Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
-----  -----

PHẠM ĐỨC THỊNH

PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO
DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ PÚNG LUÔNG,
HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Hà Nội - 2021


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
-----  -----

PHẠM ĐỨC THỊNH

PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO
DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ PÚNG LUÔNG,
HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ SỐ: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. ĐOÀN THỊ THU HÀ

Hà Nội - 2021

LỜI CAM ĐOAN
“Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật.
Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện và không vi
phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.”
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2021

Học viên

Phạm Đức Thịnh


LỜI CẢM ƠN
Trong q trình hồn thiện luận văn, tơi đã nhận được sự giúp đỡ, hỗ trợ tận
tình và sự cộng tác của các tập thể và cá nhân.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân;
Viện đào tạo sau đại học; các thầy, các cô giáo trong khoa Khoa học quản lý, các
thầy các cơ đã tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, tạo mọi điều kiện thuận lợi,
giúp đỡ tơi trong q trình học tập, nghiên cứu và hồn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn PGS. TS. Phạm Thị Thu Hà đã tận tình chỉ bảo,
hướng dẫn, hỗ trợ tơi trong suốt q trình nghiên cứu và hồn thành luận văn.
Một lần nữa tơi xin trân trọng cảm ơn./.


MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ
PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ
CỦA ĐẢNG BỘ XÃ............................................................................................10
1.1. Vai trò và đặc điểm của đảng viên nữ người dân tộc thiểu số.....................10
1.1.1. Vai trò của Đảng viên nữ người dân tộc thiểu số....................................10
1.1.2. Đặc điểm đảng viên nữ người dân tộc thiểu số.......................................11
1.2. Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của đảng bộ xã..12
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc
thiểu số.............................................................................................................12
1.2.2. Nội dung phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số.........14
1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đảng viên nữ của đảng bộ xã........20
1.3. Kinh nghiệm phát triển đảng nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số ở một số
đảng bộ xã và bài học cho Đảng bộ xã Púng Luông............................................25
1.3.1 Kinh nghiệm phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số ở
một số địa phương............................................................................................25
1.3.2. Bài học cho Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái. .28
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ
TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ PÚNG LUÔNG,
HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI......................................................31
2.1. Khái quát về Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái. 31
2.1.1. Đặc điểm xã Púng Luông........................................................................31


2.1.2. Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái................37

2.2. Đội ngũ đảng viên nữ dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông giai
đoạn 2018 - 2020...................................................................................................43
2.2.1. Đảng viên nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn xã Púng Luông..........43
2.2.2. Phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã Púng
Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái......................................................45
2.3. Thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của
Đảng bộ xã Púng Luông, giai đoạn 2018 - 2020..................................................46
2.3.1. Thực trạng lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc
thiểu số.............................................................................................................46
2.3.2. Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển Đảng viên nữ trong
đồng bào dân tộc thiểu số.................................................................................48
2.3.3. Thực trạng kiểm soát phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc
thiểu số.............................................................................................................55
2.4. Đánh giá thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu
số của Đảng bộ xã Púng Luông............................................................................57
2.4.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu...................................................................57
2.4.2. Ưu điểm trong phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số tại Đảng bộ
xã Púng luông...................................................................................................58
2.4.3. Hạn chế trong quản lý phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số tại
Đảng bộ xã........................................................................................................60
2.4.4. Nguyên nhân của hạn chế.......................................................................62
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁT TRIỂN
ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ
XÃ PÚNG LUÔNG, HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI...................65
3.1. Mục tiêu và phương hướng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân
tộc thiểu số tại Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái
đến năm 2025.........................................................................................................65


3.1.1. Mục tiêu phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của

Đảng bộ đến năm 2025.....................................................................................65
3.1.2. Phương hướng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
của Đảng bộ......................................................................................................68
3.2. Giải pháp hoàn thiện phát triển đảng viên nữ là người dân tộc thiểu số của
Đảng bộ xã Púng Lng........................................................................................69
3.2.1. Hồn thiện lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc
thiểu số.............................................................................................................69
3.2.2. Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển đảng viên nữ trong
đồng bào dân tộc thiểu số.................................................................................71
3.2.3. Hồn thiện kiểm sốt phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc
thiểu số.............................................................................................................73
3.2.4. Một số giải pháp khác.............................................................................74
3.3. Một số kiến nghị..............................................................................................75
3.3.1. Kiến nghị đối với Huyện ủy Mù Cang Chải...........................................75
3.3.2. Kiến nghị đối với chính quyền xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải...76
KẾT LUẬN............................................................................................................78
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ
BẢNG:
Bảng 1.1. Mục tiêu phát triển đảng viên nữ người đồng bào dân tộc thiểu số tại
Đảng bộ xã
Bảng 2.1. Số lượng đảng viên nữ của các chi bộ trực thuộc Đảng bộ xã Púng Luông,
huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 - 2020
Bảng 2.2. Số lượng quần chúng nữ dân tộc thiểu số ưu tú được giới thiệu, đề nghị
kết nạp vào Đảng qua các năm (2018-2020)
Bảng 2.3. Nhận xét về kế hoạch phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số tại
Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn

2018-2020
Bảng 2.4. Cán bộ, đảng viên, cấp ủy tham gia lớp tập huấn, tư vấn, hướng dẫn về
công tác hội và xét giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng
Bảng 2.5. Hình thức tuyên truyền nhận thức về đảng trong nhân dân (đoàn viên, hội
viên) giai đoạn 2018- 2020
Bảng 2.6. Quy trình giới thiệu đoàn viên, hội viên vào Đảng trong giai đoạn 20182020
Bảng 2.7. Bảng số liệu sai sót, phát hiện từ kiểm tra, giám sát trong phát triển đảng
viên nữ người dân tộc thiểu số
BIỂU ĐỒ:
Biểu đồ 2.1: Biểu đồ số lượng quần chúng nữ dân tộc ưu tú được Đảng ủy giới thiệu
đi học lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng từ năm 2018-2020

SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu đề tài.............................................................................8


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đảng Cộng sản Việt Nam do đồng chí Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, đã
lãnh đạo nhân dân tiến hành cách mạng Tháng Tám thành công, lập nên nước Việt
Nam Dân chủ Cộng hòa (nay là nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam), đánh
thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, xóa bỏ chế độ thực dân, phong kiến, hồn
thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, tiến hành công cuộc đổi
mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc độc lập của tổ quốc.
Đảng cộng sản việt Nam là tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là
đội tiên phong của nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành với
lợi ích của giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc.

Mục đích của Đảng là xây dựng đất nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu
mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, khơng cịn người bóc lột người, thực
hiện thành cơng chủ nghĩa xã hội và cuối cùng là chủ nghĩa cộng sản.
Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư
tưởng, kim chỉ nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp
thu tinh hoa trí tuệ của nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thế thời đại và
thực tiễn của đất nước để đề ra cương lĩnh chính trị, dường lối cách mạng đúng đắn,
phù hợp với nguyện vọng của nhân dân.
Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung
dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách,
thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực hiện các ngun tắc: Tự
phê bình và phê bình, đồn kết trên cơ sở cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng, gắn
bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động trong khuân khổ hiến pháp và pháp luật.
Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền, tôn trọng và phát huy quyền
làm chủ của nhân dân , chịu sự giám sát của nhân dân; dựa vào nhân dân để xây
dựng Đảng; đoàn kết và lãnh đạo nhân dân tiến hành sự nghiệp cách mạng. Đảng
lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy. Đảng lãnh


2

đạo, tơn trọng và phát huy vai trị của Nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các
đoàn thể chính trị - xã hội.
Đảng kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân chính với chủ nghĩa quốc tế trong
sáng của giai cấp cơng nhân, góp phần tích cực vào sự nghiệp hịa bình, độc lập dân
tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội của nhân dân thế giới. Đảng cộng sản Việt Nam được
xây dựng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thường xuyên tự đổi mới, tự
chỉnh đốn, không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, sức chiến
đấu và năng lực lãnh đạo cách mạng của Đảng.
Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sỹ cách mạng trong đội tiên

phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam. Trong
những năm qua Đảng bộ xã đã nhận thức sâu sắc công tác phát triển đảng viên, đặc
biệt là đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số nhằm nâng cao vai trò của phụ
nữ đồng bào dân tộc thiểu số trong tổ chức đảng, tạo sự bình đẳng giới, nâng cao
năng lực, sức chiến đấu của Đảng. Vì vậy phát triển đảng viên nữ trong đồng bào
dân tộc thiểu số là rất quan trong trong công tác xây dựng Đảng hiện nay, đặc biệt
trong công tác quản lý và phát triển đảng viên mới tại Đảng bộ xã Púng Luông,
huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái, nhằm không ngừng bổ sung cho hàng ngũ của
Đảng những đảng viên mới, được phát hiện, lựa chọn từ những chi bộ, chị hội phụ
nữ ở các thôn bản trong xã. Chất lượng đảng viên mới kết nạp từ những quần chúng
nữ dân tộc thiểu số ưu tú đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ văn hóa,
nhiều đồng chí được đào tạo bài bản về chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận
chính trị. Các đảng viên là là phụ nữ tiêu biểu trong thực hiện các phong trào 5
không ba sạch, phong trào xây dựng nông thôn mới, một số cán bộ nữ người dân tộc
được tín nhiệm bầu tham gia cấp ủy các cấp, một số đồng chí đã được phân cơng
giữ vai trò lãnh đạo, quản lý ở xã và ở bản. qua đó đã tăng cường cho Đảng bộ xã
những đảng viên chất lượng… Trong công tác xây dựng đảng, phát triển đảng viên
nữ người dân tộc thiểu số là một nhiệm vụ quan trọng để nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết
của đảng các cấp và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, bình đẳng giới,
nhất là ở vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Yên Bái.


