Công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 20172019

MỤC LỤC

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ
LỜI NÓI ĐẦU
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I : Cơ sở lý luận chung về hồ sơ tham gia BHXH
1. Một số khái niệm
1.1. Khái niệm hồ sơ và hồ sơ BHXH
1.2. Khái niệm hồ sơ tham gia BHXH
1.3. Khái niệm sổ BHXH
2. Vai trò của hồ sơ tham gia BHXH
3. Yêu cầu của hồ sơ tham gia BHXH
4. Thành phần hồ sơ tham gia BHXH
5. Trình tự cấp sổ BHXH
6. Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia của NLĐ
CHƯƠNG II : Thực trạng công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH tại
tỉnh
1. Một vài nét về tỉnh thái bình và BHXH tỉnh thái bình
1.1. Một vài nét về tỉnh Thái Bình
1.2. Giới thiệu về BHXH tỉnh Thái Bình
2. Thực trạng cơng tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH tỉnh Thái Bình
2.1. Tình hình tham gia BHXH của NLĐ
2.2. Tình hình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH
3. Đánh giá công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh
Thái Bình
3.1. Kết quả đạt được
3.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân hạn chế
CHƯƠNG III . Một số biện pháp nhằm nâng cao công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ
tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Thái Bình
1. Phương hướng phát triển và giải pháp

2. Đưa ra các kiến nghị.


KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO


BẢNG CHỮ VIẾT TẮT
BHXH

Bảo hiểm xã hội

NLĐ

Người lao động

ĐVSDLĐ

Đơn vị sử dụng lao động

HĐLĐ

Hợp đồng lao động

TTHC

Thủ tục hành chính

DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ

Bảng 2.1.1 : số lượng lao động hoạt động trong các doanh nghiệp trên địa
bàn tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2017-2019
Bảng 2.1.2 : tình hình tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn
2017-2019
Bảng 2.2.1. bảng tổng hợp tình hình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia trên
địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2019

LỜI MỞ ĐẦU


BHXH mang đến rất nhiều lợi ích cho người lao động trong suốt quá trình làm
việc và khi về già thậm chí là ngay cả khi chết. Bảo hiểm xã hội bù đắp một
phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau,
thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên
cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội. BHXH đảm bảo chế độ an sinh và cịn là
một trong những cơng cụ quản lý đắc lực của nhà nước nhằm giúp người dân có
thể an tâm làm việc và cống hiến cho xã hội.
BHXH gồm hai loại Bảo hiểm xã hội bắt buộc là BHXH do Nhà nước tổ chức
và bắt buộc người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia. BHXH
bắt buộc bao gồm các chế độ: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai
sản, hưu trí và chế độ tử tuất. Bảo hiểm xã hội tự nguyện là loại hình BHXH do
Nhà nước tổ chức mà người tham gia được lựa chọn phương thức và mức đóng
phù hợp với thu nhập của mình. Người tham gia BHXH tự nguyện được hưởng
chế độ hưu trí và tử tuất.
Để tham gia BHXH thì NLĐ cần phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ làm BHXH , cơ
quan bảo hiểm xã hội cấp tỉnh có vai trị rất quan trọng trong hệ thống quản lý
của BHXH Việt Nam. Thực hiện tốt các cơng tác chỉ đạo cấp tỉnh thì mới đảm
bảo cho công tác của các hệ thống bên dưới .Đặc biệt là công tác tiếp nhận và
xử lý hồ sơ tham gia BHXH ,vì hồ sơ tham gia là một tài liệu rất quan trọng

giúp cơ quan nhà nước có thể quản lý được hầu hết các đối tượng tham gia
BHXH . Chính vì thế em đã chọn đề tài “ Công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ
tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2019 “
Bài viết của em gồm 3 phần chính :
CHƯƠNG I : Cơ sở lý luận chung về hồ sơ tham gia BHXH
CHƯƠNG II : Thực trạng công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH tại
tỉnh
CHƯƠNG III . Một số biện pháp nhằm nâng cao công tác tiếp nhận và xử lý hồ
sơ tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Thái Bình

Em rất cảm ơn cơ Trịnh Khánh Chi đã giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu để
hoàn thành đề tài này . Bài viết của em cịn nhiều thiếu xót và hạn chế , mong nhận


được những nhận xét của cô và các thầy , cơ trong khoa để bài tiểu luận của em có
thể tốt hơn
Xin chân thành cảm ơn

PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I : Cơ sở lý luận chung về hồ sơ tham gia BHXH


1. Một số khái niệm
1.1. Khái niệm về hồ sơ và hồ sơ BHXH
- Hồ sơ là mọi tập tài liệu , giấy tờ có liên quan với nhau về một sự việc , một
vấn đề hay một người , hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan ,
của tổ chức xã hội hay cá nhân
- Hồ sơ bảo hiểm xã hội là những văn bản , tài liệu , có xác nhận kê khai liên
quan đến quá trình làm việc có đóng bảo hiểm xã hội của người lao động
để làm căn cứ thực hiện chế độ bhxh đối với người lao động theo quy đinh

của pháp luật
1.2. Hồ sơ tham gia BHXH
Hồ sơ tham gia bhxh là 1 tập tài liệu có liên quan với nhau về 1 đối tượng
tham gia bhxh .Trong đó quy định rõ hồ sơ và thủ tục đối với từng cá nhân
người tham gia và hồ sơ đối với đơn vị sử dụng lao động . Đây là 1 công
cụ không thể thiếu đối với bất kỳ hệ thống bhxh nào
1.3.

