Tài liệu Báo cáo "Phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 2010-2011: Thực trạng và chính sách " potx

NGHIEN
CliU
-
TRAD
001
PHAT
TRI^N
KINH
T^
-
XA
HOI
VI£T
NAM
2010-2011:
THLTC
TRANG VA CHfNH SACH
Le Xuan Ba*
Cung v6i qua trinh hoi nhap kinh te sau
rong, Viet Nam da
chiing
kien
nhQng
chuyen bien manh me ve mat kinh te xa
hoi.
Sau mot giai doan dai tang
trUcing
hen
tuc v6i on dinh kinh te'
vi
mo

dUdc
duy tri,
Viet Nam da trci thanh mot diem den dau
tU
ha'p
din.
Viec gia nhap To
chiic ThUdng
mai
The
gidi
(WTO) vao nam 2007
dUdc
ky vong
se
thiic
d^y
nhiing chuyen bien sau
sSc
va
tich cUc
hdn ca ve mat kinh te va xa hoi. Tuy
nhien,
chi
sau mot thdi gian
hiing
khcii, Viet
Nam da nhanh chong nhan ra
miic
do rui ro

kinh te - xa hoi cung v6i qua trinh hoi nhap,
nha't
la khi mo hinh tang
trUcing
kinh te da
hoc
lo
ro hdn
nhQng
diem yeu c6'
hflu.
Dae
biet, cac tac dong nhanh va kho
liidng
trong
thdi ky
h^u
WTO cung doi hoi cong tac dieu
hanh
chinh
sach phai c6 nhiing
bu6c
chuyen
(thdm
chi la dao chieu) nhanh va kip
thcli
hdn, ma
di^n
hinh la
vigc thUc

hien goi giai
phap kiem che lam phat va on dinh kinh
t§'
vi
mo vao giiia nam 2008 va viec chuyen
sang goi
chinh
sach
kich thich
kinh te vao
cuoi
n^m
2008. Chinh vi
v^y,
viec nhin
nhsLn,
danh gia
diln
bien kinh te xa hoi
nhlim
xac dinh
nhiJng
h.\idng
dieu chinh
chinh sach
cinx
thiet trci thanh mot nhu ciu
thUcing
xuyen va lien tuc.
1.

Boi canh phat trien kinh te xa
hoi Viet Nam nam 2010-2011
Ke
tii
khi
thuc
hien Boi mdi, Viet Nam
da tap trung cac chinh sach
nhSm Uu
tien
muc tieu tang trUcing kinh te, dong thcli
nhan manh vai tro cua on dinh kinh te vi
mo.
Tuy nhien, muc tieu tang trUcing kinh
te nhin dUdc nhieu Uu tien chinh sach hdn.
Chinh vi vay, den nam 2007, viec thuc
d^y
tang
tru6ng
kinh te dUa nhieu vao tang
tin
dung va diu tU. Tong
d^u
tU^
tang trung
binh khoang
15,3%/nam
trong cac
nSm
2000-2007, trong khi

toe
do tang nam 2007
da la 27,0%. Ngay ca trong nam 2008-2009,
khi Viet Nam thUc hien goi chinh sach kiem
che lam phat va sau do la
kich thich
kinh te,
tong
divL
tU vin tiep tuc tang trung binh
khoang 9,6%/nam. TUdng tU, tong
du
nd
tin
dung tang kha nhanh, tham
chi
dat miic
53,9%
vao nam 2007, mac du da
ch^m lai
trong nhiing nam gan day.
Cling
v6i
viec Viet Nam gia nhap WTO,
cac nha dau tU nU6c ngoai ciing c6 niem tin
16n hdn vao trien vong phat trien cua dat
nU6c. Chinh vi vay, cac dong von diu tU nu6c
ngoai vao Viet Nam da c6 quy mo 16n hdn,
dat miic dinh la 64 ty USD (von dang ky) vao
*

L§
Xuan Ba, Ph6 giao
sU,
Ti^n
si,
Vien
tritdng
Vien Nghien
cflu
Quan
ly
kinh te Trung
Udng.
B^i
viet
nliy
the
hi§n ^ ki6n
ca nhan cua tac gia,
khong
nha't thiet phan anh quan
dilm
cua Vien.
1 Theo gia so
sanh
1994.
Stf41
(6/2011)
QUAN
Lt

KINH
it
VUlilil NGHIEN Gim TRAP
BOI
PHAT
TRI^N
KINH
T^
-
XA
HOI
VIET NAM
2010-2011:.
nam 2008. Trong nhiing nam gan day, von
dang ky da giam, song
phin
von thUc hien
khong giam dang ke. Dieu nay phan anh
cong tac thu
hiit
dau tU trUc tiep nu6c ngoai
tai Viet Nam da
chii
trong hdn den viec thuc
hien cac du an. Theo chieu hu6ng ngUdc lai,
cac doanh nghiep Viet Nam ciing bat dau can
nhac dau tU ra nU6c ngoai nham tan dung cd
hoi va tang tiep can do'i v6i nguon tai nguyen
(dac biet la khai khoang)
d

nU6c ngoai.
Ben canh do, Viet Nam
vln
chiu tac dong
cua cac
cii
soc tii ben ngoai. Viec gia gao va
gia nang
lUdng
tang tren thi trUdng the
gi6i
da gay ap
lUc
dang ke
doi
v6i gia ca trong
nU6c.
Trong khi do, nhiing diln bien kho
lUdng
cua cac dong
voh
dau tU nU6c ngoai, dac
biet la cac dong voh ngan han, cung
vcli
viec
neo ty gia c6 dieu chinh dan cung tao them
nhieu ap
lUc
do'i
vcli

tinh hinh lam phat va bat
on kinh
tevi
mo trong nu6c. Trong khi do, cac
nen kinh te 16n nhU My,
Nhat
Ban, EU
nhiing
doi
tac thUdng mai va dau tU chinh
cua Viet Nam m6i ra khoi khung hoang va
trien vong phuc hoi kinh te la
chua
ro rang.
Ke
ta
nam
2011,
Viet Nam bat dau thUc
hien Chien
lUdc
phat trien kinh te xa hoi
cho giai doan 2011-2020, va
Kehoach
trien
kinh te xa hoi 5 nam 2011-2015. Cung
trong nam
2011,
Viet Nam tien hanh bau
cii

Quo'c hoi, thanh lap mot Chinh phu
m6i
va
hoat dong trong 5 nam
tdi.
Giai doan nay,
Viet Nam tap trung
n6 lUc
giai quyet cac
diem nghen trong mo hinh tang trUcing, cu
the la nhiing
b^'t
cap ve the che, ve ket cau
ha
t^ng
va ve
ch^'t lUdng
nguon nhan
lUc.
Dong thdi, Viet Nam ciing xem xet cac bien
phap tai cd cau nen kinh te, trong khi dang
trien khai xay dUng Nghi quyet ve day
manh va nang cao hieu qua hoi nhap kinh
te quo'c te den nam 2015 va tam nhin den
2020,
nham tao dinh hu6ng tot hdn cho hoi
nhap kinh te quo'c te trong giai doan
m6i.
2.
Dien bien kinh te xa hoi

d
Viet
Nam ke tii nam 2010
NhUng
nhan to' nhU da trinh bay ci tren
da
CO
nhiing tac dong dang ke den tinh hinh
phat trien kinh te - xa hoi
6
Viet Nam. Du6i
day tap trung phan tich nhiing diln bien ve
tang trUcing kinh te, thUdng mai, dau
tU,
lam phat, ty gia, can can thanh toan va
ddi
song dan cU.
a) Tang
tricdng
kinh te
Nam 2010, nen kinh te Viet Nam da c6
miic
tang trUcing kha va c6 xu hu6ng quy
sau tang nhanh hdn quy trU6c nhci viec
thiic
hien dong bo cac giai phap on dinh kinh te
vi mo, thiic
day
phat trien
va

