Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây dựng.doc

Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
LỜI MỞ ĐẦU
Trong quá trình đổi mới xây dựng đất nước theo con
đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá, các dự án đầu tư xây
dựng là một phần quan trọng của sự phát triển kinh tế. Vì
vậy, trong giai đoạn hiện nay chúng ta có thể khẳng định
được rằng: Mọi hoạt động sản xuất xây lắp có tầm quan
trọng to lớn trong quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống
hoạt động sản xuất xây lắp, nhằm nâng cao hiệu quả các công
trình dự án đầu tư.
Để việc xây dựng đáp ứng tốt nhất những đòi hỏi về chất
lượng, kỹ thuật, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí và hạn chế tới
mức thấp nhất những tranh chấp có thể gây thiệt hại về vật chất
hoặc hại đến uy tín của các bên hữu quan, việc sử dụng phương
pháp đấu thầu ngày càng tỏ ra có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, dự án
của các công ty có nhiều chủ sở hữu, các dự án thuộc khu vực
Nhà nước , dự án được sự tài trợ của các định chế tài chính quốc
tế.
Chính vì vậy, việc nghiên cứu, học tập, năm bắt được những
kiến thức về hoạt động đấu thầu ngày cảng trở nên cần thiết đối

1
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
với cán bộ, sinh viên đang công tác, học tập trong lĩnh vực liên
quan. Với mong muốn có những hiểu biết rõ hơn về thể thức hoạt
động đấu thầu, tìm hiểu thực tế trên cơ sở những kiến thức đã học
trong nhà trường, qua thời gian thực hiện ở Công ty xây lắp vật tư
kỹ thuật, tôi đã đi sâu nghiên cứu và chọn đề tài:
“Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu

xây dựng ở Công ty xây lắp vật tư kỹ thuật - Hà nội”
Trong nội dung đề tài này, tôi nghiên cứu 3 chương:
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU
THẦU XÂY LẮP
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ MỘT SỐ CÔNG TÁC
ĐẤU THẦU Ở CÔNG TY XÂY LẮP VẬT TƯ KỸ THUẬT
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO
KHẢ NĂNG THẮNG THẦU Ở CÔNG TY XÂY LẮP VẬT
TƯ KỸ THUẬT

2
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU
VÀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP
I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẤU THẦU
1. KHÁI NIỆM, MỤC TIÊU VÀ CÁC LOẠI HÌNH ĐẤU
THẦU TẠI VIỆT NAM
Phương thức đấu thầu hiện nay được áp dụng rộng rãi trong
các nước có nền kinh tế phát triển, ở nước ta hình thức này cũng
đang được áp dụng ở những bước khởi đầu. Trước khi có quy chế
đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 43/CP ngày 16-07-1996
của Chính phủ có thể kể đến một số quy định về đấu thầu như
sau:

3
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Quyết định số 91 TTG ngày 13-11-1992 của Thủ tướng

Chính phủ ban hành về qui định về quản lý xuất nhập khẩu
máy móc thiết bị.
- Quyết định số 60 BXD – VKT ngày 30-03-1994 của Bộ xây
dựng ban hành về “Quy chế đấu thầu” của Bộ Nông Nghiệp và
Phát triển nông thôn, công nghiệp, Giao thông vận tải và các tỉnh,
thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.
Sau này là quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định
43/CP ngày 16-07-1996 của Chính phủ (đã được sửa đổi theo
nghị định số 93/CP của Chính phủ ngày 23-07-1997) và hiện nay
là quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 88/1999/NĐ-
CP ngày 01-09-1999 của Chính phủ.
Theo quy định mới nhất, đấu thầu được hiểu là quá trình lựa
chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của các bên mời thầu.
Trong đó, nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân
tham gia đấu thầu. Bên mời thầu là chủ dự án, chủ đấu thầu hoặc
pháp nhân đại diện, hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao

4
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
trách nhiệm, thực hiện việc đấu thầu. Trường hợp đấu thầu tuyển
chọn tư vấn nhà thầu có thể là cá nhân.
Theo tính chất công việc, đấu thầu có thể áp dụng cho công
việc sau:
v Đấu thầu tuyển chọn tư vấn.
Đ Đấu thầu xây lắp
Đ Đấu thầu mua sắm hàng hóa.
Đ Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án.
Khi đó nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là
nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, là nhà tư vấn đấu

trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư.
Quy chế đấu thầu áp dụng cho các cuộc đấu thầu được tổ
chức và thực hiện ở Việt nam. Mục tiêu của đấu thầu là nhằm
thực hiện tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong quá trình
đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả kinh tế
của dự án.