3

Bên cạnh kết quả đã đạt được, thì phải thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, tồn
tại, khó khăn đặt ra hiện nay là một số Chi bộ đảng, chi hội phụ nữ ở các bản chưa
được quan tâm đến cơng tác phát triển đảng viên nữ, cịn nặng nề tư tưởng trọng
nam, kinh nữ, mất bình đẳng giới, vi phạm Luật Hơn nhân gia đình, chính sách về
dân số kế hoạch hóa gia đình, một số bản có lúc, có nơi chưa quan tâm, chất lượng

chưa cao dẫn đến một số chi bộ không đạt chỉ tiêu kết nạp đảng viên nữ nói chung
và đảng viên nữ là người dân tộc thiểu số nói riêng; với rất nhiều các nguyên nhân
đó đã đến việc quản lý phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số hiện
nay trên địa bàn xã Púng Lng chưa cao như: trình độ của phụ nữ dân tộc thiếu số
chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tổ chức Đảng trong tình hình
mới, đặc biệt là nhận thức, bản lĩnh chính trị khả năng vận động quần chúng của cán
bộ, đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiếu số còn bộc lộ nhiều yếu kém…trước thực
trạng trên việc nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc khắc phục kịp thời
những hạn chế về công tác phát triển Đảng, thực hiện có hiệu quả giải pháp nâng
cao chất lượng đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số, tạo điều kiện cho quần
chúng ưu tú là nữ được nâng cao nhận thức, bản lĩnh chính trị là nguồn bổ xung
đảng viên nữ cho Đảng bộ là việc làm hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Vì
vậy tác giả chọn để tài:“Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm luận văn
Thạc sĩ, nhằm phát huy năng lực của Đảng bộ xã trong phát triển đảng viên nữ
trong đồng bào dân tộc thiểu số tại xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên
Bái.

2. Tổng quan nghiên cứu
Phát triển đảng viên đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng
bộ xã Púng Lng là vấn đề có tầm quan trọng chiến lược, mang tính thời sự trong
giai đoạn hiện nay. Vì vậy, vấn đề quản lý phát triển đảng viên mới là nữ trong đồng
bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã đã và đang thu hút các cơ quan, các nhà nghiên
cứu từ những góc độ khác nhau và đã đạt được kết quả quan trọng. Dưới đây là một
số kết quả nghiên cứu tiêu biểu về phát triển đảng viên là nữ trong đồng bào dân


4

tộc thiểu số tại Đảng bộ xã nói riêng:

Loạt bài viết “Phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số: Tháo “nút
thắt” ở vùng nông thôn” - đoạt Giải Khuyến khích - Giải báo chí tồn quốc về xây
dựng Đảng (Giải Búa liềm vàng) lần thứ nhất - năm 2016 của Báo Lào Cai. Tác giả
đã nêu bật giải pháp tháo gỡ nút thắt trong phát triển đảng viên nữ vùng nông thôn
của tỉnh Lào Cai.
Bài viết “Tạo nguồn phát triển đảng viên nữ ở vùng đồng bào dân tộc thiểu
số” của tác giả Quang tuấn, đăng trên báo Nhân dân hằng tháng. Tác giả đã nêu ra
giải pháp tạo nguồn quần chúng ưu tú là nữ đồng bào dân tộc thiểu số để bồi dưỡng,
rèn luyện phát triển đảng viên cho tổ chức Đảng tại Đồng Văn - Hà Giang.
Các cơng trình bài viết, nghiên cứu nêu trên cả các tác giả đã làm rõ, chỉ ra
những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân rút ra những bài họ kinh nghiệm trên cơ sở
những yếu tố khách quan, chủ quan của từng lĩnh vực, phạm vi đối tượng nghiên cứu
cụ thể, các tác giả đã đưa ra những giải pháp cụ thể phù hợp với nội dung nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu của các tác giả đã thực hiện phù hợp với tình hình thực tế tại địa
phương trong vai trò phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn hiện
nay. Vì vậy việc quản lý phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số là một
nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện các chỉ tiêu, nghị quyết của Đảng bộ xã
Púng Lng, việc qn triệt, cụ thể hóa những chương trình hành động của của chi bộ
trực thuộc trên địa bàn xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái là việc
làm cần thiết cho công tác phát triển đảng viên mới là nữ đồng bào dân tộc thiểu số
và không trùng lặp với các đề tài nghiên cứu đã công bố.

3. Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài hướng đến các mục tiêu cơ bản sau:
- Xác định được khung nghiên cứu phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc
thiểu số tại Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái.
- Phân tích được thực trạng đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng
bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái; xác định điểm mạnh, hạn
chế và nguyên nhân của hạn chế trong đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số tại

5

Đảng bộ xã Púng Luông.
- Đề xuất một số giải pháp những giải pháp hoàn thiện về đảng viên nữ đồng
bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên
Bái đến năm 2022.

4. Phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số tại
Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái.
- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu Phát triển đảng viên nữ đồng
bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên
Bái với những nội dung cơ bản: Bộ máy quản lý phát triển đảng viên là nữ đồng bào
dân tộc thiểu số; Lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số;
triển khai kế hoạch phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số; kiểm soát
phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số.
- Về không gian: Phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng
bộ xã Púng Luông đối với 10 chi bộ trực thuộc Đảng bộ.
- Thời gian nghiên cứu: Dữ liệu thu thập giai đoạn 2016-2019; thu thập dữ
liệu sơ cấp vào tháng 4 năm 2020; các giải pháp đề xuất đến năm 2022.

