Tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

----------------

TRẦN GIANG

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM
XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Hà Nội, năm 2021


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

----------------

TRẦN GIANG

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM
XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
TS. ĐÀO THANH BÌNH

Hà Nội, năm 2021


LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học
thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện
và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.
Hà Nội, ngày

tháng 12 năm 2021

Học viên

Trần Giang


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chânthành gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo Trường Đại học
Kinh tế quốc dân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong q trình học tập
và hồn thành luận văn.
Tơi xin trân trọng cảm ơn và tri ân sâu sắc đối với sự quan tâm, hướng dẫn
tận tình của giáo viên hướng dẫn TS. Đào Thanh Bình, các thầy, cơ giáo của Khoa
Khoa học quản lý đã hướng dẫn, giúp tôi hồn thành luận văn.
Cuối cùng tơi xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp tại Trung tâm Xúc tiến
đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú Thọ đã cung cấp thông tin để tôi nghiên
cứu luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày

tháng 12 năm 2021
Học viên

Trần Giang


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ..........................................................................i
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẦ KINH NGHIỆM THỰC TIỄNVỀ TỔ
CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG
TÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH..........................................................................8
1.1. Chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh...........................................................8
1.1.1. Khái niệm chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh.............................................8
1.1.2. Nội dung chươngtrình xúc tiến đầu tư.......................................................9
1.2. Tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm xúc tiến đầu
tư tỉnh..................................................................................................................... 10
1.2.1. Khái niệm tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm
xúc tiến đầu tư tỉnh............................................................................................10
1.2.2. Mục tiêu tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm
xúc tiến đầu tư tỉnh............................................................................................11
1.2.3. Nội dung tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm
xúc tiến đầu tư tỉnh............................................................................................12
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
của trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh.....................................................................17
1.2.4.1. Yếu tố thuộc trung tâm xúc tiến đầu tư..................................................17

1.3. Kinh nghiệm tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung
tâm xúc tiến đầu tư một số tỉnh và bài học rút ra cho Trung tâm xúc tiến đầu
tư tỉnh Phú Thọ......................................................................................................19
1.3.1. Kinh nghiệm tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung
tâm xúc tiến đầu tư một số tỉnh.........................................................................19


1.3.2. Bài học rút ra cho Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ....................20
CHƯƠNG

2:

PHÂN

TÍCH

THỰC

TRẠNG

TỔ

CHỨC

THỰC

HIỆNCHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM XÚC TIẾN
ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ...................................................................................22
2.1. Khái quát về tỉnh Phú Thọ, Trung tâm xúc tiến đầu tư và chương trình xúc
tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ.......................................................................................22

2.1.1. Khái quát về tỉnh Phú Thọ.......................................................................22
2.1.2. Khái quát về Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ.............................24
2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm
Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ...............................................................................28
2.2.1. Thực trạng chuẩn bị thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung
tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ.....................................................................28
2.2.2. Chỉ đạo thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến
đầu tư tỉnh Phú Thọ...........................................................................................37
2.2.3. Thực trạng kiểm sốt việc thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của
Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ...........................................................45
2.3. Đánh giá tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm
Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ...............................................................................43
2.3.1. Đánh giá việc thực hiện mục tiêu tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến
đầu tư................................................................................................................46
2.3.1. Điểm mạnh..............................................................................................49
2.3.2. Điểm yếu.................................................................................................50
2.3.3. Nguyên nhân của điểm yếu.....................................................................52
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN
CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂMXÚC TIẾN ĐẦU
TƯ TỈNH PHÚ THỌ.............................................................................................54
3.1. Định hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của
Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ............................................................54
3.1.1. Chiến lược xúc tiến đầu tư của tỉnh Phú Thọ đến năm 2025...................54


3.1.2. Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
của tỉnh Phú Thọ đến năm 2025........................................................................58
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu
tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ.................................................60
3.2.1. Hoàn thiện chuẩn bị thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư...................60

3.2.2. Hồn thiện chỉ đạo thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư.....................62
3.2.3. Hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư.............65
3.3. Một số kiến nghị..............................................................................................66
3.3.1. Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ.........................................................66
3.3.2. Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư....................................................67
3.3.3. Kiến nghị với chính phủ..........................................................................68
KẾT LUẬN............................................................................................................70
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