5
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Nhà nước khuyến khích đấu thầu đối với tất cả các dự án đầu
tư và xây dựng của các công trình sản xuất kinh doanh hoặc văn
hóa xã hội, không phân biệt nguồn vốn nhưng bắt buộc phải tổ
chức đấu thầu theo quy chế đấu thầu trong những trường hợp sau :
- Các dự án có chủ đầu tư là các doanh nghiệp Nhà nước hoặc
cơ quan tổ chức của Nhà nước có sử dụng vốn Ngân sách Nhà
nước. Vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư và
phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp
Nhà nước.
- Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ
phần có sự tham gia của các tổ chức kinh tế Nhà nước (các doanh
nghiệp Nhà nước) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh
doanh hoặc vốn cổ phần.
- Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu tư để thực hiện.
- Đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương
tiện làm việc của các cơ quan Nhà nước, đoàn thể DN Nhà nước,
đồ dùng và phương tiện làm việc thông thường của lực lượng vũ
trang.

6

Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Riêng các dự án sử dung vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế
hoặc của các tổ chức nước ngoài thực hiện trên cơ sở nội dung
điều ước được các bên tài trợ và bên Việt Nam ký kết. Trường
hợp có những nội dung trong dự thảo điều ước khác với quy chế
đấu thầu thì cơ quan được giao trách nhiệm đàm phán ký kết,
quyết định trước khi ký kết.
2. CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Chủ đầu tư có thể lựa chọn nhà thầu theo các hình thức sau :
2.1 Đấu thầu rộng rãi
Theo hình thức này,việc gọi thầu được phổ biến rộng rãi
thông qua các phương tiện truyền thông và không hạn chế số
lượng nhà thầu tham gia. Bên mời thầu phải thông báo công khai
về các điều kiện, thời gian rộng rãi tối thiểu là 10 ngày trước khi
phát hành hồ sơ mời thầu. Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu
được áp dụng trong đấu thầu.
2.2 Đấu thầu hạn chế

7
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời
một số nhà thầu (tối thiểu là 5 nhà thầu) có đủ năng lực tham gia.
Danh sách nhà thầu tham dự phải được người ( hoặc cấp) có thẩm
quyền chấp thuận. Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng khi
có một trong các điều kiện sau:
+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được yêu cầu
của các gói thầu.
+ Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu

hạn chế.
+ Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc áp dụng đấu thầu
hạn chế có lợi thế.
2.3 Chỉ định thầu
Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp
ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng. Hình thức này
chỉ áp dụng được trong các hình thức đặc biệt sau :
* Trường hợp bất khả kháng do thiên tai, địch họa được phép
chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công tác kịp
thời.

8
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
* Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc
gia, bí mật an ninh, bí mật quốc phòng do Thủ tướng Chính phủ
quyết định.
* Gói thầu đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ quyết định trên
cơ sở báo cáo thẩm định của Bộ kế hoạch và đầu tư, ý kiến bằng
văn bản của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan liên quan.
2.4 Chào hàng cạnh tranh
Hình thức này được áp dụng cho những gói hàng mua sắm
hàng hóa có giá trị dưới 2 tỷ đồng. Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3
chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau
trên yêu cầu chào hàng bên mời thầu. Việc gửi chào hàng có
thể được thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng Fax, bằng đường
bưu điện hoặc bằng các phương tiện khác.
2.5 Mua sắm trực tiếp

9

Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Hình thức mua sắm trực tiếp được áp dụng trong trường hợp
bổ sung hợp đồng cũ đã được thực hiện xong (dưới 1 năm) hoặc
hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu tư có nhu cầu tăng
thêm số lượng hàng hóa hoặc khối lượng công việc mà trước đó
đã được tiến hành đấu thầu, nhưng phải đảm bảo không được
vượt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trước đó. Trước
khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ
thuật và tài chính để thực hiện gói thầu.
2.6 Tự thực hiện
Hình thức này chỉ được áp dụng đối với các gói thầu mà chủ
đầu tư có đủ năng lực thực hiện.
2.7 Mua sắm đặc biệt
Hình thức này được áp dụng đối với các ngành hết sức đặc
biệt mà nếu không có những quy định riêng thì không thể áp dụng
đấu thầu được.
3.PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU
Hiện nay ở nước ta, hoạt động đấu thầu được áp tiến hành áp
dụng theo một trong ba phương thức sau :

10
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
3.1 Đấu thầu một túi Hồ sơ
Là phương thức mà nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu trong một
túi Hồ sơ. Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua
sắm hàng hóa và xây lắp.
3.2 Đấu thầu hai túi Hồ sơ
Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuất

tài chính trong từng túi Hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm. Túi
Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá. Các
nhà thầu mở tiếp Hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá. Phương thức
này chỉ được áp dụng với đấu thầu tuyển chọn tư vấn.
3.3 Đấu thầu hai giai đoạn
Phương thức này áp dụng cho những trường hợp sau :
- Các gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp có giá trị từ
500 tỷ đồng trở lên.
- Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn công
nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói
thầu xây lắp đặc biệt phức tạp.

11
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Dự án hợp đồng thực hiện theo hợp đồng chìa khoá
trao tay.
Quá trình thực hiện phương thức này như sau:
a. Giai đoạn thứ nhất
Các nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ
thuật và phương án tài chính (chưa có giá) để bên mời thầu xem
xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu
cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị nộp Hồ sơ dự
thầu chính thức của mình.
b. Giai đoạn thứ hai
Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ
nhất nộp Hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất về kỹ thuật và đề
xuất chi tiết về kinh tế với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện,
điều kiện hợp đồng giá dự thầu.
4. ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN ĐẤU THẦU

12
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
4.1 Việc tổ chức đấu thầu chỉ được thực hiện khi có đủ các
điều kiện sau:
a. Văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy phép quyết định đầu
tư của người (hoặc cấp) có thẩm quyền.
b. Kế hoạch đấu thầu đã được người có thẩm quyền phê
duyệt.
c. Hồ sơ mời thầu đã được người (hoặc cấp) có thẩm quyền
phê duyệt.
d. Bên mời thầu không được tham gia với tư cách là nhà thầu
đối với các gói thầu do mình tổ chức.
Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực hiện công
việc chuẩn bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện
dư án, điều kiện tổ chức đấu thầu là có văn bản chấp thuận của
người (hoặc cấp) có thẩm quyền và hồ sơ mời thầu được duyệt.
4.2 Nhà thầu tham dự đấu thầu phải đảm bảo các điều
kiện sau:
a. Có giấy phép đăng ký kinh doanh. Đối với đấu thầu mua
sắm thiết bị phức tạp được quy định trong hồ sơ mời thầu, ngoài

13
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
giấy đăng ký kinh doanh, phải có giấy phép bán hàng thuộc bản
quyền của nhà sản xuất.
b. Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu
của gói thầu.

c. Chỉ được tham gia một đơn vị dự thầu trong một gói thầu,
dù là đơn phương hay liên doanh dự thầu. Trường hợp tổng công
ty đứng đơn vị dự thầu thì các đơn vị trực thuộc không được phép
tham dự với tư cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu.
II. ĐẤU THẦU TRONG XÂY LẮP:
1. VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG:
Xây dựng là một trong những ngành kinh tế lớn của nền kinh
tế quốc dân, đóng vai trò chủ chốt ở khâu cuối cùng của quá trình
sáng tạo nên cơ ở vật chất kỹ thuật và tài sản cố định cho mọi lĩnh
vực hoạt động của đất nước và xã hội dưới mọi hình thức ( xây
dựng mới, cải tạo, mở rộng và hiện đại hoá tài sản cố định). Cùng
với sự phát triển của nền kinh tế, quy mô hoạt động xây dựng của
nước ta ngày càng mở rộng, thị trường xây dựng ngày càng sống
động, tính xã hội của quá trình sản xuất sản phẩm xây dựng ngày

14
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
càng cao, qua đó phương thức lựa chọn tổ chức nhận thầu thông
qua đấu thầu đã bước đầu hình thành và ngày càng phát triển,
ngày càng thể hiện rõ tính ưu việt của nó.
Thứ nhất: Đối với chủ đầu tư
Đấu thầu giúp cho chủ đầu tư tiết kiệm được vốn đầu tư, đảm
bảo đúng tiến độ và chất lượng công trình. Vì trong đấu tranh diễn
ra sự cạnh tranh gay gắt giữa các nhà thầu và chủ đầu tư lưạ chọn
những nhà thầu đáp ứng gay gắt những yêu cầu của mình đề ra:
giá thành hợp lý, đảm bảo đúng tiến độ thi công chất lượng công
trình tốt. Do đó sẽ tiết kiệm được tối đa vốn bỏ ra.
Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư nắm được quyền chủ động
hoàn toàn. Bởi vì, chỉ khi đã có sự chuẩn bị đầy đủ kỹ lưỡng về

tất cả mọi mặt trước khi đầu tư mới tiến hành mời thầu và tổ chức
đấu thầu để lựa chọn nhà thầu.
Tuy nhiên để đánh giá được đúng các hồ sơ dự thầu, đảm bảo
tính công bằng trong đấu thầu, đòi hỏi các cán bộ của chủ đầu tư
phải có trình độ nhất định.Việc quản lý một dự án đầu tư với bên
B cũng đòi hỏi các cán bộ phải tự nâng cao trình độ của mình để

15
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
đáp ứng được với yêu cầu thực tế. Kết quả là thúc đẩy việc nâng
cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ kinh tế, kỹ thuật của bên
chủ đầu tư
Thứ 2: Đối với các nhà thầu
Trước hết phương thức đấu thầu sẽ phát huy tính chủ động
trong việc tìm kiếm các cơ hội tham gia dự thầu và đấu thầu, các
nhà thầu sẽ phải tích cực tìm kiếm các thông tin do các chủ đầu tư
đang mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên thị
trường, gây dựng các mối quan hệ với các tổ chức trong và ngoài
nước, tự tìm cách tăng cường uy tín của mình để có thể nắm bắt
được các cơ hội dự thầu.
Việc tham gia dự đấu thầu, trúng thầu và tiến hành thi công
theo hợp đồng làm cho nhà thầu phải tập trung nguồn vốn của
mình vào một điểm đầu tư, ngay từ quá trình tham gia đấu thầu.
Nếu trình độ kỹ thuật công nghệ của nhà thầu không cao thì cũng
khó có cơ hội trúng thầu hoặc nếu có trúng thầu thì cũng do trình
độ thi công, năng lực quản lý của nhà thầu thấp kém dẫn đến dễ bị
lỗ. Thực tế này đòi hỏi các nhà thầu phải không ngừng nâng cao

16

Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
trình độ về mọi mặt như : tổ chức quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ,
đầu tư nâng cao năng lực máy móc thiết bị, có như vậy mới đảm
bảo thắng thầu, đảm bảo hiệu quả đồng vốn của mình bỏ ra là có
lãi, mặt khác nâng cao được trình độ thi công công trình, nâng cao
uy tín được trên thị trường.
Thứ 3: Đối với Nhà nước
Hoạt động đấu thầu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tập
trung (vốn từ Ngân sách Nhà nước). Đấu thầu dựa trên cơ sở cạnh
tranh giữa các nhà thầu trên mọi mặt (tài chính, kỹ thuật) nên nó
thúc đẩy các đơn vị đấu thầu tăng cường trình độ, hiệu quả về mọi
mặt. Qua đấu thầu chủ đầu tư sẽ chọn được nhà cung cấp sản
phẩm, dịch vụ với giá hợp lý nhất đồng thời đảm bảo đúng tiến độ
và chất lượng.
Qua hơn hai năm thực hiện quy chế đấu thầu theo nghị định
43/CP, hơn một năm thực hiện sửa đổi bổ sung quy chế đấu thầu
theo NDD 93/CP và hiện nay là quy chế đấu thầu theo NĐ
88/1999/NĐ-CP của Chính phủ có thể thấy rõ phương thức đấu
thầu đã từng bước thay thế phương thức chỉ định thầu (mang

17
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
nhiều tiềm ẩn tiêu cực trong nền kinh tế thị trường), đồng thời
tính quan hệ của nó cũng được thể hiện rõ: chỉ tính các gói thầu
do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là 96 gói thầu với giá trị trúng
thầu là 2.390 triệu USD (so với giá dự kiến ban đầu là 2.782 triệu
USD tiết kiệm được 14,09%). Các dự án khác ở các bộ, ngành,
địa phương nhờ áp dụng phương thức đấu thầu, giá trúng thầu đều

giảm so với dự toán phê duyệt là từ 8-10%
Hoạt động đấu thầu góp phần đổi mới cơ chế quản lý hành
chính Nhà nước trong hoạt động đầu tư và xây dựng. Trước đây
trong xây dựng cũng như trong các ngành kinh tế khác, Nhà nước
quản lý toàn bộ trong việc quyết định xây dựng công trình nào,
vốn, đề xuất giải pháp kỹ thuật, thời gian, do đơn vị nào thi
công... Trong cơ chế thị trường hiện nay với hoạt động đấu thầu
được áp dụng thì Nhà nước chỉ còn quản lý sản phẩm cuối cùng,
tức là công trình hoàn thành với chất lượng đảm bảo. Việc thi
công mua vật tư, thời gian thi công từng hạng mục công trình, đặc
biệt là giá công trình tùy thuộc vào khả năng từng nhà thầu khác
nhau. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước về xây
dựng bây giờ chủ yếu chuyển sang việc nghiên cứu ban hành các

18
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
chính sách, quy chế về xây dựng để điều chế về lĩnh vực này cho
phù hợp với cơ chế thị trường.
Trong cơ chế thị trường hiện nay, phương thức đấu thầu ngày
càng thể hiện rõ tính ưu việt và vai trò quan trọng của nó đối với
chủ đầu tư, nhà thầu và Nhà nước, do đó việc áp dụng phương
thức này và hoạt động kinh doanh, xây dựng là tất yếu để nhằm
đảm bảo lại lợi ích chính đáng cho người lao động cho doanh
nghiệp và cho Nhà nước.
2. TRÌNH TỰ VÀ NỘI DUNG TỔ CHỨC ĐẤU THẦU
XÂY LẮP
Việc tổ chức đấu thầu được tổ chức thực hiện theo trình tự
sau:
s Chuẩn bị đấu thầu.

C Sơ tuyển (nếu có)
S Nộp và nhận Hồ sơ dự thầu.
N Mở thầu.
MĐánh giá và xếp hạng nhà thầu.

19
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
K Trình duyệt kết quả đấu thầu.
T Công bố trúng thầu và thương thảo hoàn thiện
hợp đồng.
h Trình duyệt nội dung hợp đồng và ký hợp đồng.
2.1 Chuẩn bị đấu thầu
* Lập và trình duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án.
Kế hoạch đấu thầu của dự án do bên mời thầu lập và phải
được người có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp chưa đủ điều
kiện lập kế hoạch đấu thầu của toàn bộ dự
án bên mời thầu có thể lập kế hoạch đấu thầu cho từng phần
của dự án theo giai đoạn thực hiện nhưng phải được người có
thẩm quyền phê duyệt cho phép.
Nội dung kế hoạch đấu thầu của dự án bao gồm:
- Phân chia dự án thành các gói thầu
- Giá gói thầu và nguồn tài chính.
- Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu áp
dụng đối với từng gói thầu.

20
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Thời gian tổ chức đấu thầu cho từng gói thầu.

- Loại hợp đồng cho từng gói thầu.
- Thời gian thực hiện hợp đồng.
Như vậy những vấn đề cơ bản đều dược xác định trong kế
hoạch đấu thầu. Gói thầu là căn cứ để tổ chức đấu thầu và xét thầu
được phân chia theo tính chất hoặc trình tự của dự án phù hợp với
công nghệ và đảm bảo tính đồng bộ của dự án.
Giá gói thầu được xác định cho từng gói thầu trên cơ sở tổng
mớc đầu tư hoặc tổng dự toán hoặc dự toán được duyệt. Các vấn
đề khác ( lựa chọn phương thức đấu thầu, thời gian thực hiện)
được xác định cụ thể cho từng gói thầu tùy theo tính chất, quy mô
từng gói thầu.
Bên mời thầu thành lập tổ chuyên gia hoặc thuê tư vấn giúp
việc cấp đấu thầu trên cơ sở chấp thuận của người (hoặc cấp) có
thẩm quyền. Tùy theo tính chất và mức độ phức tạp của từng gói
thầu, thành phần tổ chuyên gia bao gồm các chuyên gia về:
- Kỹ thuật, công nghệ.
- Kinh tế, tài chính.

21
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Pháp lý và các vấn đề khác (nếu cần).
Tổ chuyên môn có trách nhiệm:
- Chuẩn bị tài liệu pháp lý, soạn thảo hồ sơ mời thầu.
- Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu.
- Phân tích đánh giá, so sánh và xếp hạng các hồ sơ dự thầu
theo tiêu chuẩn đánh giá được nêu trong hồ sơ mời thầu và tiêu
chuẩn đánh giá chi tiết được duyệt trước khi mở thầu.
- Tổng hợp tài liệu về quá trình đánh giá xét chọn nhà thầu và
lập báo cáo xét thầu

- Có trách nhiệm phát biểu trung thực, khách quan ý kiến của
mình bằng văn bản với bên mời thầu trong quá trình phân tích,
đánh giá xếp hạng các hồ sơ dự thầu và chịu trách nhiệm bảo mật
thông tin, không được cộng tác với nhà thầu dưới bất cứ hình thức
nào và không được tham gia thẩm định các kết quả đấu thầu
Tổ trưởng tổ chuyên gia do bên mời thầu quyết định và được
người (hoặc cấp) có thẩm quyền chấp thuận, có trách nhiệm điều
hành công việc, tổng hợp và chuẩn bị các báo cáo đánh giá hoặc
các tài liệu có liên quan khác.

22
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, chuyên gia hoặc tư vấn
phải có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu, có kinh
nghiệm trong công tác quản lý thực tế hoặc nghiên cứu, am hiểu
quá trình tổ chức đánh giá,xét chọn kết quả đấu thầu.
* Chuẩn bị hồ sơ mời thầu và hồ sơ tuyển (nếu có)
Bên mời thầu phải chuẩn bị đầy đủ các tài liệu, thông só kỹ
thuật (chỉ dẫn kỹ thuật) có liên quan và nêu rõ điều kiện của công
trình để các bên dự thầu chuẩn bị hồ sơ mời thầu thường gồm:
- Thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu .
- Mẫu đơn dự thầu.
- Chỉ dẫn đối với nhà thầu .
- Chỉ dẫn kỹ thuật.
- Bản tiền lương dự toán.
- Điều kiện chung của hợp đồng.
- Điều kiện cụ thể của hợp đồng.
- Hợp đồng kinh tế về giao nhận thầu xây lắp công trình.
- Mẫu bảo lãnh dự thầu.

23
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
Trường hợp cần sơ tuyển thì bên mời thầu phải lập hồ sơ
tuyển bao gồm:
- Thư mời thầu.
- Chỉ dẫn sơ tuyển.
- Tiêu chuẩn đánh giá.
- Phụ lục kèm theo.
2.2 Sơ tuyển
Việc sơ tuyển nhà thầu phải được tiến hành đối với các gói
thầu xây lắp có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn các
nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu
của hồ sơ mời thầu. Sơ tuyển nhà thầu được tiến hành theo các
bước:
- Thông báo mời sơ tuyển.
- Nhận và quản lý Hồ sơ dự thầu sơ tuyển.
- Đánh giá Hồ sơ dự thầu.
- Trình duyệt kết quả sơ tuyển.

24
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Thông báo kết quả sơ tuyển.
2.3 Mời thầu
Mời thầu được tiến hành thông qua các phương tiênh thông
tin dại chúng hoặc qua các thông báo trực tiếp tùy theo loại hình
đấu thầu được áp dụng (trường hợp có sơ tuyển chỉ những nhà

thầu nào lọt qua sơ tuyển mới được mua hồ sơ mời thầu). Thông
báo mời thầu hoặc thư mời thầu bao gồm các nội dung chủ yếu
sau:
- Tên và địa chỉ bên mời thầu.
- Mô tả tóm tắt dự án, nguồn vốn địa điểm và thời gian
xây dựng.
- Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu.
- Thời hạn, địa điểm nhận hồ sơ mời thầu và mở thầu.
2.4 Nộp và nhận hồ sơ dự thầu
Khi nhận được thông báo mời thầu hoặc thư mời thầu, các tổ
chức xây ựng nêu đủ điều kiện và muốn tham gia đấu thầu thì

25