Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới vân canh sau khi điều chỉnh tại phường phương canh, quận nam từ liêm và xã vân canh di trạch, huyện hoài đức thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐỖ NGỌC ĐAN

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐÔ THỊ MỚI VÂN CANH SAU KHI ĐIỀU CHỈNH
TẠI PHƯỜNG PHƯƠNG CANH, QUẬN NAM TỪ LIÊM
VÀ XÃ VÂN CANH & DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI ĐỨC,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------

ĐỖ NGỌC ĐAN
KHÓA: 2019 - 2021
TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN
QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐÔ THỊ MỚI VÂN CANH SAU KHI ĐIỀU CHỈNH

TẠI PHƯỜNG PHƯƠNG CANH, QUẬN NAM TỪ LIÊM
VÀ XÃ VÂN CANH & DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI ĐỨC,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. VŨ ANH

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2021


LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian nghiên cứu, với sự hỗ trợ, giúp đỡ của các thầy cô
giáo và đồng nghiệp, tơi đã hồn thành luận văn thạc sĩ. Tơi xin trân trọng
cảm ơn các thầy cô giáo đã giảng dạy, truyền thụ kiến thức trong suốt quá
trình học tập, đặc biệt là giáo viên hướng dẫn - Tiến sĩ Vũ Anh, người đã tận
tình hướng dẫn và giúp đỡ tơi trong suốt q trình thực hiện Luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn tới đồng nghiệp, các ban ngành của thành phố
Hà Nội, UBND quận Nam Từ Liêm, UBND huyện Hồi Đức, Cơng ty cổ
phần đầu tư phát triển nhà và đô thị HUD8 đã cung cấp số liệu, giúp đỡ, tạo
điều kiện thuận lợi cho tôi để tôi thực hiện hồn thành Luận văn này.
Nhân dịp này, tơi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau
đại học, Khoa Quản lý đơ thị và cơng trình cùng các thầy, cô giáo và cán bộ
của trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tơi
hồn thành khố học này.
Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày

tháng
Học viên

Đỗ Ngọc Đan

năm 2021


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tơi nghiên cứu. Các số liệu và
kết quả nghiên cứu trong Luận văn, các thơng tin trích dẫn là trung thực và
được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày

tháng
TÁC GIẢ

năm 2021


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục bảng biểu
Danh mục các hình, sơ đồ
MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu .................................................................................... 3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................... 3
* Phương pháp nghiên cứu............................................................................. 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................... 3
* Cấu trúc luận văn ......................................................................................... 4
* Một số Khái niệm và thuật ngữ dùng trong đề tài luận văn .................... 5
NỘI DUNG
CHƯƠNG I : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ
TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VÂN CANH SAU KHI ĐIỀU
CHỈNH TẠI PHƯỜNG PHƯƠNG CANH, QUẬN NAM TỪ LIÊM VÀ
XÃ VÂN CANH & DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI ................................................................................................................... 7
1.1. Giới thiệu chung về Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại
phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di
Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội .......................................... 7
1.1.1. Sự hình thành và phát triển.............................................................. 7
1.1.2. Vị trí địa lý và đặc điểm điều kiện tự nhiên .................................. 10
1.1.3. Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội .............................................. 16


1.2. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Vân Canh sau
khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã
Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ............ 17
1.2.1. Thực trạng hệ thống đường giao thông Khu đô thị mới Vân Canh
sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã
Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội .................. 17
1.2.2. Thực trạng thốt nước Khu đơ thị mới Vân Canh sau khi điều
chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh &
Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội........................................ 23

1.2.3. Thực trạng thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt tại Khu đô
thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận
Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hồi Đức, thành phố
Hà Nội.................................................................................................... ..28
1.3. Thực trạng cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận
Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành
phố Hà Nội.............................................................................................. 32
1.3.1. Thực trạng quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam
Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà
Nội ........................................................................................................... 32
1.3.2. Thực trạng tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam
Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà
Nội ........................................................................................................... 37
1.3.3. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường


Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện
Hoài Đức, thành phố Hà Nội ................................................................... 43
CHƯƠNG II : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ
THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VÂN CANH
SAU KHI ĐIỀU CHỈNH TẠI PHƯỜNG PHƯƠNG CANH, QUẬN
NAM TỪ LIÊM VÀ XÃ VÂN CANH & DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI
ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH ...................... 48
2.1. Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị .......... 48
2.1.1. Vai trị và đặc điểm của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ............ 48
2.1.2. Một số nguyên tắc cơ bản trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng

kỹ thuật đô thị ......................................................................................... 55
2.1.3. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị .............................................................................................58
2.1.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống HTKT đô thị ..... 64
2.1.5. Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức
quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật .......................................................... 66
2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ......... 74
2.2.1. Hệ thống Luật và các văn bản pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị do cấp Bộ ban hành ............................................................. 74
2.2.2. Hệ thống các văn bản pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị do UBND thành phố Hà Nội ban hành ............................................. 74
2.2.3. Các chỉ tiêu quy hoạch của đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500
Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh,
quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành
phố Hà Nội trước và sau khi điều chỉnh ................................................. 77
2.3. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị trên thế giới
và Việt Nam. ........................................................................................... 84


2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên thế giới ....... 84
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của một số địa
phương ở Việt Nam ................................................................................. 87
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU
QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ
THỊ MỚI VÂN CANH SAU KHI ĐIỀU CHỈNH TẠI PHƯỜNG
PHƯƠNG CANH, QUẬN NAM TỪ LIÊM VÀ XÃ VÂN CANH &
DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO
QUY HOẠCH ........................................................................................ 89
3.1. Đề xuất giải pháp để quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên
địa bàn Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường

Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch,
huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ................................................ ....89
3.1.1. Đối với đường giao thông Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều
chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh &
Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ............................... ........89
3.1.2. Khớp nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong và ngồi ranh giới Khu
đơ thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận
Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố
Hà Nội ............................................................................................. ........92
3.1.3. Khớp nối cao độ nền xây dựng trong và ngồi xây dựng Khu đơ thị
mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam
Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà
Nội ........................................................................................................... 92
3.1.4. Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nước Khu đô thị mới Vân
Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm
và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội......... 94


3.1.5. Đề xuất giải pháp tổ chức thu gom, vận chuyển chất thải rắn tại
Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh,
quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành
phố Hà Nội ............................................................................................ 101
3.2. Đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
trên địa bàn khu đơ thị........................................................................ 105
3.2.1. Chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .................. 106
3.2.2. Đề xuất đổi mới nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị .......................................................... 107
3.2.3. Đề xuất cơ chế phối hợp giữa ba chủ thể: Chính quyền đơ thị
- Chủ đầu tư - Người dân đô thị ............................................................ 109
3.3. Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô

thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh,
quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức,
thành phố Hà Nội ................................................................................ 111
3.3.1. Đề xuất mơ hình tổ chức bộ máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh,
quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành
phố Hà Nội ............................................................................................ 111
3.3.2. Đề xuất bổ sung quy định quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu
đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận
Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố
Hà Nội ................................................................................................... 114
3.3.3. Tăng cường Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại
phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch,
huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ...................................................... 116


KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận ................................................................................................ 121
Kiến nghị .............................................................................................. 123
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT
HĐND

Hội đồng nhân dân

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

QLDA

Quản lý dự án

T.P

Thành phố

NĐ-CP

Nghị định Chính phủ

NXB

Nhà xuất bản

QCXD

Quy chuẩn xây dựng

TCXDVN

Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

UBND

Ủy ban nhân dân

DANH MỤC BẢNG BIỂU
STT

Số hiệu

1

Bảng 1.1

2

Bảng 1.2

3

Bảng 1.3

4

Bảng 1.4

5

Bảng 1.5

6

Bảng 2.1

7

Bảng 2.2

8

Bảng 3.1

Tên bảng biểu
Bảng tổng hợp số liệu quy hoạch sử dụng
đất.[29]
Bảng khối lượng hiện trạng hệ thống giao
thông khu đô thị mới Vân Canh.[30]
Bảng khối lượng hiện trạng hệ thống thốt
nước mưa khu đơ thị mới Vân Canh.[30]
Bảng khối lượng hiện trạng hệ thống thốt
nước thải khu đơ thị mới Vân Canh.[33]
Mức thu phí dịch vụ vệ sinh của UBND
thành phố Hà Nội.[14]
Quy định về các loại đường trong khu đô thị
[6]
Bảng thống kê chi tiết số liệu hiện trạng sử
dụng đất [33]
Đề xuất qui trình thu gom chất thải rắn sinh
hoạt tại Khu đô mới Vân Canh sau điều chỉnh

Trang
13

18

24

27

29

60

79

104


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
STT

Số hiệu

Tên hình, sơ đồ

1

Hình 1.1

Bản đồ hành chính quận Nam Từ Liêm [38]

8

2

Hình 1.2

Bản đồ hành chính huyện Hồi Đức [39]

10

Trang

Vị trí Khu đơ thị mới Vân Canh sau khi điều
3

Hình 1.3

chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ
Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hồi

11

Đức, thành phố Hà Nội [33]
Vị trí ranh giới khu đơ thị mới Vân Canh nằm
4

Hình 1.4

trên địa bàn quận Nam Từ Liêm và huyện Hoài

11

Đức, thành phố Hà Nội [33]

Giới hạn khu đất xây dựng khu đô thị mới Vân

5

Hình 1.5

6

Hình 1.6

7

Hình 1.7

8

Hình 1.8

9

Hình 1.9

10

Hình 1.10

11

Hình 1.11

12

Hình 1.12 Một số hình ảnh ngập do hệ thống thốt nước

Canh sau điều chỉnh [33]
Một số hình ảnh hiện trạng đường giao thông tại
khu đô thị mới Vân Canh giai đoạn 1
Hiện trạng nút giao thông với đường vành đai
3,5 (chờ quy hoạch)
Hiện trạng nút giao thông với đường 50m khu
đô thị Xuân Phương kéo dài
Một số tuyến đường trong khu đô thị mới Vân
Canh.[46]
Bản đồ thực hiện giao thông theo quy hoạch
giao thông khu đô thị mới Vân Canh [33]
Bản vẽ thực hiện theo quy hoạch hệ thống thoát
nước thải khu đô thị mới Vân Canh [33]

14

20

21

21

22

22

24
26


chưa đấu nối với các tuyến thoát nước theo quy
hoạch S2
13

Hình 1.13

14

Hình 1.14

15

Hình 1.15

16

Hình 1.16

17

Hình 1.17

18

Hình 1.18

19

Hình 1.19

20

Hình 1.20

21

Hình 1.21

22

Hình 1.22

23

Hình 2.1

24

Hình 2.2

Mơ hình thu gom vận chuyển và xử lý rác thải
trên địa bàn khu đô thị mới Vân Canh [38][39]
Thùng rác được bố trí ven đường trong khu đô
thị.[46]
Xe chở rác tập kết trên vỉa hè đô thị tại nút giao
với đường 70 và đường nội bộ khu đô thị

Hiện trạng đầu tư xây dựng các tuyến đường tại
khu đô thị mới Vân Canh.
Các nút giao thông chưa thực hiện đấu nối giao
thơng theo quy hoạch…
Tình trạng ngập úng tại khu đô thị mới Vân
Canh.
Thùng chứa rác để trên vỉa hè đường nội bộ khu
đô thị mới Vân Canh.
Trụ sở Ban Quản lý dự án khu đô thị mới Vân
Canh.
Mơ hình quản lý khai thác sử dụng hạ tầng kỹ
thuật tại khu đô thị mới Vân Canh.[36][37][45]
Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án khu đô thị mới Vân
Canh.[45]
Sự đối lập của nhu cầu và khả năng cung cấp dịch
vụ cơ sở hạ tầng kỹ thuật [21]
Quan hệ giữa nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và
lợi ích [21]

28

30

31

34

34

36

37

39

39

42

51

69


25

Hình 2.3

Mơ hình cơ cấu trực tuyến [21]

71

26

Hình 2.4

Mơ hình cơ cấu trực tuyến – tham mưu [21]

72

27

Hình 2.5

Sơ đồ cơ cấu chức năng [21]

72

28

Hình 2.6

Sơ đồ cơ cấu trực tuyến – chức năng [21]

73

29

Hình 2.7

Sơ đồ vị trí khu đất [33]

77

30

Hình 2.8

Dự án SMART Kualalumpur [46]

85

31

Hình 2.9

Mặt cắt mơ tả đường hầm SMART – Tunnel [46]

86

32

Hình 2.10 Hình ảnh tuyến phố kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng [26]

88

33

Hình 3.1

Hình ảnh hiện trạng nút giao thơng.

