Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư cồn nhất trí, phường vĩnh phước, thành phố nha trang (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.1 MB, 25 trang )
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
PHAN THÀNH THẮNG
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU DÂN CƯ CỒN NHẤT TRÍ, PHƯỜNG VĨNH PHƯỚC,
THÀNH PHỐ NHA TRANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
Hà Nội - 2021
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
PHAN THÀNH THẮNG
KHÓA 2019 - 2021
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU DÂN CƯ CỒN NHẤT TRÍ, PHƯỜNG VĨNH PHƯỚC,
THÀNH PHỐ NHA TRANG
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. LƯƠNG TÚ QUYÊN
Hà Nội - 2021
LỜI CẢM ƠN
Xin gửi lời cám ơn chân thành tới PGS.TS. Lương Tú Quyên, người thầy
đã nhiệt tâm hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn và giúp tơi có cơ hội có được
một cái nhìn đầy đủ về lĩnh vực quản lý xây dựng theo quy hoạch. Xin cám ơn
sự giúp đỡ của Ban Giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau
Đại học, các đơn vị liên quan đã tạo điều kiện và giúp đỡ tơi góp phần hoàn
thành nội dung Luận văn.
Xin được biết ơn sự giúp đỡ của các bạn bè đồng nghiệp đã chia sẻ những
kinh nghiệm, giúp đỡ tôi trong nghiên cứu, lý luận khoa học và thực tiễn.
Xin được gửi lời cám ơn tới gia đình, người thân đã ủng hộ tơi trong suốt
q trình nghiên cứu và hồn thành luận văn này.
Hà Nội, ngày tháng năm 2021
Tác giả luận văn
Phan Thành Thắng
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Lương Tú Quyên. Các số liệu
khoa học, nội dung và kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Phan Thành Thắng
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Danh mục hình minh họa
Danh mục sơ đồ, bảng biểu
Danh mục các sơ đồ
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
* Lý do chọn đề tài ..................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu ............................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu........................................................................ 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .............................................. 4
* Một số khái niệm ..................................................................................... 4
* Cấu trúc luận văn ..................................................................................... 6
NỘI DUNG ................................................................................................................8
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU DÂN CƯ CỒN NHẤT TRÍ ............................................................8
1.1. Giới thiệu khái quát về khu dân cư cồn Nhất Trí ............................. 8
1.1.1. Vai trị, vị trí .................................................................................... 8
1.1.2. Đặc điểm khu dân cư cồn Nhất Trí ............................................... 10
1.2. Thực trạng xây dựng theo quy hoạch .............................................. 12
1.2.1. Thực trạng triển khai đầu tư xây dựng.......................................... 12
1.2.2. Thực trạng sử dụng đất theo quy hoạch ........................................ 13
1.2.3. Thực trạng không gian kiến trúc, cảnh quan ................................ 14
1.2.4. Thực trạng hạ tầng kỹ thuật và vệ sinh môi trường ...................... 16
1.3. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch ................................ 20
1.3.1. Thực trạng bộ máy quản lý ........................................................... 20
1.3.2. Thực trạng các công cụ và cơ sở quản để quản lý xây dựng theo quy
hoạch ............................................................................................................... 25
1.3.3. Thực trạng tổ chức thực hiện quản lý ........................................... 26
1.3.4. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra ........................................ 29
1.3.5. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý ...................... 30