Sổ BHXH

Số BHXH là một tập tài liệu chứa đựng các thông tin của người tham gia
BHXH như lý lịch của người tham gia, q trình làm việc và đóng BHXH ,
mức tiền lương , tiền cơng làm căn cứ đóng BHXH , các chế độ BHXH đã
hưởng
Trước đây, chủ sử dụng lao động là người có trách nhiệm giữ sổ BHXH cho
nhân viên của mình.
Thế nhưng, từ ngày 01/01/2016 - ngày Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 có
hiệu lực thì người lao động là người có trách nhiệm giữ và bảo quản sổ
BHXH của mình (theo khoản 3 Điều 19).
Rất nhiều người đã bày tỏ niềm vui mừng khi được trực tiếp cầm sổ để theo
dõi q trình đóng bảo hiểm xã hội, nhưng cũng khơng ít người thể hiện sự
lo ngại về việc có thể bị thất lạc sổ trong quá trình giữ.
Tuy nhiên, cũng theo quy định của Luật này, dù người lao động tự giữ sổ
nhưng cơ quan bảo hiểm vẫn lưu chứng từ điện tử trên hệ thống quản lý. Do
đó, nếu người lao động làm mất, hỏng sổ vẫn được cơ quan bảo hiểm xã hội
cấp lại và khơng ảnh hưởng đến q trình đóng.
2. Vai trị của hồ sơ tham gia BHXH


- Giúp cơ quan BHXH có thể dễ dàng theo dõi , kiểm tra quá trình tham

gia của NLĐ , quản lý một cách có hệ thống qua đó các cán bộ , cơng
chức có thể đúc rút kinh nghiệm góp phần thực hiện tốt cơng tác quản lý
hơn
- xử lý cơng việc được nhanh gọn , có hiệu quả
- Phòng ngừa rủi ro giải quyết tranh chấp về sau nếu có phát sinh
- Nhằm đảm bảo chắc chắn về mặt pháp lý
3. Yêu cầu của hồ sơ tham gia BHXH
- Đơn giản dễ hiểu , dễ thực hiện
- Đúng trình tự , thủ tục
- Hồ sơ tham gia bhxh phải đủ về số lượng và đúng về nội dung , quy cách,
chủng loại được quy định cụ thể cho từng trường hợp tham gia bhxh
- Đủ căn cứ pháp lý theo từng trường hợp tham gia bhxh
- Các giấy tờ phải có bản gốc ,bản chính , nếu khơng còn bản gốc phải là
bản sao hợp pháp
4. Thành phần hồ sơ tham gia BHXH
- NLĐ muốn tham gia BHXH tự nguyện thì hồ sơ bao gồm :
Số lượng hồ sơ 1 bộ
Thành phần hồ sơ :
Người tham gia : tờ khai tham gia , điều chỉnh thông tin BHXH ( mẫu
TK1-TS)
Đại lý thu / cơ quan BHXH ( đối với trường hợp người tham gia đăng ký
trực tiếp tại cơ quan BHXH ) : danh sách người tham gia BHXH tự
nguyện ( mẫu D05-TS)
Đăng ký tham gia ở cơ quan BHXH quận , huyện đang cư trú
- Doanh nghiệp mới thành lập và đăng ký tham gia BHXH lần đầu thì hồ
sơ và thủ tục tham gia bao gồm : 01 bộ hồ sơ


 Đối với NLĐ đang làm việc tại đơn vị :
Tờ khai tham gia , điều chỉnh thông tin BHXH ( mẫu TK1-TS)

 Đối với NLĐ đi làm việc ở nước ngồi
Tờ khai tham gia, điều chỉnh thơng tin BHXH ( mẫu TK1-TS)
HĐLĐ có thời hạn ở nước ngồi hoặc HĐLĐ được gia hạn kèm theo văn
bản gia hạn HĐLĐ hoặc HĐLĐ được ký mới tại nước tiếp nhận lao động
theo hợp đồng
 Đơn vị sử dụng lao động
Tờ khai đơn vị tham gia , điều chỉnh thông tin BHXH
Danh sách lao động tham gia BHXH ( mẫu D02-TS)
Bảng kê thông tin ( mẫu D01-TS)
NLĐ và doanh nghiệp /đơn vị sẽ thực hiện làm 01 bộ hồ sơ hoàn chỉnh
để nộp lên cơ quan có thẩm quyền giải quyết

5. Trình tự cấp sổ BHXH
Bước 1 : lập và nộp hồ sơ
Người đang làm việc : nộp hồ sơ cho đơn vị nơi đang làm việc hoặc nộp hồ
sơ cho cơ quan BHXH
Người đang bảo lưu thời gian đóng BHXH , trợ cấp BHXH: nộp hồ sơ cho
cơ quan BHXH
Đối với người đang bảo lưu thời gian đóng BHXH thì khơng phải xác nhận
Bước 2 : tiếp nhận hồ sơ , kê khai hồ sơ, nộp hồ sơ
Đơn vị sử dụng lao động
- Nhận hồ sơ
Căn cứ hồ sơ của NLĐ lập bảng kê thông tin ( mẫu D01-TS)
Xác nhận tờ khai tham gia , điều chỉnh thông tin BHXH ( mẫu TK1-TS)
đối với trường hợp NLĐ điều chỉnh họ , tên , chữ đệm , ngày ,tháng ,
năm sinh , giới tính đã ghi trên sổ BHXH
- Nộp hồ sơ cho cơ quan BHXH
Bước 3 : nhận kết quả giải quyết

Cấp mới : đối với người tham gia BHXH bắt buộc , BHXH tự nguyện ,
không quas 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định
6. Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia của NLĐ
Bước 1 : phòng xử lý hồ sơ
- Sau khi người tham gia bhxh điền đầy đủ thông tin cá nhân , hồ sơ sẽ
được chuyển đến bộ phận xử lý hồ sơ : bộ phận sẽ tiếp nhận hồ sơ theo
phiếu giao nhận , kiểm tra phân loại hồ sơ , xác định số lượng hồ sơ đủ
điều kiện được giải quyết
- Cập nhật thơng tin , tình trạng hồ sơ vào phần mềm TNHS , chuyển phiếu
giao nhận hồ sơ và hồ sơ cho phòng ( bộ phận ) quản lý thu
Bước 2 : phòng quản lý thu
- Tiếp nhận hồ sơ từ bộ phận xử lý hồ sơ , đối chiếu giao nhận hồ sơ trên
phần mềm iQLBH
- Căn cứ phiếu đề nghị và hồ sơ kèm theo tiến hành kiểm tra, điều chỉnh,
hoặc nhập bổ sung dữ liệu thu, thông tin về cá nhân người tham gia vào
chương trình SMS;
- Cập nhật tiếp nhận hồ sơ vào phần mềm iQLBH;
- Chuyển sổ BHXH và hồ sơ kèm theo cho phòng cấp sổ, thẻ;
- Xác nhận giao nhận hồ sơ trên phần mềm iQLBH.
Bước 3 : phòng cấp sổ , thẻ
- Tiếp nhận hồ sơ từ Phòng Thu, đối chiếu giao nhận hồ sơ trên phần mềm
iQLBH;
- Đối chiếu kiểm tra hồ sơ với dữ liệu trên SMS đã được Phòng quản lý thu
điều chỉnh
- Chuyển sổ BHXH cho Phòng (bộ phận) tiếp nhận hồ sơ


- Xác nhận giao nhận hồ sơ trên phần mềm iQLBH
Bước 4 : phòng xử lý hồ sơ
- Tiếp nhận hồ sơ từ phòng (Bộ phận) sổ, thẻ cập nhật vào phần mềm

iQLBH.
- Tiến hành trả sổ BHXH và hồ sơ cho khách hàng.
Người lao động được quyền giữ sổ BHXH , giữ toàn bộ chứng từ gốc , cơ
quan BHXH lưu chứng từ điện tử trên hệ thống mạng quản lý

CHƯƠNG II : Thực trạng công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH tại
tỉnh Thái Bình .
1. Một vài nét về tỉnh thái bình và BHXH tỉnh thái bình
1.1. Một vài nét về tỉnh Thái Bình
Thái Bình là tỉnh ven biển, thuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng, nằm trong
vùng ảnh hưởng của tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh. Phía Bắc giáp với tỉnh Hưng Yên, Hải Dương và Hải Phịng;
phía Tây và Tây Nam giáp với tỉnh Nam Định và Hà Nam; phía Đơng giáp
với vịnh Bắc Bộ.
Diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 1.546,54 km². Tồn tỉnh gồm có 8 huyện,
thành phố là: Hưng Hà, Đông Hưng, Quỳnh Phụ, Thái Thụy, Tiền Hải, Kiến
Xương, Vũ Thư và thành phố Thái Bình với tổng số 284 xã, phường, thị
trấn.
Thái Bình là một tỉnh đồng bằng có địa hình tương đối bằng phẳng với độ
dốc nhỏ hơn 1%; cao trình biến thiên phổ biến từ 1 - 2 m so với mực nước
biển, thấp dần từ tây bắc xuống đơng nam.
Thái Bình khơng có rừng núi, bốn phía là sơng biển bao quanh (một mặt là
biển, ba mặt là sơng Hồng, sơng Luộc, sơng Hóa). Tỉnh có bờ biển dài 53km


và có cảng biển Diêm Điền. Những khống sản trầm tích tiến xa ra biển,
những mỏ dầu, khí đốt hấp dẫn giới khoa học và các nhà kinh tế, có trên 200
lồi thuỷ sản có giá trị kinh tế cao, gần 2.500 đầu chim q hiếm.
Thái Bình chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa. Nhiệt độ trung
bình năm khoảng 23ºC- 24ºC. Mùa đông thường ấm hơn so với các tỉnh nằm
sâu trong đất liền. Mùa hè nóng nhưng có gió biển mát mẻ.

Văn nghệ truyền thống ở Thái Bình rất phong phú về loại hình. Thái Bình
chính là quê hương của chèo và múa rối nước. Hai loại hình nghệ thuật này
là thế mạnh, là sinh hoạt phổ biến trong đời sống tinh thần của các cộng
đồng làng xã Thái Bình. Vì vậy, mà nó đã được nâng cao và mang tính
chuyên nghiệp. Phong trào quần chúng hát diễn chèo khá sơi động, nó
dường như thấm sâu vào tiềm thức, vào thói quen sinh hoạt văn hố của
người dân. Ngồi chèo và múa rối nước thì các điệu hát dân ca, múa dân
gian ở Thái Bình cũng mang nhiều nét đặc sắc, đặc biệt nở rộ vào những
ngày hội làng. Các điệu múa thông thường đều tái hiện lại hoạt động trong
cuộc sống đời thường hoặc gắn với thói quen tập tục cụ thể như: múa kéo
chữ, múa rồng, múa chèo đò, múa đánh Bệt, múa ếch vồ. Các điệu hát đân
ca xưa cũng thịnh hành trong các hội lễ bằng các lời cổ nhưng ngày nay do
nhiều nguyên nhân khác nhau mai một dần.
1.2.

Giới thiệu về BHXH tỉnh Thái Bình

Đầu năm 1995 chính phủ ban hành điều lệ BHXH và quyết định thành lập
BHXH việt nam ( 16/02/1995) trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH
thuộc hệ thống bộ Lao động – Thương binh &xã hội và Tổng liên đoàn lao
động việt nam. Cùng với các địa phương BHXH tỉnh thái bình được thành
lập trong hoàn cảnh chung của cả nước
Trung tâm bảo hiểm xã hội Thái Bình đặt tại: Số 7 Lê Lợi, phường Lê Hồng
Phong, Thành phố Thái Bình.
Số điện thoại: 02273.736.119
Chức năng của BHXH tỉnh Thái Bình :
Quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm toàn diện về mọi hoạt động của cơ
quan Bảo hiểm xã hội Thái Bình theo chức năng nhiệm vụ được Bảo hiểm
xã hội Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình. Quyết định các cơng
việc thuộc phạm vi và thẩm quyền quản lý của Bảo hiểm xã hội tỉnh và chịu

trách nhiệm về các quyết định đó.


Tổ chức cán bộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật; kế hoạch tài chính; kiểm tra,
thanh tra chuyên ngành; giải quyết khiếu nại tố cáo, tiếp công dân.
Công tác bảo vệ chính trị nội bộ và phịng, chống tham nhũng.
Quyết định các biện pháp về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính,
lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền và các biểu hiện tiêu cực khác
trong công chức, viên chức thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh.
Làm Chủ đầu tư các Dự án đầu tư xây dựng và sửa chữa các cơng trình
thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình theo phân cấp.
Quản lý và tổ chức thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm y tế trên địa bàn
theo quy định của pháp luật và của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Tổ chức ký và thực hiện hợp đồng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế với các cơ
sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật; kiểm
tra, đánh giá việc chỉ định điều trị, sử dụng thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y
tế, dịch vụ kỹ thuật y tế cho người bệnh; kiểm tra, xác định chi phí khám,
chữa bệnh bảo hiểm y tế, bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế và
chống lạm dụng quỹ bảo hiểm y tế.
Tham gia Hội đồng đấu thầu thuốc, vật tư y tế; lựa chọn nhà thầu cung
cấp thuốc, vật tư y tế của các cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế trên địa
bàn theo quy định.
Tham gia phối hợp với Sở Y tế và đơn vị liên quan; chỉ đạo các cơ sở khám,
chữa bệnh bảo hiểm y tế trên địa bàn xây dựng nhu cầu, đồng thời thẩm định
và tổng hợp nhu cầu về danh mục, số lượng thuốc; giám sát việc thực hiện
kế hoạch thuốc đảm bảo cung ứng đủ thuốc theo Danh mục thuốc đấu thầu
tập trung quốc gia đối với thuốc thuộc lĩnh vực bảo hiểm y tế do Bảo hiểm
xã hội Việt Nam thực hiện theo quy định.
Phụ trách công tác quản lý thu, khai thác đối tượng và thu nợ, công tác
tuyên truyền tại cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh.

Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện cơ
chế một cửa liên thơng. Quản lý, lưu trữ hồ sơ tài liệu hành chính, nghiệp vụ


và hồ sơ đối tượng tham gia, hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
Tổ chức thực hiện việc cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế trên địa
bàn tỉnh Thái Bình.
Tổ chức triển khai và phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện những
quy định về công tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.
Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ
đạo, hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Triển khai thực hiện ứng dụng các chương trình, nội dung cơng việc thuộc
lĩnh vực cơng nghệ thơng tin.
Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát triển
bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn và chương
trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi
được phê duyệt.
Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ,
chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh
Thái Bình.
Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho những người tham
gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đúng quy định.
Tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý các đối tượng tham gia và hưởng bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định; tổ chức thu các khoản đóng bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp của các tổ chức và cá nhân
tham gia trong địa bàn tỉnh Thái Bình.
Thực hiện cơ chế một cửa liên thơng trong giải quyết chế độ bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm y tế tại cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh và Bảo hiểm xã hội
quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Bảo

hiểm xã hội huyện); thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tại Bảo hiểm xã hội tỉnh;
chỉ đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội huyện thực hiện theo quy định.


Thực hiện giải quyết hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và
chỉ đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội huyện triển khai thực hiện theo quy
định
-

Bộ máy tổ chức BHXH tỉnh Thái Bình gồm 9 phịng ban

- Phịng tổ chức cán bộ
- Phịng hành chính tổng hợp
- Phịng thu phí BHXH – phịng kế hoạch tổ chức
- Phịng kiểm tra
- Phịng chế độ chính sách
- Phòng quản lý sổ thẻ
- Phòng tiếp nhận và quản lý hồ sơ
- Phịng cơng nghệ thơng tin
- Phịng giám định y tế
2. Thực trạng công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH tỉnh Thái Bình
2.1. Tình hình tham gia BHXH của NLĐ
Thái bình là một tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao, số lượng các
doanh nghiệp và lực lượng lao động trên địa bàn tỉnh tăng cao
Tình hình gia tăng số lượng lao động hoạt động trong các doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh được thể hiện qua bảng sau :
Bảng 2.1.1 : số lượng lao động hoạt động trong các doanh nghiệp trên địa
bàn tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2017-2019
Đơn vị : Người

Chỉ tiêu

2017

2018

2019


Doanh nghiệp nhà nước

4.220

4.633

4.596

Doanh nghiệp ngồi nhà
nước
Doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngồi

138.713

167.25
0
47.404

185.00
0

49.984

41.957

Nguồn : cục thống kê tỉnh Thái Bình
Tại thời điểm 31/12/2019 tổng số lao động đang làm việc trong các doanh
nghiệp trên địa bàn là 239.580 lao động tăng 20.293 lao động so với năm
2018 ( 219.287 lao động) cụ thể : trong doanh nghiệp nhà nước : giảm 37 lao
động chiếm 1,92% , trong doanh nghiệp ngoài nhà nước : tăng 17.750 lao
động chiếm 77,22% , trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi : tăng
2.580 lao động chiếm 20,86%
Năm 2018 tổng số lao động làm việc trong các doanh nghiệp là 219.287 lao
động tăng 34.397 lao động so với năm 2019 .doanh nghiệp nhà nước tăng
413 lao động chiếm 2,11% , doanh nghiệp ngoài nhà nước tăng 28.537 lao
động chiếm 76,27% , doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng 5.447 lao
động chiếm 21,62%
Lao động trong doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngồi tăng cịn , lao động trong doanh nghiệp nhà nước khơng ổn định
Tính đến thời điểm 31/12/2019 thu nhập của NLĐ trong doanh nghiệp nhà
nước là 493 tỷ đồng chiếm 4,6% so với kế hoạch mà tỉnh đã đề ra trước đó,
thu nhập của NLĐ trong doanh nghiệp ngoài nhà nước là 7618 tỷ đồng
chiếm 71,5% so với dự kiến và thu nhập của NLĐ trong doanhnghiệp có
vốn đầu tư nước ngồi là 2542 tỷ đồng chiếm 23,8% so với kế hoạch. Khi
thu nhập của người lao động tăng cao thì xu hướng tham gia BHXH của
NLĐ cũng theo đó tăng lên một con số đáng kể.
Đi cùng với sự gia tăng về quy mô các doanh nghiệp và số lượng lao động là
sự phát triển không ngừng về số lao động tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh
Thái Bình

Bảng 2.1.2 : tình hình tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn
2017-2019.
Chỉ tiêu
2017
BHXH bắt buộc 165.350
((người)
BHXH tự nguyện 4.813
(người )

Năm
2018

2019

Tỷ lệ tăng (%)
2019/2018
2018/2017

173.885

187.844

8,03%

5,16%

7.396

13.536

83%

53,67%

Nguồn : BHXH Thái Bình
Trong giai đoạn từ 2017-2019 , số người tham gia BHXH tăng lên đáng kể ,
cụ thể : năm 2019 so với năm 2018: số lao động tham gia BHXH bắt buộc
là 187.844 người tăng 13.959 người ( tương đương 8,03% ) , BHXH tự
nguyện tăng 6.140 người ( tương đương 83% )
Năm 2018 so với năm 2017 : 173.885 người tham gia BHXH bắt buộc tăng
8.535 người ( tương đương 5,16% ) , 7.396 người tham gia BHXH tự
nguyện tăng 2.583 người ( tương đương 53,67%)
Sở dĩ số lượng người tham gia BHXH tại tỉnh Thái Bình tăng như vậy là do
số lượng các doanh nghiệp tăng lên, tình hình kinh doanh phát triển mạnh
cần một lượng lớn lao động để đáp ứng nên số lao động tham gia BHXH bắt
buộc tại các doanh nghiệp tăng theo, ý thức của người dân về BHXH tự
nguyện cũng ngày càng được nâng cao nhờ vào công tác tuyên truyền của
cán bộ các cấp , sự phối hợp chặt chẽ không ngừng nghỉ của cơ quan lãnh
đạo .
2.2.

Tình hình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH
Bảng 2.2.1. bảng tổng hợp tình hình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia
trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2019


ST
T
I.
1.

2.
3.
II.
III.

Chỉ tiêu

Tổng số hồ sơ đã
tiếp nhận( hồ sơ)
Hồ sơ nhận qua
giao
dịch
điện
tử( hồ sơ)
Hồ sơ nhận qua
giao
dịch
bưu
điện( hồ sơ)
Hồ sơ nhận tại tổ
tiếp nhận và trả kết
quả TTHC ( hồ sơ)
Tổng số hồ sơ đã
giải quyết , trả kết
quả ( hồ sơ)
Tổng số hồ sơ nợ
đọng chưa được giải
quyết( hồ sơ)

Năm

2017

2018

2019

Mức tăng / giảm
(%)
2019/2018 2018/2017

12.273

14.500

18.696

+28,93%

+18,15%

9.217

11.428

14.887

+30,27%

+23,99%

196

338

596

+76,33%

+72,44%

2.860

2.734

3.213

+17,5%

-4,41%

11.124

13.495

17.962

+33,10%

+21,31%

1.149

1005

734

-26,97%

-12,53%

Nguồn : BHXH Thái Bình
Nhìn chung, tổng số hồ sơ BHXH mà tỉnh tiếp nhận tăng qua các năm.
Trong năm 2019 tỉnh đã tiếp nhận 18.696 hồ sơ tăng 4.196 hồ sơ so với năm
2018 , năm 2018 tăng 2227 hồ sơ so với năm 2017.
Tổng số hồ sơ đã được giải quyết , trả kết quả tăng nhưng không nhiều, năm
2019 tăng 4.467 hồ sơ so với năm 2018 ( tương ứng tăng 33,10%) , năm
2018 tăng 2.371 hồ sơ ( tương ứng tăng 21,31% ) .
Số hồ sơ nợ đọng chưa được giải quyết giai đoạn này có xu hướng giảm , do
cơng tác tiếp nhận và xử lý số liệu hồ sơ của tỉnh trong những năm gần đây
đang được cải thiện , còn tồn tại một phần nhỏ hồ sơ chưa được giải quyết
là vì thơng tin NLĐ cung cấp cịn thiếu , sai sót .


3. Đánh giá công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh
Thái Bình
3.1.

Kết quả đạt được

Công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ được BHXH tỉnhThái Nguyên duy trì nề

nếp, đúng quy định, phục vụ tốt việc khai thác, sử dụng hồ sơ cho các phịng
chun mơn, nghiệp vụ và sao lục hồ sơ khi người dân yêu cầu.
Tiếp nhận hồ sơ nhanh chóng , đúng , kịp thời , thực hiện chính sách tiếp
nhận và trả kết quả hồ sơ qua nhiều hướng : qua giao dịch điện tử , qua bưu
điện , và trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả TTHC , đã khắc phục
được tình trạng tồn đọng hồ sơ chưa giải quyết .
Công tác tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính (TTHC)
qua dịch vụ bưu chính đã dần đi vào ổn định và bước đầu đạt được những
kết quả tích cực.
Việc thực hiện giao dịch điện tử đã được đẩy mạnh để công tác tiếp nhận và
xử lý hồ sơ được diễn ra chính xác nhất , phịng tiếp nhận và quản lý hồ sơ
đã phối hợp chặt chẽ với phòng nghiệp vụ của BHXH tỉnh để thực hiện việc
tiếp nhận, giải quyết và luân chuyển hồ sơ trên hệ thống; tiếp nhận và xử lý
hồ sơ theo đúng quy định của BHXH Việt Nam, nghiêm túc thực hiện sự chỉ
đạo của BHXH tỉnh trong việc tiếp nhận và trả kết quả theo quy định.
Đồng thời tỉnh đã tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, giải quyết hồ sơ theo cơ
chế “một cửa” đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, kịp thời, chính xác, trả
kết quả đúng hẹn
Để việc thực hiện giao dịch điện tử đạt hiệu quả, Bảo hiểm xã hội tỉnh đã
không ngừng đầu tư nâng cấp hệ thống trang thiết bị đảm bảo thông tin liên
lạc từ huyện lên tỉnh, từ tỉnh lên trung ương được thông suốt.
3.2.