90

34

Hình 3.2

35

Hình 3.3

36

Hình 3.4

37

Hình 3.5

38

Hình 3.6

39

Hình 3.7

Các điểm đấu nối giao thông với các tuyến quốc
lộ, tỉnh lộ (các điểm từ 1 đến 12 trên sơ đồ)
Vị trí các điểm khớp nối giao thơng cần rà
sốt.[33]
Một số nắp hố ga và giếng thăm lắp đặt vào khu
đô thị mới Vân Canh.
Lưu vực 1 và lưu vực 2 của hệ thống thốt nước
khu đơ thị mới Vân Canh [33]
Hình ảnh xử lý nước thải đề xuất cho khu đô thị
mới Vân Canh. [46]
Hệ thống tái sử dụng nước mưa từ cơng trình
[46]

91

93

96

98

99

101

Mơ hình giải pháp thốt nước mưa bền vững
40

Hình 3.8

cho khu đơ thị mới Vân Canh sau điều chỉnh

101

[46]
Phân loại rác tại các khu ở

41

Hình 3.9

42

Hình 3.10 Mơ hình quản lý nhà nước về hệ thống HTKT

105
107


khu đô thị mới Vân Canh.
Sơ đồ cơ cấu tổ chức tổ quản lý hệ thống HTKT
43

Hình 3.11 trong Ban QLDA khu đơ thị mới Vân Canh sau

112

điều chỉnh.[45][46]
Mơ hình tổ chức quản lý của tổ giám sát HTKT
44

Hình 3.12 trực thuộc Ban QLDA khu đô thị mới Vân Canh

114

do tác giả đề xuất.
45

Hình 3.13

46

Hình 3.14

Sơ đồ tổ chức ban giám sát đầu tư của cộng
đồng do tác giả đề xuất.
Sơ đồ giám sát cộng đồng trong quản lý HTKT
khu đô thị mới Vân Canh sau điều chỉnh.

118

120


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Theo Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội thành phố Hà Nội
được định hướng phát triển thành một đô thị xanh, văn hiến, văn minh, hiện
đại có bản sắc trên nền tảng phát triển bền vững, tiêu biểu cho cả nước, đảm
bảo thực hiện chức năng là trung tâm chính trị, văn hóa, khoa học, cơng nghệ,
là đầu mối giao thương và trung tâm kinh tế lớn của cả nước; bảo tồn và phát
huy những giá trị văn hóa truyền thống của Thủ đô ngàn năm văn hiến, xây
dựng con người Hà Nội thanh lịch, văn minh, tiêu biểu cho trí tuệ và truyền
thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ
thuật đô thị đồng bộ, hiện đại.
Trong suốt 30 năm đổi mới, phát triển Kinh tế - Xã hội và công cuộc
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước ln gắn liền với phát triển hạ
tầng kỹ thuật. Tại Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa
XI đã xác định hạ tầng đơ thị, trong đó có hạ tầng kỹ thuật là một trong bốn
lĩnh vực trọng tâm cần tập trung nguồn lực đầu tư. Tính đến tháng 1 năm

2021, Cả nước đã có trên 856 đơ thị với tỷ lệ đơ thị hóa 35,7%, đóng góp cho
GDP khoảng 65-70%, Hạ tầng kỹ thuật đơ thị là khung tạo động lực cho phát
triển đô thị và quản lý đầu tư xây dựng. Hạ tầng kỹ thuật đơ thị cần có tầm
nhìn, có tính chiến lược phù hợp cho hiện tại, không lạc hậu trong tương lai
kết hợp hội nhập trong khu vực và thế giới về phát triển Hạ tầng kỹ thuật theo
hướng bền vững.
Hà Nội là Thủ đơ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm
đầu não chính trị, hành chính của cảnước, đơ thị loại đặc biệt; là trung tâm
văn hóa, giáo dục đào tạo và khoa học kỹ thuật quan trọng của cả nước; là
một trong những trung tâm kinh tế, du lịch, thương mại, dịch vụ của khu vực


