Bài giảng Quản lý nguồn nhân lực xã hội - Chương 4: Chính sách phát triển nguồn nhân lực xã hội

CHƢƠNG 4: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI
4.1. Khái niệm, cấu
trúc và mối quan
hệ của chính sách
phát triển NNLXH
với chiến lƣợc,
quy hoạch, kế
hoạch phát triển
NNL XH

4.2. Phân loại
chính sách phát
triển NNL XH

4.3. Căn cứ và nội
dung hoạch định
chính sách phát
triển NNL XH

4.4. Quy trình
hoạch định và tổ
chức thực thi
chính sách phát
triển NNL XH


4.1.1. Khái niệm và cấu trúc chính sách phát triển NNL XH.
Một số quan niệm về chính sách:
- Theo Từ điển tiếng Việt: “chính sách” là “sách lược và kế
hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào

đƣờng lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra”.
- Theo tác giả Vũ Cao Đàm thì “chính sách là một tập hợp
biện pháp đƣợc thể chế hóa, mà một chủ thể quyền lực,
hoặc chủ thể quản lý đưa ra”.


4.1.1. Khái niệm và cấu trúc chính sách phát triển NNLXH.
- Chính sách cơng là một chuỗi các quyết định hoạt động của

nhà nƣớc, nhằm giải quyết một vấn đề được đặt ra trong
đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định.
- Chính sách phát triển NNLXH là một chuỗi các quyết định do

nhà nƣớc ban hành nhằm giải quyết các vấn ra trong phát
triển NNL XH.


4.1.2. Mối quan hệ của chính sách phát triển NNL XH
với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển NNL XH.
-

Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch là căn cứ để xây dựng chính
sách phát triển NNL XH

-

Chính sách phát triển NNL XH hỗ trợ tiến trình thực hiện các
mục tiêu của chiến lược, kế hoạch, quy hoạch.

-

Phát triển NNL XH theo hướng tạo động lực, tạo môi trường
thuận lợi cho thực hiện chiến lược.


4.2. Phân loại chính sách phát triển NNL XH

Phân loại theo nội dung

Phân loại theo phạm vi
●

●

Chính sách do trung ƣơng
ban hành
Chính sách phát triển do địa
phƣơng ban hành

●
●
●
●

Chính sách xã hội
Chính sách giáo dục đào tạo
Chính sách văn hóa
Chính sách hợp tác quốc tế

4.3.1. Căn cứ hoạch định chính sách
•

Mục tiêu phát triển KT-XH trong từng giai đoạn.

•

Các quy định pháp lý

•

Những chuẩn mực chung bắt buộc phải tn thủ

•

Các điều kiện chính trị - xã hội

•

Nhu cầu sử dụng NNL XH vào các khu vực, lĩnh vực ngành nghề

•

Bối cảnh hội nhập quốc tế


4.3.2. Nội dung hoạch định chính sách

Xác định vấn đề và
mục tiêu của chính

sách
- Vấn đề của chính
sách xuất hiện dưới
dạng mâu thuẫn hay
cần phải xử lý
- Phải lựa chọn vấn
đề có tính cấp thiết.

Xây dựng các giải pháp
của chính sách
- Giải pháp cần xuất phát
từ những nguyên nhân
chính yếu
- Khai xây dựng giải pháp
phải tính đến các nguồn
lực khác được huy động
khi thực hiện giải pháp.

Lựa chọn, thông qua,
ban hành chính sách.
- Trong các giải pháp
được đưa ra, phải lựa
chọn phương án phù
hợp nhất.
- Một số tiêu chuẩn lựa
chọn giải pháp: đủ
mạnh, khả thi, hiệu
quả...

4.4.1. Quy trình hoạch định chính sách
Bước 1
Hoạch định chính
sách phát triển
NNL

Bước 2

Bước 3

Thực thi chính

Đánh giá thi hành

sách phát triển

chính sách phát

NNL

triển NNL


4.4.2. Tổ chức thực thi chính sách
-

-

-

Cơng tác thực thi chính sách phát triển NNL XH là việc tổ chức bộ
máy từ trung ương đến địa phương và phân công trách nhiệm, quy
định mối quan hệ giữa các tổ chức trong quá trình thực hiện để đạt
được mục tiêu.
Đây là giai đoạn quyết định sự thành bại của một chính sách
Sau khi thực thi chính sách, phải đánh giá kết quả thực hiện so với
mục tiêu đã đề ra và có biện pháp điều chỉnh.


4.4.2. Tổ chức thực thi chính sách.
Các phương pháp thực thi chính sách:
- Phương pháp hành chính
- Phương pháp giáo dục, thuyết phục
- Phương pháp kinh tế


Câu hỏi ơn tập
1, Làm rõ khái niệm chính sách và chính sách cơng.
2, Phân tích căn cứ hoạch định chính sách phát triển NNL XH.
3, Nhận định về việc hoạch định và thực thi chính sách một chính sách
phát triển NNL XH tại VN.