Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở trung đông, kim bảng, hà nam (tóm tắt)

TRƯƠNG TIẾN BÌNH DƯƠNG – KHĨA 2019- 2021 CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRƯƠNG TIẾN BÌNH DƯƠNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU NHÀ Ở TRUNG ĐÔNG, KIM BẢNG, HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THI ̣ VÀ CƠNG TRÌ NH

Hà Nơ ̣i - 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI

TRƯƠNG TIẾN BÌNH DƯƠNG
KHĨA 2019 – 2021

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU NHÀ Ở TRUNG ĐÔNG, KIM BẢNG, HÀ NAM

Chuyên ngành: Quản lý đô thi va

̣ ̀ công triǹ h
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. HUỲNH THỊ BẢO CHÂU

Hà Nô ̣i - 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
TRƯƠNG TIẾN BÌNH DƯƠNG
KHĨA 2019 – 2021
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU NHÀ Ở TRUNG ĐÔNG, KIM BẢNG, HÀ NAM

Chuyên ngành: Quản lý đô thi va
̣ ̀ công triǹ h
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. HUỲNH THỊ BẢO CHÂU

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nô ̣i - 2021

1

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tơi ln nhận được sự giúp
đỡ nhiệt tình và đóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân. Tôi gửi lời
cám ơn đế n các thầ y cô giáo Khoa sau đa ̣i ho ̣c đã ta ̣o điề u kiê ̣n, giúp đỡ tôi
trong quá trình ho ̣c tâ ̣p và hoàn thành khóa ho ̣c.
Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Huỳnh Thị Bảo Châu, người
thầy tâm huyết đã tận tình đã hướng dẫn và giúp đỡ tơi hồn thành luận văn.
Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo các cơ quan, đơn vị huyện Kim Bảng,
tỉnh Hà Nam: Phòng Kinh tế hạ tầng, Chi cục Thống kê, lãnh đạo, cán bộ, các
xã, thị trấn và các hộ gia đình trên địa bàn nghiên cứu... đã giúp đỡ, tạo điều
kiện thuận lợi cho tơi trong q trình thu thập số liệu, cung cấp thông tin cần
thiết cho việc nghiên cứu đề tài.
Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã động viên và giúp đỡ tơi hồn thành
chương trình học tập và thực hiện luận văn.
Với thời gian nghiên cứu còn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi những
thiếu sót, tác giả mong được nhận những góp ý của các thầy giáo, cơ giáo,
đồng nghiệp và bạn bè.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2021

TÁC GIẢ

TRƯƠNG TIẾN BÌNH DƯƠNG

2

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ này là cơng trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2021

TÁC GIẢ

TRƯƠNG TIẾN BÌNH DƯƠNG


3

MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu
Danh mục các sơ đồ
Danh mục các hình vẽ
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài ............................................................................................... 1

Mục đích nghiên cứu ......................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................... 4
Nội dung nghiên cứu ......................................................................................... 4
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .......................................................... 4
Cấu trúc luận văn............................................................................................... 5
Các thuật ngữ sử dụng trong luận văn .............................................................. 5
NỘI DUNG....................................................................................................... 7
CHƯƠNG I : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU NHÀ Ở TRUNG ĐÔNG, KIM BẢNG, HÀ NAM ............. 7
1.1 Khái quát về khu nhà ở Trung Đông ........................................................... 7
1.1.1 Khái quát về huyện Kim Bảng ................................................................ 7
1.1.2 Vị trí, tính chất và vai trị của khu nhà ở Trung Đơng .......................... 11
1.2 Tình hình tổ chức thực hiện xây dựng khu nhà ở Trung Đông ................ 12
1.2.1 Thực trạng khu đất trước khi triển khai dự án ....................................... 12


4

1.2.2 Tình hình tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở ............. 14
1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu nhà ở Trung Đông,
huyện Kim Bảng, Hà Nam .............................................................................. 24
1.3.1 Các cơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạch ......................................... 24
1.3.2 Công tác quản lý xây dựng tại khu nhà ở Trung Đông .......................... 25
1.3.3 Tổ chức quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch ....................... 25
1.3.4 Vai trò và sự tham gia của cộng đồng, dân cư ....................................... 28
1.4 Đánh giá tổng hợp hiện trạng và những vấn đề cần giải quyết ................. 28
1.4.1 Đánh giá tổng hợp hiện trạng ................................................................. 28
1.4.2 Những vấn đề cần giải quyết .................................................................. 30
CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY

HOẠCH KHU NHÀ Ở TRUNG ĐÔNG, KIM BẢNG, HÀ NAM ........... 32
2.1 Cơ sở pháp lý và quy hoạch ...................................................................... 32
2.1.1 Cơ sở pháp lý ......................................................................................... 32
2.1.2 Cơ sở quy hoạch khu nhà ở .................................................................... 38
2.2 Cơ sở lý thuyết .......................................................................................... 47
2.2.1 Quản lý nhà nước ở đô thị ...................................................................... 47
2.2.2 Quản lý nhà nước về phát triển đô thị theo quy hoạch .......................... 49
2.3 Những yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở
Trung Đông ..................................................................................................... 51
2.3.1 Điều kiện tự nhiên và thực trạng xây dựng khu nhà ở Trung Đông [34]
......................................................................................................................... 51
2.3.2 Nguồn lực của chủ đầu tư ...................................................................... 52
2.3.3 Cơ sở về quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................................... 53
2.3.4 Bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch ............................................. 53
2.3.5 Huy động các nguồn lực và sự tham gia của cộng đồng, dân cư ........... 54
2.4 Kinh nghiệm quản lý xây dựng khu đô thị theo quy hoạch ...................... 54


5

2.4.1 Kinh nghiệm nước ngoài ........................................................................ 54
2.4.2 Kinh nghiệm trong nước ........................................................................ 60
CHƯƠNG 3 : ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN KÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở TRUNG ĐÔNG, HUYỆN KIM BẢNG,
TỈNH HÀ NAM ............................................................................................. 63
3.1. Quan điểm và mục tiêu ............................................................................ 63
3.1.1 Quan điểm .............................................................................................. 63
3.1.2 Mục tiêu.................................................................................................. 64
3.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở Trung Đông .... 65
3.3 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở Trung Đông ....... 66

3.3.1 Giải pháp bộ máy quản lý : Đề xuất cơ cấu quản lý nhằm nâng cao năng
lực quản lý Nhà nước và bộ máy quản lý dự án. ............................................ 66
3.3.2 Giải pháp cơ chế chính sách : Hoàn thiện các cơ sở pháp lý quản lý dự
án xây dựng theo quy hoạch............................................................................ 69
3.3.3 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng : Quản lý đầu tư xây dựng mới các
cơng trình hạ tầng kĩ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở phù hợp quy
hoạch chung của huyện đã được phê duyệt và theo quy định của Pháp luật. . 73
3.3.4 Giải pháp tăng cường giám sát, thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm đầu
tư và thực hiện xây dựng theo quy hoạch ....................................................... 74
3.3.5 Giải pháp huy động các nguồn lực, tăng cường vai trò và sự tham gia
của cộng đồng.................................................................................................. 75
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 80
TÀI LIỆU THAM KHẢO


6

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Tên đầy đủ

BQL

Ban quản lý

CĐT

Chủ đầu tư

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTXH

Hạ tầng xã hội

KCNĐT

Khu chức năng đô thị

KĐT

Khu đô thị

QH TMB

Quy hoạch tổng mặt bằng

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QHCT XD

Quy hoạch chi tiết xây dựng

QHXD

Quy hoạch xây dựng

UBND

Ủy ban nhân dân


7

DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ
Số hiệu hình ảnh

Tên hình ảnh, sơ đồ

Trang

Bảng 1.1

Thống kê đất trước khi triển khai dự án[32]

14

Bảng 1.2

Bảng tổng hợp số liệu sử dụng đất khu nhà ở

15

Trung Đơng[33]
Bảng 1.3

Bảng tổng hợp hạ tầng thốt nước thải[34]

22

Bảng 1.4

Tổng hợp khối lượng vật tư cấp điện[34]

24

Bảng 2.1

Bảng số liệu đính chính sử dụng đất theo Quyết

37

định 390/QĐ-UBND
Sơ đồ 1.1

Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước về xây dựng theo

26

quy hoạch
Sơ đồ 1.2

Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước về xây dựng theo

27

quy hoạch
Sơ đồ 2.1

Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đô thị[9]

46

Sơ đồ 2.2

Các lình vực chủ yếu của quản lý đơ thị[9]

47

Sơ đồ 2.3

Mơ hình tổ chức bộ máy nhà nước ở Việt Nam[9]

48

Sơ đồ 3.1

Đề xuất bộ máy quản lý quy hoạch xây dựng

68

Sơ đồ 3.2

Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong xây

73

dựng
Sơ đồ 3.3

Tổ chức quản lý Khu nhà ở Trung Đơng có sự
tham gia cộng đồng

78


8

DANH MỤC HÌNH ẢNH
Số hiệu hình ảnh

Tên hình ảnh, sơ đồ

Trang

Hình A

Vị trí Khu nhà ở Trung Đơng [32]

3

Hình 1.1

Sơ đồ ranh giới huyện Kim Bảng [22]

9

Hình 1.2

Khu cơng nghiệp Đồng Văn IV

10

Hình 1.3

Khai thác mỏ đá vơi Thung Hấm, xã Thanh Sơn,

10

huyện Kim Bảng [35]
Hình 1.4

Quốc lộ 1A đoạn tránh thành phố Phủ Lý

11

Hình 1.5

Nhà văn hóa huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam

12

Hình 1.6

Thực trạng đất trước khi xây dựng dự án [34]

14

Hình 1.7

Tiến độ triển khai dự án khu nhà ở Trung Đơng

16

Hình 1.8

Mặt cắt ngang giao thơng điển hình đường đối

18

ngoại [34]
Hình 1.9

Mặt cắt ngang giao thơng điển hình đường nội bộ

19

[34]
Hình 1.10

Đường giao thơng nội bộ

20

Hình 1.11

Mặt bằng thốt nước thải[34]

22

Hình 1.12

Nhà máy xử lý nước thải

22

Hình 1.13

Cơng viên cây xanh khu nhà ở Trung Đơng

30

Hình 1.14

Hệ thống đường điện trong q trình thi cơng

31

chưa đồng bộ
Hình 2.1

Hình 2.1: Khu nhà ở Arabella, Bogenhausen,

54

Munchen, Đức[30]
Hình 2.2

Khu đơ thị vườn Chemin-Vert nhìn từ trên
cao[30]

55


9

Hình 2.3

Thành phố hiện đại ở Singapore[30]

57

Hình 2.4

Hình ảnh phối cảnh dự án Khu nhà ở Biconsi

59

Riverside [29]
Hình 2.5

Hình ảnh phối cảnh dự án Khu nhà ở Biconsi

59

Riverside [29]
Hình 2.6

Hình ảnh phối cảnh dự án Khu nhà ở Biconsi
Riverside [29]

60


1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Huyện Kim Bảng nằm về phía Tây Bắc của tỉnh Hà Nam; giáp Thủ đơ
Hà Nội, giáp huyện Lạc Thuỷ của tỉnh Hồ Bình; giáp huyện Thanh Liêm, thị
xã Duy Tiên và thành phố Phủ Lý của tỉnh Hà Nam. Phát huy tiềm năng phát
triển đô thị, huyện Kim Bảng đã tập trung cho công tác quy hoạch để huy
động nguồn lực, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, công nghiệp, du lịch
trên địa bàn (điển hình là Khu du lịch Tam Chúc với diện tích quy hoạch
khoảng 5100 ha, Khu cơng nghiệp Đồng Văn IV diện tích khoảng 300 ha, Dự
án Sân golf Kim Bảng, Sân golf Tượng Lĩnh, ...), tạo động lực quan trọng để
thúc đẩy q trình đơ thị hóa của huyện.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Kim Bảng lần thứ XXVI thể hiện
quyết tâm to lớn của Đảng bộ, đồng thời cũng là mong ước của nhân dân
huyện Kim Bảng, xây dựng Kim Bảng phát triển theo hướng “Phát triển du
lịch, dịch vụ, đô thị và công nghiệp”, phấn đấu huyện trở thành thị xã trước
năm 2025.
Những năm gần đây, tốc độ đơ thị hóa của huyện Kim Bảng tăng mạnh;
một số xã có vị trí, ngành nghề truyền thống nên đã hình thành các tụ điểm
dân cư có ưu thế hơn về phát triển kinh tế, là cơ sở hình thành các thị trấn và
đơ thị như Nhật Tân, Tượng Lĩnh...Nhiều Dự án khu nhà ở, khu đơ thị mới
đang trong q trình triển khai đầu tư xây dựng, đáp ứng nhu cầu nhà ở đô thị,
phù hợp với định hướng phát triển đô thị ở địa phương.
Khu nhà ở Trung Đông nằm trên địa bàn xã Nhật Tân là dự án Khu nhà
ở đô thị đầu tiên của huyện Kim Bảng, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng
tỷ lệ 1/500 theo Quyết định số 2238/QĐ-UBND ngày 28/12/2016. Tuy nhiên,
đến nay dự án Khu nhà ở Trung Đông đang chậm tiến độ, sau hơn 4 năm triển


2

khai xây dựng vẫn chưa hoàn thành đưa vào sử dụng gây ảnh hưởng đến q
trình phát triển đơ thị của huyện.
Khu nhà ở Trung Đông thuộc địa bàn xã Nhật Tân. Xã Nhật Tân đang là
địa phương có sự phát triển kinh tế, là nơi giao thương buôn bán, phát triển
công nghiệp dịch vụ mạnh nhất huyện Kim Bảng. Nhờ có vị trí đắc địa, Khu
nhà ở Trung Đơng luôn được sự quan tâm rất lớn của các nhà đầu tư và các hộ
gia đình. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án đã gặp phải rất nhiều khó
khăn, vướng mắc trong cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hồi và đền bù đất
còn nhiều khiếu kiện; Xây dựng các CTCC chậm tiến độ; Các thủ tục hành
chính, cấp phép xây dựng gặp nhiều thiếu sót; Các cơng trình HTXH chưa
được quan tâm... Những vấn đề trên đến từ phía CĐT, từ các cơ quan chun

mơn và người dân địa phương. Vậy phải làm sao để việc thực hiện dự án đảm
bảo tuân thủ các cơ sở pháp lý được ban hành, hoàn thành kịp tiến độ đã trở
thành vấn đề cấp thiết hiện nay khi thực hiện dự án.
Nhận thấy công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch còn nhiều vấn đề
cần giải quyết, đề tài “ Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở Trung
Đơng, Kim Bảng, Hà Nam” sẽ phân tích và đưa ra những giải pháp nhằm giải
quyết những vấn đề cịn tồn tại trong q trình quản lý xây dựng theo quy
hoạch.
Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng cơng tác quy hoạch, quản lý quy hoạch theo xây
dựng tại khu nhà ở Trung Đông.
- Xây dựng cơ sở lý luận, đề xuất các giải pháp cho công tác quản lý nhà
nước về quy hoạch xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở Trung Đơng, đảm bảo
tính đồng bộ từ việc xây dựng kế hoạch phát triển đến tổ chức lập quy hoạch,
triển khai dự án đầu tư xây dựng và quản lý thực hiện xây dựng theo pháp luật
hiện hành.


3

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở
Trung Đông.
Phạm vi nghiên cứu:
Khu nhà ở Trung Đông, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam. Vị trí, ranh giới : Tại
các lô TM-01, P02, TH2, OM5, OM6, OM7, OM8 thuộc Quy hoạch xây dựng
thị trấn Nhật Tân, huyện Kim Bảng. Vị trí cụ thể như sau:
- Phía Bắc giáp đường quy hoạch tiếp giáp lơ OM10;
- Phía Nam giáp khu dân cư hiện trạng xóm 11, xóm 12, lơ cơng viên
xanh CX-01;

- Phía Đơng giáp đường quy hoạch tiếp giáp lơ TM-03, CX-03, OM4;
- Phía Tây giáp đường trục chính theo quy hoạch (QL1A đoạn tránh
thành phố Phủ Lý).

Hình A : Vị trí Khu nhà ở Trung Đơng [32]


4

Quy mô nghiên cứu trong phạm vi Đồ án quy hoạch khu nhà ở Trung
Đông tại xã Nhật Tân, huyện Kim Bảng. Tổng diện tích lập quy hoạch
207998,2 m², là khu ở mới có hệ thống hạ tầng kỹ thuật nối đồng bộ.
Phương pháp nghiên cứu
- Thu thập tài liệu, số liệu về Quy hoạch khu nhà ở Trung Đông và thực
hiện nghiên cứu khảo sát thực tế.
- Tổng hợp, phân tích đánh giá về đề xuất giải pháp quản lý xây dựng
theo quy hoạch khu nhà ở Trung Đông.
Nội dung nghiên cứu
- Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng về quản lý xây dựng theo quy
hoạch khu nhà ở Trung Đông, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam từ đó rút ra
những vấn đề cần giải quyết;
- Nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
nhà ở Trung Đông, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam;
- Xác định quan điểm, mục tiêu để quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
nhà ở Trung Đông, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam;
- Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở
Trung Đông, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam;
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu nhà ở Trung Đông huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam nhằm từng bước

chun mơn hóa bộ máy quản lý quy hoạch tại địa phương, qua đó nhằm nâng
cao năng lực, vai trò quản lý nhà nước tại địa phương, đồng thời đảm bảo tính
đồng bộ, hồn chỉnh trong q trình phát triển, xây dựng huyện Kim Bảng đi
lên thị xã, tạo tiền đề về kinh nghiệm quản lý các dự án tương tự trong các
giai đoạn phát triển tiếp theo của huyện Kim Bảng.


5

Cấu trúc luận văn
- Chương 1 : Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở
Trung Đông, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam.
- Chương 2 : Cơ sở khoa học cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu nhà ở Trung Đông, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam.
- Chương 3 : Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở Trung Đông,
huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam.
Phần kết luận và kiến nghị.
Tài liệu tham khảo.
Các thuật ngữ sử dụng trong luận văn
- Đô thị: là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu
hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hố hoặc chun ngành, có vai trị thúc đẩy sự phát triển
kinh tế – xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao
gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị
trấn.(Điều 3 luật Quy hoạch đô thị 2009)
- Quy hoạch: là việc sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động kinh tế
- xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài
nguyên và bảo vệ môi trường trên lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu quả các
nguồn lực của đất nước phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác
định.( 21/2017/QH14 Luật quy hoạch )

- Khu nhà ở: Dự án xây dựng khu nhà ở là dự án đầu tư xây dựng nhà ở
theo quy hoạch được duyệt, được đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội và có từ 02 cơng trình nhà ở trở lên.( Theo điều 6,
khoản 2 , nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng )
- Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đơ
thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở để


6

tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.
- Khu đô thị: là khu vực xây dựng một hay nhiều khu chức năng của đô
thị, được giới hạn bởi các ranh giới tự nhiên, ranh giới nhân tạo hoặc các
đường chính đơ thị. Khu đơ thị bao gồm: các đơn vị ở, các cơng trình dịch vụ
cho bản thân khu đii thị đó; có thể có các cơng trình dịch vụ chung của tồn
đơ thị hoặc cấp vùng.
- Quản lý: là điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình, căn cứ
vào những quy luật, định luật hay nguyên tắc tương dứng, để cho hệ thống
hay quá trình ấy vận động theo ý muốn của người quản lý nhằm đạt được mục
đích đã định trước.
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Quản lý về các hoạt động xây dựng
của tổ chức, cá nhân thực hiện đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa cơng
trình kiến trúc, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở
phải phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị đã được phê duyệt và theo quy định
của pháp luật về xây dựng.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


80

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Khu nhà ở Trung Đông nằm trên Quốc lộ 1A đoạn tránh thành phố Phủ
Lý, cách trung tâm hành chính huyện Kim Bảng khoảng 3km, cách Khu Cơng
nghiệp Đồng Văn IV khồng 3km, xây dựng trên đìa bàn xã Nhật Tân – là
địa phương có tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng, dân cư đông đúc. Khu
nhà ở Trung Đông là dự án nhà ở đô thị đầu tiên của huyện Kim Bảng, được
quy hoạch và thiết kế hạ tầng đồng hộ theo hướng hiện đại, là dự án quan
trọng trong tiến trình đơ thị hóa của huyện. Tuy nhiên, q trình triển khai xây
dựng dự án bị chậm tiến độ, gặp nhiều tranh chấp, khiếu kiện. Đề tài “ Quản
lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà ở Trung Đông, Kim Bảng, Hà Nam”
nhằm tìm ra những vấn đề gặp phải trong q trình triển khai dự án, từ đó đề
xuất những giải pháp hợp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị đảm
bảo đồng bộ tuân thủ quy hoạch chi tiết được phê duyệt, tạo không gian kiến
trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu là điểm nhấn cho Quy hoạch Đơ thị Kim Bảng
đến năm 2040 tầm nhìn 2050.
Đề tài đã tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng của công tác
quản lý xây dựng Khu nhà ở Trung Đơng. Kết quả phân tích đánh giá đã xác
định một số nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết như : Hoàn thiện cơ cấu quản
lý nhằm nâng cao năng lực quản lý xây dựng theo quy hoạch; Hoàn thiện cơ

sở pháp lý quản lý dự án xây dựng theo quy hoạch đô thị; Tăng cường công
tác thanh tra kiểm tra đảm bảo xây dựng Khu nhà ở Trung Đông đúng Quy
hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt, đúng với quy định của pháp luật; Thu
hút đầu tư, sử dụng hợp lý nguồn lực, đảm bảo tài chính lành mạnh và cải
thiện chất lượng môi trường; Phát huy vai trò của cộng đồng và sự tham gia
của dân cư trong quá trình xây dựng Khu nhà ở.


81

Để giải quyết vấn đè trên, đề tài đã dựa vào các cơ sở khoa học sau :
- Cơ sở pháp lý: Các đồ án quy hoạch, các cơ chế, chính sách cần áp
dụng trong việc quản lý đầu tư xây dựng dự án;
- Cơ sở lý thuyết: Các cơ sở lý thuyết về quản lý Nhà nước về xây dựng
theo quy hoạch
- Cơ sở thực tiễn: Là những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn quản
lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị trong nước và quốc tế.
Đề tài đã xác định được các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng theo
quy hoạch tại Khu nhà ở Trung Đông : Điều kiện tự nhiên; Thực trạng quản lý
xây dựng; Các căn cứ để quản lý xây dựng theo quy hoạch; Tổ chức bộ máy
quản lý về xây dựng theo quy hoạch và các nguồn lực, sự tham gia của cộng
đồng dân cư.
Đề tài dựa trên quan điểm và mục tiêu cụ thể để quản lý xây dựng theo
quy hoạch Khu nhà ở Trung Đơng. Từ đó, đề tài đã tập trung vào 5 nhóm giải
pháp quản lý như sau : Đề xuất cơ cấu quản lý nhằm nâng cao năng lực quản
lý Nhà nước và bộ máy quản lý dự án; Hoàn thiện các cơ sở pháp lý quản lý
dự án xây dựng theo quy hoạch; Quản lý đầu tư xây dựng mới các cơng trình
hạ tầng kĩ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở phù hợp quy hoạch chung
của huyện đã được phê duyệt và theo quy định của Pháp luật; Giám sát, thanh
tra kiểm tra và xử lý vi phạm đầu tư xây dựng; Huy động các nguồn lực, tăng

cường vai trò và sự tham gia của cộng đồng.
2. Kiến nghị
Qua q trình nghiên cứu, trong khn khổ của luận văn, tác giả xin đưa
ra một số kiến nghị về Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà ở Trung
Đông như sau:


82

- UBND tỉnh Hà Nam có những chỉ đạo các cơ quan quản lý nhà nước và
văn bản để làm cơ sở pháp lý cho dự án thực hiện đúng tiến độ và đúng Quy
hoạch chi tiết được phê duyệt;
- UBND huyện Kim Bảng xin ý kiến UBND tỉnh về việc tuyển chọn cán
bộ có chun mơn quản lý đơ thị, thành lập Ban quản lý đô thị huyện Kim
Bảng, tăng cường phối hợp các
- Cơ quan chun mơn có những chỉ đạo cụ thể Ban quản lý dự án để
thực hiện xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo thi công xây dựng đồng bộ các
hạng mục và tuân thủ Quy định quản lý quy hoạch kiến trúc đã được ban hành
kèm đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu nhà ở Trung Đông tỷ lệ 1/500;
- Thực hiện công khai thông tin quy hoạch theo quy định của pháp luật,
khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến và tham
gia giám sát quy trình thực hiện xây dựng Khu nhà ở.


83

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội(2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội;
2. Quốc hội(2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
3. Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013

4. Chính phủ(2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về
lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý Quy hoạch đơ thị.
5. Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/nĐ-CP ngày 07/04/2010 về
Quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan đô thị
6. Chính phủ (2013) , Nghị định 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 về
Quản lý đầu tư phát triển đơ thị
7. Chính phủ ( 2013) Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về
Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.
8. Cơng ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng Hà Nội AD, đơn vị tư vấn lập
quy hoạch thị trấn Nhật Tân.
9. Trần Trọng Hanh(2007), Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô
thị Dự án nâng cao năng lực Quy hoạch và quản lý môi trường đô thị
ADNIDA, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội.
10. Trần Trọng Hanh( 2013) Một số bài học trong công tác Quản lý Quy
hoạch và phát triển đơ thị từ mơ hình khu đơ thị Mỹ Hưng;
11. Trần Trọng Hanh(2015), Quy hoạch vùng, Nhà xuất bản Xây dựng
Hà Nội;
12. Nguyễn Việt Hùng(2015), Quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn
Hương Khê, Hà Tĩnh hướng tới phát triển bền vững, luận văn thạc sĩ quản lý
đô thị và cơng trình, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội.
13. Nguyễn Tố Lăng, Bài giảng môn học : Quản lý đô thị ở các nước
đang phát triển, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội.


84

14. Lê Thúy Ngân(2016), Quản lý xây dựng theo quy hoạch xã Kim
Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý đơ thị và cơng
trình, Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội;
15. Đoàn Thị Hằng(2018), Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị

Thanh Hà CEINCO 5, quận Hà Đông, thành phố Hà Nôi, Luận văn thạc sĩ
quản lý đơ thị và cơng trình, Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội;
16. Quốc hội(2009), Luật quy hoạch đô thị;
17. Quốc hội(2013), Luật Đấu thầu soos/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
18. Quốc hội(2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/111/2013;
19. Quốc hội(2014), Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày
23/06/2014;
20. Quốc hội(2014) Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/211/2014;
21. Quốc hội(2014), Luật xây dựng;
22. Thuyết minh Quy hoạch chung đô thị Kim Bảng, tỉnh Hà Nam đến
năm 2040 tầm nhìn đến năm 2050, đơn vị tư vấn quy hoạch Viện quy hoạch
đô thị và nông thôn quốc gia.
23. Báo cáo đô thị hóa và phát triển đơ thị của tỉnh Hà Nam, Ban cán sự
Đảng UBND tỉnh, ngày 27/7/2020;
24, Báo cáo tình hình quy hoạch xây dựng và phát triển đơ thị trên địa
bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, Báo cáo số 302/BC-SXD của Sở xây
dựng Hà Nam ngày 25/2/2020;
25. Bản án số: 154/2019/HC-PT của Tòa án Nhân dân cấp cao tại Hà Nội
về vụ việc “ Khởi kiện quyết định quyết định hành chính” liên quan đến dự án
Khu nhà ở Trung Đông;
26. Trang web: thuvienphapluat.vn
27. Trang web: nganhangphapluat.thukyluat.vn
28. Trang web: luattoanquoc.vn


85

29. Trang web: biconsi.com.vn
30. Trang web: Ashui.com
31. Tài liệu thống kê phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Kim Bảng, tỉnh Hà

Nam.
32. Quy hoạch chi tiết xây dưng Khu nhà ở Trung Đông, huyện Kim
Bảng, tỉnh Hà Nam; Do Trung tâm quy hoạch xây dựng Hà Nam tổng hợp.
33. Quyết định 390/QĐ-UBND Quyết định điều chỉnh diện tích sử dụng
đất Khu nhà ở Trung Đông, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam.
34. Thuyết minh Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu nhà ở Trung Đông tỉ
lệ 1/500
35.Trang web: hanam.gov.vn