tiểu luận báo cáo thực tập một số vấn đề lý LUẬN và THỰC TIỄN về CÔNG tác TIẾP CÔNG dân tại xã lộc QUANG, HUYỆN lộc NINH, TỈNH BÌNH PHƯỚC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT
KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ
CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

BÁO CÁO THỰC TẬP

Nơi thực tập
UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ LỘC QUANG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN TẠI ĐƠN VỊ:
GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN:
SINH VIÊN THỰC HIỆN:
MÃ SỐ SV:
NGÀNH, CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
LỚP: D20QLNN02
NIÊN KHĨA: 2020-2024

Bình Dương - 2022


2
MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN
GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
PHẦN 1
1.1.
1.2.

Thơng tin
Lịch sử hình thành

1.3

Cơ cấu tổ chức

1
2
2
2
2

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG
PHẦN 2 TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI XÃ LỘC QUANG, HUYỆN LỘC
2.1.
2.2.
PHẦN 3
3.1.
3.2.
3.3.

NINH, TỈNH BÌNH PHƯỚC
Cơ sở lý luận
Cơ sở thực tiễn

2
2
3

CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI XÃ LỘC QUANG,
HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BỈNH PHƯỚC

Thực trạng công tác tiếp công dân tại xã Lộc Quang, huyện Lộc

4

Ninh, tỉnh Bình Phước
Nhận xét về thực trạng công tác tiếp công dân tại xã Lộc Quang,

4

huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước
Giải pháp nâng cao công tác tiếp công dân tại xã Lộc Quang, huyện

6

Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước
PHẦN 4 KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO

7
8
9
9


1
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên với tình cảm sâu sắc và chân thành nhất, cho phép em được bày tỏ
lòng biết ơn đến Uỷ ban nhân dân xã Lộc Quang và tất cả cô chú, anh chị trong cơ quan
em thực tập, đặc biệt là ……… – người trực tiếp hướng dẫn thực tập đã tạo điều kiện

thuận lợi, hỗ trợ và giúp đỡ em trong suốt quá trình học và thực tập tại cơ quan. Trong
suốt thời gian từ khi bắt đầu thực tập tại xã đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan
tâm, giúp đỡ của các cơ chú, anh chị.
Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô ở Khoa Khoa học
Quản lý đã truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em trong suốt thời gian học tập
tại trường. Nhờ có những lời hướng dẫn, dạy bảo của các thầy cô nên báo cáo thực tập
của em mới có thể hồn thiện tốt đẹp.
Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô ………… – Người đã trực tiếp giúp
đỡ tận tình, quan tâm, hướng dẫn nhiệt tình cho em để hoàn thành tốt bài báo cáo này
trong thời gian qua.
Bài báo cáo thực tập thực hiện trong khoảng thời gian 4 tuần cũng là bước đầu
trải nghiệm vào thực tế của em còn rất nhiều hạn chế và bỡ ngỡ nên khó tránh khỏi
những thiếu sót, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của Cô cũng
như người hướng dẫn tại cơ quan thực tập để kiến thức của em trong lĩnh vực này được
hồn thiện đồng thời có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức của mình trong tương lai hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!


2
PHẦN 1: GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
1.1. Thông tin
Tên cơ quan: Ủy ban nhân dân xã Lộc Quang, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước
Địa chỉ: xã Lộc Quang, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước
Điện thoại:
Email:
Được quản trị bởi: Phịng Văn hố và Thơng tin Thị xã Lộc Quang
1.2. Lịch sử hình thành
Xã Lộc Quang có 1.784 hộ, 6.689 khẩu, trong đó dân tộc thiểu số: 492 hộ, 2034
khẩu chiếm 30,4%/trên tổng số dân, trong đó hộ nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số 21
hộ/59 khẩu khẩu chiếm 35,59%/ trên tổng số nghèo của xã (21 hộ/59hộ ); Hộ cận nghèo