5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Khung nghiên cứu
Đề tài sử dụng khung nghiên cứu như sơ đồ 1. Khung nghiên cứu này xuyên
suốt các nội dung trong việc phân tích, so sánh, điều tra.


8

Các nhân tố ảnh

Quản lý phát

Phát triển

Thực hiện mục

hưởng đến quản

triển đảng viên

đảng viên

tiêu quản lý phát

lý phát triển đảng

mới tại xã Púng

mới trên

triển đảng viên nữ

viên nữ đồng bào

Luông

địa bàn xã

đồng bào dân tộc

dân tộc thiểu số
tại xã Púng Luông

thiểu số tại Đảng
- Bộ máy quản
lý

phát
viên

bộ xã Púng Luông

triển

- Các nguyên nhân

đảng

nữ

- Tạo nguồn phát

thuộc Đảng ủy xã

dân tộc thiểu số

triển đảng viên nữ

- Các nguyên nhân

tại

đồng bào dân tộc

thuộc mơi trường

Lng

thiểu số

bên ngồi

- Lập kế hoạch

- Tăng cường cho

phát triển đảng

Đảng bộ xã những

viên

nữ

đồng

đảng nữ đồng bào

bào

dân

tộc

dân tộc thiểu số

xã

Púng

thiểu số

chất lượng

- Tổ chức phát

- Góp phần nâng

triển đảng viên

cao năng lực lãnh

nữ đồng bào dân

đạo cho các tổ

tộc thiểu số

chức Đảng

- Kiểm soát phát
triển đảng viên
nữ đồng bào dân
tộc thiểu số
Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu đề tài

5.2. Quy trình nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu đề tài dự kiến áp dụng quá trình nghiên cứu và sử
dụng các phương pháp nghiên cứu theo các bước sau:


9

Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung nghiên cứu về quản lý phát
triển đảng viên nữ đồng báo dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã, các phương pháp được sử
dụng trong bước này là phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng hợp.
Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp qua các năm bằng việc báo cáo số liệu của
Cơ quan Tổ chức- Nội vụ huyện, Đảng ủy xã Púng Luông về phát triển đảng viên
nữ đồng báo dân tộc thiểu số. Các phương pháp thực hiện chủ yếu là phương pháp
thống kê, so sánh số liệu qua các năm.
Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp liệu bằng việc khảo sát tình hìnhqua các nhóm
đối tượng là quần chúng nữ dân tộc thiểu số ưu tú tại các bản, cơ quan, đơn vị trực
thuộc trong việc phát triển đảng viên nữ đồng báo dân tộc thiểu số trên địa bàn xã.
- Địa bàn khảo sát: Các bản, cơ quan đơn vị trên địa bàn xã.
- Đối tượng khảo sát: Quần chúng nữ dân tộc thiểu số ưu tú trên địa bàn xã
Púng Luông.
Số người được khảo sát là 200 người tươg ứng với 200 phiếu khảo sát được
phát ra.

Bước 4: Phân tích thực trạng xác định điểm mạnh, hạn chế của Đảng bộ xã
Púng Luông giai đoạn 2016- 2019 trong việc phát triển đảng viên nữ đồng bào dân
tộc thiểu số.
Bước 5: Đề xuất một số giải pháp quản lý phát triển đảng viên của Đảng bộ
xã Púng Luông trong phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số.

6. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về phát triển đảng viên nữ
đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã.
Chương 2: Phân tích thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân
tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giai
oạn 2018 - 2020.
Chương 3. Định hướng và giải pháp hoàn thiện phát triển đảng viên nữ trong
đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông, huyện Mù Cang Chải, tỉnh
Yên Bái.


10


11

CHƯƠNG 1
CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN
VỀ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN NỮ TRONG ĐỒNG BÀO
DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ
1.1. Vai trò và đặc điểm của đảng viên nữ người dân tộc thiểu số
1.1.1. Vai trò của Đảng viên nữ người dân tộc thiểu số
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Đảng phải phát triển tổ chức của

mình một cách thận trọng, vững chắc và rộng rãi trong quần chúng; đặc biệt đẩy
mạnh việc phát triển Đảng vào thanh niên, phụ nữ...”. Vận dụng sáng tạo tư tưởng
của Người, những năm qua, các cấp ủy từ tỉnh, huyện đến cơ sở đã triển khai nhiều
giải pháp để thực hiện tốt công tác phát triển đảng viên, đặc biệt là đối tượng nữ
người dân tộc thiểu số.
Những năm gần đây, tỷ lệ đảng viên nữ người dân tộc thiểu số ngày càng
được nâng lên và chiếm tỷ lệ khá trong tổng số đảng viên tồn xã. Nhiều đảng viên
nữ đã, đang góp phần quan trọng giúp cấp ủy, chính quyền địa phương tuyên truyền,
vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp
1
1

luật của Nhà nước, ln gương mẫu, đi đầu trong mọi hoạt động, là tấm gương cho
bà con dân bản, nhất là chị em học tập, noi theo.
Púng Luông là xã với đại bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình
độ nhận thức cịn hạn chế, đời sống gặp nhiều khó khăn. Nhận thức rõ điều đó, chị
Cấp ủy Đảng thường xun đơn đốc các cơ sở tổ chức đồn thể chính trị xã hội từ
xã đến bản, các chi bộ trực thuộc coi trọng việc liên kết, trợ giúp nhau phát triển
kinh tế, tạo sự gắn kết và huy động chị em phụ nữ tham gia các phong trào, hoạt
động của các tổ chức đồn, hội từ đó nhằm phát hiện ra nguồn phát triển của Đảng
để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển đảng viên của Đảng bộ.
Phát huy vai trị tiên phong, gương mẫu, gắn bó mật thiết với nhân dân - đó
là cách mà những đảng viên nữ người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm được lịng
tin u của cấp ủy, chính quyền địa phương và nhân dân. Những năm qua, đảng