1.4. Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch. .......................................................................................................... 31
1.4.1. Những tồn tại, hạn chế .................................................................. 31
1.4.2. Nguyên nhân ................................................................................. 32
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU DÂN CƯ CỒN NHẤT TRÍ, PHƯỜNG VĨNH PHƯỚC, THÀNH
PHỐ NHA TRANG .................................................................................................36
2.1. Cơ sở lý thuyết .................................................................................... 36
2.1.1. Nguyên tắc và nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch .......... 36
2.1.2. Lý thuyết về quy hoạch khu dân cư đô thị .................................... 39
2.1.3. Vai trò của cộng đồng ................................................................... 41
2.2. Cơ sở pháp lý ...................................................................................... 43
2.2.1. Văn bản quy phạm pháp luật ........................................................ 43
2.2.2. Quy chuẩn, Tiêu chuẩn ................................................................. 45
2.2.3. Các định hướng chiến lược và quy hoạch liên quan ..................... 49
2.3. Yếu tố tố ảnh hưởng ........................................................................... 59
2.3.1. Yếu tố kinh tế xã hội ..................................................................... 59
2.3.2. Yếu tố dân số và đơ thị hóa ........................................................... 59
2.3.3. Yếu tố khoa học công nghệ ........................................................... 61
2.4. Bài học kinh nghiệm trong và ngoài nước. ...................................... 63
2.4.1. Bài học kinh nghiệm quy hoạch trong nước ................................. 63
2.4.2. Bài học kinh nghiệm quy hoạch nước ngoài ................................ 67
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU DÂN CƯ CỒN NHẤT TRÍ, PHƯỜNG VĨNH PHƯỚC, THÀNH
PHỐ NHA TRANG .................................................................................................71
3.1. Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch
..................................................................................................................... 71
3.1.1. Quan điểm: .................................................................................... 71
3.1.2. Mục tiêu: ....................................................................................... 72
3.1.3. Nguyên tắc: ................................................................................... 72
3.2. Các nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch ................. 74
3.2.1. Phân khu vực quản lý theo chức năng .......................................... 74
3.2.2. Hoàn thiện các cơ sở và công cụ quản lý...................................... 76
3.2.3. Nâng cao năng lực và tăng cường bộ máy quản lý ....................... 77
3.2.4. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm ..................................... 80
3.2.5. Ứng dụng khoa học công nghệ ..................................................... 82
3.2.6. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng ....................................... 84
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................88
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................91
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Cụm từ viết tắt
Quốc hội
Bộ Xây dựng
Viết tắt
QH
BXD
Kiến trúc cảnh quan
KTCQ
Khu đô thị mới
KĐTM
Nhà xuất bản
Nghị định – Chính phủ
Quy chuẩn Xây dựng
Việt Nam
Quy hoạch chi tiết
NXB
NĐ-CP
QCXDVN
QHCT
Thành phố
TP
Thông tư
TT
Thủ tướng
TTg
Ủy ban nhân dân
UBND
Quyết định
QĐ
Nghị quyết
NQ
Hội đồng nhân dân
HĐND
Quản lý đô thị
QLĐT
Chủ đầu tư
CĐT
Giấy phép xây dựng
GPXD
Hạ tầng kỹ thuật
HTKT
Hạ tầng xã hội
HTXH
Geographic Information Systems
GIS
Vietnam Land Administration Project
VLAP
Thể dục thể thao
TDTT
DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu hình
Tên hình
Trang
Hình 1.1
Vai trị khu dân cư cồn Nhất Trí
9
Hình 1.2
Vị trí trên bản đồ hiện trạng
10
Hình 1.3
Hiện trạng khu vực nghiên cứu
13
Hình 1.4
Hiện trạng mật độ xây dưng
15
Hình 1.5
Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật
18
Hình 2.1
Tiểu khu nhà ở Kim Liên, Hà Nội
41
Hình 2.2
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất
52
Hình 2.3
Bản đồ tổ chức khơng gian kiến trúc cảnh quan
53
Hình 2.4
Bản đồ quy hoạch giao thơng
55
Hình 2.5
Bản đồ tổng hợp hệ thống hạ tầng kỹ thuật
57
Hình 2.6
Khu đơ thị Linh Đàm
66
Hình 2.7
Thành phố Weifang – Trung Quốc
67
Hình 2.8
Thành phố Kuala Lumpur
68
Hình 2.9
Thành phố Manila Phillippines
69
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng, biểu
Tên bảng, biểu
Trang
Bảng 1.1
Thống kê sử dụng đất
14
Bảng 1.2
Thống kê hiện trạng nhà ở
15
Bảng 1.3
Thống kê cơng trình cơng cộng
16
Bảng 2.1
Chỉ tiêu đất đơn vị ở bình qn tồn đơ
46
thị theo loại đơ thị
Bảng 2.2
Quy mơ tối thiểu của các cơng trình dịch
47
vụ - công cộng cấp đơn vị ở
Bảng 2.3
Cân bằng đất đai toàn khu
51
Bảng 2.4
Thống kê chỉ tiêu sử dụng đất cơng trình
54
cơng cộng
Bảng 2.5
Thống kê mạng lưới giao thơng
56
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Số hiệu sơ đồ
Sơ đồ 1.1
Tên sơ đồ
Cơ cấu tổ chức các cơ quan Chuyên môn của
UBND thành phố Nha Trang
Sơ đồ 1.2
Cơ cấu tổ chức các đơn vị Sự nghiệp của UBND
thành phố Nha Trang
Sơ đồ 3.1
Phân khu vực quản lý theo chức năng
Sơ đồ 3.2
Tổ chức bộ máy hành chính UBND phường Vĩnh
Phước
Sơ đồ 3.3
Hệ thống thông tin quản lý xây dựng theo quy
Trang
21
22
76
79
83
hoạch
Sơ đồ 3.4
Sự tham gia của cộng đồng trong công tác lập
85
quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch
Sơ đồ 3.5
Sơ đồ xây dựng mơ hình tự quản
86
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Cồn Nhất Trí thuộc phường Vĩnh Phước - thành phố Nha Trang là một
trong số những khu vực cịn lưu giữ được tính chất đặc thù, truyền thống của
người dân miền biển Nha Trang – Khánh Hòa. Nằm ở khu vực trung tâm thành
phố Nha Trang, cồn Nhất Trí có vị trí tương đối quan trọng về kinh tế - văn
hóa, là cầu nối về giao thông, kinh tế - xã hội giữa các phường ngoại vi với
khu trung tâm thành phố.
Đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu dân cư cồn Nhất
Trí, phường Vĩnh Phước, thành phố Nha Trang được UBND tỉnh Khánh Hòa
phê duyệt tại Quyết định số 2604/QĐ-UBND ngày 09/10/2009 và triển khai từ
năm 2010, sau hơn 10 năm thực hiện đến nay đã bộc lộ nhiều hạn chế. [12]
Thực tế nêu trên là do nhiều nguyên nhân, trong đó phần lớn là do cơng
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chưa nghiêm, chưa hiệu quả dẫn đến nhiều
sai phạm như: tự ý thay đổi chức năng sử dụng đất, xây dựng vượt chiều cao,
mật độ xây dựng theo quy định, sai chỉ giới xây dựng và chỉ giới đường đỏ, ý
thức của cộng đồng dân cư trong việc bảo vệ môi trường khi tham gia xây dựng
kém. Mặt khác công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chưa được chính
quyền địa phương quan tâm đúng mực dẫn đến chất lượng các cơng trình kiến
trúc, cảnh quan có chiều hướng tự phát, thiếu thẩm mỹ và sai định hướng quy
hoạch.
Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch là cơng cuộc tạo dựng, kiểm sốt
q trình phát triển đô thị theo các quy định của đồ án quy hoạch đã được phê
duyệt nhằm mang lại cuộc sống tốt đẹp, lành mạnh và an toàn cho người dân
đơ thị, vì vậy đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư cồn Nhất
Trí, phường Vĩnh Phước, thành phố Nha Trang” là cần thiết và có ý nghĩa vì
2
góp phần tạo dựng và phát triển một khu dân cư đơ thị bền vững, văn minh,
hiện đại, có bản sắc, hài hòa, thân thiện với thiên nhiên và con người của thành
phố Nha Trang
* Mục đích nghiên cứu
Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng Khu dân cư cồn Nhất Trí, phường
Vĩnh Phước, thành phố Nha Trang theo đúng kế hoạch, quy hoạch đã được phê
duyệt, tuân thủ các quy định của pháp luật và phù hợp với các điều kiện thực
tiễn, góp phần xây dựng một khu dân cư đô thị phát triển bền vững, văn minh,
hiện đại, có bản sắc, hài hịa, thân thiện với thiên nhiên.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
Khu dân cư cồn Nhất Trí, phường Vĩnh Phước, thành phố Nha Trang.
- Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi về không gian: Bao gồm tồn bộ khu dân cư cồn Nhất Trí,
phường Vĩnh Phước, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa, có diện tích 21,2
Ha
Phạm vi về thời gian: Đến năm 2025- Theo đồ án Điều chỉnh Quy hoạch
chung thành phố Nha Trang được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (năm 2012)
[20]
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tiếp cận hệ thống:
Phương pháp tiếp cận hệ thống là cách huy động, phối hợp toàn bộ nguồn
lực để phục vụ mục tiêu chung; việc xác định, hiểu biết và quản lí một hệ thống
các q trình có liên quan lẫn nhau đối với mục tiêu đề ra sẽ đem lại hiệu quả
cho đơn vị quản lý, gồm những đặc trưng như: hướng vào q trình và phịng
ngừa; có cơ chế hành động khắc phục và phòng ngừa; đề ra tiêu chuẩn và qui
tắc làm chuẩn mực; linh hoạt đáp ứng các biến động của đối tượng.
3
- Phương pháp điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá hiện trạng:
Xác định đối tượng điều tra, khảo sát; phân tích lý do và sự cần thiết;
thúc đẩy điều tra.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích để thu thập tài liệu, xử lý thơng tin:
Tìm kiếm các thơng tin tình hình xây dựng và việc quản lý xây dựng tại
khu vực nghiên cứu trong tùng bối cảnh cụ thể, hoạt động quản lý hành chính
liên quan; tập hợp các nguồn thông tin phục vụ cho việc thực hiện quản lý xây
dựng theo quy hoạch. Trong đó cần lưu ý tới những tiêu chí cụ thể nhằm làm
rõ những vấn đề/nội dung liên quan cần nghiên cứu, đánh giá. Việc thu thập
thơng tin phải theo mục đích và u cầu công việc đặt ra.
- Phương pháp so sánh, đối chiếu để đề xuất giải pháp:
Xác định tình hình sự việc quản lý theo quy hoạch tại khu vực về mặt
định tính, định lượng, q trình, thời gian; trên cơ sở đó so sánh và đối chiếu
với các khu vực tương đối về tính chất và khu vực lân cận từ đó đề ra các nội
dung cần thực hiện trong cơng tác quản lý.
- Phương pháp chuyên gia:
Sử dụng kiến thức của đội ngũ chun gia có trình độ chun mơn cao
để xem xét, nhận định bản chất khu vực nghiên cứu và tuyển dụng vào bộ máy
quản lý nhằm đánh giá, tìm ra giải pháp tối ưu và trực tiếp quản lý.
- Phương pháp dự báo:
Việc áp dụng phương pháp dự báo giữ vai trò quyết định liên quan đến
những sự việc về quản lý xây dựng sẽ diễn ra trong giai đoạn sắp tới và tương
lai nhằm tăng tính tin cậy, đạt hiệu quả cao, đề xuất các giải pháp đối ứng và
khắc phục trong công tác quản lý. Khi tiến hành dự báo ta căn cứ trên các số
liệu phản ảnh tình hình thực tế ở hiện tại, quá khứ, căn cứ vào xu thế phát triển
của tình hình, dựa vào các mơ hình để dự đốn tình hình cơ bản sẽ xảy ra trong
tương lai; cần kết hợp chặt chẽ giữa các kết quả dự báo với kinh nghiệm và tài
4
nghệ phán đoán của các chuyên gia, các nhà quản trị mới có thể đạt được các
quyết định có độ tin cậy cao hơn.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Góp phần hoàn thiện các lý thuyết về quản lý xây
dựng khu dân cư đô thị theo quy hoạch.
- Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp đề xuất là phương án tham khảo để
quản lý xây dựng theo quy hoạch trong Khu dân cư cồn Nhất Trí, phường Vĩnh
Phước, thành phố Nha Trang, nhằm hướng tới xây dựng một khu dân cư đô thị
phát triển bền vững, văn minh với hạ tầng đồng bộ, hài hịa với thiên nhiên và
mơi trường, mang đặc thù riêng cho khu vực.
* Một số khái niệm
Quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch:
- Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch là một trong các nội dung
quản lý Quy hoạch được thể chế hóa theo hai hệ thống Luật Quy hoạch đô thị
và Luật Xây dựng, bao gồm: Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị tại Mục
5, Luật Quy hoạch đô thị và quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng tại Mục
8, Luật Xây Dựng 2014. Trong đó, quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch
thuộc khu vực đô thị thực hiện theo Luật Quy hoạch đô thị.