2

Châu Á - Thái Bình Dương. Với tính chất được khẳng định, mục tiêu xây
dựng Thủ đô Hà Nội phát triển bền vững, có hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội và
kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, phát triển hài hịa giữa văn hóa, bảo tồn di sản, di
tích lịch sử, với phát triển kinh tế... Xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành thành
phố “Xanh - Văn hiến - Văn minh - Hiện đại”, có mơi trường sống, làm việc
tốt, sinh hoạt giải trí chất lượng cao và có cơ hội đầu tư thuận lợi. Dự báo dân
số đến năm 2030, khoảng 9,0 - 9,2 triệu người, tỷ lệ đơ thị hóa khoảng 65 68%. Đến năm 2050, dân số tối đa khoảng 10,8 triệu người, tỷ lệ đơ thị hóa
khoảng 70 -80%.
Thực hiện triển khai Quy hoach chung thủ đô Hà Nội theo các giai đoạn
quy hoạch được phê duyệt, nhiều khu đô thị mới đã được đầu tư xây dựng.
Tuy nhiên việc đâu tư xây dựng, quản lý vận hành hệ thống hạ tầng kỹ
thuật của các khu đô thị kết nối với khung hạ tầng của Hà Nội cũng còn
nhiều bất cập đặc biệt đối với các khu đơ thị mới hình thành từ các huyện
chưa được đầu tư hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng khung của thành phố Hà Nội
trong đó Khu đơ thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương
Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hồi Đức,

thành phố Hà Nội có quy mơ diện tích 69,88ha với dân số dự kiến 11.000
người cũng khơng phải ngoại lệ.
Chính vì vậy, đề tài “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới
Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm
và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” là thực sự
cần thiết nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật các khu
đơ thị mới nói chung và đặc biệt là công tác quản lý hệ thống đường giao
thơng, thốt nước, thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt của Khu đô thị
mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ
Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nói


3

riêng và cho các khu đô thị tại thành phố Hà Nội nói chung.
* Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Vân
Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã
Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội.
- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp quản
lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật k Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại
phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch,
huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội theo điều chỉnh quy hoạch.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm : Hệ thống
đường giao thơng, thốt nước, thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại
phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch,
huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội.
Thời gian nghiên cứu: đến năm 2030

* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, thu thập thông tin;
- Phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích;
- Phương pháp kế thừa;
- Phương pháp chuyên gia.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý kỹ trhuật và
tổ chức quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; gồm đề xuất mơ hình quản
lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật; đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách quản lý hệ thống
hạ tầng kỹ thuật nhằm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại Khu đô thị mới Vân


4

Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã
Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội và các khu vực lân
cận được hiệu quả.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương
Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức,
thành phố Hà Nội giúp cho chính quyền địa phương cũng như đơn vị Chủ đầu
tư khu đơ thị có thêm cơ sở khoa học để quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đơ thị; góp phần xây dựng một khu đơ thị mới thân thiện, hài hịa với
thiên nhiên và mơi trường, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ và hiện đại,
mang đặc thù riêng cho khu vực, đem lại cho cư dân đô thị cuộc sống tiện
nghi và thoải mái, tạo ảnh hưởng tích cực tới cuộc sống của dân cư khu vực
lân cận. Những giải pháp đề xuất quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Vân
Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã
Vân Canh & Di Trạch, huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội có thể là bài học
thực tiễn cho các khu đô thị khác tại Hà Nội và các đơ thị khác.

* Cấu trúc luận văn
Ngồi các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
- Chương 1: Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ
Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội.
- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh,
quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố
Hà Nội.
- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ


5

thuật Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh,
quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố
Hà Nội.
* Một số khái niệm và thuật ngữ dùng trong đề tài luận văn
- Khu đô thị mới:
Ở Việt Nam, theo khái niệm được dùng trong các văn bản quy phạm
pháp luật, các cơ quan quản lý Nhà nước:
Đô thị mới là đơ thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định hướng
quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng từng bước
đạt các tiêu chí của đơ thị theo quy định của pháp luật. [4].
Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới
đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở. [4].
- Hệ thống Hạ tầng kỹ thuật
Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được Quốc hội khố 13 thơng
qua năm 2014, hệ thống hạ tầng kỹ thuật gồm: công trình giao thơng, thơng

tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và
xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và cơng trình khác. [34].
Quản lý chất thải rắn:
Theo Nghị định số 09/VBHN-BTNMT ngày 25/10/2019 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường về “Quản lý chất thải và phế liệu” định nghĩa Quản lý
chất thải rắn: là hoạt động quản lý chất thải rắn bao gồm các hoạt động quy
hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt động
phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải
rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và
sức khoẻ con người. [8]
- Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị


6

Hệ thống quản lý cơ sở HTKT đô thị là tồn bộ phương thức điều hành
(phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định...) nhằm kết nối và
đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan tới cơ sở HTKT đơ thị.
Mục tiêu của nó là cung cấp và duy trì một cách tối ưu hệ thống cơ sở HTKT
đô thị và các dịch vụ liên quan đạt được các tiêu chuẩn quy định trong khn
khổ nguồn vốn được cấp và kinh phí được sử dụng. [17].
- Cộng đồng
Theo từ điển tiếng Việt “Cộng đồng là tồn thể những người sống thành
một xã hội nói chung có những đặc điểm giống nhau, gắn bó thành một khối”.
Sự tham gia của cộng đồng: là tìm và huy động các nguồn lực của cộng
đồng, qua đó để tăng lợi ích cho cộng đồng dân cư giảm các chi phí, tăng hiệu
quả kinh tế và hiệu quả chính trị cho nhà nước. [20].


THƠNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


121

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
- Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật là một trong những tiền đề, điều kiện
nền tảng hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc
gia, vùng lãnh thổ. Sự thiếu hụt, lạc hậu, yếu kém về hạ tầng kỹ thuật là yếu tố
kìm hãm sự phát triển xã hội đó chính là thách thức đặt ra cho những người quản
lý.
- Quản lý HTKT Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại
phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện
Hoài Đức, thành phố Hà Nội là cơng tác mang tính đặc thù, đa ngành, khá phức
tạp và có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống của nhân dân và sự phát triển
kinh tế, văn hóa, chuẩn mực phân loại cấp bậc đơ thị. Để quản lý tốt HTKT khu
đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ
Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội cần có sự
phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan từ UBND phường Phương Canh (quận Nam
Từ Liêm), UBND Xã Vân Canh, Di Trạch (Huyện Hoài Đức), Chủ đầu tư, Ban
quản lý dự án khu đô thị …cho tới cộng đồng dân cư sống trên địa bàn. Trong
đó, vai trị của người dân trong khu đơ thị tham gia hoạch định và giám sát xây
dựng, quản lý HTKT là rất quan trọng, cần được nâng lên một bước.

- Để quản lý một cách có hiệu quả HTKT Khu đô thị mới Vân Canh sau
khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh &
Di Trạch, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội trong luận văn này, tác giả đề xuất
các giải pháp cụ thể: Giải pháp quản lý các hạng mục cơng trình của hệ thống
HTKT, cụ thể như sau
- Khớp nối hạ tầng kỹ thuật trong, ngoài ranh giới khu đô thị mới Vân
Canh sau điều chỉnh;


122

- Giải pháp tổ chức thu gom, vận chuyển chất thải rắn tại khu đô thị mới
Vân Canh sau điều chỉnh.
- Giải pháp đổi mới cơ chế quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bản khu
Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại phường Phương Canh, quận
Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch, huyện Hồi Đức, thành phố Hà
Nội gồm chính sách quản lý, nâng cao năng lực cán bộ quản lý, xây dựng cơ
chế phối hợp giữa các bên.
- Đề xuất cơ chế chính sách quản lý: Nâng cao vai trị cộng đồng
trong quản lý hệ thống HTKT. Quan trọng nhất, tác giả đề xuất giải pháp
thành lập Ban Giám sát Khu đô thị mới Vân Canh sau khi điều chỉnh tại
phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm và xã Vân Canh & Di Trạch,
huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội với các tổ chun mơn có chức năng và
nhiệm vụ rõ ràng nhằm xây dựng một hệ thống giám sát và tham gia quản lý
mang tính chuyên nghiệp, trực tiếp tham gia công tác quản lý hệ thống HTKT
khu đô thị và là đầu mối liên kết chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý của nhà
nước, các cơ quan chuyên ngành, các bên tham gia dự án về HTKT với
phường Phương Canh, xã Di Trạch, xã Vân Canh, khu đô thị và người dân.
- Chủ đầu tư khu đô thị mới và các đơn vị quản lý chuyên ngành hạ
tầng kỹ thuật đô thị cần: Nâng cao trách nhiệm và vai trị trong quản lý, đặc

biệt là trong cơng tác kiểm soát, điều tiết và dự báo; tuân thủ quy hoạch chi
tiết, thiết kế đã được duyệt; thể hiện tính chun nghiệp, chun mơn hóa cao
trong quản lý để đáp ứng u cầu chính sách xã hội hóa của Nhà nước trong
quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; cùng chia sẽ nguồn
vốn đầu tư và lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục
tiêu hang đầu là phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ đó nâng cao
thương hiệu, phát triển bền vững.
- Chính quyền đô thị cần: Huy động tối đa các nguồn lực kinh tế - xã