Tài liệu Báo cáo "Một số ý kiến về dự thảo Bộ luật tố tụng dân sự " docx

đặc san góp ý dự thảo bLTTDS
48
Tạp chí luật học



Đinh Thị Mai Phơng *
trc n nay, vic gii quyt cỏc v
ỏn dõn s, hụn nhõn gia ỡnh c thc
hin theo cỏc quy nh ca Phỏp lnh th
tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s nm 1989,
vic gii quyt cỏc v ỏn kinh t thc hin
theo quy nh ca Phỏp lnh th tc gii
quyt cỏc v ỏn kinh t nm 1994, vic gii
quyt cỏc v ỏn lao ng thc hin theo
Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc tranh chp
lao ng nm 1996.
Vic xõy dng nhng quy trỡnh t tng
riờng gii quyt nhng tranh chp dõn
s, kinh t, lao ng l xut phỏt t t duy
lp phỏp coi cỏc lut ni dung iu chnh
cỏc quan h dõn s, kinh t, lao ng l
nhng ngnh lut c lp. Tuy nhiờn, thc
t ỏp dng gii quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh
t, lao ng ca cỏc tũa ỏn ó cho thy cũn
nhiu bt cp. Vớ d, vic phõn nh thm
quyn gii quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh t
cũn cha rừ rng, khoa hc ó dn n tranh
chp v thm quyn gia cỏc tũa chuyờn

trỏch trong h thng tũa ỏn nhõn dõn vi
nhau.
Ngoi ra, mt s vn quan trng
cng cha c cỏc phỏp lnh cp nh
cha quy nh v thi hiu khi kin v ỏn
hay khụng quy nh c th trỏch nhim ca
ngi yờu cu ỏp dng cỏc bin phỏp khn
cp tm thi cng nh trỏch nhim ca tũa
ỏn trong vic ra quyt nh ỏp dng cỏc bin
phỏp khn cp tm thi. Bờn cnh ú, nhiu
quy nh v t tng hin hnh n nay
khụng cũn phự hp vi nhng chuyn bin
ca thc tin kinh t xó hi Vit Nam na;
chng hn cỏc phỏp lnh v th tc gii
quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh t, lao ng
u quy nh trỏch nhim chng minh v
cung cp cỏc chng c khụng xut phỏt t
cỏc ng s m li thuc v tũa ỏn - quy
nh ny lm hn ch tớnh ch ng ca cỏc
ng s trong quỏ trỡnh gii quyt tranh
chp. Hn th na, mt s vn tuy ó
c iu chnh trong phỏp lut ni dung
nh vic tuyờn b mt ngi l mt tớch,
tuyờn b cht, tuyờn b mt ngi mt nng
lc hnh vi dõn s nhng li cha c quy
nh c th v trỡnh t, th tc t tng trong
cỏc vn bn v t tng
Nhng thiu sút v bt cp trờn trong
cỏc quy nh v t tng dõn s, kinh t, lao
ng ó v ang t ra yờu cu cn phi

c hon thin. Bờn cnh ú, quỏ trỡnh
nghiờn cu lp phỏp cho thy, xột v bn
cht, cỏc tranh chp kinh t, lao ng mc
dự cng cú nhng c thự riờng nhng u
cú chung bn cht phỏp lớ l tranh chp gia
cỏc ch th bỡnh ng v a v phỏp lớ. S
ging nhau v bn cht phỏp lớ gia cỏc
tranh chp s dn n s ging nhau v th
tc phỏp lớ gii quyt cỏc tranh chp. Hin
T
* Vin khoa hc phỏp lớ - B t phỏp


đặc san góp ý dự thảo bLTTDS
Tạp chí luật học 49

nay, cỏc quy nh trong cỏc phỏp lnh th
tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh t, lao
ng v c bn l ging nhau ch cú mt s
khỏc bit khụng ỏng k v thi hn xột x
v ỏn, thnh phn hi ng xột x Ngoi
ra, trong nhng nm qua, vic chỳng ta quy
nh cỏc trỡnh t t tng c bn cp
phỏp lnh m khụng phi lut l cha tng
xng vi tm quan trng ca nú, mt khỏc,
nu vic hon thin v nõng cp cỏc quy
nh ny theo hng xõy dng mt lot cỏc
lut v t tng dõn s, kinh t, lao ng vi
cỏc th tc khụng my khỏc nhau cng l
iu khú khn, tn kộm v khụng cn thit.

Chớnh vỡ vy, s ra i ca B lut t
tng dõn s trong giai on hin cng nh
vic thng nht cỏc trỡnh t, th tc t tng
chung gii quyt cỏc v vic dõn s, kinh
t, lao ng, hụn nhõn v gia ỡnh l hon
ton phự hp vi thc tin khỏch quan v
m bo tớnh khoa hc. Vic nghiờn cu D
tho B lut t tng dõn s sp c Quc
hi thụng qua vo kỡ hp ti cho thy hu
ht cỏc quy nh trong D tho B lut t
tng dõn s l rt tin b, c bn ó khc
phc c nhng thiu sút, bt cp trong
cỏc cỏc quy nh v t tng hin hnh ng
thi, th hin c quan im ca ng v
ci cỏch t phỏp, xõy dng nh nc phỏp
quyn xó hi ch ngha ca dõn, do dõn, vỡ
dõn, bo m tt hn cho vic gii quyt
cỏc tranh chp dõn s, kinh t, lao ng,
hụn nhõn gia ỡnh c nhanh chúng, cụng
minh v ỳng phỏp lut, ỏp ng c
nhng yờu cu m thc tin khỏch quan
ang t ra.
Tuy nhiờn, qua nghiờn cu D tho B
lut t tng dõn s (ln th 12), trờn quan
im cỏ nhõn, tụi cho rng vn cũn mt s
vn bt cp, cha gii quyt trit cỏc
vng mc trong quỏ trỡnh thc hin cỏc
phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn
s, kinh t v lao ng, cha hon ton phự
hp vi cỏc quy nh tng ng ca phỏp

lut ni dung.
1. V phm vi iu chnh
D tho B lut t tng dõn s cha d
liu ht cỏc trng hp cn phi iu chnh.
Vic xõy dng D tho B lut t tng dõn
s cha bỏm sỏt hot ng xõy dng phỏp
lut ni dung trong cỏc lnh vc tng ng.
Hin ti chỳng ta ang tin hnh vic sa
i, b sung B lut dõn s nm 1995, Lut
thng mi nm 1997 v hon thin phỏp
lut kinh doanh bao gm Lut doanh nghip
v Lut u t Chớnh vỡ vy, m bo
tớnh thng nht, ng b ca h thng phỏp
lut v giỏ tr lõu di, khi B lut t tng
dõn s c thụng qua cú th i vo cuc
sng thỡ vic son tho B lut cng cn
phi tớnh n nhng yu t ú.
2. V cỏch s dng thut ng trong
D tho
Theo quy nh ti iu 1 D tho thỡ
B lut t tng dõn s quy nh trỡnh t,
th tc khi kin, yờu cu cỏc tũa ỏn gii
quyt cỏc v ỏn dõn s, cỏc vic dõn s
(sau õy gi chung l v vic dõn s) ".
Nh vy, phm vi iu chnh ca B
lut t tng dõn s õy l gii quyt cỏc
v ỏn dõn s theo ngha rng (bao gm:
Gii quyt cỏc tranh chp dõn s, kinh t,
hụn nhõn gia ỡnh, lao ng) v cụng nhn
cỏc vic dõn s theo ngha rng (l yờu cu

đặc san góp ý dự thảo bLTTDS
50
Tạp chí luật học
cụng nhn cỏc s kin phỏp lớ l cn c
phỏt sinh quyn v ngha v dõn s, kinh
t, lao ng hoc yờu cu c hng
quyn v dõn s, kinh t, hụn nhõn gia
ỡnh, lao ng).
Tuy nhiờn, xuyờn sut ni dung ca D
tho, vic quy nh cỏc v ỏn dõn s, cỏc
vic dõn s v trỡnh t, th tc gii quyt
cỏc v ỏn dõn s hoc cỏc vic dõn s c
s dng khụng thng nht. Cú nhng iu
lut thỡ s dng thut ng ny theo ngha
rng (iu 1 v nhiu quy nh khỏc ca
D tho) v cú iu lut ó s dng thut
ng ny theo ngha hp (iu 25, 26) dn
n vic hiu v theo dừi B lut rt khú
khn v d to ra mt t duy khụng nht
quỏn trong vic xõy dng v ỏp dng lut
sau ny.
3. V thm quyn xột x ca to ỏn
(t iu 25 n iu 32 ca D tho)
Chỳng ta u bit, B lut t tng dõn
s l s thng nht hoỏ cỏc trỡnh t t tng
iu chnh cỏc quan h cú cựng bn cht
theo mt t duy mi, ly dõn s lm gc,
coi cỏc quan h v kinh t, lao ng, hụn

nhõn gia ỡnh l nhng lnh vc c thự ca
lut dõn s, nhm loi b nhng mõu thun,
chng chộo, lp y nhng l hng v rỳt
gn nhng quy nh tha khụng cn thit.
Th nhng cỏc quy nh v thm quyn ca
to ỏn trong D tho vn phõn nh cỏc v
vic dõn s, kinh t, lao ng, hụn nhõn gia
ỡnh, theo ú, lit kờ tt c cỏc loi tranh
chp trong tng lnh vc thuc thm quyn
gii quyt ca to ỏn Cỏch phõn nh nh
vy cha th hin rừ tớnh thng nht ca cỏc
loi t tng ó nờu trờn. Vỡ vy, mt s
im hn ch c vn b lp li v cha c
gii quyt trit nh vic phõn nh v
vic hay phõn nh thm quyn xột x cho
cỏc to chuyờn trỏch da trờn quỏ nhiu tiờu
chớ chng chộo nhau, theo ú, va cn c
vo tớnh cht ca cỏc quan h c iu
chnh, va cn c vo mc ớch ca cỏc
quan h ú (nh mc ớch li nhun hay
khụng li nhun), li va da trờn tiờu chớ
ch th Vic phõn nh thm quyn xột
x trờn c s nhng tiờu chớ khụng nht
quỏn nh vy l cha tht s khoa hc v
vn ph thuc vo cỏch t duy c, tt yu s
gõy khú khn cho quỏ trỡnh ỏp dng phỏp
lut sau ny. c bit khi m chỳng ta thc
hin tng thm quyn cho to ỏn nhõn dõn
cp huyn, vic t chc h thng to ỏn
cng s cú nhng thay i (nh thnh lp

to hụn nhõn v gia ỡnh, to v s hu trớ
tu ) cho phự hp vi yờu cu thc tin,
phự hp vi yờu cu ca hi nhp kinh t
quc t thỡ rừ rng trong tng lai gn, s
phõn nh ú s nhanh chúng li tr nờn bt
hp lớ. Chng hn, D tho quy nh cỏc
tranh chp liờn quan n quyn s hu trớ
tu v chuyn giao cụng ngh m mt trong
cỏc bờn khụng cú mc ớch li nhun l v
ỏn dõn s cũn cỏc tranh chp liờn quan n
quyn s hu trớ tu v chuyn giao cụng
ngh gia cỏ nhõn, t chc vi nhau v
cựng cú mc ớch li nhun l v ỏn kinh t
thỡ khi chỳng ta thnh lp to ỏn chuyờn
trỏch v s hu trớ tu, s phõn nh y s
khụng cũn hp lớ.
Hn na, vic xỏc nh cỏc tranh chp
thuc i tng iu chnh ca B lut t
tng dõn s theo phng phỏp lit kờ, cng


đặc san góp ý dự thảo bLTTDS
Tạp chí luật học 51

cha hp lớ, tt yu s khụng trỏnh c
nhng thiu sút. Vớ d:
iu 27: ó lit kờ cỏc v ỏn v hụn
nhõn v gia ỡnh thuc thm quyn gii
quyt ca tũa ỏn nhng vn cũn thiu:
Tranh chp v giỏm h.

iu 28: Lit kờ cỏc v ỏn v hụn nhõn
v gia ỡnh thuc thm quyn gii quyt ca
tũa ỏn nhng vn cũn thiu: Yờu cu cụng
nhn tho thun v cp dng, yờu cu
cụng nhn tho thun v giỏm h.
iu 29: V cỏc v ỏn v kinh t thuc
thm quyn gii quyt ca tũa ỏn. Thc t
quy nh ti iu lut ny ó lit kờ quy
nh v hp ng trong Lut thng mi.
Tuy nhiờn, cũn thiu loi tranh chp v y
thỏc thc hin hp ng.
c bit, trong thi gian ti, khi m
chỳng ta cú s sa i hng lot cỏc lut v
ni dung nh B lut dõn s, Lut thng
mi, Lut u t, Lut doanh nghip, phỏp
lut v hp ng theo nhiu chiu hng
khỏc nhau nh thay i t duy v lut dõn
s - coi ú l lut chung ca h thng lut
t hay m rng phm vi iu chnh ca
Lut thng mi, thng nht hoỏ phỏp lut
ni dung v hp ng xoỏ b s phõn nh
hp ng kinh t, dõn s, thng mi, xõy
dng Lut doanh nghip chung, thng nht
Lut u t trong nc v nc ngoi
trong khi B lut t tng dõn s khụng d
liu c nhng vn ny khỏi quỏt
hoỏ cỏc quy nh ca mỡnh thỡ tt yu s b
tt hu hoc li phi tip tc sa i cho
phự hp.
T s phõn tớch trờn chỳng tụi nhn

thy khụng nờn phõn bit cỏc v ỏn dõn s,
kinh t, lao ng, hụn nhõn gia ỡnh hoc
cỏc vic dõn s, kinh t, lao ng, hụn nhõn
gia ỡnh nh trong D tho.
Theo chỳng tụi, Mc 1 Chng III,
Phn th nht (t iu 25 n iu 32) cn
quy nh gn li thnh 2 iu: Mt iu v
nhng tranh chp dõn s thuc thm quyn
gii quyt ca tũa ỏn v mt iu v nhng
vic dõn s thuc thm quyn gii quyt
ca tũa ỏn. Trong ú vic quy nh cỏc
tranh chp dõn s thuc thm quyn ca tũa
ỏn cn c th hin thnh nhng nhúm
tranh chp cú cựng mt bn cht: Vớ d, cỏc
tranh chp v hp ng (khụng phõn bit
hp ng dõn s, hp ng kinh t); cỏc
tranh chp v s hu; cỏc tranh chp v
quyn s hu trớ tu v chuyn giao cụng
ngh (khụng cn phõn bit v cú mc ớch
li nhun hay khụng), cỏc tranh chp lao
ng Cú nh vy thỡ s trỏnh c s
trựng lp v chng chộo v thm quyn
trong mt s loi tranh chp trong thc t
khi phỏt sinh.
Vic xõy dng B lut t tng dõn s l
nhu cu mang tớnh khỏch quan v cp thit.
Trờn c s ý kin úng gúp ca mi cỏ nhõn
v ton th nhõn dõn, hi vng B lut t
tng dõn s ra i s l mt b lut hon
thin, phn ỏnh c mt cỏch sõu sc

nhng yờu cu ca thc tin khỏch quan
gúp phn quan trng trong cụng cuc ci
cỏch t phỏp, nõng cao cht lng xột x,
m bo tt hn cho quyn v li ớch hp
phỏp ca ngi dõn núi chung v cỏc bờn
ng s trong tng v ỏn núi riờng./.