- Khái niệm quản lý xây dựng theo quy hoạch và quản lý Quy hoạch xây
dựng là hai nội dung phân biệt về đối tượng áp dụng nhưng có cùng mục tiêu
quản lý nhằm đảm bảo việc thực hiện hiệu quả nội dung quy hoạch gắn với đầu
tư phát triển đô thị.
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch là quá trình triển khai xây dựng các
cơng trình theo quy hoạch đã được phê duyệt. Quản lý chức năng, mục đích sử
dụng đất; xác định các vùng cần xây dựng, các hành lang an tồn; Quản lý việc
khai thác, bảo vệ cơng trình; Cơng tác thanh tra giám sát và xử lý vi phạm trong
xây dựng.
5
- Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị
+ Tổ chức, cá nhân thực hiện đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa
chữa cơng trình kiến trúc, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng
xã hội và nhà ở phải phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị đã được phê
duyệt, quy chế quản lý kiến trúc và theo quy định của pháp luật về xây
dựng.
+ Cơng trình xây dựng hiện có phù hợp với quy hoạch đô thị
nhưng chưa phù hợp về kiến trúc thì được tồn tại theo hiện trạng; trường
hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa cơng trình thì phải bảo đảm yêu cầu về
kiến trúc theo quy định của pháp luật.
+ Cơng trình xây dựng hiện có khơng phù hợp với quy hoạch đơ
thị thì phải di dời theo kế hoạch, tiến độ thực hiện quy hoạch đô thị.
Trong thời gian chưa di dời, nếu chủ cơng trình có nhu cầu cải tạo, nâng
cấp sửa chữa thì được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, cấp
giấy phép xây dựng tạm theo quy định của pháp luật về xây dựng.
- Giới thiệu địa điểm:
+ Cơ quan quản lý quy hoạch đơ thị có trách nhiệm giới thiệu địa
điểm đầu tư xây dựng cho các chủ đầu tư khi có yêu cầu.
+ Địa điểm được giới thiệu để đầu tư xây dựng phải bảo đảm tuân
thủ đúng quy hoạch đô thị, phù hợp với quy mơ, tính chất đầu tư, tiết
kiệm đất đô thị; không làm ảnh hưởng đến sự phát triển và môi trường
của đô thị.
- Quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch:
+ Khi thực hiện cải tạo hoặc xây dựng lại một khu vực trong đô
thị phải bảo đảm tiết kiệm đất đai, ưu tiên đáp ứng nhu cầu tái định cư
tại chỗ cho những người dân trong khu vực; cải thiện điều kiện kiến trúc,
cảnh quan và môi trường đô thị; xây dựng đồng bộ và nâng cao chất
6
lượng hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ công cộng
trên cơ sở cân đối hài hoà với các khu vực xung quanh; bảo vệ di sản văn
hố, di tích lịch sử, bản sắc truyền thống của đơ thị và khu vực.
+ Trong đó, bao gồm việc giới thiệu địa điểm và quản lý phát triển
đô thị mới, khu đô thị mới hoặc quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch.
Đô thị:
Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt
động trong lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính,
kinh tế, văn hố hoặc chun ngành, có vai trị thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội
thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn. [7]
Đô thị mới:
Là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định hướng quy hoạch
tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng từng bước đạt các tiêu
chí của đô thị theo quy định của pháp luật. [5]
Quy hoạch đô thị:
Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đơ thị, hệ thống cơng
trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập mơi trường
sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án
quy hoạch đơ thị. [5]
* Cấu trúc luận văn
Ngồi phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn
có ba chương:
Phần nội dung chính của luận văn có ba chương:
Chương 1: Thực trạng cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
dân cư cồn Nhất Trí, phường Vĩnh Phước, thành phố Nha Trang.
7
Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch cồn Nhất
Trí, phường Vĩnh Phước, thành phố Nha Trang.
Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân
cư cồn Nhất Trí, phường Vĩnh Phước, thành phố Nha Trang.
THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
website:
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Lưu ý: Tất cả những tài liệu trôi nổi trên mạng (không phải trên trang web chính
thức của Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) là
những tài liệu vi phạm bản quyền. Nhà trường không thu tiền, và cũng khơng phát
hành có thu tiền đối với bất kỳ tài liệu nào trên mạng internet.
88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận
Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thành phố Nha Trang trong
những năm gần đây đã đạt được những kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn cịn nhiều
tồn tại, bất cập; do đó cần phải được đổi mới về cách nhìn nhận, xem công tác
này là một vấn đề khoa học về quản lý.
Khi nhận thức được những vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng
theo quy hoạch cồn Nhất Trí để hình thành một khu dân cư đảm bảo đồng bộ
theo quy hoạch được duyệt, cải thiện bộ mặt đô thị, cải thiện môi trường sống
của nhân dân khu cồn; phát triển bền vững về du lịch văn hóa bản địa kết hợp
cảnh quan sơng nước là rất cần thiết và cấp bách nhằm nâng cao hiệu quả của
công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư cồn Nhất Trí.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
cồn Nhất Trí, đánh giá những tồn tại, nguyên nhân và nghiên cứu cơ sở khoa học
về các yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường và học tập, rút kinh nghiệm thực
tiễn trong công tác quản lý xây dựng tại thành phố lớn trong công tác quản lý và
phát triên đô thị như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng. Luận văn đề
xuất các giải pháp để thực hiện việc quản lý nhằm góp phần để hình thành một
khu dân cư chỉnh trang kiểu mẫu về sự đồng bộ, hoàn thiện, cải thiện bộ mặt đô
thị, tạo môi trường sống thu hút, tạo nền tản phát triển du lịch ổn định, bền vững.
Luận văn đề xuất 06 nhóm giải pháp sau:
1. Phân khu vực;
2. Hồn thiện các cơ sở và công cụ;
3. Nâng cao năng lực và tăng cường bộ máy;
4. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm;
5. Ứng dụng khoa học công nghệ;
6. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng.
89
Ngồi ra Luận văn cịn đưa ra một số mơ hình quản lý phù hợp để hỗ trợ
người dân, doanh nghiệp và cơ quan quản lý Nhà nước đảm đương nhiệm vụ
quản lý xây dựng đảm bảo hợp lý, đạt hiệu quả trên cơ sở đảm bảo việc xây dựng
tuân thủ theo quy hoạch được phê duyệt.
* Kiến nghị
Quản lý xây dựng theo quy hoạch quy hoạch cồn Nhất Trí đòi hỏi năng
lực quản lý ngày càng cao với vai trị quan trọng trong cơng tác phát triển đơ thị
tại thành phố Nha Trang; muốn thực hiện được mục tiêu nêu trên thì UBND tỉnh
Khánh Hịa, các Sở ngành, UBND thành phố Nha Trang cần thực hiện cơ bản
những nội dung sau:
- Sớm hoàn thiện các văn bản quy phạm làm căn cứ quản lý;
- Ban hành các cơ chế chính sách để kêu gọi đầu tư tạo nguồn vốn xây
dựng khu vực theo quy hoạch;
- Cải tiến quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch đảm bảo hài hịa
giữa lợi ích của CĐT, Nhà nước và nhân dân bằng cách quan tâm xây dựng hoàn
thiện hệ thống HTKT, HTXH trước; trong đó, đặc biệt quan tâm hệ thống hạ
tầng kỹ thuật ven sông;
- Quản lý sử dụng đất thật hiệu quả tại khu vực cồn Nhất Trí; đảm bảo
đúng nội dung của quy hoạch xây dựng, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích
sử dụng đất;
- Cơng tác quản lý xây dựng phải tăng cường công tác thanh tra xây dựng,
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự xây dựng và phát động phong trào
chấp hành pháp luật về trật tự xây dựng đô thị trong cộng đồng dân cư;
- Thường xuyên tổ chức các khóa học nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ,
kỹ năng quản lý về quy hoạch cho các cán bộ chuyên môn từ các đơn vị quản lý