Những mặt hạn chế và nguyên nhân hạn chế

Bên cạnh những mặt đạt được thì cơng tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ BHXH
tại tỉnh Thái Bình vẫn cịn tồn tại những hạn chế cần giải quyết :


Thái bình tuy là một tỉnh đơng dân nhưng lại có khoảng 90% dân số trong

khu vực nơng thơn , thu nhập của người lao động cịn thấp và khơng ổn định
dẫn đến số hồ sơ tiếp nhận không cao mặc dù có xu hướng tăng qua các năm
Tỉnh đã thực sự triển khai công tác tuyên truyền các thủ tục hành chính về
đăng ký , nộp hồ sơ nhưng lại khơng có sự tương tác thực sự cùng với người
dân , đa số nhận thức của người dân về nghiệp vụ này tuy đã được mở rộng
hơn rất nhiêu so với trước đây nhưng không chiếm tỷ trọng cao , vì thế sẽ
dẫn đến tình trạng khi tiếp nhận hồ sơ có nhiều sai sót khiến cho cơng tác xử
lý chậm chễ và xảy ra tình trạng nợ đọng hồ sơ chưa được giải quyết
Không phải cán bộ nào cũng hồn thành tốt trách nhiệm và cơng việc của
mình , chưa kể đến trình độ chun mơn của một vài cán bộ cịn chưa cao ,
việc áp dụng cơng nghệ thông tin vào các bước tiếp nhận hồ sơ, cập nhật hồ
sơ, điền thông tin lên hệ thống , … thực hiện chưa thực sự hiệu quả
Có những thời điểm số lượng hồ sơ dồn vào một lần khiến cho công tác tiếp
nhận và xử lý hồ sơ gặp nhiều khó khăn , khơng kịp thời , có lúc cịn chậm
nhất là vào những dịp cuối năm .
Có nhiều đơn vị sử dụng lao động chậm đăng ký hồ sơ BHXH cho NLĐ nên
cơ quan BHXH tỉnh không kịp tiếp nhận hồ sơ để giải quyết đúng hạn , làm
quá trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ phải kéo dài gây ảnh hưởng đến người lao
động
Trên địa bàn tỉnh Thái Bình vẫn cịn trường hợp giả mạo thơng tin người
tham gia BHXH khiến cho các cán bộ BHXH mất thời gian vào những hồ sơ
lỗi làm chậm công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH cho những
người lao động đang thực sự cần thiết


CHƯƠNG III . Một số biện pháp nhằm nâng cao công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ
tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Thái Bình
1. Phương hướng phát triển và giải pháp .
- Trong những năm vừa qua , số lượng đơn vị , số lao động tăng nhanh , số
hồ sơ tiếp nhận và xử lý cũng tăng cao nhưng các cán bộ vững chuyên

môn lại không được bổ sung thêm ,nhằm tiếp tục triển khai thực hiện tốt
công tác tiếp nhận hồ sơ và xử lý hồ sơ, trong thời gian tới BHXH tỉnh sẽ
tăng cường ứng dựng công nghệ thông tin trong công tác giải quyết các
hồ sơ TTHC về BHXH, giảm thiểu được tỷ lệ hồ sơ giải quyết chậm,
muộn, khơng cịn tình trạng thất lạc hồ sơ; quy rõ trách nhiệm giải quyết
của từng cán bộ trong từng quy trình nghiệp vụ. Thực hiện cơng khai,
minh bạch hóa quy trình giải quyết chế độ, chính sách BHXH, tiết kiệm
được chi phí hành chính, thời gian cho các đơn vị sử dụng lao động.
- Đồng thời, thực hiện tốt Nghị quyết của Chính phủ về việc tiếp tục thực
hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, tăng cường thực hiện kết nối liên
thông cơ sở dữ liệu ngành BHXH để tạo lập cơ sở dữ liệu tập trung trong
toàn hệ thống cung cấp nhiều hơn nữa dịch vụ công trực tuyến với chất
lượng tốt hơn; thường xuyên kiểm tra đối chiếu số liệu, hậu kiểm hồ sơ
kê khai điện tử, nắm bắt tình hình tham gia BHXH, của các đơn vị,
doanh nghiệp để phát hiện, đề xuất các giải pháp tháo gỡ những vướng
mắc của các doanh nghiệp và người lao động phản ánh trong quá trình
thực hiện nhiệm vụ.


- Tăng cường phối hợp với các ngành, đơn vị có liên quan, UBND xã,
phường tổ chức Hội nghị tuyên truyền, đối thoại trực tiếp với người lao
động và người dân trên địa bàn để tháo gỡ kịp thời các vướng mắc phát
sinh, tạo thuận lợi cho người dân tham gia BHXH. Thường xun rà sốt
đơn giản hóa TTHC trên tất cả các lĩnh vực chuyên môn của Ngành; các
TTHC phải được thực hiện thống nhất chung theo quy định và được niêm
yết, công khai minh bạch, rõ ràng và chính xác. Thực hiện tốt việc tiếp
nhận và trả kết quả đối với hồ sơ của cá nhân người lao động và người
dân.
- Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ hơn nữa với các ngành, đặc biệt là sự

lãnh đạo, chỉ đạo của BHXH cấp trên, cấp ủy và chính quyền địa phương.
-

Kịp thời xử lý các vướng mắc trong công tác BHXH đối với địa phương.

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao năng lực chun
mơn và tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ khi giao tiếp với tập thể và
cá nhân đến giao dịch.
2. Đưa ra các kiến nghị
Kiến nghị của NLĐ , BHXH tỉnh Thái Bình đối với nhà nước và cơ quan
BHXH Việt Nam : cần đưa ra những chỉ thị , những phương hướng phát
triển đối với cơ quan BHXH các cấp để nâng cao chất lượng tham gia
BHXH cũng như quá trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ của Người lao động , khi
thay đổi bổ sung các điều luật cần có những văn bản hướng dẫn nhanh chóng
và kịp thời .
Người lao động cũng ý kiến ban lãnh đạo của BHXH tỉnh Thái Bình cần có
phương pháp mới hơn trong việc truyền tải nội dung về BHXH đối với
người dân , các hồ sơ còn tồn đọng nên tìm hướng giải quyết nhanh chóng
hơn để khơng làm ảnh hưởng đến quá trình tham gia BHXH của NLĐ .
Nhà nước và cơ quan BHXH cần có biện pháp cứng rắn hơn trong trường
hợp những đối tượng giả mạo thông tin để đăng ký giấy tờ tham gia BHXH
gây ảnh hưởng đến tốc độ tiếp nhận và xử lý thông tin hồ sơ tham gia
BHXH của các cán bộ tại BHXH tỉnh Thái Bình
Sự phối hợp giữa các cơ sở ngành cũng cần phải được chú trọng , nó mang
vai trò hết sức quan trọng


KẾT LUẬN
Sau khi tìm hiểu và điều tra tình hình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia
BHXH bản thân em đã có những cái nhìn khác về cơng tác thực hiện những

thủ tục hành chính , tình hình tham gia BHXH của người dân và suy nghĩ
của người dân khi tham gia BHXH nước ta
Nhìn chung cơng tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ tham gia BHXH trên địa bàn
tỉnh Thái Bình đã đạt được những kết quả nhất định , số hồ sơ tỉnh tiếp nhận
được cũng mang xu hướng tăng , mặc dù còn một vài thời điểm có sự sụt
giảm nhẹ , tình hình nợ đọng hồ sơ chưa được giải quyết vẫn còn tồn tại
nhưng tỉnh cũng đã có những hướng đi kịp thời xử lý được những tình hình
trước mắt
Cùng với sự phát triển kinh tế thị trường các doanh nghiệp và số lao động sẽ
ngày càng đông hơn , người lao động tham gia BHXH nhiều hơn thì tình
hình tiếp nhận và xử lý hồ sơ sẽ gặp nhiều khó khăn , phức tạp hơn địi hỏi
cơng tác này phải được thực hiện tốt hơn nữa không chỉ đối với riêng BHXH
tỉnh Thái Bình mà cịn là tất cả các cơ quan BHXH ở Việt Nam
Do chưa có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực nghiên cứu , nên trong qua
trình thực hiện bài làm của em cịn nhiều thiếu xót , em rất mong nhận được
những lời nhận xét từ cô hướng dẫn Trịnh Khánh Chi và các thầy cô trong
khoa bảo hiểm để bài tiểu luận của em được tốt hơn .
Em xin chân thành cảm ơn!


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình thực hành BHXH – đại học Lao động – xã hội
2.

Webside Tổng cục Thống kê Việt Nam www.gos.gov.vn

3. Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Bình
4. />5. BHXH tỉnh Thái Bình
6. Tạp chí BHXH Việt Nam
7. Một số tài liệu khác