiên cứu
trong luận văn này là trung thực. Tôi cũng xin cam đoan rằng các thơng tin
trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2021
Tác giả

Nguyễn Thái Oai


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ..........................................................................................................1
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................2
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .......................................................................6
DANH MỤC CÁC BẢNG .......................................................................................7
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .................................................................................8
MỞ ĐẦU .................................................................................................................1
Lý do chọn đề tài: ..............................................................................................1
Mục đích của đề tài: ..........................................................................................2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .....................................................................2
Phương pháp nghiên cứu ..................................................................................2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ...........................................................................2
NỘI DUNG .............................................................................................................4

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG
NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH .............................................................................4
1.1. Tổng quan về tỉnh Quảng Bình và hoạt động đầu tư Xây dựng tại tỉnh
Quảng Bình ........................................................................................................4
1.1.1. Giới thiệu về tỉnh Quảng Bình ............................................................ 4
1.1.2. Tình hình đầu tư xây dựng tại tỉnh Quảng Bình ................................ 7
1.2. Sơ lược quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án Đầu
tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình ...............7
1.3. Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng và quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
ban quản lý dự án tỉnh Quảng Bình ............................................................... 12
1.3.1. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây
dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình .......................... 12


1.3.2. Đặc điểm của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự
án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình.... 14
1.4. Thực trạng quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng
trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình từ năm 2015 đến 2020...... 15
1.4.1. Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án ................................. 15
1.4.2. Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng ............ 17
1.4.3. Thực trạng công tác quản lý tiến độ dự án ........................................ 22
1.4.4. Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực dự án ......................... 24
1.4.5. Thực trạng cơng tác quản lý an tồn lao động vệ sinh môi trường... 27
1.5. Đánh giá công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng
cơng trình dân dụng và cơng nghiệp ............................................................... 28
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG ................................................................................................................... 31
2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng ..................................... 31

2.1.1 Các văn bản Luật do Quốc hội ban hành ........................................... 31
2.1.2 Các Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng .... 36
2.1.3. Các thông tư do các Bộ, nghành ban hành ....................................... 43
2.2 Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng................................... 44
2.2.1. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình ..................................................... 44
2.2.2 Vịng đời của dự án đầu tư xây dựng.................................................. 45
2.2.3. Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng ........................................... 49
2.2.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ........................................ 50
2.2.5. Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình................ 55
2.3. Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn
Ngân sách Nhà nước ........................................................................................ 58


CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ
CƠNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH ............................................................... 62
3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch đầu tư xây dựng
cơng trình của tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới ...................................... 62
3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình ........... 62
3.1.2. Kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình của tỉnh Quảng Bình trong thời
gian tới.. ....................................................................................................... 63
3.2. Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án của Ban quản lý dự
án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 63
3.2.1. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây
dựng............................................................................................................. 64
3.2.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí .................................. 67
3.2.3. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư
xây dựng ...................................................................................................... 69
3.2.4.

Giải pháp hoàn thiện về cơ cấu bộ máy và nâng cao năng lực quản

lý của Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng
nghiệp tỉnh Quảng Bình .............................................................................. 73
3.2.5. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi
trường. ......................................................................................................... 78
KẾT LUẬN ........................................................................................................... 82
KIẾN NGHỊ .......................................................................................................... 83


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT

Tên chữ viết tắt

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

BĐS
BQLDA
ĐTXD

HĐND
NSNN
QLDA
QLĐT
QLTK
TNMT
UBND
DD&CN

Tên đầy đủ
Bất động sản
Ban quản lý dự án
Đầu tư xây dựng
Hội đồng nhân dân
Ngân sách nhà nước
Quản lý dự án
Quản lý đấu thầu
Quản lý thiết kế
Tài nguyên môi trường
Ủy ban nhân dân
Dân dụng và công nghiệp


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng
Bảng 1.1
Bảng 1.2
Bảng 1.3
Bảng 1.4
Bảng 1.5

Bảng 1.6
Bảng 1.7
Bảng 1.8
Bảng 2.1

Trang
Tên bảng
Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại ban quản
lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng
13
nghiệp tỉnh Quảng Bình
Đánh giá về chất lượng cơng trình của các dự án
Tổng hợp tình hình quản lý chi phí tại Ban quản lý dự án
Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh
Quảng Bình giai đoạn 2015-2020
Tình hình quản lý chi phí dự án tại Ban quản lý dự án
Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh
Quảng Bình
Tình hình thực hiện quản lý tiến độ dự án tại Ban quản lý
dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng
nghiệp tỉnh Quảng Bình
Tổng hợp số lượng nhân lực Ban quản lý dự án Đầu tư
xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng
Bình
Tổng hợp tình hình trình độ, kinh nghiệm nhân lực tại
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng
và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình
Tổng hợp nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong
công tác QLDA tại Ban QLDA ĐTXD cơng trình dân
dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình.

Phân biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước với các nguồn
vốn khác

16
18
19
22
24
25
30
61


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Hình

Tên hình vẽ

Hình 1.1 Vị trí địa lý tỉnh Quảng Bình
Sơ đồ bộ máy tổ chức của BQLDA ĐTXD cơng trình
Hình 1.2
DD&CN tỉnh Quảng Bình
Tổng hợp các tồn tại hạn chế trong công tác quản lý dự án
Hình 1.3 của Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân
dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình
Tổng hợp các tồn tại hạn chế trong cơng tác quản lý dự án
Hình 1.4 của Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân
dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình
Hình 2.1 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng cơng trình
Hình 2.2 Các mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng

Hình 2.3 Chu trình quản lý dự án đầu tư xây dựng
Hình 2.4
Hình 2.5
Hình 3.1
Hình 3.2
Hình 3.3

Phương pháp xác định tổng mức đầu tư dự án
Hình thức Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực
Quy trình quản lý chất lượng xây dựng
Quy trình quản lý tiến độ xây dựng
Đề xuất sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA

Trang
4
9
29
34
46
50
52
54
56
66
71
73


1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Đầu tư xây dựng là hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm tạo ra
cơ sở vật chất phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề để
thực hiện sự nghiệp Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Để hoạt động
đầu tư diễn ra đúng quy định, đem lại hiệu quả cao đối với đất nước thì cơng
tác quản lý dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Trong thời gian qua, tốc độ phát triển đơ thị hố ở tỉnh Quảng Bình
diễn ra rất nhanh, các khu đô thị mới, khu cây xanh công viên, thể thao, trung
tâm công cộng ... dần dần được hình thành. Hệ thống giao thơng khu vực
cũng đang được đầu tư xây dựng.
Những năm gần đây UBND tỉnh Quảng Bình đã đầu tư rất lớn để xây
dựng các cơng trình dân dụng và cơng nghiệp, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, các
cơng trình nhằm phát triển hồn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hướng tới sự
phát triển mạnh mẽ, bền vững về mọi mặt trong tương lai.
Tuy nhiên công tác quản lý của Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng
trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình vẫn cịn khơng ít những khó
khăn và hạn chế, cụ thể như:
ü Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình cịn nhiều bất cập
khiến cho một số cơng trình do Ban quản lý bị xuống cấp;
ü Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cịn gặp nhiều khó khăn
gây chậm tiến độ.
ü Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình cịn yếu kém khiến các
dự án còn bị kéo dài thời gian thực hiện;
ü Quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình cịn một số lỗ hổng dẫn
đến các dự án đầu tư xây dựng còn bị bội chi ngân sách;


2

Từ các lý do trên, việc lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác Quản lý Dự
án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân
dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình “là phù hợp với yêu cầu thực tế.
Mục đích của đề tài:
- Đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong cơng tác
quản lý nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà
nước của Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng tỉnh Quảng Bình trong thời
gian tới.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng
trình.
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình
sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng
cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình, trong giai đoạn từ năm
2015 đến năm 2020, với vai trò Chủ đầu tư.
Phương pháp nghiên cứu
- Kết hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học (phương pháp định tính,
định lượng; phương pháp thống kê…); các phương pháp cụ thể như phương
pháp so sánh, phân tích, tổng hợp vấn đề.
- Ngồi ra luận văn cịn kế thừa các kết quả và số liệu nghiên cứu đã được
kiểm nghiệm đánh giá từ trước đến nay để làm sáng tỏ thêm những vấn đề cần
nghiên cứu, phân tích và đề xuất.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đầu quản lý; đề xuất mơ hình quản lý
nhằm quản lý dự án của ban Quản lý dự án tỉnh Quảng Bình được hiệu quả
được hiệu quả.


3

- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý dự án giúp cho
chính quyền địa phương có thêm cơ sở khoa học để quản lý hiệu quả.
Kết cấu của luận văn gồm:
- Ngoài các mục “Lời mở đầu”, “Mục lục”, “Kết luận”, “Kiến nghị”, các
ký hiệu viết tắt, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo thì nội dung luận văn
gồm những phần chính sau:
- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình
sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng
cơng trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình.
- Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng
- Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án của Ban quản lý
dự án Đầu tư xây dựng công trình dân dụng và cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
website:
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Lưu ý: Tất cả những tài liệu trôi nổi trên mạng (không phải trên trang web chính
thức của Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) là
những tài liệu vi phạm bản quyền. Nhà trường không thu tiền, và cũng khơng phát
hành có thu tiền đối với bất kỳ tài liệu nào trên mạng internet.

82

KẾT LUẬN
Trong những năm qua, nguồn vốn ngân sách nhà nước huy động cho đầu
tư xây dựng hạ tầng ở tỉnh Quảng Bình Nam góp phần quan trọng vào tốc độ
tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát
triển cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa, đời sống kinh tế chính trị, văn hóa trên
địa bàn khơng ngừng được cải thiện. Tuy nhiên trong công tác quản lý các dự
án đầu tư xây dựng bằng nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn vẫn còn
nhiều bất cập.
Trong phạm vi cho phép, tác giả luận văn đã hoàn thành những nhiệm vụ
sau:
1. Đánh giá được thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng sử dụng
vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Nêu ra các vấn đề cịn bất cập
trong q trình tự quản lý các dự án của chủ đầu tư cụ thể là:
- Mơ hình ban quản lý dự án từ huyện đến xã năng lực còn hạn chế, chưa
đáp ứng đủ điều kiện năng lực theo quy định.
- Các mơ hình quản lý dự án đang áp dụng chưa phân định rõ nhiệm vụ
chức năng cũng như trách nhiệm trong cơng tác quản lý dự án, điều đó dẫn
đên khó quản lý, có hiện trượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm.
- Tiến độ thi công các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước triển khai
trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2015-2020 đa phần tiến độ chậm so
với tiến độ đề ra theo kế hoạch từ đó gây lãng phí nguồn lực đầu tư.
- Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng chưa mang
tính chun nghiệp.
Ngun nhân tồn tại những hạn chế trên là do mơ hình quản lý dự án chỉ
đạo cịn lỏng lẻo, trình độ quản lý chưa cao, chưa mang tính chun nghiệp,
thiếu nhân sự có năng lực, mơ hình quản lý các dự án chưa hợp lý, chưa đề
cao công tác dân chủ trong quản lý đầu tư xây dựng dẫn đến một bộ phận

83

nhân dân khơng biết, khơng hiểu từ đó đã nảy sinh khiếu kiện gây mất an ninh
cơ sở.
2. Khái quát được những vấn đề lý luận mang tính khoa học liên quan
đến dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng
cơng trình, các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng, quy trình quản lý dự
án ĐTXD, quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nêu rõ cơ sở
pháp lý bằng cách cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất liên
quan đến quản lý dự án.
3. Đưa ra một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án
sử dụng vốn ngân sách tại tỉnh Quảng Bình. Đề xuất mơ hình quản lý dự án,
nâng cao năng lực ban quản lý dự án, nâng cao chất lượng công tác quản lý
dự án phát huy tối đa quyền làm chủ của nhân dân trong công tác quản lý, đề
xuất phương pháp áp dụng công nghệ, thông tin trong công tác quản lý dự án.
KIẾN NGHỊ
- Nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành các các Văn bản quy
phạm pháp luật về xây dựng, hạn chế các tồn tại bất cập, chồng chéo, khơng
kịp thời, tính thực tiễn chưa cao. Đây là một trong những khó khăn cho cơng
tác đầu tư xây dựng và quản lý dự án đầu tư.
- Cần tiếp tục phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động, dám chịu trách
nhiệm của Ban QLDA kết hợp kiểm tra, giám sát nhằm phát huy được nội lực
của toàn bộ các cấp các ngành, nâng cao hiệu quả quản lý, tránh lãng phí
trong xây dựng.
- Cần nâng cao chất lượng trong việc xây dựng kế hoạch đầu tư, bố trí vốn
đầu tư. Cơng tác quản lý Nhà nước cần tuân thủ theo các quy định pháp luật,
các quy trình quy phạm kỹ thuật, khơng áp đặt ý chí chủ quan trong cơng tác
tham mưu trình Thành phố phê duyệt đối với các Chủ đầu tư.

- UBND tỉnh Quảng Bình chỉ đạo chủ đầu tư: Có chế tài nhằm hạn chế các


84

đơn vị tư vấn về những tính tốn thiếu chính xác, mức phạt từ 10% - 30% giá
trị hợp đồng, tùy theo mức độ thiếu chính xác. Chấm dứt hợp đồng và phạt
đơn vị tư vấn có sản phẩm tư vấn có chất lượng thấp khơng cho thực hiện
cơng tác tư vấn đó ở các dự án do địa phương quản lý trong vịng 1- 3 năm,
gửi thơng báo đến các cơ quan quản lý đầu tư xây dựng.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách về việc QLDA đầu tư, xây dựng đồng bộ các
chính sách liên quan đến việc quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư. Cải
cách thủ tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời
gian, của các khâu trong q trình đầu tư và xây dựng.
- Để góp phần chống thất thoát, tiêu cực trong quản lý đầu tư xây dựng, kiến
nghị Nhà nước nghiên cứu chế độ trích thưởng cho những người có cơng
chống thất thốt, lãng phí vốn Nhà nước như phát hiện trong thiết kế, dự toán,
thanh toán, quyết toán dự án sai chế độ quy định với giá trị kinh tế lớn.
- Cần mạnh dạn phân cấp, ủy quyền cho Ban thực hiện một số nhiệm vụ,
quyền hạn của Chủ đầu tư đồng thời với cơng tác thanh kiểm tra, giám sát để
tăng tính chịu trách nhiệm và hiệu quả giải quyết các vấn đề điều chỉnh, phát
sinh của dự án.
- Quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ hiện
có của địa phương nhằm nâng cao trình độ năng lực chuyên môn, đáp ứng tốt
được những yêu cầu của công tác quản lý dự án về đầu tư xây dựng trên địa
bàn. Có hướng gửi cán bộ chuyên trách đi đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp
vụ.
- Đầu tư xây dựng cơng trình theo đúng mục tiêu, tránh dàn trải, đầu tư lãng
phí, quản lý vốn đầu tư chặt chẽ.
- Lựa chọn những đơn vị tư vấn, đơn vị thi công đủ điều kiện về năng lực,

kinh nghiệm, tài chính, đội ngũ cán bộ, cơng nhân lành nghề, trang thiết bị
đầy đủ để lập dự án, thiết kế và thi công.


85

- Chỉ đạo cơ quan chịu trách nhiệm thẩm định các sản phẩm tư vấn: Tăng
cường công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng, không quyết định đầu tư dự
án khơng có trong quy hoạch và phải chịu trách nhiệm về tính trung thực,
đúng đắn của các báo cáo thẩm định, thẩm tra và chất lượng của sản phẩm tư
vấn trình duyệt.
- Tập trung nâng cao chất lượng quản lý dự án với các nội dung chủ đạo là:
Quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý hiệu quả đầu tư, quản lý an toàn
lao động, vệ sinh môi trường bằng các giải pháp cụ thể.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Văn Doanh (2015), đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án của
ban quản lý dự án cơng trình huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh”.
2. Nguyễn Dự Tùng Lâm (2016), đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án huyện Mỹ Đức – Thành phố Hà
Nội”.
3. Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà
xuất bản Lao động – Xã hội, Hà nội
4. Nguyễn Ngọc Chí Thành (2016), đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Huyện Mỹ Đức –
thành phố Hà Nội” .
5. TS. Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý quản lý dự án – Nhà xuất bản
GTVT;
6. Chính phủ (2021), Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/2/2021 của

Chính phủ về Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng;
7. Chính phủ (2021), Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính
phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình;
8. Chính phủ (2021), Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 của Chính
phủ về Quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng;
9. Quốc hội (2015), Luật đấu thầu số 43/2015/QH13 ngày 26/11/2015.
10. Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày
25/06/2015 .
11. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014;
12. Quốc hội (2020), Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17/06/2020;
13. Sở xây dựng tỉnh Quảng Bình : />14. UBND tỉnh Quảng Bình
: