Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp yên phong1, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN THỊ LIÊN
QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG
NGHIỆP YÊN PHONG 1, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - Năm 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN THỊ LIÊN
KHÓA 2019- 2021

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG
NGHIỆP YÊN PHONG 1, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS. TRẦN THỊ HƯỜNG


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
TRẦN THỊ LIÊN
KHÓA 2019- 2021
QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG
NGHIỆP YÊN PHONG 1, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. TRẦN THỊ HƯỜNG
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài tốt nghiệp này, tôi đã nhận
được nhiều sự giúp đỡ, tạo điều kiện của nhiều tập thể và cá nhân. Trước hết,
tôi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Khoa sau đại
học và các khoa, phòng, ban liên quan, cùng tập thể cán bộ, giảng viên của
Nhà trường đã tạo điều kiện thuận lợi trong suốt thời gian tôi học tập và
nghiên cứu.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Thị Hường, người đã
tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và chỉ bảo tơi trong q trình thực hiện Luận văn.

Mặc dù đã có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hồn chỉnh nhất
song khơng thể tránh được những thiếu sót nhất định mà bản thân chưa thấy
được. Tơi rất mong nhận được sự góp ý của các Thầy, Cô giáo và các bạn
đồng nghiệp để luận văn được hoàn chỉnh hơn.

Xin trân trọng cảm ơn!

Trần Thị Liên


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Thị Liên


MỤC LỤC

Trang

Lời cám ơn ......................................................................................................... i
Lời cam đoan ..................................................................................................... v
Mục lục ............................................................................................................. vi
Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt ................................................................... x
Danh mục các bảng, biểu ................................................................................. xi
Danh mục hình minh họa ................................................................................. ix

Danh mục sơ đồ minh họa................................................................................ xi
MỞ ĐẦU
Lý do lựa chọn đề tài. .................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu. .................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
Phương pháp nghiên cứu............................................................................... 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. ..................................................... 4
Các khái niệm (thuật ngữ). ............................................................................ 4
Cấu trúc luận văn .......................................................................................... 5
NỘI DUNG
CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ
TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG 1, HUYỆN
YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH. ................................................................ 7
1.1.Giới thiệu chung về Khu công nghiệp Yên Phong 1 .............................. 7
1.1.1. Sự hình thành và phát triển. ................................................................ 7
1.1.2. Vị trí địa lý và đặc điểm điều kiện tự nhiên. ....................................... 8
1.1.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội. ................................................................. 10


1.2. Hiện trạng hệ thống HTKT KCN Yên Phong 1, huyện Yên Phong,
tỉnh Bắc Ninh. ................................................................................................ 11
1.2.1. Hiện trạng mạng lưới giao thông. ..................................................... 11
1.2.2. Hiện trạng hệ thống cấp nước ........................................................... 17
1.2.3. Hiện trạng hệ thống thoát nước. ........................................................ 19
1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu công
nghiệp Yên Phong 1, tỉnh Bắc Ninh............................................................. 24
1.3.1. Cơ cấu tổ chức quản lý KCN Yên Phong 1 . .................................... 24
1.3.2. Cơ chế chính sách quản lý hệ thống HTKT KCN Yên Phong 1. ..... 30
1.3.3. Đánh giá chung về công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN
Yên Phong 1, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh......................................... 31

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG 1, HUYỆN YÊN PHONG,
TỈNH BẮC NINH .......................................................................................... 34
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN.................. 34
2.1.1. Vai trò của hạ tầng kỹ thuật đối với khu công nghiệp ...................... 34
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản của hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN .................. 35
2.1.3. Các nguyên tắc, hình thức và phương pháp cơ bản trong tổ chức quản
lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp ............................................ 39
2.2. Những căn cứ pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật KCN............. 45
2.2.1. Hệ thống văn bản pháp luật của nhà nước về quản lý hạ tầng kỹ thuật
khu công nghiệp…... ................................................................................... 45
2.2.2. Hệ thống các văn bản về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật các KCN
tỉnh Bắc Ninh .............................................................................................. 48
2.2.3. Các tiêu chuẩn, quy phạm về hệ thống HTKT các KCN. ................. 48
2.3.Kinh nghiệm thực tiễn trong và ngoài nước về quản lý HTKT KCN.49


2.3.1. Kinh nghiệm ở trong nước. ............................................................... 49
2.3.2. Kinh nghiệm ở nước ngồi................................................................ 52
2.3.3. Bài học kinh nghiệm có thể áp dụng quản lý hệ thống HTKT KCN
Yên Phong 1, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh………………………….58
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG
3Ạ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG 1, HUYỆN
YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH. .............................................................. 59
3.1 Quan điểm, mục tiêu. .............................................................................. 59
3.1.1 Quan điểm. ......................................................................................... 59
3.1.2 Mục tiêu ............................................................................................. 60
3.2. Đề xuất nội dung và giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
KCN Yên Phong 1.. ................................................................................... 60
3.2.1. Quản lý hệ thống giao thông ............................................................. 61

3.2.2. Quản lý hệ thống cấp nước. .............................................................. 65
3.2.3. Quản lý hệ thống thoát nước. ............................................................ 67
3.3. Đổi mới và hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu công nghiệp Yên Phong 1....................................................... 69
3.3.1. Cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật ........................................... 69
3.3.2. Nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật KCN .............................................................................................. 76
3.3.3. Hiện đại hóa trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin trong
quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN. ..................................................... 77
3.3.4. Một số giải pháp hỗ trợ quản lý. ....................................................... 77
3.4. Đề xuất quy chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN Yên Phong
1, tỉnh Bắc Ninh ......................................................................................... 81
3.4.1.Mục đích ban hành ............................................................................. 81


3.4.2. Nội dung của quy chế........................................................................ 81
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 87
1. Kết luận... ................................................................................................ 87
2. Kiến nghị ................................................................................................. 88
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Cụm từ viết tắt

KCN

Khu công nghiệp

CCN

Cụm công nghiệp

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

UBND

Uỷ ban nhân dân

BTCT

Bê tông cốt thép


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu

Tên bảng, biểu

Trang

Bảng 1.1

Bảng tổng hợp sử dụng đất trong KCN

12

Bảng 1.2

Bảng thống kê quy hoạch hệ thống giao thơng

15

Bảng 3.1

Kích thước lộ giới các tuyến đường

64


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Hình vẽ phối cảnh KCN n Phong 1

8

Hình 1.2

Sơ đồ vị trí KCN n Phong 1

9

Hình 1.3

Bản đồ hệ thống giao thơng KCN Yên Phong 1

13

Hình 1.4

Hình ảnh mặt đường bị nứt tại tuyến YP4 và YP6
trong KCN Yên Phong 1.

15

Hình 1.5

Hình ảnh vỉa hè bị sụt lún, gạch lát bong tróc tại KCN
n Phong 1.

16

Hình 1.6

Hình ảnh cơng nhân tràn ra đường giờ tan ca trong
KCN

17

Hình 1.7

Hình ảnh bán hàng rong lấn chiếm lịng đường KCN

17

Hình 1.8

Bản đồ mạng lưới cấp nước KCN Yên Phong 1

18

Hình 1.9

Hình ảnh bục đường ống cấp nước tại KCN n
Phong1

19

Hình 1.10 Bản đồ hệ thống thốt nước mưa KCN Yên Phong 1

20

Hiện tượng thoát nước mưa ko kịp gây ra ứ đọng nước
trên các tuyến đường tại KCN n Phong 1

21

Hình ảnh hố ga thốt nước mưa bị rị rỉ nước qua

Hình 1.12 thành, ngấm ra xung quanh gây sụt lún vỉa hè KCN
Yên Phong 1

21

Hình 1.13 Hình ảnh hệ thống xử lý nước thải KCN n Phong 1

22

Hình 1.14 Bản đồ hệ thống thốt nước thải KCN n Phong 1

23

Hình 1.15 Cơng ty Đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera

26

Hình 2.1

51

Hình 1.11

Hình ảnh KCN Singaopre 1- Bình Dương, Việt Nam


Số hiệu

Tên hình

Trang

Hình 2.2

Khu cơng nghiệp Tràng Duệ - Hải Phịng

52

Hình 2.3

Khu cơng nghiệp Tơ Châu – Trung Quốc

53

Hình 2.4

Hình ảnh một KCN tại Thái Lan

57

Hình 3.1

Hình ảnh mái che di động thông minh

65


DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HỌA
Số hiệu

Tên sơ đồ

Trang

Sơ đồ 1.1

Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng KCN

24

Sơ đồ 1.2

Sơ đồ cơ cấu quản lý KCN Yên Phong 1

30

Sơ đồ 2.1

Sơ đồ quan hệ giữa nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn
và lợi ích

40

Sơ đồ 2.2

Sơ đồ cơ cấu trực tuyến

42

Sơ đồ 2.3

Sơ đồ cơ cấu chức năng

43

Sơ đồ 2.4

Sơ đồ cơ cấu trực tuyến chức năng

44

Sơ đồ 2.5

Sơ đồ quá trình xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý theo
phương pháp phân tích yếu tố.

45

Sơ đồ 3.1

Sơ đồ nhiệm vụ quản lý hạ tầng KCN Yên Phong 1

61

Sơ đồ 3.2

Sơ đồ nội dung quản lý hệ thống giao thông

61

Sơ đồ 3.3

Sơ đồ đề xuất cơ cấu tổ chức bộ máy Xí nghiệp quản
lý vận hành KCN Yên Phong 1

75


MỞ ĐẦU
* Lý do lựa chọn đề tài.
Việc xây dựng và phát triển KCN đã đạt được những thành tựu
quan trọng, đóng góp tích cực vào sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước. Đóng góp tích cực vào công cuộc phát triển kinh tế – xã hội của
Việt Nam, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, trong đó có các tập đồn lớn,
hàng đầu trên thế giới; đồng bộ và hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng đô
thị, nông thôn; nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất; kiểm sốt và xử lý chất
thải cơng nghiệp; tạo việc làm tăng thu nhập và nâng cao chất lượng đời sống
cho lực lượng lao động, đặc biệt là lao động khu vực nơng thơn; góp phần đổi
mới cơng nghệ, nâng cao sức cạnh tranh qua đó gia tăng giá trị sản xuất, xuất
khẩu của ngành công nghiệp; tạo ra những sản phẩm công nghệ – kỹ thuật
cao, gia tăng hoạt động nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao và
phát triển nhân lực công nghệ cao.
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, theo báo cáo của UBND tỉnh
hiện có 16 KCN tập trung với tổng diện tích hơn 6.397,68 ha nằm ở các vị trí
thuận lợi và đều được đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương đối đồng bộ và
đang thu hút đầu tư trong nước và nước ngồi. Đó là các KCN : Tiên Sơn,
Quế Võ 1, Quế Võ 2, Quế Võ 3, Yên Phong 1, Yên Phong 2, Đại Đồng Hoàn Sơn, Hanaka, Nam Sơn - Hạp Lĩnh, Thuận Thành 1, Thuận Thành 2,
Thuận Thành 3, Gia Bình, Gia Bình 2, Vsip (Việt Nam - Singapore). Ngoài
các KCN, tỉnh Bắc Ninh cũng đã quy hoạch hơn 30 CCN, với tổng diện tích
hơn 864,89 ha, trong đó có 22 CCN đã đi vào hoạt động . Nhìn chung, các

CCN đều được bố trí gần các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện thuận
lợi về giao thông, cấp điện, cấp nước và thu hút nhiều lao động [18].
Khu công nghiệp Yên Phong nằm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh với
tổng diện tích hơn 658,71 ha được khởi công năm 2005 với mức vốn đầu tư là


3,4 tỷ USD và được chia làm 2 giai đoạn. Giai đoạn 1, quy hoạch dự án với
tổng diện tích 344ha với thời gian dự án là từ năm 2005-2055 (gọi là dự án
khu công nghiệp Yên Phong 1), và giai đoạn 2 quy hoạch dự án với tổng diện
tích 314ha với thời gian dự án là từ năm 2016-2066 (gọi là dự án khu công
nghiệp Yên Phong mở rộng) [3]. Đây là KCN hiện đại hàng đầu tại miền Bắc
- Việt Nam và có hơn 100 doanh nghiệp đang hoạt động tại KCN này. Trong
đó có nhiều doanh nghiệp lớn của Hàn Quốc với các thương hiệu nổi tiếng
như Samsung, Dawon, Orion, Lock and lock,…
Ngày 21/06/2007, UBND tỉnh Bắc Ninh có Quyết định số 842/QĐUBND về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết KCN Yên Phong 1, tỉnh Bắc
Ninh với ranh giới KCN xác định trong đồ án quy hoạch là 351,33ha [16]. Và
ngày 05/08/2011, có Quyết định số 937/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh
về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng KCN Yên Phong 1
, tỉnh Bắc Ninh với tỷ lệ 1/2000, tổng diện tích KCN trong ranh giới quy
hoạch sau khi điều chỉnh khoảng 344ha. [17]
Khu công nghiệp Yên Phong 1, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
do Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera – chi nhánh Tổng công ty
Viglacera đầu tư hạ tầng. Tuy nhiên, sau nhiều năm triển khai xây dựng và đi
vào hoạt động, một số cơng trình đang có dấu hiệu xuống cấp nhanh chóng,
cơng tác quản lý và bảo dưỡng chưa thực sự được quan tâm. Một trong những
ngun nhân dẫn đến tình trạng đó là do thực trạng yếu kém về tổ chức quản
lý, thiếu các quy định pháp chế trong công tác quản lý hạ tầng của KCN. Vì
vậy, đề tài nghiên cứu về “ Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN Yên
Phong 1” là thực sự cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn cao.
* Mục đích nghiên cứu.

Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật Khu công nghiệp Yên Phong 1, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh


nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, đồng thời góp phần phát triển khu
cơng nghiệp n Phong 1 hướng tới phát triển bền vững.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu
công nghiệp Yên Phong 1, trong đó tập trung vào quản lý mạng lưới đường
giao thơng, hệ thống cấp nước và hệ thống thốt nước.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi không gian: Khu công nghiệp Yên Phong 1, huyện Yên
Phong, tỉnh Bắc Ninh với diện tích điều chỉnh sau quy hoạch là 344ha.
+ Phạm vi thời gian: Thời gian theo quy hoạch của dự án đến năm 2055.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát: Là phương pháp thu thập số liệu, thơng
tin liên quan từ các nguồn dữ liệu có sẵn, bên cạnh đó kèm theo cả khảo sát
thực tế hiện trường, chụp ảnh làm tư liệu.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích: Là phương pháp chia vấn đề thành
các khía cạnh để có những nhận định về nó, sau khi đã có những đánh giá chi
tiết , sẽ tiến hành tổng hợp lại các vấn đề và đánh giá bao quát về nó.
- Phương pháp kế thừa: Là phương pháp sử dụng và kế thừa có chọn lọc
những tài liệu, tư liệu đã có về vấn đề nghiên cứu, dựa trên những thơng tin,
tư liệu sẵn có đó để xây dựng và phát triển thành cơ sở dữ liệu cần thiết cho
việc nghiên cứu.
- Phương pháp chuyên gia: Là phương pháp sử dụng trí tuệ của đội ngũ
chuyên gia có trình độ cao của một chun ngành để xem xét, nhận định bản
chất một sự kiện khoa học hay thực tiễn phức tạp, để tìm ra giải pháp tối ưu
cho các sự kiện đó hay đánh giá một sản phảm khoa học.
- Phương pháp so sánh, đối chiếu: Là phương pháp phân tích, so sánh,

đối chiếu nội dung dự án với các chuẩn mực luật pháp quy định, các tiêu


chuẩn, định mức kỹ thuật thích hợp, thơng lệ (trong nước và ngoài nước) cũng
như các kinh nghiệm thực tế để đánh giá tính chính xác các nội dung phân
tích của dự án.
* Ý nghĩa khoa học.
- Về mặt lý luận: Đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước vào
quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu cơng nghiệp, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả
công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Yên Phong 1, huyện Yên
Phong, tỉnh Bắc Ninh
- Ý nghĩa thực tiễn: Đã đề xuất các giải pháp ( Đổi mới cơ cấu quản lý;
nâng cao năng lực cho cán bộ làm cơng tác quản lý; hiện đại hóa trang thiết bị
và ứng dụng công nghệ thông tin) vào quản lý hạ tầng kỹ thuật tại Khu công
nghiệp Yên Phong 1, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.
- Kết quả nghiên cứu: Có thể làm tài liệu tham khảo cho công tác quản lý
hệ thống HTKT tại các KCN khác có điều kiện tương đồng trong cả nước.
* Các khái niệm (thuật ngữ).
- Khu công nghiệp: Khu công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác
định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất
công nghiệp. [12]
- Hệ thống HTKT: Hệ thống HTKT bao gồm hệ thống giao thông, thông
tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và
xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và các cơng trình khác. [11]
- Quản lý hệ thống HTKT: Quản lý hệ thống HTKT có nội dung rộng
lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư thiết kế, xây
dựng đến vận hành, duy tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thập số
liệu thống kê, đánh giá kết quả hoạt động của hệ thống HTKT. [8]
- Ban quản lý KCN: Ban quản lý KCN là cơ quan trực thuộc Ủy ban

nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh) thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với khu
công nghiệp, khu chế xuất (sau đây gọi chung là khu công nghiệp), khu kinh
tế ven biển, khu kinh tế cửa khẩu (sau đây gọi chung là khu kinh tế) và tổ
chức cung cấp dịch vụ hành chính cơng và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan
đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong khu công
nghiệp, khu kinh tế. [1]
- Hào kỹ thuật: Hào kỹ thuật là cơng trình ngầm theo tuyến có kích
thước nhỏ để lắp đặt các đường dây, cáp và các đường ống kỹ thuật. [4]
- Tuynel kỹ thuật: Tuynel kỹ thuật là cơng trình ngầm theo tuyến có kích
thước lớn đủ để đảm bảo cho con người có thể thực hiện các nhiệm vụ lắp đặt,
sửa chữa và bảo trì các thiết bị, đường ống kỹ thuật. [4]
- Cơng trình HTKT ngầm: Cơng trình HTKT ngầm là các cơng trình
HTKT được xây dựng dưới mặt đất. [4]
- Cơng trình giao thơng ngầm: Cơng trình giao thơng ngầm là các cơng
trình đường tàu điện ngầm, nhà ga tàu điện ngầm, hầm đường bộ, hầm cho
người đi bộ và các cơng trình phụ trợ kết nối (kể cả phần đường nối phần
ngầm với mặt đất). [4]
- Phần ngầm của các cơng trình xây dựng trên mặt đất: Phần ngầm của
các cơng trình xây dựng trên mặt đất là tầng hầm (nếu có) và các bộ phận của
cơng trình nằm dưới mặt đất. [4]
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,
nội dung chính của luận văn có ba chương:
Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu
công nghiệp Yên Phong 1, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.


THƠNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
website:
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Lưu ý: Tất cả những tài liệu trôi nổi trên mạng (không phải trên trang web chính
thức của Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) là
những tài liệu vi phạm bản quyền. Nhà trường không thu tiền, và cũng khơng phát
hành có thu tiền đối với bất kỳ tài liệu nào trên mạng internet.


C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
1. Khu công nghiệp Yên Phong 1 là một KCN lớn của tỉnh Bắc Ninh.
Đây là KCN đi đầu không chỉ về cơ sở hạ tầng kỹ thuật mà còn về chất lượng
sử dụng các dịch vụ trong KCN, mang lại hiệu quả kinh tế cho tồn tỉnh. Tuy
nhiên, trong q trình xây dựng cũng như vận hành KCN, còn gặp một số vấn
đề bất cập trong cơng tác quản lý. Chính vì vậy, đề tài “ Quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật khu công nghiệp Yên Phong 1, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc
Ninh” được tác giả chọn nghiên cứu là cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn nhằm
khơng chỉ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống HTKT KCN mà cịn
góp phần hướng khu cơng nghiệp tới định hướng phát triển bền vững.
2. Khu công nghiệp Yên Phong 1, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh là
một KCN lớn được đầu tư cơ sở hạ tầng tương đối đầy đủ. Tuy nhiên, sau quá
trình đưa vào vận hành, khai thác sử dụng thì hệ thống HTKT trong KCN

đang có biểu hiện xuống cấp. Mặt khác, công tác quản lý hệ thống HTKT
KCN còn nhiều hạn chế và bất cập.
3. Luận văn đã xây dựng hệ thống cơ sở khoa học ( bao gồm cơ sở lý
luận, cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn) về quản lý hệ thống HTKT phù hợp với
các tiêu chí trong các văn bản pháp luật từ trung ương đến địa phương, đồng
thời nghiên cứu học tập kinh nghiệm thực tiễn về quản lý hệ thống HTKT
KCN của các KCN lớn trong nước và ngoài nước.
4. Trên cơ sở đánh giá thực trạng và nghiên cứu khoa học, luận văn đã
mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục các tồn tại cũng như thực
hiện có hiệu quả cơng tác quản lý hệ thống HTKT khu công nghiệp Yên
Phong 1, cụ thể :


- Xây dựng lại bộ máy cơ cấu tổ chức quản lý của Xí nghiệp quản lý vận
hành KCN Yên Phong, sắp xếp lại các phòng ban và bổ sung nhân lực có
trình độ phù hợp với chức trách và nhiệm vụ từng phòng. Sự đổi mới này dẫn
đến sự thay đổi trong quy trình quản lý, sự phân cấp, phân quyền quản lý rõ
ràng, mạch lạc hơn.
- Trên cơ sở thay đổi về mặt tổ chức, tác giả cũng đề xuất thêm các giải
pháp kỹ thuật về quản lý hệ thống hạ tầng theo từng hạng mục, cụ thể:
+ Đối với hệ thống giao thông: Đề xuất được các giải pháp khắc phục
các tồn tại hiện nay của hệ thống ( đó là rạn, nứt bề mặt đường; tổ chức điểm
chờ xe cho cơng nhân), ngồi ra đề xuất mới một số giải pháp (như làm hệ
thống hào kỹ thuật) để đưa hạ tầng kỹ thuật về đồng bộ hóa.
+ Đối với hệ thống cấp nước: Đề xuất được giải pháp khắc phục tình
trạng xuống cấp hiện nay trong hệ thống, từ đó giảm hiện tượng thất thốt
nước trong q trình vận hành.
+ Đối với hệ thống thốt nước: Đề xuất được giải pháp khắc phục những
tồn tại hiện nay của hệ thống (hiện tượng nước thải thấm, ngấm ra ngoài; hiện
tượng hố ga nước mưa thấm nước ra ngoài gây sụt lún vỉa hè xung quanh)

- Đặc biệt, đề xuất xây dựng Quy chế quản lý hệ thống HTKT KCN Yên
Phong 1 làm cơ sở để quản lý và huy động thêm các nguồn lực.
2. Kiến nghị
Dựa trên những kết quả nghiên cứu trong luận văn này, tác giả xin
đưa ra những kiến nghị cho công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật KCN Yên
Phong 1, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh và công tác quản lý hạ tầng kỹ
thuật cho các khu công nghiệp khác trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh như sau:


1. Đối với UBND tỉnh, các Sở, Ban, Ngành
- Sớm phê duyệt để ban hành Quy chế, quy định về quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật KCN. Đây là cơ sở quan trọng để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật KCN có chất lượng, hiệu quả.
- Thành lập phòng Thanh tra trực thuộc Ban quản lý các khu công
nghiệp tỉnh để thường xuyên giám sát các hoạt động đầu tư và quản lý tại các
khu công nghiệp.
2. Đối với KCN Yên Phong 1:
- Sau khi bản Quy chế được ban hành, cần nhanh chóng tổ chức lại bộ
máy quản lý hạ tầng kỹ thuật KCN Yên Phong 1 để phù hợp với năng lực
trong quản lý.
- Chủ đầu tư cần thực hiện công tác vận hành các công trình trong KCN
theo đúng quy hoạch được duyệt và đảm bảo chất lượng. Có sự phối hợp chặt
chẽ với các cơ quan liên quan để đảm bảo hệ thống hạ tầng trong KCN được
quản lý hiệu quả, góp phần xây dựng KCN kiểu mẫu, đẹp về cảnh quan, sạch
về môi trường.
- Nhóm giải pháp kiến nghị đưa ra khơng chỉ áp dụng riêng cho Khu
công nghiệp Yên Phong 1 mà cịn có thể là hướng phát triển cho các khu công
nghiệp khác trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch đầu tư – Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 06/2015/TTLT–
BKHĐT–BNV ngày 03/9/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.
2. Bộ Xây dựng (2019), QCVN 01:2019/BXD ngày 31/12/2019 về Quy
chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch Xây dựng.
3. Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera (2011), Hồ sơ điều chỉnh
quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 Khu công nghiệp Yên Phong 1, lập năm 2011
4. Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ–CP ngày 07/04/2010 về
quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị.
5. Chính phủ (2018), Nghị định số 82/2018/NĐ–CP ngày 22/05/2018
quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.
6. Vũ Văn Hiểu (2011), Hướng dẫn thiết kế quy hoạch hạ tầng kỹ thuật
Khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội
7. Trần Thị Hường (2009), Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây dựng đô thị,
NXB Xây dựng, Hà Nội
8. Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước,NXB Xây dựng, Hà Nội
9. Lê Văn Kiên (2015), Nghiên cứu giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật khu công nghiệp Bá Thiện II, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc,
Luận văn thạc sỹ, Trường đại học kiến trúc Hà Nội
10. Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học quản lý, NXB Xây dựng, Hà
Nội
11. Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH14 ngày 18/06/2014
12. Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014


13. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2502/QĐ–TTg ngày
22/12/2016 về điều chỉnh định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công
nghiệp việt nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050
14. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2001), Quyết định số 127/2001/QĐUB ngày 29/11/2001 về việc ban hành quy chế phối hợp quản lý Nhà nước

đối với các khu công nghiệp Bắc Ninh
15. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2008), Quyết định số 60/2008/QĐUBND ngày 09/05/2008 về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, tổ chức bộ máy và biên chế của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh
Bắc Ninh.
16. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ( 2007), Quyết định số 842/QĐUBND ngày 21/06/2007 về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết Khu công
nghiệp Yên Phong 1, tỉnh Bắc Ninh
17. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 937/QĐUBND ngày 05/08/2011 về việc duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng
Khu công nghiệp Yên Phong 1, tỉnh Bắc Ninh, tỷ lệ 1/2000.
Website
18.Https://www.doisongphapluat.com/kinh-doanh/bi-quyet-lamgiau/bac-ninh-phat-trien-ha-tang-cac-khu-cong-nghiep-gop-phan-day-manhthu-hut-dau-tu-a343911.html
19.Https://vtc.vn/hang-rong-quan-tu-mo-tran-ra-chiem-long-duongdan-khu-cong-nghiep-than-troi-ar546455.html
20.Https://nhandan.com.vn/goc-nhin-kinh-te/hieu-qua-tu-nhungkhu-cong-nghiep-o-binh-duong-627007/