12

viên nữ người đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn đã ln phát huy tốt vai trị
tiên phong, gương mẫu trong thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.

Ở một số thôn, bản của xã, nhiều đảng viên nữ đã trở thành “điểm tựa” góp phần
quan trọng cùng cấp ủy, chính quyền địa phương triển khai hiệu quả các phong trào
thi đua yêu nước, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Từ đó, đã đem đến
nguồn sinh lực mới cho Đảng, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu
của tổ chức Đảng từ cơ sở, củng cố niềm tin của các tầng lớp nhân dân vào sự lãnh,
chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền.

1.1.2. Đặc điểm đảng viên nữ người dân tộc thiểu số
Kết quả từ cuộc khảo sát quốc gia năm 2015 về tình hình kinh tế - xã hội của
53 dân tộc thiểu số tại Việt Nam cho thấy khoảng cách giới trong các nhóm dân tộc
thiểu số và giữa các nhóm DTTS với dân tộc Kinh còn lớn và tồn tại dai dẳng trong
nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội và phụ nữ dân tộc thiểu số cũng là nhóm bị thiệt thịi
và dễ bị tổn thương.
Bạo lực trong gia đình dân tộc thiểu số xảy ra khá phổ biến, đặc biệt ở gia
đình những dân tộc phụ hệ. Theo nghiên cứu có tới 58,6% phụ nữ dân tộc thiểu số
từ 15-49 tuổi tin rằng chồng có quyền đánh vợ vì bất kỳ lý do nào trong 5 lý do: Vợ
ra ngồi mà khơng xin phép; Vợ bỏ bê con cái; Vợ cãi lại chồng; Vợ từ chối quan
hệ tình dục với chồng; vợ làm cháy thức ăn. Trong khi tỷ lệ này ở phụ nữ Kinh và
Hoa chỉ khoảng 28%.
Tảo hơn cao: Các nhóm dân tộc thiểu số có tỷ lệ tảo hơn trung bình là 26,6%
(Trong khi ở người Kinh tỷ lệ này chỉ 1,48%) trong đó có 40/53 dân tộc thiểu số có
tỷ lệ tảo hơn từ 20% trở lên. Nữ có tỷ lệ tảo hôn cao hơn nam giới dân tộc thiểu số.
Điều đáng lo ngại là ở độ tuổi dưới 16, trẻ em nữ dân tộc thiểu số kết hôn cao gấp
3,4 lần trẻ em nam (685 em trai và 2.306 em gái).
Số liệu của Tổng cục Thống kê về hiện trạng mù chữ theo độ tuổi của phụ nữ
ở 63 tỉnh, thành phố giai đoạn 2014 - 2015 cho thấy, trong số 65.000 phụ nữ và trẻ
em bị mù chữ ở độ tuổi từ 15 - 25 có tới gần 70% là người dân tộc thiểu số.
Phụ nữ và trẻ em gái dân tộc thiểu số không chỉ chịu thiệt thịi trong gia
đình, xã hội, các điều kiện cơ bản của cuộc sống trên cơ sở những quan niệm lạc

13

hậu mang tính định kiến giới mà cịn phải cam chịu bạo lực trên cơ sở giới. Cơ cấu
việc làm của người dân tộc thiểu số vẫn khá lạc hậu, phần lớn gắn với nông nghiệp
và lâm nghiệp. Hầu hết người dân tộc thiểu số làm việc và họ chấp nhận cơng việc
nặng nhọc, thu nhập thấp. Các nhóm dân tộc có tỷ trọng làm việc trong nơng nghiệp
càng cao thì tỷ lệ thất nghiệp càng thấp, thậm chí khơng có người thất nghiệp.
Giảng viên Học viện Quản lý giáo dục chia sẻ, tảo hôn ở đồng bào dân tộc
thiểu số vẫn tồn tại; cịn xuất hiện tình trạng học sinh cấp Trung học Cơ sở là đồng
bào dân tộc thiểu số xin nghỉ học về nhà chăm vợ đẻ, sinh viên vùng dân tộc thiểu
số xin nghỉ học về ni vợ con. Ngồi ra cịn có những vấn đề nổi cộm ở vùng dân
tộc thiểu số như: tục cướp vợ, bạo lực gia đình… Để giải quyết những vấn đề này,
bà chuyên gia cho rằng cần có sự kết hợp hài hòa, giải pháp gốc rễ đối với vấn đề
bình đẳng giới, chính sách kinh tế, an sinh xã hội và chính sách về dân số với phụ
nữ dân tộc thiểu số. Trẻ em gái và phụ nữ ở vùng dân tộc thiểu số là những đối
tượng phải chịu nhiều thiệt thịi như bị lạm dụng tình dục, đánh đập... mà nguyên
nhân sâu xa là do bất bình đẳng.
Đặc biệt, trẻ em gái ở nông thôn, miền núi do bị ràng buộc bởi các phong
tục, tập quán nên bị thất học rất nhiều. Đây cũng là lý do khiến các em thiếu kiến
thức về giới và dễ bị lạm dụng.
Để làm được điều này, cũng như tạo nguôn quần chúng ưu tú cho Đảng là nữ
dân tộc thiểu số cần tăng cường các nguồn lực và thông qua mục tiêu cụ thể có trách
nhiệm giới. Đồng thời, xây dựng một hệ thống số liệu phân tách giới tính theo nhóm
tuổi và dân tộc, nhằm xác định nhu cầu và tình trạng kinh tế - xã hội của phụ nữ và
nam giới dân tộc thiểu số hiệu quả hơn.
1.2. Phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của đảng bộ xã
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc
thiểu số
- Về khái niệm:

Phát triển đảng viên nữ người đồng bào dân tộc thiểu số là một nội dung
quan trọng trong công tác đảng viên, công tác xây dựng Đảng và là một trong


14

những nội dung, nhiệm vụ quan trọng của Đảng bộ xã. Thông qua quản lý phát triển
nữ người đồng bào dân tộc thiểu số, Đảng bộ xã nắm chắc đội ngũ đảng viên là nữ
người đồng bào dân tộc thiểu số để có chủ trương, biện pháp thích hợp, nâng cao
chất lượng đảng viên là nữ người đồng bào dân tộc thiểu số; góp phần quan trọng
vào việc nâng cao sức chiến đấu cho Đảng, bảo vệ bình đảng giới, bảo vệ nội bộ
Đảng, ngăn ngừa kẻ địch, phần tử xấu xâm nhập vào tổ chức Đảng, xây dựng tổ
chức Đảng ngày vững mạnh.
Theo tập bài giảng nghiệp vụ công tác cán bộ, đảng viên, Viện Xây dựng
Đảng - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh khái niệm:
Quản lý phát triển đảng viên nữ người đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ
xã là một công tác quan trọng của cấp ủy Đảng, bao gồm quản lý từng cá nhân đảng
viên là nữ người đồng bào dân tộc thiểu số trên các mặt như: Bồi dưỡng, giáo dục,
tuyên truyền, quản lý quá trình hoạt động, diễn biến tư tưởng của từng đảng viên là
nữ người đồng bào dân tộc thiểu số; đồng thời quản lý cả đội ngũ đảng viên là nữ
người đồng bào dân tộc thiểu số cả về số lượng, về cơ cấu, về chất lượng. Tất cả
cơng tác đó nhằm mục đích để tổ chức đảng nắm bắt được thực chất đội ngũ đảng
viên là nữ người đồng bào dân tộc thiểu số để có kế hoạch nhằm tiếp tục bồi dưỡng,
phát huy và sử dụng có hiệu quả từng đảng viên là nữ người đồng bào dân tộc thiểu
số, góp phần hồn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Từ cách tiếp cận đó, có thể quan niệm: Phát triển đảng viên nữ người đồng
bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã là quá trình lập kế hoạch, triển khai kế hoạch,
kiểm soát kế hoạch phát triển đảng viên mới là nữ người đồng bào dân tộc thiểu số
nhằm tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng đảng viên nữ người đồng bào
dân tộc thiểu số.

Thực chất của quản lý phát triển đảng viên nữ người đồng bào dân tộc thiểu
số tại Đảng bộ xã là quá trình Đảng bộ lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức điều chỉnh các chi
bộ trực thuộc thông qua thực hiện các nguyên tắc, các biện pháp, các chế độ quy
định của Đảng để tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng, giới thiệu những quần chúng
là nữ người đồng bào dân tộc thiểu số ưu tú để kết nạp vào Đảng.


15

- Về mục tiêu:
Mục đích của phát triển đảng viên nữ người đồng bào dân tộc thiểu số tại
Đảng bộ xã là để tăng cường về số lượng và nâng cao chất lượng đảng viên là nữ
người đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã, bổ sung nguồn sinh lực cho Đảng,
đáp ứng nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng bộ.
Mục tiêu phát triển đảng viên nữ người đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng
bộ xã được thể hiện ở bảng 1.1.
Bảng 1.1 Mục tiêu phát triển đảng viên nữ người đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng
bộ xã

ST

Mục tiêu

Các chỉ số đo lường mục tiêu

T
Tăng số lượng quần chúng ưu tú là Số quần chúng ưu tú là nữ người
1

nữ người đồng bào dân tộc thiểu số đồng bào dân tộc thiểu số được kết

cho đảng kết nạp
Chất lượng Đảng viên

nạp Đảng
Sự giác ngộ chính trị, kiên định lập
trường, quan điểm
Quần chúng ưu tú là nữ người đồng

Cấp độ giáo dục đào tạo

bào dân tộc thiểu số tham gia đào

Năng lực hoạt động

tạo, bồi dưỡng, phấn đấu rèn luyện
Số quần chúng ưu tú là nữ người

2

đồng bào dân tộc thiểu số hoàn
Phẩm chất đạo đức

thành chương trình rèn luyện, phấn
đấu trở thành đảng viên

1.2.2. Nội dung phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số
1.2.2.1 Lập kế hoạch phát triển
Đảng bộ và các chi bộ phải xác định công tác phát triển đảng viên nữ trong
đồng bào dân tộc thiểu số là nhiệm vụ của Ban Chấp hành Đảng ủy, tổ chức đảng,
cần phải có kế hoạch cụ thể. Trong kế hoạch phát triển đảng viên nữ đồng bào dân

tộc thiểu số tại Đảng bộ cần phải đưa ra mục tiêu, các giải pháp và nguồn lực thực
hiện. Mục tiêu phát triển đảng viên đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng


16

bộ cần xác định những kết quả tương lai các chi bộ mong muốn (kì vọng) đạt được;
Các giải pháp sẽ xác định những hành động chủ yếu sẽ thực hiện để đạt được các
mục tiêu trong phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ đã đặt
ra; Nguồn lực là những phương tiện mà các chi bộ sử dụng để thực hiện mục tiêu.
Phương hướng, nhiệm vụ và kế hoạch thực hiện phải phù hợp với tình hình thực tế
của Đảng bộ và các tổ chức đồn trực thuộc thì mới đạt kết quả. Đây là nội dung
đồng thời là việc đầu tiên của công tác phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc
thiểu số tại Đảng bộ xã. Trong phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch phát triển đảng
viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã phải xác định rõ chủ trương,
phương châm, mục tiêu, nhiệm vụ; trong kế hoạch phát triển đảng viên nữ đồng bào
dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã cần xác định rõ chỉ tiên phấn đấu, thời gian và các
bước thực hiện; sự phân công, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong phát triển
đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã.
Trên cơ sở số lượng chỉ tiêu phát triển đảng viên được giao từ đầu năm, các
chi bộ xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số tại chi
bộ mình phù hợp với đặc điểm, tình hình của Đảng bộ và từng chi bộ, phải có số
lượng cụ thể và giao chỉ tiêu cụ thể cho các tổ đảng và các cho bộ trực thuộc Đảng
bộ xã.
Xây dựng kế hoạch tạo nguồn phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu
số; tổ chức tuyên truyền, giáo dục, chỉ đạo các tổ chức đảng, thể (chi bộ trực thuộc, các
đoàn thể chính trị xã hội) giáo dục, lựa chọn quần chúng, đoàn viên, hội viên ưu tú giới
thiệu với chi bộ. Định kỳ hàng tháng, các chi bộ phải xem xét, quyết định lựa chọn
quần chúng ưu tú là nữ đồng bào dân tộc thiểu số vào danh sách đi học lớp Bồi dưỡng
nhận thức về Đảng, lựa chọn giới thiệu đề nghị kết nạp Đảng.

Định kỳ hằng quý, thực hiện khảo sát đánh giá phân tích chất lượng nữ đồng
bào dân tộc thiểu số ưu tú, phát hiện, tạo nguồn phát triển đảng viên. Quy định rõ
trách nhiệm của chi bộ và người đứng đầu tổ chức Đảng bộ, chi bộ trong việc lãnh
đạo, tuyên truyền, giáo dục, theo dõi, giúp đỡ quần chúng nữ đồng bào dân tộc thiểu
số ưu tú phấn đấu vào Đảng, là tiêu chí đánh giá, phân loại chất lượng chi Chi bộ,


17

Đảng bộ, bí thư Chi bộ hằng năm.
Kế hoạch phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số được chia làm 2
loại kế hoạch: kế hoạch nhiệm kỳ 5 năm (kế hoạch dài hạn) và kế hoạch hàng năm
(kế hoạch trung hạn).
Kế hoạch 5 năm: Là kế hoạch cho cả nhiệm kỳ 5 năm. Kế hoạch dài hạn là
sự cụ thể hóa chiến lược, phương hướng phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc
thiểu số tại Đảng bộ xã. Nó sẽ xác định những chỉ tiêu cơ bản, những lĩnh vực giải
pháp, công cụ cần thiết trong thực hiện phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc
thiểu số tại Đảng bộ.
Kế hoạch hàng năm là sự cụ thể hóa chiến lược, chính sách, mục tiêu của tổ
kế hoạch 5 năm. Kế hoạch hàng năm có tính chất thực hành, duy trì tính chất cân
đối giữa các yếu tố, các nguồn lực hoạt động trong phát triển đảng viên nữ đồng bào
dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã.
Việc lập kế hoạch phát triển đảng viên mới là nữ người dân tộc thiểu số được
thực hiện theo Hướng dẫn của cấp trên: Căn cứ vào kế hoạch phát triển đảng viên
mới của Đảng bộ tỉnh, Đảng bộ huyện, Đảng bộ xã. Đảng ủy xã xây dựng kế hoạch,
đưa vào chirtieeu thực hiện trình Đại hội Đảng bộ xã quyết nghị bằng chỉ tiêu nghị
quyết của nhiệm kỳ để làm căn cứ thực hiện và giao chỉ tiêu cho các chi bộ trực
thuộc; Thường trực Đảng ủy, trực tiếp là đồng chí Phó bí thư thường trực Đảng ủy
xã chỉ đạo các chi bộ trực thuộc xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên nữ người
dân tộc thiểu số hàng năm. Thường trực Đảng ủy tổng hợp các mục tiêu, chỉ tiêu

