Quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn quảng hà, huyện hải hà, tỉnh quảng ninh (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (4.01 MB, 26 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN ĐỨC THẮNG
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH THỊ TRẤN
QUẢNG HÀ, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2021
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN ĐỨC THẮNG
KHÓA 2019 - 2021
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH THỊ TRẤN
QUẢNG HÀ, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành: Quản lý Đô thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
Hà Nội - 2021
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------------NGUYỄN ĐỨC THẮNG
KHOÁ: 2019-2021
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH THỊ TRẤN
QUẢNG HÀ, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH
Chun ngành: Quản lý Đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. LƯƠNG TÚ QUN
Hà Nội - 2021
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------------------NGUYỄN ĐỨC THẮNG
KHOÁ: 2019-2021
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH THỊ TRẤN
QUẢNG HÀ, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH
Chun ngành: Quản lý Đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. LƯƠNG TÚ QUN
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội - 2021
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đơ thị và cơng trình, với lịng
kính trọng và biết ơn sâu sắc, Tôi chân thành cảm ơn tới cô giáo
PGS.TS.Lương Tú Quyên, người đã dành rất nhiều thời gian và cơng sức
hướng dẫn cho Tơi trong q trình thực hiện Luận văn này.
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, Ban giám hiệu
nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã dạy
dỗ và giúp đỡ tôi rất nhiều trong q trình học tập. Tơi cũng xin được bày tỏ
lòng biết ơn đến các cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè và người thân đã tạo điều
kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ và
trao đổi ý kiến trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Đức Thắng
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Đức Thắng
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục hình ảnh minh họa
Danh mục các bảng biểu, sơ đồ minh họa
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài: ......................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu: .................................................................................. 3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................... 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................... 3
* Các khái niệm (thuật ngữ) ........................................................................... 4
* Cấu trúc luận văn ......................................................................................... 5
NỘI DUNG....................................................................................................... 6
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH THỊ TRẤN QUẢNG HÀ, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH
QUẢNG NINH................................................................................................. 6
1.1. Giới thiệu khái quát về thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh
Quảng Ninh. ..................................................................................................... 6
1.1.1. Khái quát về tỉnh Quảng Ninh và huyện Hải Hà. ................................... 6
1.1.2. Thực trạng phát triển các khu đô thị huyện Hải Hà .............................. 11
1.1.3. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch. ....................... 13
1.2. Thực trạng xây dựng theo quy hoạch của thị trấn Quảng Hà, huyện
Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh. ............................................................................ 15
1.2.1. Thực trạng triển khai xây dựng theo quy hoạch tại thị trấn Quảng Hà,
huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh...................................................................... 15
1.2.2. Thực trạng sử dụng đất theo quy hoạch ................................................ 18
1.2.3 Thực trạng không gian kiến trúc cảnh quan ........................................... 21
1.2.4 Thực trạng xây dựng Hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch ......................... 23
1.3. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn
Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh .............................................. 25
1.3.1
Tình hình thực hiện triển khai quản lý xây dựng theo quy hoạch ...... 25
1.3.2 Thực trang cơ chế, chính sách và các cơng cụ quản lý xây dựng theo quy
hoạch. .............................................................................................................. 27
1.4. Những tồn tại, bất cập và những vấn đề cần nghiên cứu trong công
tác quản lý và xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà, huyện Hải
Hà, tỉnh Quảng Ninh ..................................................................................... 30
1.4.1. Những tồn tại, bất cập ........................................................................... 30
1.4.2. Những vấn đề cần nghiên cứu giải quyết .............................................. 32
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH, THỊ TRẤN QUẢNG HÀ, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG
NINH .............................................................................................................. 33
2.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................... 33
2.1.1. Lý luận cơ bản về quản lý xây dựng ..................................................... 33
2.1.2. Nội dung quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch. ........................ 35
2.1.3. Tổ chức quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch ...................... 37
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................... 38
2.2.1. Các Văn bản quy phạm pháp luật ......................................................... 38
2.2.2. Các quy chuẩn tiêu chuẩn. .................................................................... 40
2.2.3 Các quy hoạch và định hướng chiến lược .............................................. 41
2.3. Yếu tố tác động đến việc quản lý xây dụng theo quy hoạch thị trấn
Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh .............................................. 43
2.3.1 Cơ chế chính sách, mơi trường pháp lý và thủ tục hành chính. ............. 43
2.3.2 Yếu tố nền kinh tế, thị trường bất động sản: ......................................... 45
2.3.3 Trình độ dân trí...................................................................................... 48
2.3.4. Yếu tố khoa học công nghệ: .................................................................. 49
2.3.5. Năng lực chủ đầu tư dự án: ................................................................... 49
2.4. Bài học kinh nghiệm trong và ngoài nước ........................................... 51
2.4.1. Kinh nghiệm các nước trên thế giới ...................................................... 51
2.4.2. Kinh nghiệm các đô thị tại Việt Nam ................................................... 56
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH THỊ TRẤN QUẢNG HÀ, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH
QUẢNG NINH............................................................................................... 65
3.1. Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc ..................................................... 65
3.1.1. Quan điểm ............................................................................................. 65
3.1.2. Mục tiêu................................................................................................. 65
3.1.3. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch ...................................... 65
3.2. Xác định các đối tượng quản lý xây dựng theo quy hoạch ................ 66
3.2.1. Các dự án đầu tư xây dựng mới hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của thị
trấn theo quy hoạch ......................................................................................... 66
3.2.2. Các dự án và cơng trình đang xây dựng, cải tạo ................................... 67
3.2.3. Nhà ở dân cư: ........................................................................................ 67
3.3 Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng
Hà, huyện Hải Hà. ......................................................................................... 67
3.3.1. Hoàn chỉnh hoàn chỉnh các cơ sở pháp lý, cơ chế chính sách để quản lý
xây dựng theo quy hoạch: ............................................................................... 67
3.3.2. Giải pháp hoàn thiện bộ máy nhà nước về quản lý............................... 74
3.3.3. Giải pháp phân khu chức năng không gian đô thị để quản lý xây dựng
theo quy hoạch: ............................................................................................... 76
3.3.4. Thực hiện công tác, thu hút mời gọi đầu tư, thực hiện đầu tư xây dựng
và cải tạo theo quy hoạch: ............................................................................... 80
3.3.5. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng. .................................. 83
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 87
* Kết luận ........................................................................................................ 87
* Kiến nghị ...................................................................................................... 88
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt
Cụm từ viết tắt
CĐT
Chủ đầu tư
CTCC
Cơng trình cơng cộng
KĐT
Khu đơ thị
GPMB
Giải phóng mặt bằng
GPXD
Giấy phép xây dựng
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
HSSDĐ
Hệ số sử dụng đất
MĐXD
Mật độ xây dựng
UBND
Ủy ban nhân dân
QLĐT
Quản lý đô thị
QHC
Quy hoạch chung
QHCT
Quy hoạch chi tiết
DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA
Số hiệu hình
Tên hình
Trang
Hình 1.1
Vị trí tỉnh Quảng Ninh trong liên hệ vùng
18
Hình 1.2
Vị trí huyện Hải Hà
19
Hình 1.3
Cấu trúc phân vùng phát triển của huyện Hải Hà
21
Hình 1.4
Quy hoạch chung xây dựng khu KTCK Móng Cái
22
Hình 1.5
Sơ đồ vị trí thị trấn Quảng Hà
24
Hình 1.6
Phân vùng các đơn vị hành chính trên địa bàn huyện
25
Hình 1.7
Một số nhà hiện trạng
29
Hình 1.8
Thực trạng xây dựng trong các khu đơ thị
30
Hình 1.9
Khu trung tâm thị trấn Quảng Hà
31
Hình 1.10
Hiện trạng tự chuyển đổi mục đích SDĐ
33
Hình 1.11
Hình ảnh xây dựng trong khu quy hoạch
34
Hình 1.12
Thực trạng tồn khu vực thị trấn
36
Hình 1.13
Thực trạng đường trong khu quy hoạch
37
Hình 1.14
Hình ảnh thực trạng đường trong khu quy hoạch
39
Hình 1.15
Thực trạng đổ rác trong khu quy hoạch
39
Hình 2.3
Sơ đồ tổng mặt bằng SDĐ thi trấn Quảng Hà
58
Hình 2.4
Chính phủ hỗ trợ người dân xây nhà tại Srilanka
71
Hình 2.5
Một góc thành phố Quy Nhơn
74
Hình 2.6
Tổng thể khu đơ thị Phú Mỹ Hưng
76
Hình 2.7
Một số hình ảnh khu đơ thị Phú Mỹ Hưng
77
Hình 3.3
Khu vực khu đơ thị ven biển xã Quảng Minh
93
Hình 3.4
Khu vực trung tâm thị trấn hiện hữu
95
Hình 3.5
Các khu vực đã có quy hoạch chi tiết 1/500
95
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng, biểu
Bảng 1.1
Tên bảng, biểu
Trang
Bảng cân bằng sử dụng đất
58
DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HOẠ
Số hiệu, sơ
Tên sơ đồ minh họa
Trang
Hình 1.16
Sơ đồ hiện trạng bộ máy quản lý
45
Hình 2.1
Sơ đồ mơ hình quản lý xây dựng theo quy hoạch
51
Hình 2.2
Sơ đồ nguyên tắc quản lý nhà nước tại đơ thị
54
Hình 3.1
Sơ đồ mơ hình Ban quản lý phát triển đô thị
92
đồ
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Thị trấn Quảng Hà là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của huyện
Hải Hà, có chức năng tổng hợp về nhiều mặt (Chính trị, An ninh, Quốc
phịng, Cơng nghiệp, Dịch vụ, Du lịch, Thương mại) của khu vực Đông Bắc
tỉnh Quảng Ninh. Là đơ thị thuộc vùng liên huyện, đang có biến đổi về nhiều
mặt nhất là lĩnh vực thu hút đầu tư về du lịch, cảng biển, dịch vụ cửa khẩu.
Là một trong các cửa ngõ giao thương giữa Việt Nam và Trung Quốc
qua cảng biển Hải Hà, cửa khẩu Bắc Phong Sinh.
Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo của Đảng ủy và các cấp chính
quyền, thị trấn Quảng Hà nói riêng và huyện Hải Hà nói chung đã phát triển
mạnh mẽ, đạt nhiều thành tích trong cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa,
góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh Quảng Ninh.
Đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 thị trấn Quảng Hà, huyện Hải
Hà, tỉnh Quảng Ninh được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định
số 1513/QĐ-UBND ngày 17/6/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh
với mục tiêu Hoạch định cụ thể ranh giới hành chính mở rộng thị trấn Quảng
Hà đảm bảo diện tích đạt đơ thị loại IV; Đưa ra các giải pháp tổ chức không
gian phát triển đô thị trong giai đoạn ngắn hạn và dài hạn; Đề xuất các giải
pháp phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo tiêu chuẩn đô thị loại IV; Tạo cơ
sở pháp lý để quản lý quy hoạch trên từng địa bàn, làm cơ sở để triển khai lập
quy hoạch chi tiết các khu chức năng và lập dự án đầu tư, kiểm sốt việc xây
dựng mới, cải tạo chỉnh trang đơ thị; Tạo cảnh quan khu vực đô thị đẹp hơn,
môi trường trong sạch hơn;
Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà còn tồn
tại bất cập như sau:
- Việc triển khai thực hiện các dự án xây dựng đã làm thay đổi về, hình
thái khơng gian cảnh quan của thị trấn Quảng Hà.
2
- Dân số tăng nhanh, trong khi cơ sở hạ tầng đơ thị dù đã có những
bước phát triển nhưng khơng gian đơ thị thiếu sự hồn thiện. Do vậy, công tác
quản lý xây dựng theo quy hoạch được xác định là một trong những nhiệm vụ
trong tâm.
- Đối với công tác quy hoạch của thị trấn Quảng Hà, bất cập hiện nay là
sự chồng chéo giữa quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch 03 loại rừng với quy
hoạch xây dựng và không gian kiến trúc cảnh quan đô thị.
- Cơng tác quản lý đơ thị cịn chưa theo kịp thực tiễn, chưa đáp ứng xu
thế phát triển của thị trấn. Chính quyền chưa có giải pháp điều hịa các lợi ích
nhà nước - chủ đầu tư và người dân, công tác khớp nối hạ tầng kỹ thuật,
không gian, kiến trúc đơ thị triển khai áp dụng cịn hạn chế. Các văn bản
hướng dẫn còn chưa được cụ thể dẫn đến cơng tác quản lý cịn thiếu kiểm
sốt, đồng bộ. Kết nối hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội triển khai chậm,
thiếu đồng bộ, công tác quản lý mơi trường đơ thị chưa chặt chẽ.
- Tình trạng xây dựng sai khoảng lùi, mật độ xây dựng, chiều cao cơng
trình, trong đơ thị chưa được khắc phục, hiệu quả đầu tư xây dựng còn thấp
ảnh hưởng đến phát triển bền vững và diện mạo đô thị.
- Thị trấn Quảng Hà thuộc huyện Hải Hà nhưng nằm trong ranh giới
Quy hoạch khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái cho nên dẫn đến công tác quản lý
xây dựng theo quy hoạch bị chồng chéo giữa Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh
Quảng Ninh và UBND huyện Hải Hà.
- Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên và quản lý đô thị tốt hơn
nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững gắn với bảo vệ mơi trường thì việc
đưa ra các quy định và giải pháp thực hiện các quy định là thực sự cần thiết,
nhằm bổ sung cho địa phương có thêm cơng cụ để quản lý xây dựng theo quy
hoạch được hiệu quả. Vì vậy, đề tài nghiên cứu các giải pháp quản lý xây
3
dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà là cần thiết và mang ý
nghĩa thực tiễn.
* Mục đích nghiên cứu:
- Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà
đúng quy hoạch, kế hoạch đã được duyệt, tuân thủ các quy định của pháp luật
và phù hợp với điều kiện thưc tế tại địa phương.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị
trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh;
- Phạm vi nghiên cứu: Thị trấn Quảng Hà diện tích 565,47ha. Trong đó
diện tích hiện khi chưa mở rộng là 144,44 ha, diện tích mở rộng là 421,03 ha.
Về ranh giới thị trấn Quảng Hà huyện Hải Hà: Phía Bắc giáp xã Quảng
Chính; Phía Nam giáp xã Quảng Trung; Phía Đơng giáp xã Quảng Minh; Phía
Tây giáp xã Quảng Chính.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra khảo sát thực tế, đánh giá hiện trạng.
- Phương pháp tiếp cận hệ thống.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp và đề xuất giải pháp.
- Phương pháp thu thập thông tin, kế thừa các kết quả nghiên cứu cũng
như kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị ở
trong nước cũng như ở trên thế giới;
- Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học:
- Góp phần hồn thiện lý luận và cơ sở pháp lý về quản lý xây dựng
theo quy hoạch, quản lý đơ thị nói chung.
Ý nghĩa thực tiễn:
- Là tài liệu tham khảo cho những ai muốn tìm hiểu về công tác quản lý
4
xây dựng theo quy hoạch.
* Các khái niệm (thuật ngữ)
Theo Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009:
Đô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ
yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, là trung tâm chính trị,
hành chính, kinh tế, văn hố hoặc chun ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát
triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương,
bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị
trấn [31] [32] [33].
Đô thị mới: Là dự án đầu tư xây dựng một khu đơ thị đồng bộ có hệ
thống các hạng muc, cơng trình HTKT, HTXH, KDC và các cơng trình dịch
vụ khác được phát triển nối tiếp đơ thị hiện có hoặc hình thành khu mới tách
biệt, có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với QH xây dựng đơ
thi đã được Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt [31] [32] [33].
Quản lý/Quản lý đô thị:
- Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý
tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra.
Theo tác giả, khái niệm QLĐT trong lĩnh vực quy hoạch và xây dựng là
Hệ thống chính sách, cơ chế, biện pháp, cơng cụ quản lý thể hiện vai trị và
mục tiêu quản lý nhà nước ở các cấp chính quyền đối với công tác quy hoạch,
đầu tư xây dựng và phát triển bền vững đô thị [31] [32] [33].
Quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch:
- Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch là một trong các nội dung
quản lý Quy hoạch được thể chế hóa theo hai hệ thống Luật Quy hoạch đô thị
và Luật Xây dựng, bao gồm: Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị tại
Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị và quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng
tại Mục 8, Luật Xây Dựng 2014. Trong đó, quản lý quy hoạch xây dựng theo
5
quy hoạch thuộc khu vực đô thị thực hiện theo Luật Quy hoạch đô thị.
- Khái niệm quản lý xây dựng theo quy hoạch và quản lý Quy hoạch
xây dựng là hai nội dung phân biệt về đối tượng áp dụng nhưng có cùng mục
tiêu quản lý nhằm đảm bảo việc thực hiện hiệu quả nội dung quy hoạch gắn
với đầu tư phát triển đô thị.
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch là quá trình triển khai xây dựng các
cơng trình theo quy hoạch đã được phê duyệt. Quản lý chức năng, mục đích
sử dụng đất; xác định các vùng cần xây dựng, các hành lang an toàn; Quản lý
việc khai thác, bảo vệ cơng trình; Cơng tác thanh tra giám sát và xử lý vi
phạm trong xây dựng.
* Cấu trúc luận văn
Cấu trúc luận văn gồm, phần Mở đầu, phần nội dung, phần Kết luận và
Kiến nghị, phần Phụ lục và phần Tài liệu tham khảo. Trong đó phần Nội dung
luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị
trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh.
Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn
Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh.
Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn
Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh.
Kết luận và kiến nghị
Tài liệu tham khảo
Phụ lục
THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
website:
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Lưu ý: Tất cả những tài liệu trôi nổi trên mạng (không phải trên trang web chính
thức của Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) là
những tài liệu vi phạm bản quyền. Nhà trường không thu tiền, và cũng khơng phát
hành có thu tiền đối với bất kỳ tài liệu nào trên mạng internet.
87
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận
Qua nhận định quản lý xây dựng theo quy hoạch là một lĩnh vực đóng
vai trị quan trọng, then chốt trong việc định hướng cụ thể hóa chiến lược phát
triển đơ thị trong tương lai. Từ đó quan niệm về quản lý thực hiện xây dựng
theo quy hoạch cần phải được nhìn nhận là một vấn đề khoa học về quản lý,
phải được đổi mới. Nhìn chung cơng tác quản lý hiện nay cịn thiếu kinh
nghiệm, tình trạng xây dựng cịn lộn xộn, chồng chéo, kế hoạch tiến độ thực
hiện không phù hợp và nhiều chỗ chưa đúng theo quy hoạch được duyệ
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại huyện Hải Hà và thị trấn Quảng Hà: Những tồn tại, nguyên nhân và
nghiên cứu cơ sở khoa học về các yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường và
học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn trong công tác quản lý xây dựng tại thành
phố lớn có nhiều kinh nghiệm trong cơng tác quản lý và phát triên đơ thị như
thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Quy Nhơn và kinh nghiêm của nước
ngoài. Luận văn đề xuất 06 giải pháp để thực hiện việc quản lý nhằm góp
phần để thị trấn Quảng Hà được triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ,
cải thiện bộ mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sịnh sông
ổn định và bền vững.
Luận văn đề xuất 06 nhóm giải pháp sau:
(1) Hồn chỉnh các cơ sở pháp lý.
(2) Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước
(3) Giải pháp phân khu chức năng để quản lý xây dựng theo quy hoạch
(4) Thực hiện công tác thu hút mời gọi đầu tư, chuẩn bị đầu tư xây
dựng theo quy hoạch
(5) Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng
(6) Giải pháp thông tin và ứng dụng khoa học công nghệ.
88
Ngồi ra Luận văn cịn đưa ra một số mơ hình quản lý phù hợp với giúp
CĐT, cơ quan quản lý Nhà nước quản lý, vận hành dự án có hiệu quả trên cơ
sở đảm bảo việc xây dựng tuân thủ theo quy hoạch được phê duyệt với định
hướng phát triển của huyện Hải Hà nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung
trong những năm tiếp.
* Kiến nghị
Quản lý xây dựng theo quy hoạch. Đặc biệt là thị trấn Quảng Hà ngày
càng đòi hỏi năng lực quản lý ngày càng cao trong công tác phát triển các khu
đô thị, khu dân cư đô thị của huyện Hải Hà. Để thực hiện mục tiêu đó cần:
- UBND tỉnh Quảng Ninh, các Sở, Ngành, UBND huyện Hải Hà.
+ Sớm thành lập Ban Quản lý phát triển đô thị.
+ Ban hành các cơ chế chính sách để thu hút đầu tư và các văn bản quy
phạm pháp luật để quản lý.
+ Cải tiến quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch các dự án khu
đơ thị đảm bảo hài hịa giữa lợi ích của CĐT và các cư dân bằng các biện
pháp yêu cầu CĐT dự án các khu ĐT phải đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ
thống HTKT, HTXH trước khi được phép huy động vốn đầu tư. Đặc biệt là
các khu vực mở rộng ven biển.
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và tuyên truyền giáo dục
nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào thực hiện quy
hoạch và xây dựng; đồng thời có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,
nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng đô thị tại địa
phương và ứng dụng khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý.
- Đối với Chủ đầu tư:
+ Lập kế hoạch tiến độ triển khai đầu tư các hạng mục HTKT, hạng
mục cơng trình, phù hợp với nhu cầu sử dụng của người dân và phải công bố,
công khai cho mọi người dân biết, giám sát.
89
+ Ứng dụng khoa học kỹ thuật trong quản lý đầu tư xây dựng.
+ Thành lập tổ giám sát của cộng đồng tham gia vào việc quản lý xây
dựng theo quy hoạch đảm bảo hài hịa lợi ích và đúng pháp luật.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”,
NXB Xây dựng.
2. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày
22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô
thị.
3. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày
29/6/20016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định về hồ sơ của nhiệm
vụ, đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch
xây dựng khu chức năng đặc thù.
4. Bộ Công an (2012), Thông tư 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012
quy định về KDC, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà
trường đạt tiêu chuẩn.
5. Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), “Quản lý đất đai và bất
động sản đơ thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
6. Chính phủ (2007), Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 xử
phạt vi phạm hành chính trong đầu tư xây dựng; kinh doanh bất
động sản.
7. Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 về
quản lý chiếu sáng đơ thị.
8. Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về
Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đơ thị
9. Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về
quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đơ thị.
10. Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về
cấp phép xây dựng.
11. Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013
về đầu tư phát triển đơ thị.
12. Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015
của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
13. Chính phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015
của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
14. Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015
của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.
15. Chính phủ (2015) Nghị định số: 44/2015/NĐ – CP ngày 06/5/2015
của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây
dựng.
16. Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 về
Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030.
17. Chỉnh phủ (2018) Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018
của Chính phủ quy định về quản lý khu cơng nghiệp và khu kinh tế.
18. Chính phủ (2012) Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10/4/2012
của Thủ tướng Chính phủ “V/v thành lập Khu kinh tế cửa khẩu
Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”.
19. Chính phủ (2012) Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012
của Thủ tướng Chính Phủ về việc phê duyệt chương trình phát triển
đơ thị Quốc gia giai đoạn 2012-2020.
20. Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013
của Thủ tướng Chính Phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030.
21. Chính phủ (2013) Quyết định số 1226/QĐ-TTg ngày 31/7/2015 của
Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng
Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
22. Chính phủ (2015) Quyết định số 1626/QĐ-TTg ngày 18/9/2015 của
Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt QHCXD Khu kinh tế cửa
khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm
2050.
23. Nguyễn Tố Lăng ( - Thứ Tư, 22/9/2010, 00:15).
24. Phạm Sỹ Liêm ( - 1/3/2014 12:57:00
PM) “Nâng cao hiệu quả quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch”.
25. Lương Tú Qun, Đỗ Thị Kim Thành (2009), “Mơ hình hợp lý cho
các khu đô thị mới ở Hà Nội“, ashui.com.
26. Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2017.
27. Quốc hội (2014), Luật Nhà ở.
28. Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng.
29. Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị.
30. Quốc Hội (2014) Luật 35/2018QH14 về sửa đổi, Bổ sung một số
điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch.
31. Văn bản hợp nhất của Văn phòng Quốc hội số 02/VBHN-VPQH
ngày 15/72020 Luật xây dựng.
32. Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư.
33. Quốc Hội (2013), Luật Đất đai.
34. Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng
đô thị”, NXB Xây dựng.
35. UBND Tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 2999/2016/QĐUBND ngày 15/9/2016 của UBND tỉnh “Về việc Quy định hướng
dẫn quản lý dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước
