Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh yên bái

L IC M

N

Tác gi xin chân thành bày t s kính tr ng và lòng bi t n sâu s c nh t đ n
Th y giáo h

ng d n TS. D

ng

c Ti n, các th y cô trong Khoa Sau đ i h c, b

môn Công ngh và qu n lý xây d ng và toàn th các th y cô giáo tr
Th y L i b i s h

ng

ih c

ng d n t n tình và chu đáo. Tác gi c ng xin g i l i c m n

chân thành t i các Cán b Ban qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i,
Th vi n tr

ng

i h c Th y L i và nh ng ng

i có liên quan khác đã t o đi u

ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n này.
Do tác gi còn có nh ng h n ch v ki n th c, kinh nghi m, th i gian và tài
li u nên không th tránh kh i nh ng thi u sót trong lu n v n. Vì v y, tác gi r t
mong nh n đ

c m i s giúp đ góp ý, ch b o c a các Th y Cô giáo và đ ng

nghi p. M i s góp ý đó chính là s giúp đ quý báu đ tác gi nh n ra các h n ch
c a b n thân, t đó c g ng `hoàn thi n h n trong quá trình nghiên c u và công tác
sau này.


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi.
Các s li u, k t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ

c ai

công b trong b t k công trình nào.
TÁC GI LU N V N

inh Ti n D ng


M CL C
M

U ....................................................................................................................1

CH

NG I: C

UT

S

LÝ LU N V D

ÁN

UT

VÀ QU N LÝ D

ÁN

CÔNG TRÌNH NÔNG NGHI P – TH Y L I ....................................4

1.1. D án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i ................................4
1.1.1. Khái ni m chung v d án đ u t xây d ng. ....................................................4
1.1.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i ..............6
1.1.3. Trình t đ u t xây d ng đ hoàn thành d án .................................................7
1.1.4.

c đi m d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i. ............8

1.2. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i .................11
1.2.1. Khái ni m v qu n lý d án ............................................................................11
c đi m qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i......12

1.2.2.

1.2.3. Vai trò c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ....................................14
1.2.4. Các hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ...............................15
1.2.5. Ch c n ng và chu trình qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông
nghi p – Th y l i. .....................................................................................................18
1.2.6. N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i. .....20
1.3. Ch t l

ng qu n lý d án ...................................................................................30

1.3.1. Khái ni m v ch t l

ng qu n lý d án. .........................................................30

1.3.2. Các tiêu chí đánh giá ch t l

ng qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

Nông nghi p – Th y l i. ...........................................................................................31
1.3.3. Các nhân t

nh h

ng đ n ch t l

ng qu n lý d án xây d ng công trình

Nông nghi p –Th y l i. ............................................................................................33

CH

NG II: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ D

ÁN

UT

XÂY

D NG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHI P – TH Y L I T I BAN QU N LÝ
D

ÁN

UT

XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I T NH YÊN BÁI..37

2.1. Quá trình hình thành và phát tri n c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình th y l i t nh Yên Bái ........................................................................................37
2.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n: .................................................................37


2.1.2. S đ t ch c b máy qu n lý hi n nay ..........................................................39
2.1.3. Ch c n ng nhi m v c a Ban QLDA
2.1.4.

ánh giá u nh

u t xây d ng công trình th y l i. .40

c đi m b máy t ch c c a BQLDA đ u t xây d ng công

trình th y l i t nh Yên Bái ........................................................................................47
2.2. Tình hình đ u t , th c hi n đ u t và đ c đi m các d án xây d ng công trình
Nông nghi p – Th y l i t i Ban qu n lý d án TXD CTTL t nh Yên Bái. ..........49
2.2.1 Tình hình th c hi n các d án do Ban QLDA đ u t hi n nay .......................49
2.2.2

c đi m các d án do Ban QLDA đ u t xây d ng công trình th y l i th c

hi n ............................................................................................................................56
2.3. Th c tr ng v qu n lý các d án xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i
t i Ban qu n lý d án TXD CTTL t nh Yên Bái t n m 2008 đ n nay. ................56
2.3.1. Qu n lý chi phí ................................................................................................57
2.3.2. Qu n lý ch t l

ng ..........................................................................................64

2.3.3.Qu n lý ti n đ . ................................................................................................68
2.3.4. Qu n lý kh i l

ng thi công ...........................................................................69

2.3.5. Qu n lý an toàn lao đ ng: ...............................................................................70
2.3.6. Qu n lý môi tr

ng xây d ng. ........................................................................71

2.3.7 ánh giá ch t l

ng qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Ban Qu n lý

d án đ u t xây d ng công trình th y l i theo các tiêu chí đánh giá ch t l

ng

qu n lý d án: ............................................................................................................71
2.4. Các nguyên nhân gây h n ch trong công tác QLDA t i BQLDA đ u t xây
d ng công trình th y l i t nh Yên Bái ......................................................................79
2.4.1.Nguyên nhân khách quan: ................................................................................79
2.4.2.Nguyên nhân ch quan: ....................................................................................81
CH
D

NG III:
ÁN

UT

XU T GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ
XÂY D NG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHI P –TH Y L I

T I BAN QU N LÝ D

ÁN

UT

XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y

L I T NH YÊN BÁI ...............................................................................................82
3.1. Chi n l

c phát tri n công trình Nông nghi p –Th y l i c a t nh Yên Bái trong

giai đo n 2015 -2020 và t m nhìn đ n n m 2030. ....................................................82


3.1.1. Quan đi m phát tri n công trình Nông nghi p –Th y l i c a t nh Yên Bái giai
đo n 2015 -2020 và t m nhìn đ n n m 2030. ...........................................................82
3.1.2. M c tiêu phát tri n ..........................................................................................82
3.2. Gi i pháp nâng cao ch t l

ng qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông

nghi p –Th y l i. ......................................................................................................83
3.2.1. Gi i pháp nâng cao trình đ n ng l c b máy qu n lý c a Ban QLDA đ u t
xây d ng công trình Th y L i t nh Yên Bái .............................................................83
3.2.2. Nâng cao ch t l

ng l a ch n nhà th u: .........................................................88

3.2.3. Hoàn thi n công tác gi i phóng m t b ng .......................................................90
3.2.4. Hoàn thi n công tác qu n lý ch t l

ng trong thi công xây d ng công trình......91

3.2.5.Hoàn thi n công tác qu n lý chi phí. ................................................................96

3.2.6. T ng c

ng công tác qu n lý r i ro ................................................................98

3.2.7. Nâng cao ch t l

ng đ xu t nhu c u v n đ u t cho các d án t i Ban QLDA

đ u t xây d ng công trình th y l i t nh Yên Bái. ...................................................98
K T LU N ............................................................................................................101
TÀI LI U THAM KH O ....................................................................................102


DANH M C S

, HÌNH V

S đ 1.1: Hình th c C T tr c ti p qu n lý th c hi n d án ...................................16
Hình 1.2: C T thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án ...................................17
Hình 1.3: Chu trình qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ................................20
Hình 1.4: Ph

ng pháp xác đ nh TM T ..................................................................24

Hình 2.1 M t s công trình tiêu bi u do Ban QLDA

u t xây d ng công trình

t nh Yên Bái đã th c hi n trong th i gian qua. .........................................................38
Hình 2.2: S đ t ch c b máy qu n lý t i BQLDA TXD CTTL t nh Yên Bái ..39

Hình 2.3: Bi u đ c c u ngu n l c t i BQLDA đ u t xây d ng công trình th y
l i t nh Yên Bái .........................................................................................................47
Hình 2.4 Công trình th y l i s t lún do xói ng m d án c m công trình th y l i
Ngh a Tâm- Bình Thu n ...........................................................................................65
Hình 2.5
Hình 3.1:

nh h

ng c a s c xói ng m lên ch t l

ng công trình phía trên ........66

xu t mô hình ban qu n lý các d án Nông nghi p –Th y l i .............87


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1: B ng th ng kê trình đ cán b phòng QLDA 1 .......................................46
B ng 2.2: B ng th ng kê trình đ cán b phòng QLDA 2 .......................................46
B ng 2.3. V n đ u t công trình th y l i qua m t s n m .......................................49
B ng 2.4 Th ng kê m t s d án tiêu bi u do Ban QLDA đ u t xây d ng công
trình th y l i qu n lý trong th i gian v a qua ( giai đo n 2010-2014 ) ...................53
B ng 2.5: Chênh l ch TM T c a d án

u t xây d ng đ

ng Yên Bái-Khe Sang ...58

B ng 2.6: Chênh l ch giá tr h p đ ng đi u ch nh và h p đ ng ban đ u các gói th u
xây l p thu c d án Di chuy n, Nâng c p Tr m b m

ng

ình, xã Âu Lâu t nh

Yên Bái ......................................................................................................................60
B ng 2.7: Tình hình gi i ngân m t s d án t i BQLDA .........................................61
B ng 2.8: Th i gian gi i ngân d án Nâng c p s a ch a công trình th y l i Th

ng

B ng La, huy n V n Ch n ........................................................................................62
B ng 2.9: M t s d án đ

c phê duy t quy t toán đ n tháng 12/2014...................63

B ng 2.10: Th i gian th c hi n m t s d án t i BQL .............................................69
B ng 2.11: ánh giá hao phí ngu n l c th c hi n d án công trình th y l i ...........72
B ng 2.12: ánh giá tiêu chí hoàn thành các công vi c c a d án đúng yêu c u ....74
B ng 2.13: ánh giá s hài hòa l i ích các bên trong th c hi n D án Nâng c p, s a
ch a c m CTTL B c V n Yên..................................................................................78


DANH M C CÁC CH

VI T T T

BQLDA

: Ban qu n lý d án

C T

: Ch đ u t

DA T

: D án đ u t

BQL

: Ban qu n lý

TXD

:

u t xây d ng

QLDA

: Qu n lý d án

UBND

: y Ban Nhân dân

GPMB

: Gi i phóng m t b ng

NN-TL

:Nông nghi p – Th y l i

TM T

: T ng m c đ u t

TXDCT

:

u t xây d ng công trình

V T

:V nđ ut

TKBVTC,DT

: Thi t k b n v thi công, d toán

HSYC

: H s yêu c u

HSDT

: H s d th u

HSMT

: H s m i th u

HS X

: H s đ xu t

NSNN

: Ngân sách nhà n

c


1
M

U

1. Lý do ch n đ tài
Ban qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i ( TXD CTTL) t nh
Yên Bái đ

c thành l p theo Quy t đ nh s 05/2004/Q -UBND ngày 5/1/2004 c a

UBND t nh Yên Bái. Th c hi n nhi m v qu n lý, tri n khai các d án v công
trình Th y l i; ê đi u;… b ng ngu n v n Trung

ng và t nh Yên Bái, đ

c Giám

đ c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh Yên Bái giao. T n m 2004 đ n
nay, v i n ng l c và kinh nghi m Ban qu n lý d án
hoàn thành t t m t s nhi m v đ

TXD CTTL t nh Yên Bái đã

c giao, đ a vào khai thác s d ng m t s d án

và công trình ph c v cho công trình th y l i c a t nh.
Tuy nhiên, v i s ph c t p c a các công trình Nông nghi p – Th y l i (NNTL) trên đ a bàn t nh Yên Bái vi c qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình
Nông nghi p – Th y L i t i Ban qu n lý d án Nông nghi p – Th y l i t nh Yên
Bái v n còn t n t i nhi u h n ch . Xu t phát t tình hình đó, b ng nh ng ki n th c
đã đ

c h c và và b ng kinh nghi m th c t công tác tôi ch n đ tài “Hoàn thi n

công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách nhà
n

c c a Ban QLDA đ u t xây d ng công trình th y l i t nh Yên Bái” làm đ

tài cho lu n v n cao h c c a mình. Góp ph n nâng cao ch t l

ng qu n lý các d án

đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i trên đ a bàn t nh Yên Bái.

2. M c đích nghiên c u c a đ tài
tài nghiên c u nh m m c đích: đ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n
công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i t i Ban
qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i t nh Yên Bái.
3. M c tiêu c a đ tài
Nghiên c u c s lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình.
Nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
Nông nghi p – Th y l i t i BQL d án đ u t xây d ng công trình th y l i t nh Yên
Bái giai đo n 2010 đ n nay.


2
it

4.

ng, ph m vi nghiên c u
it

ng nghiên c u: Ch t l

ng qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

Nông nghi p – Th y L i ngu n v n ngân sách nhà n

c.

Ph m vi nghiên c u: Các d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p –
Th y l i thu c Ban qu n lý d án

TXD CTTL t nh Yên Bái t n m 2010 đ n

2014 (n m n m g n đây).
5. Ph

ng pháp nghiên c u
Lu n v n s d ng các ph

kê k t h p ph
ph

ng pháp nghiên c u bao g m: ph

ng pháp đ nh tính, đ nh l

ng, ph

ng pháp duy v t bi n ch ng và m t s ph

ng pháp th ng

ng pháp phân tích – t ng h p,

ng pháp khác... đ gi i quy t các

v n đ nghiên c u c a đ tài.
Ph

ng pháp kh o sát và phân tích các s li u th c t k t h p v i lý lu n.

Ngoài ra lu n v n còn k th a các k t qu và s li u nghiên c u đã đ
ki m nghi m đánh giá t tr

c

c đ n nay đ làm sáng t thêm nh ng v n đ c n

nghiên c u, phân tích.
6. C s Khoa h c, Th c ti n và pháp lý c a đ tài
C s khoa h c: Lý lu n v qu n lý d án v đ u t xây d ng công trình nói
chung và qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i nói
riêng.
C s th c ti n: Ho t đ ng qu n lý c a Ban qu n lý d án TXD CTTL t nh
Yên Bái trong nhi u n m qua k t h p v i kinh nghi m qu n lý d án Nông nghi p –
Th y l i t i m t s đ a ph
7. K t qu đ t đ

ng khác.

c và v n đ còn t n t i.

Lu n v n đã đ t đ

c m t s k t qu nghiên c u nh sau :

H th ng hóa m t s khái ni m v d án và qu n lý d án đ u t đ u t xây
d ng công trình
ánh giá k t qu đ t đ

c và nh ng h n ch v ch t l

ng qu n lý d án đ u

t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i t i BQLDA

TXD CTTL t nh Yên

Bái.


3
a ra m t s gi i pháp nâng cao ch t l

ng qu n lý d án đ u t xây d ng

công trình Nông nghi p – Th y l i t i BQLDA TXD CTTL t nh Yên Bái
8. K t c u lu n v n
K t c u lu n v n bao g m các ph n sau:
M đ u
Ch

ng 1: C s lý lu n v d án đ u t và qu n lý d án đ u t xây d ng công

trình nông nghi p-th y l i.
Ch

ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Ban

qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i.
Ch

ng 3:

xu t gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng

công trình t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i.
K t lu n
Danh m c tài li u tham kh o


4
CH
C

S

LÝ LU N V D

ÁN

NG I
UT

VÀ QU N LÝ D

ÁN

UT

CÔNG TRÌNH NÔNG NGHI P – TH Y L I

1.1. D án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i
1.1.1. Khái ni m chung v d án đ u t xây d ng.
1.1.1.1. Khái ni m v d án
Trong nh ng n m g n đây, thu t ng “d án” đ
n

c dùng t

ng đ i r ng rãi

c ta. Hi n nay có nhi u quan ni m khác nhau v d án, sau đây là m t s đ nh

ngh a thông d ng nh t:
D án là m t chu i các ho t đ ng liên k t đ

c t o ra nh m đ t đ

ck t

qu nh t đ nh trong ph m vi ngân sách và th i gian xác đ nh. [6]
D án là t p h p nh ng ho t đ ng khác nhau có liên quan v i nhau theo m t
logic nh m vào nh ng m c tiêu xác đ nh, đ

c th c hi n b ng nh ng ngu n l c và

trong m t kho ng th i gian đã đ

c.[6]

c đ nh tr

D án là s can thi p m t cách có k ho ch nh m đ t đ
m c tiêu, c ng nh hoàn thành nh ng công vi c đã đ

c đ nh tr

c m t hay m t s
c t i m t đ a bàn

trong m t kho ng th i gian nh t đ nh, v i nh ng tiêu chí v tài chính và tài nguyên
đã đ

c đ nh tr

c.[9]

Tóm l i: D án là m t t p h p các ho t đ ng nh m đ t đ

c nh ng m c tiêu

c th , trong m t kho ng th i gian nh t đ nh v i nh ng tiêu chí v tài chính và tài
nguyên đã đ

c xác đ nh tr

c.

1.1.1.2. Khái ni m v d án đ u t xây d ng
D án đ u t (DA T) là t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n
đ t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ

t ng tr

ng v s l

ng, duy trì, c i ti n ho c nâng cao ch t l

cs

ng c a s n ph m

hay d ch v nào đó trong kho ng th i gian xác đ nh.
Theo lu t xây d ng n m 2003: DA T xây d ng công trình là t p h p các đ
xu t có liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng


5
công trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng công

trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i h n nh t đ nh.
Công trình Nông nghi p – Th y l i là nhóm công trình thu c lo i công trình
Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn [3]. Trong đó Công trình nông nghi p và phát
tri n nông thôn bao g m:
- Công trình Th y l i bao g m: H ch a n
đ p đ t – đá, đ p bê tông);

ê – Kè – T

đê quai; Tràn x l , c ng l y n

đ

ng ch n:

c, c ng x n

c,

p ng n n

c(

p đ t,

ê chính (sông, bi n); đê bao;

c, kênh, đ

ng ng kín d n n

c,

ng h m th y công, tr m b m và công trình th y l i khác; H th ng th y nông;

công trình c p n

c ngu n cho sinh ho t, s n xu t;

- Công trình lâm nghi p, diêm nghi p, th y s n, ch n nuôi.
Nh v y, D án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i là t p

h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i
t o nh ng công trình xây d ng thu c nhóm công trình Nông nghi p – Th y l i
nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng công trình ho c s n ph m,

d ch v trong m t th i h n nh t đ nh.
1.1.1.3 V trí và vai trò c a đ u t xây d ng trong n n kinh t
u t xây d ng có vai trò h t s c quan tr ng trong quá trình phát tri n c a
b t k hình th c kinh t nào, nó t o ra nh ng c s v t ch t k thu t, nh ng n n
t ng v ng ch c ban đ u cho s phát tri n c a xã h i.
u t xây d ng c b n hình thành các công trình m i v i thi t b công
ngh hi n đ i, t o ra nh ng c s v t ch t h t ng ngày càng hoàn thi n đáp ng
yêu c u phát tri n c a đ t n

c và đóng vai trò quan tr ng trên m i m t kinh t ,

chính tr -xã h i, an ninh qu c phòng.
iv im tn

c đang phát tri n nh n

c ta hi n nay, qu n lý hi u qu các

d án đ u t xây d ng là c c k quan tr ng nh m tránh gây ra lãng phí th t thoát
nh ng ngu n l c v n đã r t h p.


6
1.1.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i

1.1.2.1. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình
D án đ u t xây d ng công trình Các d án đ u t xây d ng công trình
đ

c phân lo i nh sau[1]:
a, Theo quy mô và tính ch t: d án quan tr ng qu c gia do Qu c h i xem

xét, quy t đ nh v ch tr

ng đ u t ; các d án còn l i đ

c phân thành 3 nhóm A,

B, C.
b, Theo ngu n v n đ u t :
+ D án s d ng v n ngân sách nhà n

c;

+ D án s d ng v n tín d ng do Nhà n
phát tri n c a Nhà n

c b o lãnh, v n tín d ng đ u t

c;

+ D án s d ng v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n

c;

+ D án s d ng v n khác bao g m c v n t nhân ho c s d ng h n h p
nhi u ngu n v n.
c, Phân lo i theo công n ng s d ng: Công trình xây d ng đã đ

c phân

thành các lo i nh sau[3]:
+ Công trình dân d ng
+ Công trình Công nghi p
+ Công trình giao thông
+ Công trình Nông nghi p và phát tri n nông thôn
+ Công trình H t ng k thu t
1.1.2.2.Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i.
Công trình Nông nghi p – Th y l i thu c Công trình Nông nghi p và phát
tri n nông thôn. Công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn bao g m:
- Công trình Th y l i bao g m: H ch a n
đ p đ t – đá, đ p bê tông);

ê – Kè – T

đê quai; Tràn x l , c ng l y n
đ

ng ch n:

c, c ng x n

c,

p ng n n

c(

p đ t,

ê chính (sông, bi n); đê bao;

c, kênh, đ

ng ng kín d n n

c,

ng h m th y công, tr m b m và công trình th y l i khác; H th ng th y nông;

công trình c p n

c ngu n cho sinh ho t, s n xu t;


7
- Công trình lâm nghi p, diêm nghi p, th y s n, ch n nuôi.
Theo quy mô và tính ch t d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p Th y l i đ

c phân nhóm nh sau[1]:

i v i công trình Th y l i:
+ Các d án đ u t xây d ng công trình Th y l i có ý ngh a chính tr - xã h i
quan tr ng ( không k m c v n) ho c có T ng m c đ u t trên 1.000 t đ ng thu c
nhóm A; Các d án đ u t xây d ng công trình Th y l i có T ng m c đ u t t 50

đ n 1.000 t đ ng thu c nhóm B; Các d án đ u t xây d ng công trình Th y l i
có T ng m c đ u t d

i 50 t đ ng thu c nhóm C.

+ Công trình nông, lâm nghi p, diêm nghiêp, th y s n, ch n nuôi có t ng
m c đ u t trên 700 t đ ng thu c nhóm A; D án có t ng m c t 40-700 t đ ng
thu c nhóm B; D án có t ng múc đ u t d

i 40 t đ ng thu c nhóm C.

V ngu n v n, hi n nay các d án đ u t xây d ng công trình nông nghi p –
Th y l i ch y u s d ng ngu n v n ngân sách nhà n

c.

1.1.3. Trình t đ u t xây d ng đ hoàn thành d án
D án đ u t xây d ng công trình nói chung và d án đ u t xây d ng công
trình Nông nghi p – Th y l i nói riêng có trình t th c hi n d án đ u t nh sau:
(1) Chu n b đ u t .
+ Quy t đ nh cho phép th c hi n chu n b đ u t ;
+ L p d án đ u t (báo cáo nghiên c u kh thi);
+ L p, th m đ nh và phê duy t báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr
các tr

ng h p ch th c hi n đ ng ký b n cam k t b o v môi tr

ng (tr

ng);

+ Th m đ nh và phê duy t d án đ u t .
(2) Th c hi n đ u t .
+ Làm các th t c v đ t đai (Chuy n m c đích s d ng đ t, thuê đ t, giao đ t)
+ Th c hi n b i th

ng, h tr tái đ nh c và gi i phóng m t b ng;

+ Kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng.
+ L a ch n nhà th u cung ng thi t b , nhà th u thi công xây d ng công trình.
+ Thi công xây d ng công trình; Giám sát thi công xây d ng và giám sát
l p đ t thi t b .


8
(3) K t thúc d án đ u t đ a vào khai thác s d ng.
+ Nghi m thu, bàn giao đ a vào khai thác s d ng và th c hi n b o hành,
b o trì;
+ Quy t toán v n đ u t và phê duy t quy t toán.
1.1.4.

c đi m d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i.

1.1.4.1.

c đi m chung c a d án đ u t xây d ng công trình

D án xây d ng là t p h p các h s và b n v thi t k , trong đó bao g m
các tài li u pháp lý, quy ho ch t ng th , ki n trúc, k t c u, công ngh t ch c thi
công … đ

c gi i quy t. Các d án đ u t xây d ng có m t s đ c đi m sau:

- D án có tính duy nh t: M i d án đ u có đ c tr ng riêng bi t l i đ

c th c

hi n trong nh ng đi u ki n khác bi t nhau c v đ a đi m, không gian, th i gian và
ng luôn thay đ i.

môi tr

- D án có h n ch v th i gian và quy mô: M i d án đ u có đi m kh i đ u
và k t thúc rõ ràng và th
thành đ

ng có m t s k h n có liên quan. Có th ngày hoàn

c n đ nh m t cách tu ý, nh ng nó c ng tr thành đi m tr ng tâm c a d

án, đi m tr ng tâm đó có th là m t trong nh ng m c tiêu c a ng
án đ u đ

iđ ut .M id

c kh ng ch b i m t kho ng th i gian nh t đ nh, trên c s đó trong quá

trình tri n khai th c hi n, nó là c s đ phân b các ngu n l c sao cho h p lý và có
hi u qu nh t. S thành công c a Qu n lý d án (QLDA) th
b ng kh n ng có đ t đ

c đúng th i đi m k t thúc đã đ

Quy mô c a m i d án là khác nhau và đ

ng đ

c đ nh tr

c đánh giá

c hay không?

c th hi n m t cách rõ ràng trong

m i d án vì đi u đó quy t đ nh đ n vi c phân lo i d án và xác đ nh chi phí c a d án.
- D án có liên quan đ n nhi u ngu n l c khác nhau: Tri n khai d án là m t
quá trình th c hi n m t chu i các đ xu t đ th c hi n các m c đích c th nh t
đ nh, chính vì v y đ th c hi n đ

c nó chúng ta ph i huy đ ng nhi u ngu n l c

khác nhau, vi c k t h p hài hoà các ngu n l c đó trong quá trình tri n khai là m t
trong nh ng nhân t góp ph n nâng cao hi u qu d án.
- D án đ u t xây d ng th

ng có quy mô l n, và ch u nh h

ki n t nhiên: Các d án đ u t xây d ng công trình th
hi n xây d ng ngoài tr i nên ch u nh h

ng c a đi u

ng có quy mô l n và th c

ng nhi u c a đi u ki n th i ti t.


9
- D án đ u t xây d ng công trình là k t h p c a các y u t k thu t, công
n ng s d ng và th m m : M i d án đ u t xây d ng đ u có k thu t, công n ng
s d ng và y u t th m m riêng.
- D án đ u t xây d ng thi u tính n đ nh, có tính l u đ ng cao theo lãnh
th : Khác v i các ngành s n xu t khác, trong s n xu t xây d ng thì ng

i lao đ ng

và t li u lao đ ng luôn ph i di chuy n t n i này sang n i khác trên công tr
xây d ng và t công tr

ng này sang công tr

(công trình xây d ng) đ

c hình thành d n và đ ng yên t i ch .

ng

ng khác, còn s n ph m xây d ng
c đi m này kéo

theo m t lo t tác đ ng.
- D án đ u t xây d ng có tính đa d ng cá bi t cao, có chi phí l n, nên s n
xu t xây d ng ph i ti n hành theo đ n đ t hàng c a Ch đ u t thông qua đ u th u
(ch đ nh th u) và H p đ ng xây d ng.
- Th i gian xây d ng m t công trình th

ng là dài, đ c đi m này gây nên

m t s tác đ ng nh : làm cho v n đ u t xây d ng c a Ch đ u t và v n s n xu t
c a các t ch c xây d ng b

đ ng lâu t i công trình. Các t ch c xây d ng d g p

r i ro ng u nhiên theo th i gian xây d ng và th i ti t và ch u nh h

ng c a s bi n

đ ng giá c .
- Quá trình th c hi n d án đ u t xây d ng r t ph c t p đòi h i ph i có
nhi u l c l

ng h p tác tham gia th c hi n, cùng ph i đ n công tr

làm vi c trên cùng m t di n tích, th

ng xây d ng và

ng là di n tích này b h n ch , đ c đi m này

đòi h i các doanh nghi p xây d ng ph i coi tr ng công tác thi t k t ch c thi công,
đ c bi t là ph i đ m b o s ph i h p gi a các l c l

ng tham gia xây d ng n kh p

v i nhau theo trình t th i gian và không gian.
- S n xu t xây d ng ph n l n ph i ti n hành ngoài tr i, ch u nhi u nh h

ng

c a th i ti t.
- D án đ u t xây d ng ph i ch u nh h

ng c a l i nhu n chênh l ch do

đ a đi m xây d ng đem l i, vì cùng m t lo i công trình xây d ng, nh ng n u đ
xây d ng

c

nh ng n i có s n v t li u xây d ng, công nhân và các c s cho thuê

máy xây d ng thì nhà th u xây d ng có nhi u c h i tìm l i nhu n nhi u h n so v i
các đ a đi m xây d ng khác.


10
- Công ngh xây d ng ch y u là quá trình: áp d ng các quá trình c h c đ
gi i quy t v n đ v n chuy n ngay và v n chuy n lên cao, ho c đ xâm nh p lòng
đ t, vì v y vi c áp d ng t đ ng hoá quá trình xây l p phát tri n ch m, t l lao

đ ng th công còn chi m t l cao.
1.1.4.2.

c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i.

Ngoài nh ng đ c đi m chung c a d án đ u t xây d ng công trình, khác v i
vi c xây d ng các công trình xây d ng dân d ng và công nghi p. Công trình thu
l i có đ c đi m riêng nh sau:
- Quy mô l n : Các công trình thu l i ph n nhi u mang tính ch t l i d ng
t ng h p ngu n n

c nh ph

ng ti n, v n t i, nuôi cá, t

thì có nhi u công trình đ n v nh đ p, c ng, kênh m

i v.v... m i công trình

ng, âu tàu, tr m thu đi n

v.v... m i công trình đ n v l i có nhi u lo i, nhi u ki u làm b ng các v t li u khác
nhau nh đ t, đá, bêtông, g , s t thép v.v... v i t ng kh i l

ng r t l n có khi hàng

tr m ngàn, tri u m3
- Có c u t o ph c t p, có yêu c u ch t l

ng và an toàn r t cao: Công trình

thu l i yêu c u ph i n đ nh, b n lâu, an toàn tuy t đ i trong quá trình khai thác.
Do đó ph i tho mãn yêu c u sau: Ch ng l t, lún, n t n , ch ng th m, ch ng xâm
th c t t, xây l p v i đ chính xác cao v.v...
-

i u ki n thi công khó kh n: Công tác thi công công trình thu l i ti n

hành trên lòng sông su i, đ a hình ch t h p, m p mô, đ a ch t x u và ch u nh
h

ng c a n

c m a, ng m, th m do đó thi công r t khó kh n, xa dân c , đi u ki n

kinh t ch a phát tri n. Công trình phát tri n theo tuy n (đê đi u) ho c dàn tr i trên
di n r ng (công trình kênh m

ng).

- Th i gian thi công ng n: Công trình thu l i th

ng ph i xây d ng lòng

d n sông su i ngoài yêu c u l i d ng t ng h p ngu n n

c còn ph i hoàn thành

công trình trong mùa khô hay hoàn thành c n b n v i ch t l

ng cao do đó th i

gian thi công h n ch .
- Có vai trò đ c bi t quan tr ng t i kinh t - xã h i đ a ph
s n xu t c a ng

ng, và đ i s ng

i dân: Công trình Nông nghi p – Th y l i có vai trò thúc đ y các


11
kh n ng kinh t , b o t n các h sinh thái, cung c p m t ngu n n ng l
góp ph n vào phát tri n b n v ng, s d ng n

ng s ch,

c đa m c tiêu, phát tri n c s h

t ng và c i thi n công b ng xã h i…
1.2. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i
1.2.1. Khái ni m v qu n lý d án
Tr

c h t chúng ta c n hi u: qu n lý nói chung là s tác đ ng có m c đích

c a ch th qu n lý vào các đ i t
b qu n lý nh m đ t đ

ng qu n lý đ đi u ch nh hành vi c a đ i t

ng

c các m c tiêu đ ra.

Có nhi u cách đ nh ngh a khác nhau v qu n lý d án:
Theo TS. Nguy n V n

áng: “ Qu n lý d án là vi c đi u ph i và t ch c

các bên khác nhau tham gia vào d án, nh m hoàn thành d án đó theo nh ng h n
ch đ

c áp đ t b i: ch t l

ng, th i gian, chi phí”.

TS. Ben Obinero Uwakeah tr

ng

i h c Cincinnati – M : “ Qu n lý d án

là s lãnh đ o và phân ph i các ngu n l c và v t t đ đ t đ
tr

c v : ph m vi, chi phí, th i gian, ch t l

c các m c tiêu đ nh

ng và s hài lòng c a các bên tham

gia”.
TS. Tr nh Qu c Th ng: “ Qu n lý d án là đi u khi n m t k ho ch đã đ
ho ch đ nh tr

c và nh ng phát sinh x y ra, trong m t h th ng b ràng bu c b i

các yêu c u v pháp lu t, v t ch c, v con ng
các m c tiêu đã đ nh ra v ch t l
tr

c

i, v tài nguyên nh m đ t đ

c

ng, th i gian, giá thành, an toàn lao đ ng và môi

ng”.
Theo đ nh ngh a c a Vi n qu n lý d án qu c t PIM (2007), qu n lý d án

chính là s áp d ng các hi u bi t, kh n ng, công c , và k thu t vào m t t p h p
r ng l n các ho t đ ng nh m đáp ng yêu c u c a m t d án c th . C th h n đ i
v i ngành xây d ng, qu n lý d án là quá trình l p k ho ch và ti n đ , t ch c,
th c hi n và ki m soát các ngu n nhân v t l c c a công ty trong m t kho ng th i
gian nh t đ nh đ có th hoàn thành các m c tiêu và d đ nh nh t đ nh c a d án.
Qu n lý d án đ

c t h p t n m giai đo n: kh i đ u, l p k ho ch, ti n hành công

vi c, đi u khi n và ki m tra, k t thúc. Có chính l nh v c ho t đ ng trong qu n lý d


12

án là qu n lý s th ng nh t, qu n lý các h ng m c công vi c, qu n lý th i gian,
qu n lý chi phí, qu n lý ch t l

ng, qu n lý ngu n l c, qu n lý t

ng tác thông tin,

qu n lý r i ro và qu n lý quá trình đ u th u và mua s m.[5]
Theo các đ nh ngh a v qu n lý d án c a các tác gi , có th rút ra nh n xét
sau đây:
- Các đ nh ngh a đ u đ c p đ n qu n lý d án là vi c t ch c, ph i h p các
bên nh m hoàn thành d án theo các m c tiêu đ t ra v ch t l
phí, an toàn và môi tr

ng. Nh v y, các khái ni m đã đ c p đ n ph

cách th c tác đ ng c a ch th qu n lý đ n đ i t
đ

ng, th i gian, chi
ng th c,

ng b qu n lý và m c tiêu c n đ t

c c a qu n lý d án. Tuy nhiên, tác gi c a lu n v n nh n th y các đ nh ngh a

ch a ch rõ ch th c a qu n lý d án và đ i t

ng c a qu n lý d án là gì? Theo c

s lý lu n c a khoa h c qu n lý thì khái ni m qu n lý nói chung và qu n lý d án
đ u t xây d ng nói riêng ph i đ c p đ y đ 4 y u t c b n g m:
- Ch th c a qu n lý
it

-

ng b qu n lý

- Các tác đ ng qua l i gi a ch th qu n lý và đ i t
- M c tiêu đ t đ

ng b qu n lý

c

Xu t phát t phân tích trên, lu n v n đ xu t khái ni m qu n lý d án đ u t
xây d ng nh sau:
Qu n lý d án đ u t là nh ng tác đ ng c a ch đ u t (C T) b ng các ch c
n ng l p k ho ch, t ch c đi u hành, ki m tra, ki m soát, hi u ch nh đ n toàn b
các công vi c c a d án và các ch th th c hi n nó nh m hoàn thành d án theo
m c tiêu đã đ nh tr

c v ch t l

ng, th i gian, chi phí, an toàn, môi tr

ng và các

yêu c u, mong mu n khác.
c đi m qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y

1.2.2.
l i.
1.2.2.1.

c đi m chung qu n lý d án

Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình có các đ c đi m chung sau đây:
- Ch th c a qu n lý d án chính là ng
c a d án.

i qu n lý d án và là ch đ u t


13

-

it

ng c a qu n lý d án là toàn b ph m vi công vi c c a d án và các

ch th th c hi n các công vi c đó.
- M c đích c a qu n lý d án là đ th c hi n m c tiêu c a d án, t c là s n
ph m cu i cùng ph i đáp ng đ

c yêu c u c a khách hàng, ch đ u t . B n thân

vi c qu n lý không ph i là m c đích mà là cách th c hi n m c đích.
- Ch c n ng c a qu n lý d án là l p k ho ch, t ch c, ch đ o, đi u ti t,
kh ng ch và ki m tra, ki m soát d án. N u tách r i các ch c n ng này thì d án
không th v n hành có hi u qu và m c tiêu qu n lý c ng không đ

c th c hi n.

Quá trình th c hi n m i d án đ u c n có tính sáng t o, vì th chúng ta th

ng coi

vi c qu n lý d án là qu n lý sáng t o.
1.2.2.2.

c đi m qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y

l i
Xu t phát t đ c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p –
Th y l i nh : D án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i là đ i
t

ng đ

c s d ng v n ngân sách nhà n

Nông nghi p – Th y l i th

c; D án đ u t xây d ng công trình

ng là d án đa d ng, phân tán, phát tri n theo tuy n;

D án xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i th

ng là d án có ch c n ng

s d ng t ng h p.v..v… nên qu n lý d án đ u t xây d ng c ng có nh ng đ c
đi m riêng sau đây:
- Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i ch y u
qu n lý theo hình th c Ch đ u t tr c ti p qu n lý thông qua thành l p Ban qu n lý
d án.
- Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i là d án
s d ng v n Ngân sách nhà n
ngân sách nhà n

c nên ph i tuân th các quy đ nh ch t ch c a lu t

c và các v n b n quy ph m pháp lu t khác.

- Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i s d ng
v n ngân sách ph thu c vào k ho ch thu chi ngân sách hàng n m c a nhà n
th c thu ngân sách c a nhà n

c hàng n m.

c và


14
- Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Nông nghi p – Th y l i s d ng
v n NSNN nh ng có th s d ng v n ngân sách trung
ph

ng và v n ngân sách đ a

ng nên quá trình gi i ngân không n đ nh theo đúng k ho ch v n ban đ u phê

duy t.
- Quá trình gi i ngân cho d án b ng v n ngân sách không đ

c gi i ngân

đ u đ n theo các quý, các tháng trong n m mà d n nhi u vào cu i n m nên quá
trình qu n lý d án ch u s c ép r t l n c a th i gian và thanh toán kh i l

ng hoàn

thành vào tháng cu i n m.
1.2.3. Vai trò c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
Thông quan qu n lý d án có th tránh đ

c nh ng sai sót trong quá trình

th c hi n nh ng d án l n, ph c t p:
- Cùng v i s phát tri n c a khoa h c k thu t và không ng ng nâng cao đ i

s ng nhân dân, nhu c u xây d ng các d án công trình quy mô l n, ph c t p c ng
ngày càng nhi u. Ví d : các công trình th y l i, th y đi n, các tr m đi n và các
công trình ph c v ngành hàng không. Cho dù là nhà đ u t hay ng
án đ u khó gánh vác đ

i ti p qu n d

c nh ng t n th t to l n do sai l m trong qu n lý gây ra.

Thông qua vi c áp d ng nh ng ph

ng pháp qu n lý d án khoa h c hi n đ i giúp

vi c th c hi n các d án công trình l n, ph c t p đ t đ

c m c tiêu đ ra m t cách

thu n l i.
Áp d ng ph

ng pháp qu n lý d án s có th kh ng ch , đi u ti t h th ng

m c tiêu d án:
- Nhà đ u t luôn có r t nhi u m c tiêu đ i v i m t d án công trình, nh ng
m c tiêu này t o thành h th ng m c tiêu c a d án. Trong đó, m t s m c tiêu có
th phân tích đ nh l

ng, m t s l i không th phân tích đ nh l

trình th c hi n d án, chúng ta th

ng. Trong quá

ng chú tr ng đ n m t s m c tiêu đ nh l

mà coi nh nh ng m c tiêu đ nh tính. Ch khi áp d ng ph

ng

ng pháp qu n lý d án

trong quá trình th c hi n d án m i có th ti n hành đi u ti t, ph i h p, kh ng ch
giám sát h th ng m c tiêu t ng th m t cách có hi u qu .


15
- M t công trình d án có quy mô l n s liên quan đ n r t nhi u bên tham gia
d án nh ng

i ti p qu n d án, Ch đ u t , đ n v thi t k , nhà cung ng, các ban

ngành ch qu n nhà n

c và công chúng xã h i. Ch khi đi u ti t t t các m i quan

h này m i có th ti n hành th c hi n công trình d án m t cách thu n l i.
Qu n lý d án thúc đ y s tr

ng thành nhanh chóng c a các nhân tài

chuyên ngành:
- M i d án khác nhau l i đòi h i ph i có các nhân tài chuyên ngành khác
nhau. Tính chuyên ngành d án đòi h i tính chuyên ngành c a nhân tài. Vì th ,
qu n lý d án thúc đ y vi c s d ng và phát tri n nhân tài, giúp ng

i tài có n i th

hi n kh n ng chuyên môn c a mình.
Tóm l i, qu n lý d án ngày càng tr nên quan tr ng và có ý ngh a đ i v i
phát tri n kinh t - xã h i. Trong xã h i hi n đ i, n u không n m v ng ph
qu n lý d án s gây ra nh ng t n th t l n.
giành đ

tránh đ

ng pháp

c nh ng t n th t này và

c nh ng thành công trong vi c qu n lý d án thì tr

c khi th c hi n d

án, chúng ta ph i lên k ho ch m t cách t m , chu đáo.
1.2.4. Các hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
Hi n nay, trong Ngh đ nh s 12/N -CP quy đ nh ch có hai hình th c qu n
lý d án đó là: C T tr c ti p qu n lý d án và C T thuê t ch c t v n qu n lý
đi u hành d án:
1.2.4.1.Ch đ u t tr c ti p Qu n lý d án
Trong tr

ng h p này C T thành l p ban qu n lý d án (BQLDA) đ thay

m t C T làm đ u m i qu n lý d án. Ban qu n lý d án ph i có n ng l c t ch c
th c hi n nhi m v qu n lý d án v i vai trò là ch đ u t c a d án. Ban qu n lý
d án có th thuê t v n qu n lý, giám sát m t s ph n vi c mà BQLDA không có
đ đi u ki n, n ng l c đ th c hi n.


16

T v n kh o sát,

H p đ ng

Ch đ u t

thi t k , giám sát …

BAN QU NHLÝpDđ ÁN
ng

H p đ ng

Giám sát
Th c hi n

Nhà th u thi công

D

ÁN

S đ 1.1: Hình th c C T tr c ti p qu n lý th c hi n d án
ánh giá u đi m và h n ch c a mô hình Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án:
u đi m:
+ Các công vi c và nh ng v

ng m c trong qu n lý d án đ

c gi i quy t tr c ti p

nên có đi u ki n gi i quy t nhanh và k p th i.
+ Ti t ki m đ

c chi phí qu n lý d án.

H n ch :
+ Tính chuyên nghi p trong qu n lý không cao.
+ Thi u kinh nghi m và các trang thi t b c n thi t.
+ Giám sát xã h i trong qu n lý d án ít đ

c m r ng.

1.2.4.2.Ch đ u t thuê t v n Qu n lý d án
Trong tr

ng h p này, t ch c t v n ph i có đ đi u ki n n ng l c t ch c

qu n lý phù h p v i quy mô, tính ch t c a d án. Trách nhi m, quy n h n c a t

v n qu n lý d án đ
qu n lý d án đ
đ

c th c hi n theo h p đ ng tho thu n gi a hai bên. T v n

c thuê là t ch c, cá nhân t v n tham gia qu n lý nh ng ph i

c C T ch p thu n và phù h p v i h p đ ng đã ký v i C T. Khi áp d ng hình

th c thuê t v n qu n lý d án, C T v n ph i s d ng các đ n v chuyên môn
thu c b máy c a mình ho c ch đ nh đ u m i đ ki m tra, theo dõi vi c th c hi n
h p đ ng c a t v n qu n lý d án.


17
H p đ ng

H p đ ng

UT

CH

H p đ ng

Nhà

th u

thi t

k ;

Giám

sát

thi công….

T v n qu n lý d
án
Th c hi n qu n lý
Theo h p đ ng
Nhà th u thi Th c hi n
công

D án
Quan h giám sát tác gi ; th c
Hi n giám sát trong quá trình TC

Hình 1.2: C T thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án
- L a ch n và ký k t h p đ ng t v n qu n lý d án: Vi c l a ch n t v n
qu n lý có đ đi u ki n n ng l c, phù h p v i đ c đi m, tính ch t d án có ý ngh a
quan tr ng trong vi c đ m b o hi u qu d án. T v n qu n lý d án là nhà th u t
v n xây d ng nên s đ

c ch đàu t l a ch n theo quy đ nh c a pháp lu t v xây

d ng và đ u th u trên c s các tiêu chí v n ng l c, kinh nghi m, gi i pháp k

thu t th c hi n gói th u, ti n đ và giá d th u.
- Trách nhi m c a ch đ u t , t v n qu n lý d án:
+ Ch đ u t th c hi n nhi m v , quy n h n k t giai đo n chu n b d án,
th c hi n d án, đ n khi nghi m thu bàn giao đ a công trình vào khai thác s d ng
đ m b o tính hi u qu , tính kh thi c a d án và tuân th các quy đ nh c a pháp
lu t. Ch đ u t có trách nhi m l a ch n và ký h p đ ng v i t ch c t v n qu n lý
d án có đ đi u ki n n ng l c t ch c qu n lý đ giúp ch đ u t qu n lý th c hi n
d án. Ch đ u t có trách nhi m t ch c b ph n ki m tra, theo dõi vi c th c hi n
h p đ ng c a t v n qu n lý d án.