cấp tỉnh cho đến các địa phương;
90
- UBND thành phố Nha Trang cần ban hành quy định quản lý xây dựng
theo quy hoạch Khu dân cư cồn Nhất Trí để làm cơ sở cho cơng tác quản lý xây
dựng theo quy hoạch;
- Đẩy mạnh công tác phổ biến kiến thức pháp luật về xây dựng, đất đai và
môi trường. Tuyên truyền và hướng dẫn người dân hiểu rõ và tuân thủ các quy
định của nhà nước;
- Xây dựng mơ hình quản lý xây dựng theo quy hoạch có sự tham gia của
cộng đồng nhằm tránh những bất cập trong quản lý vận hành khai thác, đưa vào
sử dụng. Bên cạnh đó cần xây dựng quy chế cộng đồng cơ sở, đây là văn bản
quy phạm xã hội trong đó quy định các quy tắc chung do cộng đồng dân cư cồn
Nhất Trí cùng thỏa thuận đặt ra nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội mang tính
tự quản của người dân, giữ gìn và phát huy những tập quán tốt đẹp và truyền
thống văn hóa trên địa bàn khu phố, quản lý kiểm soát sự phát triển trên địa bàn;
- Có sự quan tâm khen thưởng và xử phạt kịp thời tương ứng với những
đóng góp của người dân khi tham gia vào mơ hình tự quản;
- Đề cao trách nhiệm của mỗi người dân trong việc bảo vệ, gìn giữ, phát
huy giá trị thẩm mỹ của các cơng trình và mơi trường đơ thị;
*** Kiến nghị cộng đồng dân cư cần phải tham gia tích cực trong công
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; tìm hiểu, nắm bắt về quyền lợi và trách
nhiệm của cộng đồng trong việc tạo dựng, phát huy bản sắc riêng cho khu vực
mình sinh sống.
91
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021 banh
hành kèm theo “QCVN 01:2021 Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về Quy hoạch
xây dựng”, NXB Xây dựng;
2.
Chính phủ (2020), Về Quy định chi tiết một số điều của Luật Kiến trúc,
Nghị định số 85/2020/NĐ-CP ngày 17/07/2020;
3.
Chính phủ (2021), Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngảy 03/3/2021 Quy định
chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
4.
Nguyễn thế Bá (1997), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB Xây
dựng, Hà Nội;
5.
Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội;
6.
Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội;
7.
Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội;
8.
Quốc Hội (2019), Luật Kiến trúc, Hà Nội;
9.
UBND tỉnh Khánh Hòa (2016), Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND ngày
17/6/2016 “ Ban hành Quy định về phân cấp, ủy quyền một số nội dung quản
lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa”;
10. UBND tỉnh Khánh Hòa (2016), Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày
26/12/2016 ban hành Quy định một số nội dung về cấp giấy phép xây dựng trên
địa bàn tỉnh Khánh Hòa;
11. UBND tỉnh Khánh Hòa (2020), Quyết định số 07/2020/QĐ-UBND Ngày
27/3/2020 Ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn
tỉnh Khánh Hòa;
12. UBND tỉnh Khánh Hòa (2009), Quyết định số 2604/QĐ-UBND ngày
09/10/2009 "V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu dân
cư cồn Nhất Trí, phường Vĩnh Phước, thành phố Nha Trang".
92
13. UBND Thành phố Nha Trang (2014), Quyết định số 8010/QĐ-UBND
ngày 29/12/2014 V/v: “phê duyệt Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị
thành phố Nha Trang”;
14. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1396/QĐ-TTg ngày
25/9/2012 Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa,
đến năm 2025;
15. Văn bản hợp nhất số 02/VBHN-VPQH ngày 25/7/2020 của Văn phòng
Quốc hội hợp nhất Luật Xây dựng;
* website:
16. . Công nghệ Gis phục vụ cuộc sống.
17. Cổng thơng tin điện tử tỉnh Khánh Hịa.
18. Cổng thơng tin điện tử TP Nha trang.
19. Báo điện tử Khánh Hóa.
20. />21. website của Tạp chí Kiến trúc Việt Nam.
22.
23. />24. />25. />26. />27. />28. />29.
30.
31.
93
32. />