là 66 hộ/ 240 khẩu (Dân tộc thiểu số là 39 hộ/145 khẩu) giảm 79 hộ so với đầu năm
chiếm tỷ lệ 3,7% (giảm 4,42% so với đầu năm) vượt 200% so với Nghị quyết Hội đồng
nhân dân xã đề ra trong năm, thu nhập bình qn đầu người 20 triệu đồng/người/năm.
Nhìn chung cơng tác, thực hiện các chế độ, chính sách vùng dân tộc thiểu số và miền núi
xã Lộc Quang giai đoạn (2017 – 2020); ln được Đảng, chính quyền Nhà Nước quan
tâm kịp thời. Bộ mặt kinh tế - xã hội, đời sống vật chất của đồng bào dân tộc thiểu số
ngày một thay đổi, ln có tinh thần đồn kết. Tuyệt đối tin tưởng vào đường lối chủ
trương của Đảng, chính sách Pháp luật Nhà nước. Đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số
cơ bản ổn định, từ đó chấm dứt được tình trạng bán điều non, vay tiền lãi xuất cao, cầm
cố đất, bán đất, nhân dân yên tâm phát triển sản xuất.
1.3. Cơ cấu tổ chức
Tồn xã hiện có 20 cán bộ, trong đó cơng chức là 12 người, cán bộ chuyên trách là 5
và không chuyên trách là 3 người. Cán bộ công chức của xã ngày càng được trẻ hóa, trình
độ ngày càng được nâng cao
+ Trình độ học vấn: cấp III: 20 đồng chí
+Trình độ chun mơn: hiện có 12 đồng chí có trình độ đại học, còn lại là sơ cấp và
trung cấp,
Hầu hết cán bộ xã ln nhiệt tình, tận tụy trong cơng việc, ln có ý thức học tập
nâng cao trình độ bản thân để đáp ứng nhu cầu công việc.
Ủy ban nhân dân xã Lộc Ninh là một trong những xã thuộc huyện Lộc Ninh, tỉnh
Bình Phước. Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo
của Đảng ủy; phối hợp chặt chẽ giữa Ủy ban nhân dân xã với Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc và
các đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ
Bộ máy hoạt động của xã gồm có: một đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân, hai
đồng chí phó chủ tịch ủy ban nhân dân. Ủy ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập
trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động,
sáng tạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thành viên Ủy ban nhân dân. Mỗi việc chỉ được
giao một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã
chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công.
PHẦN 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC TIẾP

CÔNG DÂN TẠI XÃ LỘC QUANG, HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƯỚC
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.1. Khái niệm và mục đích về công tác tiếp công dân
- Khái niệm tiếp dân là một nhiệm vụ quan trọng của cơ quan hành chính các cấp.
Tiếp cơng dân là khâu đầu tiên trong chu trình giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh của người dân với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, qua đó phát huy quyền dân
chủ của nhân dân tham gia vào quá trình quản lý nhà nước, thể hiện sâu sắc bản chất của
Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân.


3
- Mục đích của cơng tác tiếp dân
+ Cơng tác tiếp công dân nhằm để tiếp nhận các thông tin, kiến nghị, phản ánh góp
ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật Nhà
nước, công tác quản lý của cơ quan, đơn vị.
+ Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị mình để xem xét ra quyết định, kết luận giải quyết hoặc trả lời cho công dân biết
theo đúng thời hạn quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
+ Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng chính sách, pháp
luật, đúng cơ quan có thẩm quyền để xem xét, giải quyết.
2.1.2. Các quy định pháp luật về tiếp công dân
- Thẩm quyền tiếp công dân của Ủy ban nhân dân xã theo quy định của pháp
luật.
Điều 15, Luật Tiếp công dân quy định cụ thể việc tiếp công dân ở xã, phường, thị
trấn như sau:
- Việc tiếp công dân của cấp ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn được thực hiện tại trụ sở ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là ủy
ban nhân dân cấp xã).
- Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp phụ trách công tác tiếp công dân ở cấp
xã và thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

+ Ban hành nội quy tiếp cơng dân.
+ Bố trí địa điểm thuận lợi và các điều kiện cần thiết khác cho việc tiếp công dân tại
trụ sở ủy ban nhân dân cấp xã.
+ Phân công người tiếp công dân.
+ Trực tiếp tiếp công dân tại trụ sở ủy ban nhân dân cấp xã ít nhất 1 ngày trong 1
tuần và thực hiện việc tiếp công dân đột xuất trong các trường hợp quy định tại khoản 3
Điều 18 của luật này.
+ Phối hợp chặt chẽ với cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tiếp cơng dân và xử lý
vụ việc nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về một nội dung; bảo
đảm an tồn, trật tự cho hoạt động tiếp cơng dân.
+ Tổng hợp tình hình, kết quả cơng tác tiếp cơng dân, báo cáo định kỳ và đột xuất
với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
- Lịch tiếp dân.
Tại nơi tiếp cơng dân phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân. Lịch
tiếp công dân phải được ghi cụ thể thời gian, chức vụ người tiếp công dân. Nội quy tiếp
công dân phải ghi rõ trách nhiệm của người tiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của người
đến khiếu nại, tố cáo.
- Người có trách nhiệm tiếp dân
Thủ trưởng các cơ quan nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân và tổ chức
việc tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến
khiếu nại, tố cáo; bố trí cán bộ có phẩm chất tốt, có kiến thức và am hiểu chính sách,
pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm cơng tác tiếp công dân.
Các cơ quan thanh tra nhà nước, các cơ quan cơng an, quốc phịng, thương mại, kế
hoạch và đầu tư, xây dựng, tài chính, lao động thương binh và xã hội, nội vụ, giao thông
vận tải, y tế, giáo dục và đào tạo, nông nghiệp và phát triển nông thôn, tài nguyên và môi
trường ở cấp trung ương và cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên.
2.2. Cơ sở thực tiễn
- Ủy ban nhân dân xã Lộc Quang đã xây dựng quy chế về trình tự tiếp cơng dân,
tiếp nhận và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân; xây dựng nội quy tiếp công
dân phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý.

4
- Việc tiếp dân của xã do các đồng chí lãnh đạo Đảng, Ủy ban nhân dân cùng cán bộ
tiếp dân phụ trách.
- Văn phòng Ủy ban nhân dân xã bố trí phịng tiếp cơng dân để các đồng chí lãnh
đạo Đảng, Ủy ban nhân dân tiếp công dân theo quy định. Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại,
tố cáo của nhân dân đều được xem xét tiếp nhận và ghi vào sổ tiếp công dân. Mọi thắc
mắc đều được các cấp lãnh đạo giải quyết kịp thời hoặc hướng dẫn cơng dân thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại, thuộc thẩm quyền thì
được cán bộ tiếp dân hướng dẫn người viết thành đơn và điểm chỉ, những khiếu nại, tố
cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết thì được hướng dẫn đến cơ quan chức năng có
thẩm quyền giải quyết.
- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Bí thư Đảng ủy xã có trách nhiệm tiếp công dân mỗi
tuần 02 ngày (thứ 3, thứ 5) và khi có yêu cầu khẩn thiết phải tiếp và giải quyết ngay
những khiếu nại, tố cáo của công dân.
- Quy trình tiếp dân của Ủy ban nhân dân xã Lộc Quang cụ thể như sau:
+ Bước 1: Uỷ ban nhân dân xã tổ chức và quản lý điểm tiếp công dân riêng. Nơi
tiếp công dân được đặt tại văn phòng Uỷ ban nhân dân xã nhằm tạo điều kiện để cơng
dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh dễ dàng thuận lợi. Sau khi cá
nhân, bộ phận chuyên môn xác minh đầy đủ chứng cứ, tài liệu thì Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân xã sẽ chủ trì mọi cuộc họp giải quyết tranh chấp.
+ Bước 2: Đối với những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng cụ
thể có cơ sở giải quyết, khi tiếp công dân của Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân xã sẽ trả lời
ngay cho công dân biết; việc nào phức tạp cần phải nghiên cứu, xem xét thì nói rõ với
người khiếu nại, tố cáo biết về thời gian, cơ quan hoặc người cần liên hệ trực tiếp để
được giải quyết.
+ Bước 3: Trình tự giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật
PHẦN 3: CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ LỘC
QUANG, HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƯỚC

3.1. Thực trạng công tác tiếp dân của Uỷ ban nhân dân xã Lộc Quang, huyện
Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước
- Tình hình và quản lý chỉ đạo
Cơng tác tiếp dân luôn được Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xã quan tâm, xác định đây
là nhiệm vụ thường xuyên của địa phương, là cơ sở để nắm rõ tâm tư nguyện vọng của
nhân dân, vừa tiếp nhận những ý kiến đóng góp về tất cả các lĩnh vực hoạt động nhằm
xây dựng chính quyền cơ sở, đồng thời tiếp nhận các đơn thư khiếu nại tố cáo và kịp thời
giải quyết, khơng để kéo dài và tạo thành điểm nóng.
- Cơng tác tiếp dân tại xã Lộc Quang giai đoạn năm 2017 - 2022
Từ khi có Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, công tác
tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo nói chung trên địa bàn xã đã có nhiều
chuyển biến khá tích cực và đi vào nền nếp. Đã nhanh chóng kịp thời giải quyết các
khiếu kiện của Nhân dân, việc tiếp dân được coi trọng hơn, cơ sở vật chất trong việc tiếp
dân được tăng cường, hạn chế, giảm thiểu số lượng đơn thư vượt cấp, tụ tập khiếu kiện
đông người gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự trị an, góp phần ổn định chính
trị, xã hội, phát triển kinh tế.
Trong 05 năm (2017-2020), kết quả công tác tiếp công dân của Uỷ ban nhân dân xã
Lộc Quang đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Cấp ủy chi bộ đã kịp thời tổ chức cho cán
bộ, đảng viên học tập, quán triệt nội dung Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ
Chính trị và các văn bản của các cấp ủy đảng cấp trên, pháp luật của Nhà nước. Hàng
tháng, trong cuộc họp chi bộ, cấp ủy đã nắm bắt tình hình, kết quả tiếp cơng dân, giải


5
quyết khiếu nại, tố cáo từ chun mơn để có biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo chuyên môn làm
tốt công tác này, ban hành các nghị quyết chuyên đề Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy
chi bộ trong công tác tiếp dân và đạt được kết quả như sau:
Về công tác tiếp công dân trong giai đoạn 2017 - 2022: toàn xã tiếp 275 lượt/275
người/200 vụ việc các loại. Qua tiếp xúc với nhân dân, những vụ việc chủ yếu là những

mâu thuẫn xuất phát từ tranh chấp đất đai, việc áp giá đền bù cấp tái định cư trong các dự
án quy hoạch trên địa bàn, hôn nhân gia đình, về ơ nhiễm mơi trường. Trong q trình
tiếp công dân, cán bộ tiếp dân luôn ghi đầy đủ vào sổ, những đơn thư khiếu nại thuộc
thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân xã thì tiếp nhận và chuyển đến bộ phận có
trách nhiệm để giải quyết. Những đơn thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải
quyết của Ủy ban nhân dân xã thì hướng dẫn, giải thích nhân dân gửi đúng đến cơ quan
chức năng có thẩm quyền để giải quyết.
Về cơng tác tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo: trong giai đoạn
năm 2017 - 2022 toàn xã tiếp nhận 593 đơn (38 đơn kỳ trước chuyển sang và 555 đơn
phát sinh trong kỳ), với 484 vụ việc (50 đơn không đủ điều kiện xử lý) gồm: 114 khiếu
nại, 12 tố cáo và 308 kiến nghị, phản ánh. Các vụ việc tiếp nhận đều được phân loại, xử
lý đảm bảo theo quy định của pháp luật. Năm 2021, xã đã thụ lý giải quyết 10/10 vụ
(gồm 07 khiếu nại và 03 tố cáo) trong đó, đã giải quyết xong 05/10 vụ (đạt 50%), gồm:
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã đã giải quyết xong 04/09 vụ (đạt 44%), Chủ tịch Uy ban
nhân dân xã giải quyết 01/01 vụ thuộc thẩm quyền (đạt 100%). Còn 05 vụ (04 khiếu nại,
01 tố cáo) thuộc thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, hiện đang trong thời hạn giải
quyết. Trong 05 vụ đã giải quyết (gồm 03 khiếu nại, 02 tố cáo), có 03 vụ khiếu nại sai, 01
tố cáo có đúng, có sai và 01 tố cáo sai. Ngồi ra, các cơ quan hành chính trên địa bàn thị
xã đã giải quyết 113/159 đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền (đạt 71%), còn 46
đơn chưa giải quyết xong, hiện đang trong thời hạn giải quyết.
Công tác tiếp dân trong Quý 1 năm 2022: Phòng tiếp dân của xã đã tiếp nhận tổng
cộng 18 đơn thư khiếu nại (01 đơn năm 2021 chuyển sang). Trong đó tiếp dân về việc:
Tranh chấp đất đai (06 vụ), xin ly hôn (05 vụ), nợ tiền (02 vụ), tranh chấp khác (05 vụ).
Kết quả giải quyết: Hoà giải thành (05 vụ, đạt tỷ lệ: 27,8%); hồ giải khơng thành: 07 vụ,
đạt tỷ lệ: 40 %; chuyển huyện: 03 vụ, đạt tỷ lệ: 16, 6%; đang giải quyết: 03 vụ, đạt tỷ lệ:
16,6%.
Đối với những vụ việc có đủ cơ sở và thuộc thẩm quyền giải quyết của Uỷ ban nhân
dân xã thì được xem xét giải quyết tại Uỷ ban nhân dân xã. Những vụ việc vượt quá thẩm
quyền giải quyết của Uỷ ban nhân dân xã thì được chuyểnn lên huyện.
Cơng tác tiếp dân năm sau có chiều hướng gia tăng so với cùng kỳ năm trước là

những vụ việc xảy ra chủ yếu là tranh chấp về lĩnh vực đất đai (tranh chấp chuyển
nhượng quyền sử dụng đất, tranh chấp ranh đất, ), hơn nhân gia đình, nợ tiền. Ngun
nhân do các dự án quy hoạch được thực hiện, đất đai ngày càng thu hẹp, bên cạnh đó,
cơng ty xí nghiệp hình thành nhiều, các khu đất cịn trống được người dân sử dụng xây
dựng nhà trọ, kiốt cho thuê, đời sống của một số hộ dân được nâng lên, mâu thuẫn ngày
càng phát sinh, do đó cơng tác tiếp dân gặp nhiều khó khăn.
Cơng tác tiếp dân trong năm 2021 gia tăng hơn năm 2020, những vụ việc xảy ra vẫn
chủ yếu là tranh chấp về lĩnh vực đất đai (tranh chấp chuyển nhượng quyền sử dụng đất,
tranh chấp ranh đất, tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp lối đi ), địi tiền bồi
thường, hơn nhân gia đình, nợ tiền. Nguyên nhân chủ yếu của tranh chấp về lĩnh vực đất
đai là do giá đất ngày càng tăng, các dự án quy hoạch chưa thực hiện xong việc áp giá
đền bù và cấp tái định cư nên người dân cịn khiếu kiện nhiều lần.
Cơng tác tiếp cơng dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thị xã trong Quý I
năm 2022 đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã và thủ trưởng


6
các cơ quan, đơn vị, thực hiện nghiêm túc trách nhiệm tiếp công dân định kỳ của người
đứng đầu theo quy định của pháp luật, phân công công chức thực hiện tiếp công dân
thường xuyên đảm bảo theo quy định, góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội
trên địa bàn thị xã, vừa bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, tạo mơi trường
thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đem lại niềm tin của Nhân dân đối
với Đảng và chính quyền xã.
Phát huy những kết quả đã đạt được, thời gian tới, Ủy ban nhân dân xã tiếp tục
thực hiện nghiêm quy định về việc tiếp công dân. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân chỉ đạo bộ
phận tiếp cơng dân tiếp tục duy trì thực hiện tốt việc tiếp công dân định kỳ và thường
xuyên tại đơn vị; làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để người
dân thực hiện quyền khiếu nại, quyền tố cáo đúng pháp luật; nâng cao nhận thức và ý
thức chấp hành pháp luật của đội ngũ công chức trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ, nhất
là trong công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo…, từ đó

nhằm giảm thiểu khiếu nại, tố cáo phát sinh.
3.2. Nhận xét về thực trạng tiếp công dân tại xã Lộc Quang, huyện Lộc Ninh,
tỉnh Bình Phước
- Ưu điểm:
+ Đảng ủy, Ủy ban nhân dân luôn đặc biệt quan tâm đến công tác tiếp công dân,
xem đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thơng qua cơng tác tiếp dân để có cơ
hội nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng và những băn khoăn, trăn trở của nhân dân, từ đó
có biện pháp giải quyết hợp tình hợp lý, tạo được niềm tin trong nhân dân.
+ Cán bộ cơng chức ln có thái độ ơn hịa, nhã nhặn, thân thiện với quần chúng
nhân dân, nhiệt tình trong cơng việc. Cán bộ làm nhiệm vụ tiếp cơng dân có tinh thần
trách nhiệm, thái độ hồ nhã, cởi mở và lắng nghe cơng dân trình bày tâm tư nguyện
vọng, có phương pháp xử lý giải quyết các vấn đề của cơng dân có lý, có tình, đúng thẩm
quyền tạo được niềm tin ở cơng dân, đảm bảo tình hình an ninh trật tự tại các địa điểm
tiếp công dân.
+ Việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ; cơ bản số đơn đã nhận được
xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết được chuyển hoặc hướng dẫn đến
cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
+ Trong việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ, cơ bản những đơn đã
nhận đều được xử lý kịp thời; những đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết được
chuyển hoặc hướng dẫn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
- Những khó khăn hạn chế
+ Văn bản Luật thường xuyên được thay đổi bổ sung, sau đó cịn chờ văn bản
hướng dẫn của các cấp, mặt khác cán bộ chưa quan tâm nắm bắt kịp thời để phục vụ cho
công tác chun mơn, nên đơi lúc cịn lúng túng trong việc giải thích với người dân, gây
mất lịng tin trong nhân dân.
+ Đôi lúc công tác vận động, tuyên truyền giáo dục pháp luật nhất là luật khiếu nại,
tố cáo chưa thật sự rộng rãi, công tác vận động quần chúng chưa đạt hiệu quả cao.
+ Cán bộ tiếp dân do được phân cơng, chưa có kỹ năng chun mơn, chưa nhận
thức đầy đủ vị trí ý nghĩa của cơng tác tiếp dân, khả năng giao tiếp hạn chế, chưa có
phương pháp xử lý kịp thời những tình huống khó khăn trong cơng tác tiếp dân có thể

xảy ra, ít nhiều có ảnh hưởng đến cơng tác tiếp dân ở địa phương.
+ Một số người dân do chưa nhận thức rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình nên đơi
lúc có những địi hỏi vơ lý, những khiếu kiện của họ đã được các cấp thẩm quyền giải
quyết thấu đáo, đúng chính sách, chế độ nhưng vẫn cố tình địi hỏi vơ lý, có thái độ
khơng đúng, gây mất trật tự xã hội và tại nơi tiếp công dân.


7
+ Chưa tổ chức thường xuyên các cuộc họp nhằm đánh giá công tác tiếp dân, chưa
đánh giá đúng thực trạng công tác tiếp dân của xã, không đưa ra được phương hướng trực
tiếp để nâng cao công tac tiếp dân.
- Nguyên nhân của những ưu điểm:
+ Cán bộ lãnh đạo của địa phương luôn quan tâm đến ý nghĩa và tầm quan trọng của
công tác tiếp dân, cán bộ tiếp dân có trách nhiệm và nhiệt tình trong cơng việc giải quyết
các loại đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp của nhân dân.
+ Lãnh đạo của xã luôn xem công tác tiếp công dân là một trong những nhiệm vụ
trọng tâm, kịp thời nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng và những băn khoăn, trăn trở của
nhân dân và có hướng giải quyết nhằm thỏa mãn những nhu cầu và lợi ích hợp pháp
chính đáng của nhân dân.
+ Địa phương luôn quan tâm đến công tác tiếp dân, có kế hoạch và thực hiện tốt
việc trang bị đầy đủ cho phòng tiếp dân, thường xuyên tạo điều kiện cải thiện phòng tiếp
dân của xã.
- Nguyên nhân của những hạn chế:
+ Việc tiếp công dân do cán bộ tiếp dân và lãnh đạo đơn vị trực tiêp tiếp công dân
nên đôi lúc giải đáp đơn thư khiếu nại của người dân chưa được thỏa đáng, do kỹ năng
giao tiếp hạn chế nên việc giao tiếp với người dân đơi lúc chưa làm người dân hài lịng.
+ Cán bộ tiếp dân do mới được phân công đảm nhận công tác nên chưa có chun
mơn về lĩnh vực tiếp dân, vốn kiến thức về các văn bản pháp luật chưa nhiều.
+ Công tác tuyên truyền pháp luật cho nhân dân chưa được sâu rộng và chưa có
hiệu quả thiết thực, chưa có số lượng và chất lượng. Một bộ phận nhân dân chưa thật sự

quan tâm đến đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
+ Một số người dân có đơn khiếu nại, tố cáo mặc dù đã được cán bộ lãnh đạo và cán
bộ tiếp dân giải quyết đúng trình tự, thủ tục, đúng pháp luật, quyết định hoặc kết luận giải
quyết đã có hiệu lực pháp luật nhưng vẫn cố tình khơng thực hiện, lợi dụng quyền khiếu
nại, tố cáo gây khơng ít khó khăn cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3.3. Giải pháp nhằm nâng cao công tác tiếp dân của Uỷ ban nhân dân xã Lộc
Quang
Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 35-CT/TW và các quy định của các cấp
ủy Đảng về trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy trong việc tiếp dân, đối thoại trực
tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của dân và pháp luật của Nhà nước trong
công tác này thời gian tới, trên cơ sở kết quả và kinh nghiệm công tác, đơn vị đề nghị một
số giải pháp như sau:
Một là, cần nâng cao nhận thức, tầm quan trọng của công tác tiếp công dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo trong cán bộ, công chức, phải coi lĩnh vực này luôn tác động, ảnh
hưởng sâu sắc đến sự ổn định của xã hội. Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt
trận Tổ quốc xã và các tổ chức nhân dân cần xác định sâu sắc nghĩa vụ, trách nhiệm của
mình là lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo; phải xác định đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên. Đẩy mạnh công
tác kiểm tra, giám sát; khắc phục kịp thời sơ hở, yếu kém trong xây dựng chính sách,
pháp luật, cơng tác quản lý nhà nước. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức,
nhất là giữa các cơ quan chức năng trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo; thực hiện đồng bộ các giải pháp để giải quyết dứt điểm khiếu nại, tố cáo đông người,
phức tạp, kéo dài, vượt cấp;
Hai là, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chính sách, pháp luật liên quan đến quyền
và lợi ích của người dân, nhất là trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, đầu tư, tài chính...,
bảo đảm tính đồng bộ phù hợp thực tiễn. Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo theo hướng nâng cao thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan


8

thanh tra; của Quốc hội, Đại biểu Quốc hội, trong việc thực hiện chức năng giám sát; của
người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo. Quy định rõ trách
nhiệm, chế tài xử lý vi phạm trong lĩnh vực tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Có quy chế đối thoại với cơng dân, công khai kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Ba là, tăng cường, phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng,
cơ quan nhà nước; lấy hiệu quả của công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo làm
tiêu chí đánh giá năng lực, kết quả công tác. Người đứng đầu tổ chức đảng, chủ tịch Ủy
ban nhân dân, phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về tình hình khiếu nại,
tố cáo và công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi địa bàn, lĩnh
vực phụ trách. Thực hiện nghiêm chế độ tiếp công dân theo quy định của Luật Tiếp công
dân, gắn việc tiếp công dân với xử lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Chú trọng tiếp công dân tại cơ sở, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của người dân. Chủ
động đối thoại, vận động, thuyết phục công dân để giải quyết, tháo gỡ triệt để khiếu kiện,
bức xúc của nhân dân. Khi phát sinh khiếu nại, tố cáo đơng người, phức tạp, người đứng
đầu tổ chức đảng, chính quyền, cơ quan, tổ chức phải trực tiếp chỉ đạo làm rõ nội dung,
nguyên nhân, xem xét toàn diện các khía cạnh pháp lý và thực tiễn; tổ chức đối thoại
công khai với người khiếu kiện để giải quyết sát thực tế sự việc, thấu tình, đạt lý. Xử lý
nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân trong tiếp công dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và tổ chức, cá nhân lợi dụng dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo để
cố ý vi phạm pháp luật. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền trực tiếp giải quyết
khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm ban hành quyết định xử lý khiếu nại, tố cáo bảo đảm
chính xác, khách quan, kịp thời, đúng pháp luật; đồng thời phải chỉ đạo thi hành nghiêm
quyết định xử lý.
Bốn là, trong lĩnh vực thanh tra, kiểm tra, lĩnh vực hoạt động tư pháp, các cơ quan
kiểm tra, thanh tra, cơng an, kiểm sát, tịa án cần nâng cao hơn nữa trách nhiệm trong
việc chủ trì, phối hợp xử lý theo thẩm quyền, giải quyết dứt điểm những vụ việc khiếu
kiện phức tạp, kéo dài, khắc phục tình trạng chuyển đơn lịng vịng khơng rõ trách nhiệm
theo chức năng, nhiệm vụ của mỗi ngành.
Năm là, thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn, đúc rút kinh nghiệm thực
tiễn để ban hành nhiều hơn các văn bản hướng dẫn, rút kinh nghiệm nghiệp vụ trong

công tác tiếp công dân theo chức năng, nhiệm vụ của uỷ ban nhân dân xã tham khảo, học
hỏi thêm, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
PHẦN 4: KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở thực trạng và giải pháp vừa nêu trên, tôi xin đưa ra một số kiến nghị
nhằm nâng cao công tác tiếp dân của ủy ban nhân dân xã Lộc Quang như sau:
Thứ nhất, các cấp chính quyền cần phải sớm có văn bản cụ thể đối với những dự án
quy hoạch “treo”, khơng để tình trạng quy hoạch “treo” kéo dài, có văn bản đối với việc
áp giá đền bù không làm cho người dân bị thiệt hại sau khi quy hoạch, có chính sách tái
định cư hợp lý, phải làm sao cho người dân có cuộc sống tốt đẹp hơn sau khi quy hoạch.
Trước khi phê duyệt dự án quy hoạch nên có cuộc khảo sát ý kiến người dân, xem xét khả
năng tài chính thực tế của đơn vị đầu tư quy hoạch, nếu dự án quy hoạch lâu khơng thực
hiện được phải có văn bản xóa bỏ dự án để nhân dân tiếp tục sản xuất và sinh sống.
Thứ hai, đa số các vụ tiêu cực là do quần chúng nhân dân phát hiện, vì vậy cần đẩy
mạnh công tác kiểm tra nhiệm vụ của cán bộ công chức nhất là trong lĩnh vực tiếp công
dân. Phải có biện pháp xử lý nghiêm đối với cán bộ cơng chức có thái độ hách dịch,
khơng có trách nhiệm trong công việc, vi phạm Luật và quy định của pháp luật, đặc biệt
là Luật cán bộ công chức.
Thứ ba, thủ tục hành chính cần phải được đơn giản hơn nữa, ứng dụng công nghệ
thông tin vào trong công tác tiếp dân để người dân có thể vào mạng internet để xem


9
thơng tin về đơn thư của mình đã được giải quyết đến đâu, người dân không phải trực
tiếp đi đến Ủy ban nhiều lần.
Thứ tư, cán bộ tiếp dân phải được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, cán bộ tiếp
dân phải là người am hiểu pháp luật, có kỹ năng giao tiếp, có bản lĩnh chính trị. Cần mở
lớp đào tạo chuyên về kỹ năng giao tiếp, ứng xử cho cán bộ công chức, các buổi học tập
về tâm lý để cán bộ tiếp dân thực hiện tốt công việc của mình, góp phần giải quyết bức
xúc của người dân thỏa đáng, kịp thời, giữ vững được niềm tin của nhân dân, xây dựng
đất nước ngày càng vững mạnh.

KẾT LUẬN
Tiếp công dân là công tác rất quan trọng, do đó trong q trình tiếp cơng dân, ngồi
việc thực hiện đúng các quy định của pháp luật về tiếp công dân, thực hiện đúng các quy
trình nghiệp vụ tiếp cơng dân, cán bộ tiếp dân còn phải lưu ý đến một số vấn đề liên quan
đến tâm lý người đi kiếu nại, tố cáo; liên quan đến mối quan hệ giữa Nhà nước với công
dân. Tiếp công dân là khâu đầu tiên trong chu trình giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh của người dân với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, qua đó phát huy
quyền dân chủ của nhân dân tham gia vào quá trình quản lý nhà nước, thể hiện sâu sắc
bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Vì vậy cần phải xem
người dân như khách q, phải đón tiếp chân thành và niềm nở.
Thơng qua công tác tiếp dân, sẽ hiểu được tâm tư, nguyện vọng và những vấn đề
bức xúc của công dân mà các cơ quan chức năng giải quyết chưa thỏa đáng; hướng dẫn
công dân thực hiện đúng quyền khiếu nại, tố cáo của mình, đồng thời kiến nghị các cơ
quan hữu quan giải quyết đúng thẩm quyền và quy định của pháp luật. Công tác tiếp công
dân là công tác hết sức phức tạp, do đó cần có sự lãnh, chỉ đạo chặt chẽ, sát sao của
Đảng, chính quyền các cấp và phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị tham
gia thì sẽ đạt hiệu quả cao. Công tác tiếp dân sẽ phát huy hiệu quả khi lãnh đạo sâu sát, có
tâm, có tầm, có trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm trước Đảng,
trước dân. Và trên hết việc tiếp dân phải dựa trên cơ sở những chủ trương, quy định mang
tính xuyên suốt và cơ bản của nhà nước cấp trung ương và địa phương, không làm cho
dân lo, dân sợ và cũng tránh xuê xoa, tuỳ tiện trong giải quyết các vướng mắc, tồn đọng,
làm ảnh hưởng đến việc triển khai các chủ trương, chính sách chung.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hiến pháp năm 1992
2. Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015
3. Nghị định 24/2014/NĐ-CP
4. Nghị định 30/2020/NĐ-CP về Công tác văn thư
5. Thông tư số 04/2021/TT-TTCP quy định quy trình tiếp cơng dân.
6. Thơng tư số 05/2021/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố
cáo, đơn kiến nghị, phản ánh

7. Nghị quyết số 857/NQ-UBTVQH14 ngày 10/01/2020
8. Quyết định số 42 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước về ban hành Quy chế tổ
chức tiếp công dân.
9. Quy chế hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã Lộc Quang.
10. Quy chế hoạt động của phòng tiếp dân của Uỷ ban nhân dân xã Lộc Quang.
11. Báo cáo của Uỷ ban nhân dân xã Lộc Quang năm 2020, 2021, Quý 1 năm 2022.
12. Giáo trình trung cấp lý luận chính trị.