BÀI GIẢNG HOẠCH ĐỊNH PHÁT TRIỂN

HOẠCH ĐỊNH PHÁT TRIỂN

Chương trình của lớp cao học K19
QLKT2
Giảng viên:
PGS,T.S Ngô Thắng Lợi
1


CHƯƠNG TRÌNH
Mở đầu: đối tượng và nội dung nghiên cứu
Chương 1: cơ sở lý luận về hoạch định phát triển
Chương 2: quy trình, phương pháp và cơng cụ sử
dụng trong hoạch định phát triển
Chương 3: Hệ thống hoạch định phát triển ở
Việt Nam
Chương 4: theo dõi đánh giá hoạch định
phát triển
2


td&ĐG Là Gì ?

3



Theo dõi, giỏm sỏt là một chức năng quản lý nhằm thực
hiện việc xem xột, ghi nhận thông tin, so sánh diễn biến
thực tế với kế hoạch đề ra. Trên cơ sở đó đề xuất các
giải pháp nhằm đảm bảo cho quá trình thực hiện diễn ra

trôi chảy.



Đánh giá là việc sử dụng một cách chọn lọc các thông tin
theo dõi để phân tích quá trình, chơng trình, k hoch,
xác định cơ hội cho việc thay đổi và cải tiến.


Sự khác nhau giữa theo dõi và đánh giá?

Theo dõi




Liên tục
Chỉ số định lượng
Trả lời các câu hỏi
–
–






Tại thời điểm đo lường, các chỉ số
có giá trị bao nhiêu?
Với xu thế đó thì cuối kỳ có đạt KH

khơng? Vì sao?

Thơng tin khách quan về sự kiện,
có thể gắn với các tiêu chuẩn/mục
tiêu
Cho ta bức tranh tồn cảnh
Có thể do ngành Thống kê thực
hiện

Đánh giá








4

Có tính thời điểm (giữa và cuối kỳ
KH)
Thơng tin định tính và định lượng
Trả lời các câu hỏi
– Liệu các chỉ tiêu đề ra có đạt
được khơng?
– Ngun nhân gây ra kết
quả/vấn đề đó là gì?
– Làm thế nào để đạt chỉ tiêu?
Gồm cả thông tin về sự kiện lẫn các

tiêu chuẩn đều cần thiết
Cung cấp thông tin sâu
Là nhiệm vụ của cơ quan KH, với
chức năng tham mưu cho UBND
huyện


Vai trò của td&đg

5



TD cung cp mt cỏch kp thi, chính xác và hợp lý các
thơng tin về những gì hiện đang xảy ra, qua đó các kế
hoạch có thể được điều chỉnh và các nguồn lực được quản
lý phù hợp nhất với những đòi hỏi và cơ hội của tình trạng
thực tế.



ĐG khơng chỉ chỉ ra giá trị thực của những gì đã được
thực hiện, mà cịn đưa ra những lựa chọn tương lai về
chiến lược và những ưu tiên cho việc tiép tục quá trình
phát triển


TạI SAO CầN LP KH TD&đg?
Kết quả
Mục tiêu KH

Dự
báo

Hiện tại

6

Tơng lai

Thêi gian


Td&đg: Hai cách tiếp cận


Tiếp cận truyền thống




Tiếp cận theo kết quả (theo dừi ỏnh giỏ tỏc ng)


7

Chú trọng đến sự tuân thủ (theo dừi ỏnh giỏ
thc hin

Chú trọng đến tác động

Td&đg : hai cách tiến hành


TD&ĐG nội bộ




TD&ĐG bên ngoài




8

Tự TD&ĐG

Cơ quan thẩm quyền
Thuê ngoài (t vấn, vv.)
Có sự tham gia; giám sát của cộng đồng


Thiết lập các tiêu thức THEO DõI & đánh
giá

9

Xác định các cấp độ mục tiêu.



Xác định những khía cạnh cụ thể nào của mục tiêu/ kết
quả cần đợc theo dõi.



Phân loại và lựa chọn các tiêu thức theo dõi cho từng mục
tiêu/ kết quả.


Tiêu thức TD & đg
Là

những căn cứ định lợng hoặc định tính, có
thể quan sát đợc, mà nhờ đó, ngời ta có thể
phát hiện ra những dấu hiệu của những sai lệch
giữa thực tế và kế hoạch, từ đó cung cấp các
thông tin cho việc xác định mức độ đạt đợc
kết quả mong đợi của kế hoạch.

Hệ

10

thống chỉ sè theo dâi

Mục tiêu, Chỉ tiêu và Chỉ số


Mục tiêu:
-



Chỉ tiêu:
-



Là cỏc con s định lợng đợc đặt ra để phấn
đấu đạt đợc trong một giai đoạn nhất định.

Chỉ số
-

11

Cái đích tổng quát đợc đặt ra để phấn
đấu đạt đợc trong một giai đoạn nhất định.

Là thớc đo đo lờng tiến độ đạt đợc mục
tiêu/chỉ tiêu


VÝ dơ

Mơc tiªu

ChØ tiªu

ChØ sè

- Tû lƯ hé nghÌo chung theo
Xoá đói
Từ 2000 đến
giảm nghèo 2010, giảm 2/5
chuẩn quốc tế.
tỷ lƯ nghÌo theo
- Tû lƯ hé nghÌo chung theo
chn nghÌo
chn quốc gia.
quốc tế và 3/5
- Số hộ thoát nghèo
theo chuẩn nghèo
- Khoảng cách nghèo
quốc gia
- Tỷ lệ tiêu dùng của nhãm
20% nghÌo nhÊt/tỉng tiªu
dïng x· héi

12


Thực hành: Xây dựng chỉ tiêu, chỉ số
cho các mục tiêu sau đây:
Mục tiêu

Mức sống của người dân được tăng lên
Trình độ học vấn của đồng bào các dân tộc
được nâng cao
Điều kiện vệ sinh trong cuộc sống sinh hoạt
hàng ngày của bà con được cải thiện
Tình trạng chặt phá rừng được hạn chế
13

Chỉ tiêu?


Lựa chọn chỉ số TD & ĐG

14



Khái niệm, phơng pháp tính toán rõ ràng



Số liệu tơng đối có sẵn, có thể thu thập đợc



Không quá phức tạp khi phân tích



Mang tính đại diện cho chỉ tiêu kết quả

Tính chất của một chỉ số tốt









15

Được xác định rõ ràng và chính xác
Có giá trị – đo được kết quả mà nó dự định muốn
đo
Có thể đo lường được
Dễ thu thập thơng tin
Đáng tin cậy
Lượng hóa được
Được những người tham gia hiểu rõ và chấp nhận
Hữu ích cho mục đích dự kiến


Các loại chỉ số cần xây dựng

Các điều kiện chung

Để hiểu rõ bối cảnh

Đầu vào

Các nguồn lực được sử dụng

Hoạt động, qui trình

Làm được cái gì và như thế nào?

Đầu ra

Sản phẩm và dịch vụ được cung cấp

Kết quả (các mức độ Kết quả cuối cùng (hiệu ứng) của đầu ra đối với
xã hội (tác động), bao gồm cả kết quả trung
khác nhau)
gian và chất lượng

16

Tính hiệu quả

Mối quan hệ giữa đầu ra và đầu vào

Tính hiệu lực

Kết quả trong mối quan hệ với mục tiêu dài hạn
và mục tiêu trực tiếp

QUY TRÌNH TD&ĐG

17



Bước 1: Thiết lập các chỉ số đo lường mục tiêu



Bước 2: Thu thập thơng tin về tình hình thực hiện KH.



Bước 3: Phân tích và đánh giá mức độ thực hiện.



Bước 4: Xác định nguyên nhân mấu chốt của vấn đề nảy
sinh.



Bước 5: Đề xuất các phương án giải quyết.



Bước 6: Lựa chọn và thực thi phương án.

Khung theo dõi đánh giá

18



Trong một văn bản hoạch định cần xây dưng 2 khung
theo dõi đánh giá:

(1)

Khung theo dõi đánh giá các mục tiêu và chỉ tiêu định
hướng

(2)

Khung theo dõi đánh giá mục tiêu và chỉ tiêu hoạt
động (giải pháp)


Xin cảm ơn s
chỳ ý lng nghe!

19