DA

Dự án

2

KBNN

Kho bạc nhà nước

3

KCN, CCN

Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp

4

KTXH

Kinh tế xã hội

5

NXB

Nhà xuất bản

6

QLNN

Quản lý nhà nước

7

UBND

Uỷ ban nhân dân

8

XTĐT

Xúc tiến đầu tư


DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

Bảng 2.1: Chương trình xúc tiến đầu tư giai đoạn 2016-2020 của tỉnh Phú Thọ.....24
Bảng 2.2. Nhân lực trong bộ máy tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020........30
Bảng 2.3: Kế hoạch khảo sát, nghiên cứu đánh giá tiềm năng thị trường và đối tác
xúc tiến đầu tư........................................................................................31
Bảng 2.4: Kế hoạch xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ xúc tiến đầu tư......................29
Bảng 2.5: Kế hoạch biên soạn hồ sơ chi tiết dự án mời gọi đầu tư..........................33
Bảng 2.6: Kế hoạch tham gia và tổ chức các hội nghị xúc tiến đầu tư.....................34
Bảng 2.7: Kế hoạch tập huấn cho cán bộ Trung tâm xúc tiến đầu tư.......................35
Bảng 2.8: Kết quả khảo sát về cơng tác chuẩn bị thực hiện chương trình xúc tiến
đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ...............................36
Bảng 2.9: Thực trạng truyền thơng về chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm
Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ..................................................................37
Bảng 2.10: Tổ chức khảo sát, nghiên cứu đánh giá tiềm năng thị trường và đối tác
xúc tiến đầu tư........................................................................................38
Bảng 2.11: Xây dựng tài liệu phục vụ xúc tiến đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư
tỉnh Phú Thọ...........................................................................................39
Bảng 2.12: Tổ chức biên soạn hồ sơ chi tiết dự án ưu tiên mời gọi đầu tư..............40
Bảng 2.13: Thực trạng tham gia và tổ chức các hội nghị xúc tiến đầu tư của Trung
tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ...........................................................38
Bảng 2.14: Tổng hợp kinh phí tổ chức thực hiện các kế hoạch triển khai chương

trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ giai
đoạn 2016-2020......................................................................................42
Bảng 2.15: Kết quả khảo sát về cơng tác chỉ đạo thực hiện chương trình xúc tiến
đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ................................44


Bảng 2.16: Kết quả khảo sát về công tác kiểm sốt thực hiện chương trình xúc tiến
đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ................................45
Bảng 2.17. So sánh giữa chương trình xúc tiến đầu tư và tổ chức thực hiện của
Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020..............47
Bảng 2.18.: Kết quả thu hút đầu tư vào tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020............49

Sơ đồ 2.1. Bộ máy tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm
xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ..................................................................29


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

----------------

TRẦN GIANG

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM
XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 340410

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Hà Nội, năm 2021


1

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Lý do chọn đề tài
Trong những năm qua, hoạt động xúc tiến đầu tư đã được các Bộ, ban ngành,
Ủy ban nhân dân các tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương rất được quan tâm,
các chương trình xúc tiến đầu tư của Trung ương, địa phương xây dựng với mục đích
thúc đẩy nhằm tạo thêm kênh thu hút đầu tư cho các hoạt động phát triển kinh tế - xã
hội. Thực hiện định hướng thu hút đầu tư của Chính phủ, hầu hết các Bộ, Ủy ban
nhân dân các tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương đã xây dựng Chương trình
xúc tiến đầu tư hàng năm.
Tổ chức thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư nhằm thu hút đầu tư, phát
triển kinh tế xã hội đã góp phần rất lớn vào giải quyết việc làm và tăng năng suất
lao động. Các dự án đầu tư đã thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu
vực công nghiệp, dịch vụ.
Thực hiện Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến
đầu tư có hiệu lực ngày 01 tháng 3 năm 2014, hiện cả nước đã có 63/63 địa phương
có tổ chức bộ máy theo hình thức Trung tâm xúc tiến đầu tư.
Trên cơ sở hoạt động các Trung tâm xúc tiến đầu tư của 63 tỉnh, Thành trực
thuộc Trung ương được phân theo 3 vùng quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư do 3
Trung tâm xúc tiến đầu tư cấp vùng của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý là: Trung
tâm xúc tiến đầu tư Phía Bắc (các tỉnh phía Bắc cho đến tỉnh Quảng Bình-29 tỉnh);
Trung tâm xúc tiến đầu tư miền Trung (từ tỉnh Quảng Trị đến tỉnh Khánh Hóa và 5
tỉnh Tây Nguyên-13 tỉnh) và Trung tâm xúc tiến đầu tư Phía nam (từ tỉnh Ninh
Thuận đến tỉnh Cà Mau -21 tỉnh).
Việc thành lập các trung tâm thực hiện chức năng xúc tiến đầu tư ở các địa

phương góp phần quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư vào các địa
phương. Đây là cơ sở cho việc triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư có quy mơ
lớn, mang tính chất liên vùng, liên ngành nhìn chung, các hoạt động xúc tiến đầu tư
ở các địa phương được đánh giá có nhiều mặt tích cực.


2

Tỉnh Phú Thọ là tỉnh đi đầu trong việc thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư từ
năm 2005 UBND tỉnh đã có đề án thành lập Trung tâm Thơng tin kinh tế - xã hội tại
Quyết định số 3431/QĐ-UBND ngày 16/12/2005; Tại Quyết định số 3536/QĐUBND ngày 23/10/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ về việc thành lập đổi tên
Thông tin kinh tế - xã hội thành Trung tâm Trung tâm xúc tiến đầu tư và Thương
mại và Du lịch Phú Thọ do có sự sát nhập Trung tâm xúc tiến Thương mại và Du
lịch sở Công Thương. Ngày 23/3/2016 UBND tỉnh có Quyết định số 656/QĐUBND về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc sở Kế hoạch và Đầu tư sau khi tách mảng xúc
tiến du lịch và thương mại về sở Văn hóa thể thao và du lịch và sơ Cơng thương.
Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ với chức năng nghiên cứu, tham
mưu, đề xuất xây dựng các chương trình xúc tiến đầu tư cho Sở Kế hoạch và Đầu
tư, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và các chương trình, kế hoạch 05 năm và
hàng năm về công tác xúc tiến đầu tư; Tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu
tư sau khi kế hoạch, chương trình đã được phê duyệt.
Giai đoạn 2016 - 2020 Công tác xúc tiến mời gọi đầu tư tại tỉnh Phú Thọ đã
thu hút nhiều nguồn lực, dự án đầu tư, tiếp nhận trình độ cơng nghệ, kỹ năng, năng
lực cạnh tranh dần làm thay đổi chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh của các
doanh nghiệp. Tính đến hết năm 2020 trên địa bàn tỉnh Phú thọ đã thu hút 778 dự án
đầu tư với tổng số đăng ký đầu tư 95.000 tỷ đồng, trong đó giai đoạn 2016-2020 thu
hút 326 dự án chiếm 41% với tổng số vốn đầu tư hơn 57.000 tỷ đồng chiếm 60%.
Trong thời gian qua, bên cạnh những kết quả đạt được Trung tâm Xúc tiến
đầu tư tỉnh Phú Thọ vẫn cịn có những hạn chế như: chưa phát huy được hiệu quả
tiềm năng lợi thế của tỉnh, việc thu hút các nhà đầu tư có quy mơ lớn chưa nhiều,

hiệu quả của các chương trình XTĐT của tỉnh chưa cao, chưa đáp ứng được nhu
cầu của nhà đầu tư. Xuất phát từ thực tiễn đó tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tổ
chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư
tỉnh Phú Thọ” là hết sức cần thiết, có ý nghĩa rất quan trọng cả lý luận và thực
tiễn trong giai đoạn hiện nay.


3

Mục tiêu nghiên cứu
- Xây dựng khung nghiên cứu về tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu
tư củatrung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh.
- Phân tích được thực trạng tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu
tưcủa Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 từ đó xác định
được những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong công tác này.
- Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến
đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ cho giai đoạn đến năm 2025.
Kết cấu luận văn
Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn
được chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về tổ chức thực hiện
chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh.
Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu
tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc
tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẦ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ
CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG
TÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH
Khái niệm chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh

Chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh là một tổ hợp các mục tiêu, các hoạt động
và các nguồn lực cần thiết có thể huy động nhằm thu hút các nhà đầu tư trong nước và
nước ngồi đến tỉnh mình để đầu tư.
Nội dung chươngtrình xúc tiến đầu tư
- Mục tiêu của chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh là quảng bá cung cấp
thông tin môi trường đầu tư, cơ chế chính sách, tiềm năng cơ hội đầu tư và danh
mục các dự án mời gọi đầu tư của tỉnh cho các nhà đầu tư trong nước, nước ngoài


4

và nhà đầu tư trong tỉnh nhằm thu hút, huy động mọi nguồn lực có thể của các nhà
đầu tư, doanh nghiệp vào tỉnh đầu tư sản xuất kinh doanh.
- Các nguồn lực thực hiện các hoạt động của chương trình bao gồm nguồn
ngân sách nhà nước cấp, nguồn thu từ nguồn dịch vụ có thu sự nghiệp của trung tâm
xúc tiến đầu tư và nguồn vận động xã hội hóa khác để thực hiện các hoạt động xúc
tiến đầu tư của tỉnh.
Khái niệm tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm
xúc tiến đầu tư tỉnh
Từ khái niệm trên có thể định nghĩa tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu
tư của trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh là quá trình biến chương trình xúc tiến đầu
tư mà UBND tỉnh đã ban hành thành những kết quả trên thực tế thông qua các
hoạt động có tổ chức của trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh nhằm hiện thực hóa
những mục tiêu mà chương trình đã đề ra.
Mục tiêu tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm
xúc tiến đầu tư tỉnh
- Số dự án đăng ký đầu tư vào tỉnh, trong đó:
+ Số dự án đầu tư FDI đăng ký đầu tư vào tỉnh.
+ Số dự án đầu tư trong nước đăng ký đầu tư vào tỉnh.
- Số vốn được tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư, trong đó:

+ Số vốn FDI được tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư.
+ Số vốn đầu tư trong nước được tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Nội dung tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm
xúc tiến đầu tư tỉnh
Chuẩn bị thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
Chỉ đạo thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
Kiểm sốt thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
của trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh
Yếu tố thuộc trung tâm xúc tiến đầu tư


5

Yếu tố thuộc về mơi trường bên ngồi
Kinh nghiệm tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm
xúc tiến đầu tư một số tỉnh và bài học rút ra cho Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú
Thọ: Kinh nghiệm tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm xúc
tiến đầu tư một số tỉnh; Bài học rút ra cho Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN
CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM XÚC TIẾN ĐẦU
TƯ TỈNH PHÚ THỌ
Khái quát về tỉnh Phú Thọ
........Phú Thọ là một tỉnh Trung du miền núi phía Bắc của Việt Nam, có vị trí
trung tâm vùng và là cửa ngõ phía Tây Bắc của Thủ đô Hà Nội. Tỉnh Phú Thọ nằm
trên trục hành lang kinh tế Hải Phòng – Hà Nội – Cơn Minh (Trung Quốc), phía
Đơng giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía Tây tiếp giáp thành phố Hà Nội, phía Nam giáp tỉnh
Hồ Bình, phía Bắc giáp tỉnh n Bái và Tun Quang. Phú Thọ cách sân bay quốc
tế Nội Bài 50km, cách Trung tâm thành phố Hà Nội 80km, cách cảng Hải Phòng
170km, cách cửa khẩu quốc tế Hà Khẩu (giữa Lào Cai - Việt Nam và Vân Nam Trung Quốc) và cửa khẩu Thanh Thủy – Lạng Sơn 200km và là nơi hợp lưu của ba

con sông lớn: sông Hồng, sơng Đà và sơng Lơ.
. Vị trí địa lý của Phú Thọ đã tạo cho Phú Thọ có nhiều điều kiện thuận lợi và
tiềm năng to lớn để sản xuất kinh doanh, giao lưu, phát triển kinh tế với cả trong
nước và ngồi nước.
.........Diện tích đất tự nhiên 3.532 km2, trong đó diện tích đất nơng nghiệp là
97.610 ha, đất rừng là 195.000 ha với 64.064 ha rừng tự nhiên, đất mặt nước nuôi
trồng thuỷ sản là 10.000 ha, các loại đất khác là 19.299 ha.
. .Tỉnh Phú Thọ có trên 1,5 triệu người với 21 dân tộc anh em cùng sinh sống.
Số người trong độ tuổi lao động khoảng 800.000 người (60% dân số) trong đó lực
lượng lao động trẻ chiếm 65%, lao động qua đào tạo trên 40%.
....Tỉnh Phú Thọ có 13 huyện, thành, thị gồm thành phố Việt Trì (là trung tâm


6

chính trị - kinh tế - văn hố của tỉnh Phú Thọ và là thành phố về miền lễ hội cội
nguồn các dân tộc Việt Nam), thị xã Phú Thọ và các huyện: Thanh Sơn, Tân Sơn,
Yên Lập, Cẩm Khê, Tam Nơng, Thanh Thuỷ, Hạ Hồ, Thanh Ba, Đoan Hùng, Lâm
Thao, Phù Ninh.
....Trong 5 năm (2010-2015), tỉnh Phú Thọ đã đạt mức tăng trưởng khá, GDP
bình quân đạt 10,6% /năm; quy mô của nền kinh tế tăng 2,24 lần so với năm 2005;
thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 11,8 triệu đồng (tương đương với
637USD), tăng 2,2 lần so với 2005; Cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao đơng chuyển dịch
theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành Cơng nghiệp - xây dựng đạt 38,6%, Nông Lâm nghiệp: 25,6%, Dịch vụ: 35,8%.
Khái quát về Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ
Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ là cơ quan trực thuộc Sở Kế hoạch
và Đầu tư tỉnh Phú Thọ, thành lập theo Quyết định số 656/QĐ-UBND của UBND
tỉnh Phú Thọ ngày 23 tháng 3 nhăm 2016 chức năng, nhiệm vụ xây dựng các
chương trình xúc tiến đầu tư chung của tỉnh và chủ trì, phối hợp với các sở ban
ngành có liên quan tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư sau khi được

UBND tỉnh phê duyệt.
Trung tâm Xúc tiến đầu tư là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Kế hoạch và
Đầu tư, có chức năng tham mưu, giúp Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thực hiện các
hoạt động xúc tiến đầu tư, thu hút các dự án đầu tư; tư vấn cho các nhà đầu tư thực
hiện các thủ tục về đầu tư trên địa bàn tỉnh. Trung tâm là đầu mối tiếp xúc, giới
thiệu dự án, địa điểm đầu tư; hỗ trợ hướng dẫn thủ tục đầu tư cho các nhà đầu tư , tổ
chức thực hiện các hoạt động xúc tiến mời gọi thu hút đầu tư vào tỉnh.
Trung tâm phối hợp với các phòng chức năng thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư,
các sở ban ngành tham mưu, đề xuất cho giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư xây
dựng các chương trình xúc tiến đầu tư đảm bảo phù hợp với quy hoạch các ngành,
lĩnh vực, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trình UBND tỉnh Phú Thọ phê
duyệt và tổ chức thực hiện.
Chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020


7

Chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 đã được
UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt với mục tiêu thu hút được 100 dự án đầu tư trực tiếp
nước ngoài với số vốn là 500 triệu USD và thu hút được 220 dự án đầu tư trong
nước với số vốn là 45.000 tỷ đồng.
Thực trạng tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung
tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ
Thực trạng chuẩn bị thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung
tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ
Xác định bộ máy tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
Cơ cấu tổ chức của Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ gồm 01 Giám
đốc, 02 Phó Giám đốc và 3 phòng chức năng gồm Phòng Xúc tiến đầu tư, Phòng Tư
vấn hỗ trợ đầu tư và Phòng Hành chính tổng hợp.
Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được tỉnh giao Trung tâm xúc tiến đầu tư giai đoạn