nhiing chinh
sach
ho trd san xua't kinh doanh. Nen kinh
te da s6m vUdt qua giai doan kho khan va
phuc hoi nhanh sau khung hoang tai chinh
toan cau.
Toe
do tang GDP cua quy I la
5,84%, quy II la 6,44%, quy III la 7,16%,
quy
rV la
7,34%. Tinh chung, ca
nam
2010
GDP tang 6,78%. Tang
tru6ng
cua ca 3 khu
vUc
nong - lam - thuy san, cong nghiep - xay
dung
va
dich vu
nam
2010 deu tang so v6i
v6i
nam
2009 (Bang 1). Den quy
1/2011,
toe
do tang

tru6ng
dat 5,43% so v6i ciing ky
nam
2010. To'c do tang trUcing tUdng
ling
cua cac khu vUc nong lam - thuy san, cong
nghiep xay dUng
va
dich vu
Ian lUdt
dat
2,05%,
5,47%,
va
6,28%.
Ducing nhu khu
vUc
cong nghiep xay
dung da c6 the
la'y
lai dUdc xu the tang
trUcing tuy chUa bang nhiing
nam trU6c
khung hoang tai
chinh
toan
ciu,
nam 2010
khu vUc
nay

da c6 dong gop nhieu nha't vao
toe
do tang trUcing chung cua nen kinh te,
khae han so v6i nam 2009 va 2008, nam bi
tac dong manh bcii suy giam kinh te toan
cau.
Thue
te, khu vUc cong nghiep xay
QUAN
LV
KINH
TE
Stf 41
(6/2011)
PHAT TRigN KINH Tg-XAH6l VlfT
NAM
2010-2011:
NGHIEN CUU TRAO
DOI
rmn
Bang 1: Tang
trirong
GDP theo nganh, 2006-2010
Nganh 2006
2007 2008
2009
2010
Toe
do tang
triCdng

(%)
GDP
Nong - lam - thuy san
Cong nghiep - xay
diing
Dich vu
8,23
3,69
10,38
8,29
8,48
3,40
10,60
8,68
6,29
5,04
5,61
7,54
5,32
1,82
5,52
6,63
6,78
2,78
7,70
7,52
Bong gop
vcio
tang
trUdng

GDP theo diem phan tram
GDP
Nong - lam - thuy san
Cong nghiep - xay
dUng
Dich vu
8,23
0,72
4,17
3,34
8,48
0,64
4,34
3,50
6,29
0,90
2,34
3,04
5,32
0,32
2,29
2,71
6,78
0,47
3,20
3,11
Bong gop vao tang
triidng
GDP theo ty
lephdn

tram
GDP
Nong - lam - thuy san
Cong nghiep - xay
dUng
Dich vu
100,00
8,77
50,68
40,55
100,00
7,52
51,22
41,26
100,00
14,31
37,29
48,40
100,00
6,05
43,07
50,88
100,00
6,99
47,19
45,82
NguSn:
TCTK
va
tinh todn

cua Vien NCQLKTTW.
dung da dong gop 47,2% hay 3,2 diem
phdn
tram
cho tang trUcing GDP nam 2010. Khu
vUe dich vu ciing dong gop t6i 45,8% hay 3,1
di§m
phan
tram
trong tang trUcing GDP.
Trong khi do, khu vUc nong - lam thuy san
chi dong gop 6,7% hay 0,5 diem phan
tram
trong tang trUcing GDP. Co the tha'y, ciing
v6i khu vUc cong nghiep - xay dUng, khu vUc
nong lam thuy san ciing da dong gop
dang ke cho nen kinh te phuc hoi nhanh sau
tac dong cua khung hoang kinh te
toan
cau.
Den quy
1/2011,
mijtc
dong gop cua cac
khu vUc da c6 sU thay doi. Khu vUc dich vu
CO dong gop 16n nha't, v6i ty le 52,1% hay
2,83 diem
phin
tram. Miic dong gop tUdng
utng

cua khu vUc cong nghiep - xay dUng chi
con la 43,5% hay 2,36 diem
ph^n
tram. Cuoi
ciing, khu vUc nong lam thuy san chi
dong gop 4,4% hay 0,24 diem phan tram vao
tang trUcing GDP trong quy.
Xet theo ty trong trong GDP, trong vong
10 nam qua cd cau kinh te theo gia thUc te
CO
sU chuyen dich theo
hu6ng
giam ty trong
cua khu vUc nong lam - thuy san va tang
ty trong cua khu vUc cong nghiep - xay dUng
h)
ThiCdng
mai
Ke tii nam 2010, sU phuc hoi cua kinh te
the gi6i dac biet la cua cac thi trUdng truyen
thong, gia nhieu nhom hang
va
nhu cau the
gi6i tang trci lai da tao cd hoi tang trUcing
cho hang hoa xua't
kh^u
cua Viet Nam.
Tong kim ngach xua't khau hang hoa
nam
2010 dat khoang 72,2 ty USD, tang 26,4%

so v6i
nam
2009. Gia hang hoa xua't khau c6
xu hu6ng tang dan vao nhiing thang
cuoi
nam, so
v6i miic
gia binh quan cua 12 thang
nam 2009 thi
miic
gia binh quan ciia cac
mat hang nong san, khoang san deu tang.
So
41
(6/2011)
QUAN
LY
KINH
TE
i'lHl'ilil
NGHIEN
CIJIU
TRAP DPI PHAT
TRiiN
KINH
TE
- XA
HOI
VIET
NAM 2010-2011:

Chang han, gia
sin
va san pham
san
tang
90,7%;
cao su tang 81%; hat tieu tang
39,7%;
hat dieu tang 22,4%; than da tang
52,9%;
dau tho tang 33,7%. Neu
loai trut
yeu
to tang gia thi kim ngach hang hoa xua't
khau nam 2010 u6c tinh dat 64,5 ty USD,
tang 13,4% so
v6i nam
2009. Xu hu6ng nay
vin tiep dien trong 3 thang dau
nam
2011,
kim ngach hang hoa xua't khau dat 19,2 ty
USD,
tang t6i 33,7% so v6i cung ky
nam
tru6c,
miic
tang
ci
ca gia va

lUdng
xua't khau.
Trong do, khu vUc doanh nghiep c6 voh
dau tU nude ngoai
(FDI)
tiep tuc dong vai
tro chu dao trong xua't
kh^u
v6i ty trong
ngay
cang
tang. Cu the, xua't khau cua khu
VUc nay
nam
2010 dat khoang 39,1 ty USD,
chiem
54%'tong gia tri xua't khau cua ca
nU6c, tang 27,8% so v6i
nam
2009. Trong
khi do, khu vUc doanh nghiep trong
nu6c
c6
gia tri xua't khau dat 33,1 ty USD, chiem
46%
tong gia tri xua't
kh^u ciia
ca nu6c,
tang 23,9% so v6i nam 2009. Trong 3 thang
diu nam

2011,
ty trong cua khu vUc c6 voh
FDI, khu vUc doanh nghiep trong nU6c
Ian
lUdt la
54,2% va
45,8%.
Theo nhom hang, nhom hang cong
nghiep che bien chiem ty trong 16n nha't,
nam
2010 dat 48,8 ty USD, chiem 67,7%
trong tong gia tri xua't khau, tang 35% so
v6i nam 2009. Day la nhom hang tang
trUcing cao nha't
va
la nhom hang
chii lUc
trong cd ca'u hang hoa xua't khau cua Viet
Nam. Nhiing mat
hang
c6
miic
tang trUcing
cao la sat thep cac loai (174%), hoa cha't
(149%),
san pham hoa cha't, san pham
tvf
cao su, cha't deo nguyen lieu,
phudng
tien

van tai
va
phu tung tang tren 50%. Dang
chii
y, nhom
hang
det may trong nam 2010
da xac lap ky
luc Ian
d^u
tien ke
tu:
thang 8
den thang 12, xua't khau dat tren 1 ty
USD/thang. Dang
chii
y la
toe
do tang
trUcing cua nhom hang cong nghiep
che
bien
cao hdn so v6i xua't khau cua cac nhom hang
nong - lam - thuy san
va
nhien lieu, khoang
san. Dieu nay phan anh viec chuyen dich cd
ca'u xua't khau theo
hudng
tang ty trong

nhom
hang
cong nghiep che bien.
Theo thi trUdng xua't khau, chau A chiem
ty trong
16n
nha't trong cd ca'u thi
trUcJng
xua't khau
ciia
Viet Nam, chiem
46,1%,
vdi
gia tri xua't khau dat 33,3 ty USD, trong do
cac thi trUdng chu yeu la Nhat Ban, Han
Quo'c, Trung Quo'c. Hoa Ky vSn la thi trUdng
xua't khau
Idn
nha't, vdi gia tri xua't khau
nam 2010 va 2 thang dau nam 2011
Ian lUdt
dat 14,2 ty USD va 2,1 ty USD.
Tong gia tri nhap khau hang hoa nam
2010 dat 84,8 ty USD, tang 21,2% so vdi
nam
2009. Trong do, kho'i doanh nghiep c6
voh
dIu
tu nude ngoai dat 37 ty USD, chiem
43,6%

tong gia tri nhap
kh^u
cua ca
nu6c,
tang
41%
so vdi nam 2009; kim ngach nhap
khau cua kho'i doanh nghiep trong
nUdc
dat
47,8 ty USD, chiem 56,4%, tang 9% so v6i
nam
2009. Gia nhap khau hang hoa kha on
dinh ke tii dau
nam
2010 nhUng ci
miic
cao,
va
chi tang dan tii 3 thang cuoi
nam
2010.
Dang
chii
y la miic tang gia nhap khau con
16n hdn ea
miic
giam
lUdng
nhap khau.

Tudng tu nhu xua't
kh^u,
nhap
kh^u dudng
nhu Cling tang nhanh hdn trong quy
1/2011,
gia tri hang hoa nhap khau dat 22,3 ty
USD,
tang 23,8% so vdi
ciing
ky
nam
2010.
Trong tong nhap khau, nhom hang can
thiet nhap khau chiem mot ty trong dang
ke,
chu yeu de phuc vu san xua't hang xua't
khau va tieu diing trong nU6c, phuc vu cho
dau tu xay
diing
cac cong trinh, du an. Gia
tri nhap khau cua nhom
nay
trong nam
2010 dat 68,4 ty USD, tang 18,5% va chiem
ty trong 80,7% tong kim ngach nhap
kh^u.
Mot so' mat hang c6
lUdng
nhap khau cao

la
Ilia
my tang 59,9%, kim loai
thudng
tang
19,6%,
bong tang 18%. Mot so mat hang c6
gia tri nhap khau tang cao la: bong (72%),
QUAN
Lf
KINH TE
So 41(6/2011)
PHAT
TRI^N KINH it
- XA
HOI
VIET
NAM
2010-2011:
NGHIEN CQU TRAO
DPI
^^
kim loai thUdng (55%), sdi cac loai (45%),
nguyen phu lieu det may, da giay (36%),
may tinh dien
tijt,
Unh
kien
(31,7%).
Do vay,

khi xua't khau cua nhom hang cong nghiep
che bien tang, thi nhap khau nguyen heu
cho nhom nay tang.
Theo nguon nhap khau, trong
nam
2010,
Trung Quo'c la
nUde
xua't khau
Idn
nha't vao
Viet Nam, chiem 23,5% gia tri nhap khau.
Nhap khau tii ASEAN chiem 19,2%, trong
khi nhap khau tii Nhat Ban chiem khoang
11,5%.
Tinh chung, nhap khau tii cac nu6c
Dong A chiem
58,5%,
trong khi nhap khau
tii chau A chiem tdi 77,7%. Den nam 2011,
Trung Quo'c tiep tuc
la
thi trUdng 16n nha't
vdi kim ngach nhap khau hai thang dau
nam
la
3,1 ty USD, tang 25% so vdi cung ky
nam
trudc;
ASEAN: 2,7 ty USD, tang 22%.

Hinh 1: Kim ngach nhap
lihaiu
tir mot
.so
thi
truomg
chinh cua Viet
Nam,
2007-2010
45,000
ASEAN
Trung
Qu6c
Nhat Ban
NguSn:
Vita NCQLKTTW (2011).
c) Dau
tii
Trong nam
2010,
tong von
ddu
tu'
xa hoi
dat 830,3 nghin ty dong, tang
17,1%
theo gia
thuc te so vdi
nam
2009 va

b^
41,9%
GDP^
Ty le
d^u
tu nay cao hdn so vdi nam 2008
(41,5%),
nam
thiic hien cat giam dau tU de
doi
pho vdi tinh hinh lam phat cao, nhUng
thap hdn so vdi ty le 46,5% GDP
nam
2007 va
42,7%
nam
2009. Den het quy
1/2011,
tong
von dau tU phat trien toan xa hoi theo gia
thuc te thuc hien Udc tinh dat 171,5 nghin ty
dong, tang 14,7% so vdi cung ky
nam
2010.
Tuy nhien, ty trong von dau tu
ciia
khu
vUc kinh te nha
nU6c
trong tong von dau

tif
toan xa hoi nam 2010 da giam xuong con
38,1%,
so vdi
miic
40,6% vao
nam
2009
nam
thuc hien
bd
sung them cac nguon voh
d^u
tu cong de
kich
thich kinh te, ngan chan
da suy giam kinh te do anh
hudng
ciia
khung hoang tai chinh
va
suy thoai kinh te
the gidi. Trong khi do, ty trong dau tU cua
khu
viic
kinh te ngoai nha
nUde (d^u
tU cua
dan cU va tU nhan trong
nUdc)

da tang
len
36,1%
vao
nam
2010, sau khi c6 xu hudng
giam trong 2
nam
2008 va 2009 (tir 38,5%
3 Neu khong neu cu the,
dIu tU
trong
phlin
nay la theo gia thuc te.
So
41
(6/2011)
QUAN
LY
KINH
TE
lHylJ NGHIEN
Cii^
TRAP
DPI
PHATTRliN KINH
TE- XA
HOI
VIET
NAM

2010-2011:
Bang 2: Co cau von dau tu xa hoi theo nguon von giai doan 2006-2010
(%)
Nguon von
Khu
vUc
nha
nU6c
Khu vUc ngoai
nha
nUdc
Khu
vUc CO
voh FDI
Tong so
2006
45,7
38,1
16,2
100,0
2007
37,2
38,5
24,3
100,0
2008
33,9
35,2
30,9
100,0

2009
40,6
33,9
25,5
100,0
2010
38,1
36,1
25,8
100,0
Nguon:
Tong
cue Thd'ng
ke (TCTK).
vao
nam
2007, giam xuong 35,2%
nam
2008
va
33,9% vao nam 2009). Ty trong ciia khu
VUc
CO
voh dau tU
nUdc
ngoai dat 25,8% vao
nam
2010, tang nhe so vdi nam 2009
(25,5%) (Bang 2). Trong quy
1/2011,

do giai
ngan mdi chi chu yeu
ci
khu vUc kinh te nha
nude, nen ty trong ciia khu vUc nay trong
tong dau tU da dat
44,5%,
tiie
la cao hdn so
vdi
mUc ciia
ca nam 2010.
Ve thu
hiit
voh FDI,
tie
dau
nam
den
21/12/2010, ca
nUde
c6 969
dii
an mdi vdi
tong von dang ky 17,2 ty USD, tang 2,5% so
vdi
nam
2009; 269
lUdt
dU an dang ky tang

voh dau tu vdi tong voh dang ky tang them
la 1,4 ty USD, bang 23,5% so vdi ciing ky
nam 2009.
Tinh
chung ca voh dang ky mdi
va
tang them, tinh den
ngay
21/12/2010, cac
nha dau tU
nUde
ngoai da dang ky dau tU
vao Viet Nam 18,6 ty USD, bang 82,2% so
vdi ciing ky 2009. Nam 2010,
Ude
tinh cac
dii
an FDI da giai ngan dUde 11 ty USD, tang
10%
so vdi nam 2009. Trong do, giai ngan
cua cac nha dau tU nUde ngoai Udc dat 8 ty
USD.
Dang
chii
y
la
mac du gia tri von dang
ky
va
tang them giam, phan

voh
giai ngan
cua cac du an FDI vln duy tri d
miic
cao so
vdi cac nam trUdc. Trong 3 thang dau nam
2011,
thu
hiit
FDI dat 2.371,7 trieu USD,
chi bang 66,9% cung ky
nam
2010. Tuy
nhien, voh FDI thiic hien trong giai doan
nay
Udc dat 2.540 trieu USD, tang 1,6% so
vdi cung ky
nam
2010.
Trong nam 2010, eo 107 dU an dau tU ra
nUdc ngoai dUdc ca'p gia'y chiing nhan dau
tU
vdi tong
so'voh
dau tU cua Viet Nam
ra nU6c
ngoai la 2,93 ty USD; quy mo voh
d^u
tU cho
Hinh 2: Thu hut FDI vao Viet Nam, 2000-2010

VSn dang
Ic^
(trifu
USD)
c=3Vgn
thuc
hten (triSu
USD)
-•-Sgxiu an
Nguon:
B6 Kehoach
va
Ddu
tu.
PUAN
LY
KINH
TE
So
41
(6/2011)
PHATTRI^N
KINH
TE'-
XA
HOl
VIET
NAM
2010-2011:
NGHIEN

CIJ^
TRAO
DPI
mjjj]
mot du an dat tren 22,76
tri$u
USD. Cd 9 du
an tang von dau tU, vdi tong von dau tu
dang ky tang them la 87 trieu USD. Cac
doanh nghiep Viet Nam diu tu chu yeu
trong
linh
vUc khai khoang (14 dU an, tong
von dau tU ca'p mdi va tang them cua ben
Viet Nam la 1,99 ty USD, chiem 66%
td'ng
von diu tu cua Viet Nam ra nUdc ngoai),
linh vUc thong tin va truyen thong (9
dii
an,
tong voh cua ben Viet Nam la 408 trieu
USD,
chiem 14%).
d) Lam phat
Theo
so'lieu
cua Tong
cue
Thong ke, chi so'
gia tieu diing thang 12

nam
2010 so vdi
thang 12/2009 tang 11,75%
(va
tang 16,39%
so vdi ky
gdc nam
2009; binh quan nam 2010
so vdi binh quan
nam
2009 tang 9,19%).
Trong do, tang nhanh nhat la gia ca nhom
nha d va
vat
lieu xay dUng, hang
an
va dich
vu
an
udhg.
Trong khi do, gia ca cua nhom
bUu chinh -
viln
thong eo xu hudng giam, dac
biet la vao thang 8/2010. Tuy vay, trong giai
doan dau
nam
2011, chi
so'gia
tieu diing da

tiep tuc tang. Trong 3 thang dau nam, chi so'
gia tieu
dCing
tang tdi 6,32% so vdi thing
12/2010, va tham chi eon tang 3,32% trong
thang 4. NhU vay, chi trong 4 thang,
toe
do
lam phat da len tdi 9,64%, vUdt chi tieu quo'c
hoi de ra cho
nam
2011 (7%).
Dien bien lam phat ci tren xua't phat tut
mot so' nguyen nhan
khach
quan va chii
quan. Xet ve khach quan, tinh hinh lam
phat eua nhieu nUdc tren the gidi diln ra
phdc
tap
va luon
trong xu the tang. Trong
khi do, gia cac nguyen lieu dau
vao
tang cao.
Ch^ng
han, trong
nam
2010, gia nhap khau
xang

dau tang 28,46%, khi hoa long:
32,61%,
thep thanh pham: 27,65%, gia'y:
19,74%,
chat deo: 22,95%, bong xd: 45,4%,
Mat khac, thien tai, dich benh c6 nhiing
Hinh 3: Diln bien chi so gia tieu diing nam 2010 (thang 12/2009=100)
115
110
105
100
95
90
1 8
9
10
11
12
Chi stfgidtiSu dung
-•"NhS?vdVLXD
-•-
Hdng
an va
dich
vu an
udng
-*^
Bifu chinh vl5n thdng
-r^
Phi

an
u6ng
Nguon:
Tdng cue TTi^ng
ke (2009).
So
41
(6/2011)
QUAN
LY
KINH
TE
Li mill
NGHIEN
CIJ^
TRAO API
PHAT
TRIEN
KINH
TE
- XA
HCI
VIET
NAM
2010-2011:
diln bien kho
lUdng,
da anh hudng nghiem
trong den nguon cung
hang

hoa, dich vu d
mot so dia phUdng,
d^y
chi phi san xua't
va
gia ea tang.
Xet ve chu quan, nhu cau
va sdc
mua eo
kha
nang
thanh toan tang (nhat la thdi gian
trUdc, trong
va
sau tet nguyen dan, hay thdi
gian ve cuoi nam) da
lam
anh hudng den to'c
do tang gia noi chung. Tong
miic
ban le
hang
hoa, dich vu xa hoi 12 thang dat
1.570.013
ty
dong, tang
25%
so vdi ciing ky
nam
2009, neu

trii yeu
to'tang
gia vln tang 15%. Trong khi
d6,
viec Ngan hang Nha nUdc (NHNN) dieu
chinh tang ty gia ngoai te lien ngan hang,
dac biet la
vao ngay
11/02/2010
va
ngay
18/8/2010 da
lam
tang gia hang hoa nhap
khau, qua d6
lam
tang gia trong nUdc. Hdn
niia, tong phUdng tien thanh toan va dU nd
tin dung tang nhanh
vao
nhiing thang cuoi
nam
2010, vdi miic tang ca
nam Ian lUdt
dat
23%
va
29,8%.
NhU vay, toe do tang tong
phUdng tien thanh toan va dU nd tin dung

deu vUdt muc tieu de ra cho ca
nam
2010
(Ian
lUdt la
20%
va
25%),
gay siic
ep
lam
gia ca
tang manh khong chi trong
nam
2010
ma
ca
trong cac thang dau
nam
2011. Ngoai ra,
nhiing thay
ddi
chinh sach
khac
nhU chu
trUdng ap dung trd lai miic thue sua't gia tri
gia tang 10% thay cho
miic
5% cua "goi kich
cau" nam 2009

doi
vdi mot so' mat hang hay
viec thiic hien 16 trinh gia thi trUdng ddi vdi
mot so' hang hoa dich vu nhU: dieu chinh
tang gia dien, gia
xang
dau, hay
tac
dong
sdm cua viec tang
lUdng
dU kien
thUe
hien tii
thang 5/2011 ciing la nhiing tac nhan gay
tang gia true tiep, do
la
chUa ke den nhiing
tac dong gian tiep thong qua ky vong lam
phat eua
ngudi
dan.
e) Ty gia
Ke tii dau
nam
2010, ty gia nhin chung
CO
xu hudng tang.
Mae
dii

v^y,
trong nhieu
thdi diem giiia hai
Ian
dieu
chinh
ty gia cua
nam 2010
(vao
thang 2 va thang 8), ty gia do
cae
ngan hang thUdng mai niem yet thap
hdn
miic tr£n
cho phep cua NHNN, diing d
miJe
18.950 18.970
ddng/USD.
Dae biet la
vao ngay 28/4/2010 ty gia tren thi trudng
tii
do
Ian
dau tien da tha'p hdn miic ty gia niem
yet cua cac ngan hang thUdng mai.
Tuy nhien, thi trUdng ngoai hoi vin c6
nhiing thdi diem
cang
thing, buoc NHNN
phai dieu chinh tang ty gia binh quan lien

ngan hang mot each manh me. Vao thang
2/2010, NHNN da tang ty gia lien ngan hang
khoang 3,36%. Den thang 8/2010, NHNN
mot
Ian
niia buoc phai tang ty gia binh quan
hen ngan hang them 2,1%, len miic 18.932
ddng/USD. Tuy vay, cac bien phap nay dUdng
nhu mdi chi khien ty gia chinh thiic chay
theo ty gia tren thi trUdng ehd den. Trong khi
d6,
dUdng nhU niem tin do'i vdi dong Viet
Nam chUa dUde cai thien dang ke, va doanh
nghiep, ngUdi dan chUa c6 du dong
lUc
de
giam
lUdng
USD
nam
giii, chUa ke tam ly ky
vong USD se eon tang gia tiep so vdi VND.
Ket qua la chenh lech giiia ty gia chinh thiic
va ty gia tren thi trUdng tU do
ngay cang
n6i
rong.
Cuoi
thang 11/2010, ty gia tren thi
trUdng tu do tang vot len miic 21.380 - 21.450

ddng/USD. Chenh lech ty gia giiia thi trUdng
tu do so vdi ty gia chinh thiic den 10%. Day
la miic
chenh lech cao nha't trong
lich
sii tai
chinh Viet Nam tii
nam
1990.
Tinh hinh chi dUdc cai thien dang ke sau
khi Viet Nam thUc hien Nghi quyet
11
tii
thang 2/2011 nham kiem che lam phat va
ba't on kinh
te'vi
mo mot each
toan
dien. Ket
qua la ty gia da c6 xu hUdng on dinh trd lai,
va tham chi con giam lien tuc trong
thcii
gian gan day. Chang han, tai thdi diem
28/4/2011,
gia ban USD cua Ngan hang
ngoai thUdng Viet Nam ehi con 20.590
VND/USD,
so vdi
miic
20.875

VND/USD
QUAN LY KINH
T£
So41 (6/2011)
PHATTRI^N
KINH
T^
- XA
HOl
VICT
NAM
2010-2011:
NGHIEN
CIJW
TRAO DPI
[J|J^
vao
diu
thang
3/2011
va 20.882 VND/USD
vao
21/2/2011. Vdi
vi§c
ap dung tran lai
sua't huy dong USD, mot bo phan ngUdi dan
va
doanh nghiep da kem man
ma
hdn vdi

viec
gifl
USD, ban lai cho he thdhg ngan
hang. Thanh khoan ngoai te eua cac ngan
hang tren thi trudng chinh
thdc
da dUdc cai
thien dang ke, tam thdi khien thi trUdng
ngoai hoi thoat khoi tinh trang
cang
thang,
quan trong hdn la thu hep dang ke thi
trUdng tu do.
f) Can can thanh toan
Tiep theo xu hudng tii
nam
2008, tham
hut can can vang lai tiep tuc giam, Udc dat
khoang 3,9 ty USD
nam
2010. Tuy vay,
miic
tham hut nay vin tang kha nhanh trong quy
IV/2010
(khoang 1,6 ty USD) so vdi 9 thang
dau nam (2,3 ty USD, tUdng dUdng 3,2%
GDP).
Tham hut can can vang lai chu yeu
la
do tham hut can can thUdng mai. Nam 2010,

tham hut can can thUdng mai hang hoa dat
khoang 6,9 ty USD, trong khi can can dich
vu tham hut khoang 860 trieu USD. TUdng
tu, thu nhap diu tU cung tham hut d
mde
4,6
ty USD trong
nam
2010. Cac khoan tham
hut nay mot phan dUdc bu
dip
bdi cac khoan
chuyen giao (rong) vdi thang du Udc dat 8,4
ty USD trong nam 2010, tang 30,3% so vdi
nam
2009.
Trong 9 thang diu
nam
2010, can can
von"*
dat thang du 10,8 ty USD, tang
38,6%
so vdi Cling
k^
nam
2009. Khoan
thang du
nay
chu yeu la do thang dU b
cae khoan muc FDI rong, vay trung va

dai han nUdc ngoai, diu tU vao gia'y td c6
gia, tien
va
tien
gxii.
Cu the, FDI rong
dat thang du 5,5 ty USD, tang 2,1% so
vdi ciing
kj^
nSm
2009, trong do FDI ciia
nUdc ngoai vao Viet Nam dat 6,1 ty USD,
tang 4,3%. Trong khi d6, vay trung va
dai
han nUdc ngoai rong dat thang dU 1,6
ty USD, giam 10,4% so vdi ciing ky nam
2009,
vay
ngin
han rong dat thang dU
597 trieu USD, tang manh so vdi
miie
thang du 92 trieu USD ciing ky nam
2009.
Cae khoan vay
nay
tang do giai
ngan cac khoan vay trung, dai han da
cam ket
va

do lai sua't thi trUdng qude te
thap hdn lai suit thi trUdng trong nUdc.
TUdng tu, diu tU
vao
giiy td c6 gia
(FII),
tien
va
tien
gki
deu dat thang dU,
lin
lUdt
d
mdc
1,94 ty USD
va
1,2 ty USD
trong 9 thang dau
nam
2010, tang manh
so vdi ciing ky
nam
2009.
Do tinh trang diu cd,
gam
giii ngoai te
Idn
trong nen kinh te, tinh trang buon
lau

(dac
biet
la
buon lau vang)
va
loi,
sai sot thong ke,
khoan muc
idi va
sai sot tren can can thanh
toan quo'c
tecdn
kha
idn
(-12,1 ty USD) trong
9 thang diu
nam
2010. Do do, cung vdi
nhiing diln bien tren cua can can
vang
lai va
can can voh, can can thanh toan tong
th§
dat
tham hut khoang 3,53 ty USD trong 9 thang
diu
nam
2010, Udc tham hut khoang 2,5 -3
ty USD trong ca
nam

2010. NhU
v^y,
mUc
tham hut can can thanh toan da giam manh
so vdi
nam
2009 (7,8 ty USD).
Tuy vay, xu hudng cai thien can can vang
lai khong ben
viing
do mot
so'
nguyen nhan.
TrUdc het
la
dong gop khong
nhd
cua kim
ngach xuat khau nhom mat hang kim loai
quy, da quy. Chi rieng trong 9 thang diu
nam
2010, xua't khau
va
nhap khau vang va
da quy da dat lin
lUdt
2,76 ty USD
va
364
trieu USD. Mat khac, toe do tang trudng

xua't khau hang hoa chUa dUdc ben viing.
Trong khi do, tri gia nhap khiu cua cac
nhom hang cin han che nhap khau vin tang
manh (khoang 129,6% trong 6 thang diu
nam
2010 so vdi ciing ky 2009),
mac
dii diln
bien nay mot phan do nhap khiu giam manh
Chua
CO
so'
U#u
ca
nSra.
So
41 (6/2011)
QUAN LY KINH TE
miUil
NGHIEN
Cli(U
TRAP DPI
PHAT
TRIJN
KINH
T^
-
XA
HOI
VltT

NAM
2010-2011:
trong
nam
2009 dudi tac dong eua suy giam
kinh te, day vin
la
mot vih de dang
lUu
tam.
Cuoi ciing, thu nhap tii diu tU eua Viet Nam
ra nUdc ngoai giam
va
d
miie
thap, eon ehi
thu nhap dau tU tang manh.
g) Bdi song dan
cU
Ddi song nhiing ngUdi
lam
cong
an
lUdng
ciing phin
nao
dUdc cai
thi$n.
Miic
lUdng

tdi thieu da tang 20%, tU 650 nghin
ddng/thang len 730 nghin ddng/thang. Ty
le ho ngheo
nam
2010 Udc tinh 10,6%,
giam so vdi
miic
12,3%
nam
2009. Nhu
vay, ty le ngheo vin tiep tuc
dUde
eat
giam, tiep theo xu hUdng cua cac
nam
trUdc. Trong khi do, ting
Idp
dan cU cd thu
nhap trung binh eo quy mo ngay
cang
Idn,
va
CO
anh hudng
ngay
cang
Idn
do'i vdi thay
ddi hanh vi tieu dung d Viet Nam.
Tuy vay, gia ca nhieu

hang
hoa, dich vu
tieu diing tang cao trong nhiing thang cuoi
nam 2010 va diu
nam
2011 ciing vdi thien
tai lien tiep xay ra da anh hudng den ddi
sdhg dan cU. Dac biet, gia ca nhom thue
pham va dich vu
an
uo'ng c6
miic
tang manh
nha't, trong khi nhom hang
nay
chiem ty
trong kha
Idn
trong tieu diing eua ngUdi
dan. Van de
nay
ddi hoi cae bien phap an
sinh xa hoi tich cUc
va
ben viing hdn, ben
canh viec dn dinh nen kinh te vi mo.
Nhin chung, ke tii
nam
2010, Viet Nam
vin duy tri dUde xu hudng tang trudng kinh

te,
md rong thUdng mai
va
thu
hiit
diu tU
triic
tiep nUde ngoai. Tuy nhien, nhiing xu
hudng
nay
ciing di kem theo nhiing chuyen
bien tich eUc ve mat cd ca'u. Dau a'n dang
chii
y nha't trong thdi gian
vufa
qua chinh la
viec Viet Nam tiep tuc do'i mat vdi bat dn
kinh te
vi
mo,
bUdc
diu ed nhiing bien phap
manh
va
toan dien nham
ling
pho vdi va'n de
nay.
3.
Cac bien phap chinh sach cua Viet

Nam tii nam 2010
De thue hien chu trUdng kiem soat, ngan
ngiia tai lam phat cao, ngay tii diu
nam
2010,
Chinh phu da
chi
dao thUe hien cac
giai phap bao dam dn dinh kinh te vi mo,
ngan
ngtfa
tai lam phat cao trd lai va dat tdc
do tang trUcing kinh te khoang 6,5% trong
nam
2010^
Nhiing giai phap ed ban ma
Chinh phu ciing cae Bo, cae
nganh
da thiic
hien
la:
Chi dao quyet
liet
viec thiic hien cac
bien phap thao
gS
kho khan ve ed che chinh
sach, vo'n, thu tuc hanh chinh thiic day
san xua't kinh doanh phat trien; giai quyet
kip thdi nhieu chinh sach ho trd khic phuc

hau qua cua thien tai, dich benh; thiic hien
quyet liet cac bien phap day manh xua't
khiu, kiem soat nhap sieu
- Dieu hanh chinh sach tai khoa chu dong
thong qua cac bien phap: Dieu chinh chinh
sach thue linh hoat,
phii
hdp vdi cam ket
qude te nham han che nhap sieu, kiem che
lam phat nhu gian thdi gian nop thue thu
nhap 3 thang cho
cac
doanh nghiep; dieu
chinh kip thdi thue nhap khau do'i vdi cac
nhom
hang
can kiem soat nhap khau
va
cac
nhom hang cin han che nhap khiu (6 to
nguyen chiec dUdi 9 ehd, xe may nguyen
chie'e; giam thue nhap khau xang dau, vang,
gas va mot
sd"
loai vat tu, nguyen lieu trong
nude ehua san xua't dUde ). Md rong ap
dung thu tuc hai quan dien
tOf
de
riit

ngin
thdi gian thong quan
va
tiet giam chi phi doi
vdi hang hoa xua't khau.
5 Nghi quyet so
03/NQ-CP
ngay 15/01/2010 ve nhiing giai phap chu yeu
chi
dao, dieu hanh
thUc
hien phat trien
kinh te - xa hoi va
dU
toan ngan sach Nha
nU6c
nam 2010.
QUAN LY KINH
T£
Sd'41 (6/2011)
PHATTRIJN
KINH
T^
- XA HOl
VI£T
NAM
2010-2011:.,
NGHIEN
CUD TRAO 001
[J^

Phan dau tang thu, quan ly chi tieu chat
che,
tiet kiem ehi. Tinh den het thang 9/2010:
25 Bo, Nganh, dia phUdng da tiet kiem hdn
2.700 ty dong. ThUc hien ho trd von vdi lai
suit Uu dai tii ngan sach dia phUdng cho cac
doanh nghiep kinh doanh
hang
hoa thiet yeu
du trii hang hoa binh dn gia
- NHNN da thiic hien dieu chinh tang lai
suit cd ban
va
lai suit tai cap vdh len
9%/nam, lai suit tai chiet khiu 7%/nam khi
tinh hinh lam phat c6 chieu hUdng gia tang;
ddng thdi, dieu chinh tang
t^
1-1,25%/nam
ddi
vdi lai suit giao dich nghiep vu thi
trudng md, lai sua't cho vay qua dem.
Cong tie quan ly, dieu hanh gia dUde
chi dao quyet liet tii diu
nam,
c6 nhiing linh
boat phu hdp vdi diln bien cua thi trUdng
the gidi
va
trong nUde. Khi gia ca thi trUdng

CO
bien dong theo xu the tang, da thiic hien
giii dn dinh gia ban dien tii thang 3/2010,
giii dn dinh gia ban than cho bdn ho tieu
dung
Idn
trong ca
nam
(xi mang, giiy, phan
bon, dien). Giam gia
xang
diu khi gia the
gidi ha, gian thdi gian dieu chinh gia khi gia
the gidi tang.
Thiie
hien giam thue, chi quy
binh dn gia de
giut
dn dinh gia xang diu tii
thang 6 den nay. Giii dn dinh gia
cUde
van
tai hanh khach; giam gia cUdc viln thong,
giii dn dinh mot sd cUdc bUu chinh. Giam
thdi gian dieu chinh gia cac hang hoa dich
vu Nha nUdc eon dinh gia.
Cung vdi boat dong tren,
cac
nganh, cac
cip va td

chiic doan
the da trien khai ddng bo
nhieu giai phap, trong do
chii
trong nang cao
hieu qua cac chUdng trinh h5 trd cho nong
dan va ho ngheo de phat trien san xuat kinh
doanh, tang thu nhap. ChUdng trinh 135 giai
doan 2006 2010 (Giai doan II) dUdc thUc
hien tren dia
ban
50 tinh. Den nay ChUdng
trinh ed ban ket thiic
va
dat dUde nhiing ket
qua quan trong, gop phan phat trien kinh te-
xa hoi
va
dn dinh ddi sohg nhan dan cac
xa.
thon, ban dac biet kho khan vung ddng
bao
dan toe
va
viing mien
niii.
Theo bao cao sd bo,
tong vdn giai ngan cua ChUdng trinh 135 giai
doan II dat 97,1% tong vdh diu tU cho
ChUdng trinh

nay.
Tuy vay, sU
liing tiing
trong viec
liia
chon
Uu tien giiia tang trUdng kinh te va lam
phat khien cac giai phap tren ehUa giai
quyet dUde triet de vin de dn dinh kinh te vi
mo.
Ap
lUe ddi
vdi lam phat vin con
Idn,
va
boc 16 thanh nhiing bit dn kinh te vi mo
trong giai doan diu
nam
2011. Chinh vi
vay, Chinh phu da ban hanh Nghi quyet
11/NQ-CP vao
ngay 24/2/2011, trong do
nhan manh nhiing giai phap chu yeu tap
trung kiem
che'lam
phat, on dinh kinh te'vi
mo,
bao dam an sinh xa hoi. Cu the, cac
nhom giai phap dUde thiic hien ddng bo bao
gdm: (i) ThUc hien chinh sach tien te chat

che,
than trong; (ii) Thiic hien chinh sach
tai
khda
that chat, eit giam diu tU cong,
giam boi ehi
ngan
sach nha nUde; (iii) Thiic
day san xua't, kinh doanh, khuyen khich
xuat khiu, kiem che nhap sieu,
sii
dung tiet
kiem
nang
lUdng;
(iv) Dieu chinh gia dien,
xang diu gin vdi ho trd ho ngheo; (v) Tang
cUdng bao dam an sinh
xa
hoi;
va
(vi)
Day
manh cong tac thong tin, tuyen truyen
nham tang cUdng nhan thiic, ddng thuan
trong doanh nghiep
va
nhan dan.
Theo tinh than cua Nghi quyet 11/NQ-
CP,

nhieu
chinh
sach cu the da dUdc ban
hanh. Chinh sach tien te da dUde thUe hien
theo hudng that chat, the hien d viec giam
chi tieu tang trUdng tin dung xudng con
20%,
ap dung vdi tat ca cac ngan hang, so vdi
miie
23% cua ke hoach diu
nam.
Cae bien
phap chinh sach tien te ciing dUdc thiic hien
nham giam tinh trang do la hoa va vang hoa.
De thu hep sU chenh lech vdi ty gia tren thi
trUdng tu do,
ngay
11/02/2011,
NHNN da
dieu chinh ty gia chinh thiic 9,3%,
mdc
cao
nhat ke tii giiia thap nien 1990 den nay.
So
41 (6/2011)
QUAN LY KINH TE
LUi'dil
'^'^"'^^ ^^
^"^°
°°'

PHAT
TRiiN
KINH TE - XA
HOI
VIET
NAM
2010-2011:
Song song vdi do, NHNN da tich cUc thanh
tra, kiem tra, xii ly cac giao dich khong hdp
phap tren thi trUdng tU do, qua do ra tin
hieu ve viec kien quyet
xii
ly cae giao dich
nay.
Cd ban hdn, NHNN da ban hanh mot so'
chinh sach nhu han che
ddi
tUdng dUdc phep
vay ngoai te, trin lai suit huy dong do'i vdi
ngoai
te,
qua do khdi thong ddng vdh USD
vao
ngan hang, han che cac hoat dong vay
USD
CO
the gay ap
liie
thanh khoan
ddi

vdi
ngan hang.
TUdng tu, NHNN eung dang nghien
ciiu
eac bien phap nham thu hep, tien tdi xoa bo
giao dich vang mieng tren thi trUdng tU do.
Cac bien phap nay chUa dUdc ban hanh, nen
ehUa ed hieu
lUc
thiic thi. Tuy nhien, mot
sd^
phan ling don diu da dUdc ghi nhan. NgUdi
dan da cd tam ly e ngai hdn do'i vdi nam giii
vang
mieng. Trong khi do, khoang
each
chenh lech gia giiia gia
vang
trong nUde va
gia
vang
quo'c te da dUde thu hep dang ke, c6
nhiing thdi diem chi con khong dang ke.
Hdn
nUa,
thi trUdng
vang
dUdng nhU binh
tinh hdn (the hien d gia ea tang, giam
cham

hdn) trUdc nhiing diln bien cua gia
vang
the
gidi,
dieu trai
ngUde
han so vdi tinh hinh
cua cae
nam
trUdc.
Viet Nam cling da thUc hien mot
sd^
bien
phap nhim thiic day san xuat, kinh doanh,
qua do bao dam an sinh xa hoi.
Vao
diu
thang
4/2011,
Thii
tudng Chinh phu da ban
hanh
chinh sach cho phep gian thue thu
nhap doanh nghiep
nam
2010 trong thdi
ban 1
nam
do'i vdi cac doanh nghiep nho va
viia. Bo

Tai
chinh hien dang
dii
thao quy
dinh hudng din viec gian thue thu nhap
nay.
Dieu
nay giiip
cae doanh nghiep nho va
viia cd the duy tri cac hoat dong san xuit
kinh doanh, va tao viec lam cho ngUdi lac
dong. Ddng thdi, Chinh phu ciing da quyet
dinh tang
lUdng
tdi thieu.
T^
1/1/2011,
miie
lUdng tdi
thieu eua doanh nghiep la 830.000
ddng/thang, trong khi
miic lUdng
cd ban ap
dung tai khu vUc nha nUdc,
lUc lUdng
vii
trang cung dUdc tang len 830.000
ddng/thang tii 1/5/2011. Tinh rieng khoan
tang
lUdng

d khu vUe nha nude da eo tong
gia tri len tdi 27.000 ty ddng, chiem 3,7%
tong chi ngan sach
nam
2011.
Nhin chung, viec
thiie
hien cae bien phap
trong Nghi quyet vdi tinh thiie cha't cao hdn.
Cac bien phap
dUde
ban hanh da c6
sii
tham
van rong rai cac chuyen gia, cong ddng
doanh nghiep va cac td
chiic
kinh te - xa hoi
khac.
Quan trong hdn, cae bien phap chinh
sach
dUdc thUe hien trong
bdi
canh
ngUdi
dan
va
doanh nghiep deu ed nhiing quan
ngai sau sic ve tinh hinh kinh te vi mo, nen
nhan dUdc sU ddng thuan cao. Tinh toan

dien eua cac giai phap ciing dUde coi trong,
qua do ciing lam tang hieu
lUc
thiie thi.
Mac dii vay, cong tac hoach dinh chinh
sach nhim kiem che lam phat, dn dinh kinh
te vi md
va
thiic day phat trien kinh te - xa
hoi trong thdi gian viia qua vin eon ndi len
mot
sd^
van de sau day:
Thii
nhat,
thii
tU Uu tien giiia thiic day
tang trudng kinh te
va
kiem che lam phat
vin ehUa dUde xac dinh ro. De moi
truSng
kinh te vi mo trd nen
lanh
manh hdn sau
mot thdi gian dai thiic day tang trUdng kinh
te
diia
tren md rong tin dung
va

diu tU, viec
chap nhan danh ddi tang trudng thap trong
ngin han de dn dinh kinh te'vi mo trong dai
han hdn la het
siie
cin thiet. Day ciing tiing
la van de eon
Ian
ca'n trong giai doan 2007-
2009,
khien cac rui ro bat dn kinh te vi mo
khong
dUde
giai quyet triet de
va biing
phat
trd lai tii euo'i nam 2010.
Thit
hai, mac du da c6 nhiing tac dong
tich
ciic
ban diu, cac bien phap chinh sach
tien te dudng nhu lai dUdc thUc hien qua
nhieu
va
qua don dap. Gin day nha't,
chi
sau mot thdi gian ngin NHNN ap trin lai
suit huy dong USD va tang ty le
dii

trii bat
QUAN
Lt
KINH TE
So
41 (6/2011)
PHATTRlgNKINH
T^
- XA
HOI
VIET
NAM
2010-2011:
NGHIEN
CIJll
TRAO DPI
[J^
buoc
ddi
vdi tien
g^i
bang USD, NHNN chi
nhanh thanh pho Ho Chi Minh da de xuit
viec ap trin lai suit 0% ddi vdi tien giii USD
cua cac td
chde
kinh te, khien cac td chiic
kinh te c6 the
lua
ebon khong

g^i
tien
vao
ngan hang niia. Cin nhan
thUe
ring cac
bien phap chinh sach tien te ehi phat huy
tac dung sau mot thdi gian tre nha't dinh
(khoang 6 thang). Chinh vi vay, viec thiic
thi cae bien phap chinh sach tien te cin
dUde thiie hien vdi "mot cai diu
lanh'
va
mot sU kien nhin den khi chinh sach phat
huy tac dung, thay vi ban hanh nhieu chinh
sach don dap nhim nhanh chong dat duoc
muc tieu de ra (mac dii dieu
nay
kho thiic
hien dUdc tren thUe te). Hdn niia, viec
tranh
sii dung nhieu bien phap chong len nhau
con de lai dU dia chinh sach cho cd quan
dieu hanh, phong khi nen kinh te c6 nhiing
diln bien kho
ludng
hdn.
Thii
ba, chinh sach tai khoa dUdng nhU
ehUa

CO
nhieu bien phap theo hudng dn dinh
kinh te vi mo. Cac bien
phap
giam chi ngan
sach
chUa mang lai nhieu ket qua. Danh
muc du an cat giam dau tU trong nam van
ehUa dat dUdc quy mo mong muo'n. Trong
khi do, cac bien phap ehi nham bao dam an
sinh xa hoi dUdng nhU lai dUde quyet dinh
va thiic hien rit nhanh. Dieu nay
la
rit cin
thiet nham duy tri dn dinh xa hoi
va
ddng
thuan eua ngUdi dan, song cung gay ra in
tUdng ring cae bien phap giam chi dUdc
thiic hien kha cham, trong khi eac bien
phap tang ehi khac lai kha nhanh.
4.
Ket
luan
Nam
2010 da chiing kien nhiing bUdc
phuc hoi eua nen kinh te Viet Nam. Tang
truSng
kinh te da nhanh hdn so vdi
nam

2009,
vdi nhiing dong gop nhieu hdn tU tang
trUdng thUdng mai va diu tU, ke ca diu tU
true tiep
nUde
ngoai. Tuy vay, nhiing rui ro
bit dn kinh te vi mo con tiem an tii trUde
2010 chUa dUde giai quyet triet de do Viet
Nam tap trung vao ngan chan suy giam
kinh te. Vi vay, den
nam
2010, cac bat dn
nay da biing phat trd lai. Cae bien phap
manh me hdn nham kiem che lam phat va
dn dinh kinh te vi mo da dUdc ban hanh
va
thiic thi, budc diu mang lai mot so' chuyen
bien tich
ciic.
Tuy nhien, tinh hinh kinh te
vi mo
van
cin tiep tuc dUdc theo doi de c6
nhiing
bude
dieu chinh
vaJhoac
can thiep
phu hdp.
Bai hoc tii nhiing

nam
trUdc do doi hoi
Viet Nam cin than trong hdn do'i vdi cac
thach thiie kinh te - xa hoi con tiem an. Mot
mat, Viet Nam can can bang hdn giiia muc
tieu tang trUdng kinh te va lam phat. Nhan
thiic dUdc sU danh ddi giiia hai muc tieu
nay, Viet Nam cin nhiing phan tich sau sic,
ky
lUdng
va c6 cd sd khoa hoc hdn ve boi
canh kinh te - xa hoi nhim xac dinh
mdc
do
Uu tien cho cae muc tieu. Chinh d day, vai
trd cua phan tich chinh sach va dU bao, eung
nhu viec ban hanh
va
thiic thi chinh sach
hieu qua, hieu
liic la
het
siic
quan trong.
Mat khac,
ling
pho vdi rui ro lam phat doi
hoi phai c6
sii
thohg nhat, dieu pho'i hdp ly

hdn giiia cac chinh sach tai khoa va tien te,
nhim dat
dUde
muc tieu chung la dn dinh
kinh te vi mo. Ddng thdi, qua trinh dieu
chinh chinh sach cin tinh den viec tang
dong
liic
thuc hien cac dieu chinh nay d cap
do thi trUdng.
Trong boi canh nen kinh te da phuc hoi
tang trudng sau
khiing
hoang tai chinh the
gidi Cling nhU trong giai doan thiic hien Chien
lUdc
phat trien kinh texa hoi 2011-2020, Viet
Nam cin can nhac ky
lUdng
ve cac bien phap
chinh sach kha dung. Hoi nhap kinh te sau
rong hdn se lam han che mot sd
lUa
chon
chinh sach, trong khi lai
lam
nen kinh te trd
nen
dl
tdn thUdng hdn trUdc nhiing bien dong

ben ngoai. Dieu nay khien dieu hanh kinh te
vi mo
va
ling pho vdi cac ap
liic
xa hoi trd nen
Sa'41 (6/2011)
QUAN LY KINH TE
imiiiii
'"^"'^'' ^^
™*°
°°'
PHAT
TRI^N
KINH
T^
- XA
H6|
VIET
NAM
2010-2011:
het siic
phiic
tap. Thiic day tang trUdng kinh
te nhanh
va
hen tuc trong khi phai
ling
pho
vdi rui ro bat dn kinh te vi mo trd thanh mot

vin de da dien, doi hoi phai c6 nhiing chinh
sach kinh te, tai chinh,
^a
hoi va ca chinh tri
tren mot quan diem ddng bo.
Ve
lau
dai hdn, Viet Nam cin tiep tuc
nghien ciiu va
lUa
chon mo hinh phat trien
mdi phii hdp hdn. Mo hinh
niy
cin giii viing
nhflng
cau phan quan trong cua tang
trudng, cae the che nen tang (dac biet la
tUdng tac giiia Nha
nUde
thi trUdng hoi
nhap),
va
eac chinh sach cai thien hieu qua
phan bd nguon
lUe
(dac biet la voh). Trong
qua trinh thiic diy tang trUdng va cong
nghiep hoa, Viet Nam cin
diia
vao cac the

che than thien hdn vdi thi trUdng
va
lien ket
vdi kinh te khu vUc
va
the gidi. Ngoai sU
tich cUc, ehu dong
va
ddng thuan
ciia
ngUdi
dan, doanh nghiep, Nha nUdc cin khuyen
khich sang tao
va
eo chinh sach ban che cac
rui ro kinh te vi mo, xa hoi va moi trUdng.
Thong diep chinh d day la: trong khi tap
trung ling pho vdi cac van de kinh te vi mo
hien nay, Viet Nam cin suy
nghi va
thiic
hien cac bien phap dai ban hdn nhim nang
cao
nang lUe
the che, ket cau ha ting kinh
te xa hoi, va cae lien ket
qude
te nham
tan
dung cac cd hoi mdi./.

TAI
LIEU THAM KHAO
• Trang web eua Bo Ke hoach
va
Diu tu.
Truy cap tai: www.mpi.gov.vn
• Trang web cua Tdng cue Thong ke. Truy
cap tai: www.gso.gov.vn
• Trung tam thong tin tU lieu, Vien
NCQLKTTW (2011), "Diln bien va binh
luan
tinh hinh kinh te trong nUdc va the
gidi"
So'01-2011.
. Vien NCQLKTTW (2010), Bao cao danh
gia tdc dong cua hoi nhap kinh
tequoic
te
doi vdi nen kinh te sau 3 nam Viet Nam
gia nhap WTO. De an trinh chinh phu.
. Vien NCQLKTTW (2011), Kinh te Viet
Nam 2010.
Dii
thao thang
4/2011.
• V6 Tri Thanh va
Nguyin
Anh DUdng
(2009),
Viet Nam sau 2

nam
gia nhap
WTO:
Cac bai hoc ["Vietnam after Two
Years of WTO Accession: What Lessons
Can Be Learnt"], Tap chi kinh te
ASEAN,
So'l,
tr. 115-35.
QUAN LY KINH
TE
So
41 (6/2011)