phát triển đảng viên mới là nữ người dân tộc thiểu của các chi bộ trực thuộc sau đó
xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số, đánh giá việc
phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số trong năm, đưa ra các mục tiêu, chỉ
tiêu kế hoạch hằng năm. Thường trực Đảng ủy trình ban thường vụ và đưa ra hội
nghị ban chấp hành xin ý kiến và hoàn thiện kế hoạch, ban hành kế hoạch đến các
chi bộ trực thuộc để làm căn cứ thực hiện.
Việc lập kế hoạch/cần đảm bảo các nội dung sau:


18

+ Xác định được mục đích yêu cầu của phát triển đảng viên nữ người dân tộc
thiểu số;
+ Xác định được mục tiêu, chỉ tiêu của phát triển đảng viên nữ người dân tộc
thiểu số;
+ Xác định tổ chức, nguồn nhân lực thực hiện kế hoạch phát triển đảng viên
mới là nữ người dân tộc thiểu số;
+ Xác định được các tiêu chí đánh giá, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
Quy trình lập kế hoạch phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số tại
Đảng bộ xã:
+ Xác định mục tiêu phát triển đảng viên mới tại Đảng bộ xã.
+ Phân tích các yếu tố thuận lợi và khó khăn tác động đến quản lý phát triển
đảng viên nữ người dân tộc thiểu số tại Đảng bộ xã.
+ Đề ra các mục tiêu cụ thể trong phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu
số tại Đảng bộ xã.
+ Xây dựng kế hoạch.
+ Theo dõi kế hoạch (kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch).
1.2.2.2. Triển khai kế hoạch phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số tại
Đảng bộ xã.
(1) Ban hành văn bản hướng dẫn (chỉ đạo)

Sau khi kế hoạch được thông qua ban chấp hành sẽ là cơ sở pháp lý để Đảng
ủy căn cứ triển khai tổ chức thực hiện.
Đảng ủy ban hành văn bản hướng dẫn, tập huấn tư vấn hướng dẫn, truyền
thông phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số, triển khai quy trình phát triển
đảng viên nữ người dân tộc thiểu số.
Đảng ủy gửi bản kế hoạch lên Huyện ủy báo cáo và triển khai đến các chi bộ
trực thuộc. Các chi bộ căn cứ vào tình hình thực tế của chi bộ mình sẽ xây dựng các
chương trình, kế hoạch về phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số.
- Các chi bộ trực thuộc:


19

Bí thư các chi bộ xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên nữ người dân tộc
thiểu số theo kế hoạch của Đảng ủy, thực hiện các bước trong việc phát triển đảng
viên theo hướng thực hiện Điều lệ Đảng, báo cáo kế hoạch phát triển đảng viên nữ
người dân tộc thiểu số lên Đảng ủy.
(2) Tập huấn, tư vấn, hướng dẫn
Là quá trình phổ biến kế hoạch đến các chi bộ về tổ chức thực hiện kế hoạch
phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số, nội dung của tuyên truyền: mục tiêu,
chỉ tiêu, các bước thực hiện phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số và giải
pháp thực hiện phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số.
Các hình thức tuyên truyền: qua các văn bản gửi cơ sở, qua hội nghị, qua các
phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội.
Đảng ủy tổ chức tập huấn công tác nghiệp vụ công tác đảng về phát triển
đảng viên nữ người dân tộc thiểu số, cách thức thực hiện, cách thức kiểm tra, kiểm
soát việc phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số; Đảng ủy xã tổ chức tập
huấn cho chi bộ về các bước phát triển đảng viên mới, đặc biệt là đảng viên mới là
người dân tộc thiểu số, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch. Đưa ra
các giải pháp trong việc thực hiện phát triển đảng viên mới.

Các đơn chi bộ thực hiện kế hoạch theo phân cấp:
- Đang ủy: là cơ quan thường trực thực hiện kế hoạch phát triển đảng viên nữ
người dân tộc thiểu số, chịu trách nhiệm triển khai kế hoạch, chỉ đạo, đôn đốc việc
thực hiện kế hoạch. Phân công cán bộ theo dõi, tổng hợp các kế hoạch của các chi
bộ, các nội dung của kế hoạch đã đưa ra và các ý kiến phản hồi của các chi bộ về
thực hiện kế hoạch phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số.
- Các chi bộ trực thuộc Đảng bộ xã: trực tiếp thực hiện việc phát triển đảng
viên nữ người dân tộc thiểu số, phân công chi ủy viên theo dõi, chịu trách nhiệm
thực hiện các nội dung phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số, ra nghị quyết,
phân công nhiệm vụ các chi ủy viên).
(3) Truyền thông về phát triển đảng viên nữ người dân tộc thiểu số.