2016-2020, về số lượng người là phù hợp. Tuy nhiên về trình độ ngoại ngữ chưa đảm
bảo, do đặc thù công việc phải thường xuyên làm việc với các tổ chức, doanh nghiệp,
nhà đầu tư nước ngoài ở nhiều quốc gia khác nhau, nhưng hiện tại Trung tâm chỉ có 03
người sử dụng thành thạo ngoại ngữ, trong đó có 1 người sử dụng thành thạo tiếng Anh,
1 người sử dụng thành thạo tiếng Nhật, 1 người sử dụng tiếng Hàn Quốc.
Lập các kế hoạch triển khai chương trình xúc tiến đầu tư
Kế hoạch khảo sát, nghiên cứu đánh giá tiềm năng thị trường và đối tác xúc
tiến đầu tư
Kế hoạch xây dựng tài liệu, ấn phẩm phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư
Kế hoạch biên soạn hồ sơchi tiết dự án mời gọi đầu tư
Kế hoạch tham gia và tổ chức các hội nghị xúc tiến đầu tư
Tập huấn cho cán bộ Trung tâm Xúc tiến đầu tư
Cơng tác chuẩn bị thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư chưa được đánh giá
cao. Đặc biệt tiêu chí nhân lực của Trung tâm để tổ chức thực hiện chương trình
XTĐT là đảm bảo chất lượng, Trung tâm thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ
ngoại ngữ và kỹ năng XTĐT cho cán bộ.


8

Chỉ đạo thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến
đầu tư tỉnh Phú Thọ
Truyền thông về chương trình xúc tiến đầu tư
Vận hành ngân sách
Phối hợp với các cơ quan có liên quan trong tổ chức thực hiện chương trình
xúc tiến đầu tư
Thực trạng kiểm sốt việc thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của
Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ
Trung tâm đã kiểm sốt việc tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
thông qua việc thu thập thông tin phản hồi từ các nhà đầu tư tham gia hội nghị xúc

tiến đầu tư, dựa vào các ý kiến này Trung tâm sẽ rút kinh nghiệm điều chỉnh cách
thức tổ chức các hội nghị xúc tiến đầu tư nói riêng cũng như điều chỉnh cách thức tổ
chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư nói chung cho những đợt sau.
Hàng năm, Trung tâm còn tổ chức rút kinh nghiệm về cơng tác tổ chức thực
hiện chương trình xúc tiến đầu tư, đánh giá những thành công, những hạn chế trong
quá trình thực hiện, nhận diện nguyên nhân của những hạn chế. Tuy nhiên, hoạt
động này chỉ dừng lại ở mức chung chung, chưa đề xuất được kiến nghị gì với Tỉnh
trong việc điều chỉnh chiến lược xúc tiến đầu tư và các chính sách đặc thù cho các
nhà đầu tư vào tỉnh Phú Thọ.
Đánh giá tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm
Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ: Đánh giá việc thực hiện mục tiêu tổ chức thực hiện
chương trình xúc tiến đầu tư; Điểm mạnh; Điểm yếu; Nguyên nhân của điểm yếu


9

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN
CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM
XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ
Chiến lược xúc tiến đầu tư của tỉnh Phú Thọ đến năm 2025
Trên cơ sở yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn 2021 2025, phát huy kết quả đạt được giai đoạn 2016-2020 tiếp tục đổi mới, cải thiện môi
trường đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Phú Thọ đã đề ra chiến lược
xúc tiến đầu tư giai đoạn 2021 - 2025 với các nội dung như sau:
Về vốn đầu tư
Về đối tác đầu tư
Về lĩnh vực kêu gọi đầu tư
Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
của tỉnh Phú Thọ đến năm 2025
- Tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến đầu tư
tỉnh Phú Thọ phải được hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa.

- Tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến đầu
tư tỉnh Phú Thọ phải giải quyết hài hòa các mối quan hệ trong tổ chức thực hiện xúc
tiến đầu tư
- Đẩy mạnh công tác quảng bá thu hút đầu tư trên địa bàn, khai thác tối đa
tiềm năng thế mạnh của tỉnh để phát triển sản xuất và dịch vụ; giải quyết việc làm
cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống tinh
thần và vật chất của nhân dân.
- Tiếp tục tăng cường cải cách và đơn giản hóa các thủ tục hành chính, rút
ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính, góp phần cải thiện mơi trường
đầu tư và nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh, tạo điều kiện thuận
lợi và đòng hành cùng các nhà đầu tư; chủ động để xuất với Tỉnh ủy, HĐND tỉnh
và UBND tỉnh những định hướng và giải pháp trong công tác xúc tiến đầu tư.
- Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng. Coi trọng công tác phát triển nguồn
nhân lực có chất lượng.


10

- Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư
gắn liền với việc cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp.
Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu
tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ
Hoàn thiện chuẩn bị thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
Hồn thiện chỉ đạo thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
Hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
Một số kiến nghị
Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ
Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Kiến nghị với chính phủ
KẾT LUẬN

Nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình hoạt động xúc tiếnđầu tư đang là
vấn đề ảnh hưởng lớn đến kinh tế và xã hội tại địa phương nói riêng và đất nước nói
chung. Việc nghiên cứu tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện
chương trình xúc tiến đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ là một việc
làm có ý nghĩa lớn về mặt lý luận và thực tiễn đối với một tỉnh trung du miền núi,
có xuất phát điểm nền kinh tế thấp, đang tập trung mọi nguồn lực hoạt động xúc
tiến đầu tư để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và phát
triển bền vững.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

----------------

TRẦN GIANG

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM
XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
TS. ĐÀO THANH BÌNH

Hà Nội, năm 2021


1

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Trong những năm qua, hoạt động xúc tiến đầu tư đã được các Bộ, ban ngành,
Ủy ban nhân dân các tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương rất được quan tâm,
các chương trình xúc tiến đầu tư của Trung ương, địa phương xây dựng với mục đích
thúc đẩy nhằm tạo thêm kênh thu hút đầu tư cho các hoạt động phát triển kinh tế - xã
hội. Thực hiện định hướng thu hút đầu tư của Chính phủ, hầu hết các Bộ, Ủy ban
nhân dân các tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương đã xây dựng Chương trình
xúc tiến đầu tư hàng năm.
Tổ chức thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư nhằm thu hút đầu tư, phát
triển kinh tế xã hội đã góp phần rất lớn vào giải quyết việc làm và tăng năng suất
lao động. Các dự án đầu tư đã thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu
vực cơng nghiệp, dịch vụ. Bên cạnh đó, thông qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt
động của các doanh nghiệp nước ngoài, người lao động đã từng bước hình thành tác
phong lao động cơng nghiệp, có ý thức, kỷ luật lao động, học hỏi được các phương
thức lao động tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ngồi các
đóng góp nêu trên, nguồn vốn đầu tư cịn đóng góp vào việc gia tăng giá trị xuất
khẩu hàng hóa của vùng, tăng thu ngân sách, chuyển giao khoa học cơng nghệ tiên
tiến góp phần tăng năng suất lao động của vùng.
Thực hiện Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến
đầu tư có hiệu lực ngày 01 tháng 3 năm 2014, hiện cả nước đã có 63/63 địa phương
có tổ chức bộ máy theo hình thức Trung tâm xúc tiến đầu tư. Tùy theo điều kiện cụ
thể của mỗi địa phương, Trung tâm xúc tiến đầu tư của các địa phương được thành
lập theo một số mơ hình sau đây Trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc UBND cấp
tỉnh với chức năng nhiệm vụ xúc tiến đầu tư, hoặc xúc tiến đầu tư thương mại và du
lịch; Trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

2

Trên cơ sở hoạt động các Trung tâm xúc tiến đầu tư của 63 tỉnh, Thành trực
thuộc Trung ương được phân theo 3 vùng quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư do 3
Trung tâm xúc tiến đầu tư cấp vùng của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý là: Trung
tâm xúc tiến đầu tư Phía Bắc (các tỉnh phía Bắc cho đến tỉnh Quảng Bình-29 tỉnh);
Trung tâm xúc tiến đầu tư miền Trung (từ tỉnh Quảng Trị đến tỉnh Khánh Hóa và 5
tỉnh Tây Nguyên-13 tỉnh) và Trung tâm xúc tiến đầu tư Phía nam (từ tỉnh Ninh
Thuận đến tỉnh Cà Mau -21 tỉnh).
Việc thành lập các trung tâm thực hiện chức năng xúc tiến đầu tư ở các địa
phương góp phần quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư vào các địa
phương. Đây là cơ sở cho việc triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư có quy mơ
lớn, mang tính chất liên vùng, liên ngành nhìn chung, các hoạt động xúc tiến đầu tư
ở các địa phương được đánh giá có nhiều mặt tích cực.
Tỉnh Phú Thọ là tỉnh đi đầu trong việc thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư từ
năm 2005 UBND tỉnh đã có đề án thành lập Trung tâm Thông tin kinh tế - xã hội tại
Quyết định số 3431/QĐ-UBND ngày 16/12/2005; Tại Quyết định số 3536/QĐUBND ngày 23/10/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ về việc thành lập đổi tên
Thông tin kinh tế - xã hội thành Trung tâm Trung tâm xúc tiến đầu tư và Thương
mại và Du lịch Phú Thọ do có sự sát nhập Trung tâm xúc tiến Thương mại và Du
lịch sở Công Thương. Ngày 23/3/2016 UBND tỉnh có Quyết định số 656/QĐUBND về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc sở Kế hoạch và Đầu tư sau khi tách mảng xúc
tiến du lịch và thương mại về sở Văn hóa thể thao và du lịch và sơ Công thương.
Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ với chức năng nghiên cứu, tham mưu,
đề xuất xây dựng các chương trình xúc tiến đầu tư cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, trình
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và các chương trình, kế hoạch 05 năm và hàng năm
về công tác xúc tiến đầu tư; Tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư sau khi
kế hoạch, chương trình đã được phê duyệt.

3

Giai đoạn 2016 - 2020 Công tác xúc tiến mời gọi đầu tư tại tỉnh Phú Thọ đã
thu hút nhiều nguồn lực, dự án đầu tư, tiếp nhận trình độ công nghệ, kỹ năng, năng
lực cạnh tranh dần làm thay đổi chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh của các
doanh nghiệp. Tính đến hết năm 2020 trên địa bàn tỉnh Phú thọ đã thu hút 778 dự án
đầu tư với tổng số đăng ký đầu tư 95.000 tỷ đồng, trong đó giai đoạn 2016-2020 thu
hút 326 dự án chiếm 41% với tổng số vốn đầu tư hơn 57.000 tỷ đồng chiếm 60%.
Trong thời gian qua, bên cạnh những kết quả đạt được Trung tâm Xúc tiến
đầu tư tỉnh Phú Thọ vẫn cịn có những hạn chế như: chưa phát huy được hiệu quả
tiềm năng lợi thế của tỉnh, việc thu hút các nhà đầu tư có quy mơ lớn chưa nhiều,
hiệu quả của các chương trình XTĐT của tỉnh chưa cao, chưa đáp ứng được nhu
cầu của nhà đầu tư. Xuất phát từ thực tiễn đó tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tổ
chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư
tỉnh Phú Thọ” là hết sức cần thiết, có ý nghĩa rất quan trọng cả lý luận và thực
tiễn trong giai đoạn hiện nay.

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Đã có một số đề tài nghiên cứu về hoạt động xúc tiến đầu tư, quản lý xúc tiến
đầu tư. Trong quá trình thực hiện luận văn này học viên có tham khảo một số cơng
trình nghiên cứu sau:
Nguyễn Anh Ngọc (2019) với đề tài “Tăng cường xúc tiến đầu tư của Sở Kế
hoạch và Đầu tư tỉnh Cao Bằng vào lĩnh vực nông nghiệp” luận văn Thạc sỹ của
trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận xúc tiến
đầu tư của sở Kếhoạch và đầu tư tỉnh Cao Bằng vào lĩnh vực nông nghiệp trên cơ sở
đó luận văn đã phân tích thực trạng và phân tích đề xuất một số giải pháp tăng cường
xúc tiến đầu tư của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cao Bằng vào lĩnh vực nông nghiệp.
Vũ Việt Cường (2019) với đề tài “Quản lý xúc tiến đầu tư, hỗ trợ và tư vấn
đầu tư tại Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc sỹ của trường Đại
học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận của công tác quản lý

xúc tiến đầu tư, hỗ trợ và tư vấn đầu tư tại Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ.