TIỂU LUẬN TRUNG cấp CHÍNH TRỊ CÔNG tác LUÔN CHUYỂN cán bộ ở PHÒNG nội vụ HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
*

BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN
Chương trình Trung cấp lý luận chính trị - hành chính

CHỦ ĐỀ:

CƠNG TÁC LN CHUYỂN CÁN BỘ
Ở PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN CHƠN
THÀNH HIỆN NAY
Họ tên học viên:
Lớp:
Phần: V.1 – Một số kỹ năng cơ bản trong lãnh đạo, quản lý của cán
bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở

Bình Phước, năm 2021


1

PHẦN I. MỞ ĐẦU
Cán bộ có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành, bại
của cách mạng Việt Nam. Xây dựng đội ngũ cán bộ là một nhiệm vụ then
chốt của Đảng, như Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhấn mạnh: “Cán bộ là cái
gốc của mọi cơng việc. Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của
Đảng”.
Luân chuyển là một cách thức đo lường giá trị của cán bộ trong quá trình
cống hiến. Nói một cách khách quan mơi trường mới vừa là thời cơ, vừa là
thách thức đối với họ. Có biến được những khó khăn thành thuận lợi trong
q trình triển khai nhiệm vụ ở môi trường mới hay không là tùy thuộc vào

bản lĩnh chính trị, tư duy khoa học thực tiễn và tính năng động sáng tạo của
bản thân cán bộ luân chuyển. Sự thành công đến mức độ nào của họ sẽ được
tổ chức đánh giá, ghi nhận, coi là căn cứ để bố trí, sắp xếp và sử dụng trong
cơng tác quy hoạch cán bộ.
Vai trị của đội ngũ cán bộ, của công tác cán bộ chỉ được thể hiện rõ
ràng, cụ thể, có hiệu quả khi gắn với nhiệm vụ chính trị của Ðảng. Chất
lượng cán bộ là kết quả tổng hợp của tất cả các khâu trong cơng tác cán bộ.
Trong đó, ln chuyển cán bộ là một trong những giải pháp quan trọng, góp
phần thực hiện chủ trương đổi mới công tác cán bộ của Ðảng trong thời kỳ
đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung, ở cơ sở, địa
phương nói riêng.
PHẦN II. NỘI DUNG
CHƯƠNG I: THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Ở
CƠ SỞ
1.1. Một số khái niệm cơ bản
Cán bộ: Là những người được Đảng và Nhà nước giao cho những
trọng trách, nhiệm vụ lớn hoặc nhỏ tùy theo cương vị và khả năng của mình
để hồn thành, thực hiện một hay nhiều nhiệm vụ nào đó trong bộ máy hoạt
động của Đảng và Nhà nước cũng như toàn xã hội.


2

Cán bộ chính là những người tham gia vạch ra đường lối, sách lược,
chiến lược cách mạng chung hay phương hướng thực hiện nhiệm vụ nào đó.
Đồng thời cũng là người thực hiện hoặc lãnh đạo quần chúng thực hiện
đường lối đó. Khơng có một đội ngũ cán bộ mạnh về phẩm chất chính trị, đạo
đức, giỏi về chun mơn nghiệp vụ, tâm huyết với sự nghiệp thì khơng có
một đường lối nào dù đúng đắn đến đâu cũng có thể trở thành hiện thực.
Công tác cán bộ: là một nhiệm vụ quan trọng của bất kỳ một tổ chức

nào đồng thời cũng là một khoa học về con người và mối quan hệ giữa con
người với con người, về vai trị của con người trong q trình quản lý xã hội.
Đó là hoạt động nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ đủ về số lượng
và đúng về chất lượng, phù hợp với yêu cầu đòi hỏi của từng thời kỳ cách
mạng. Công tác cán bộ bao gồm rất nhiều nội dung : đánh giá nhận xét cán
bộ, quy hoạch, luôn chuyển, điều động cán bộ.
Luận chuyển cán bộ: Theo quy định tại Luật cán bộ, công chức
2018 thì luân chuyển là việc cán bộ được cử hoặc bổ nhiệm giữ một chức
danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để tiếp tục được
đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ. Việc luân chuyển cán
bộ được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm
quyền.
1.2. Vai trị của cơng tác ln chuyển cán bộ
Có thể khẳng định rằng việc luân chuyển cán bộ đã hình thành những
hiệu ứng tâm lý tích cực đối với nhiều nhóm đối tượng. Nó tạo ra mơi trường
tâm lý mới, khác với môi trường trước đây để mỗi cán bộ có thể kiểm nghiệm
giá trị của mình theo các chuẩn mực của xã hội thông qua sự lắng nghe và
thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, sự nhận xét, góp ý của bạn bè, đồng nghiệp
mới.
Luân chuyển cán bộ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn
diện năng lực quản lý, lãnh đạo của người cán bộ. Vì khi đến mơi trường
cơng tác mới, được tiếp xúc với những đối tượng mới, người cán bộ luân
chuyển phải đầu tư cơng sức, trí tuệ để tìm ra những giải pháp phù hợp với


3

thực trạng của đơn vị trên cơ sở sàng lọc những điểm mạnh vốn có và sáng
tạo những cái mới. Luân chuyển là một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục
hạn chế tâm lý hẹp hịi, ích kỷ, tính cục bộ.

Ln chuyển cán bộ là yếu tố góp phần tích cực vào việc phịng chống
các hiện tượng tiêu cực nói chung, nhất là chạy chức, chạy quyền, lợi ích
nhóm, tham nhũng. Vì thơng thường những hiện tượng tiêu cực diễn ra trong
phạm vi nhóm nhỏ, đó là những người có quan hệ công tác với nhau trong
một thời gian dài, “ăn ý” với nhau khi tính tốn về những lợi ích cá nhân. Sự
có mặt của cán bộ luân chuyển giống như “một vật cản” xuất hiện trong một
tập thể, để ngăn ngừa những tư tưởng xấu có thể nảy sinh.
Luân chuyển cán bộ theo đúng nghĩa của nó sẽ góp phần khơng nhỏ
vào việc tạo ra động lực phát triển của cả hệ thống chính trị nói chung, của
ngành tổ chức Đảng nói riêng. Có điều là chúng ta phải nhớ lời khuyên của
Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán bộ phái đến, trình độ thường cao hơn, kinh
nghiệm nhiều hơn. Nhưng cán bộ địa phương lại biết rõ nhân dân, quen thuộc
công việc hơn. Hai hạng cán bộ này phải giúp đỡ nhau, bồi đắp nhau thì cơng
việc mới chạy”.
1.3. Quy trình luân chuyển cán bộ cơ sở.
Căn cứ vào quy hoạch cán bộ, nhu cầu công tác và năng lực, sở
trường cán bộ, ban thường vụ cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, đơn vị quyết định
việc xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển cán bộ thuộc phạm vi quản
lý, theo quy trình sau đây:
Bước 1: Xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển cán bộ với
những nội dung:
- Lập danh sách cán bộ cần luân chuyển.
- Xác định rõ chức vụ của cán bộ ở nơi công tác mới.
- Chỉ rõ những biện pháp thực hiện luân chuyển cán bộ.
- Lãnh đạo cấp có thẩm quyền gặp gỡ cán bộ dự kiến ln chuyển,
nói rõ mục đích, sự cần thiết của việc luân chuyển đó nghe cán bộ phát biểu,
đề xuất ý kiến.
- Trao đổi với cơ quan nơi cán bộ đi và đến.

4

Bước 2: Tổ chức hội nghị cấp ủy, tổ chức đảng xem xét, thảo luận
và quyết định kế hoạch luân chuyển cán bộ:
Quyết định những vấn đề về chế độ, chính sách bảo đảm cho cán bộ
được luân chuyển sớm ổn định công tác ở cơ quan đơn vị mới.
Bước 3: Tổ chức thực hiện quyết định luân chuyển cán bộ:
Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan đơn vị và cá nhân cán bộ phải
chấp hành nghiêm chỉnh quyết định điều động, luân chuyển cán bộ của cấp
có thẩm quyền.
Bảo đảm kịp thời những chế độ, chính sách ưu tiên (nếu có) cho
cán bộ được điều động, luân chuyển.
Việc thực hiện đúng nội dung, quy trình luân chuyển cán bộ nói
trên sẽ bảo đảm cho cơng tác quản lý cán bộ đáp ứng được nhu cầu cần thiết
phải luân chuyển cán bộ giữa các ngành các cấp, giữa các địa phương và đơn
vị, nhằm bồi dưỡng, rèn luyện, phát triển cán bộ một cách toàn diện.
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC LUÔN
CHUYỂN CÁN BỘ Ở HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY
2.1. Những kết quả đạt được
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có
chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự
nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, cán bộ, cơng chức xã, thị
trấn..Chính vì vậy, việc thực hiện chức năng tham mưu giúp UBND huyện
thực hiện công tác luân chuyển cán bộ tại địa phương có vai trị, ý nghĩa đặc
biệt quan trọng và đạt những kết quả tích cực trong thời gian qua, đó là.
Trong giai đoạn 2015 – 2020, cơng tác ln chuyển, điều động cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở địa phương ngày càng đi vào nền nếp và nhận được sự
quan tâm, đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; có tác dụng, ảnh

hưởng tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của các các xã, thị trấn trong
tồn huyện. Nét mới trong cơng tác luân chuyển, điều động nhiệm kỳ này đó


5

là: Việc điều chuyển từ các phòng ban từ khối Đảng, đồn thể cấp huyện sang
các phịng ban của khối chính quyền và ngược lại ngày càng nhiều, đây cũng
là điều kiện tốt cho cán bộ rèn luyện, phấn đấu.
Công tác điều chuyển cán bộ từ xã này sang xã khác chuyển biến mạnh
hơn, góp phần thực hiện việc cán bộ không giữ chức vụ quá hai nhiệm kỳ liên
tiếp ở một địa phương, nhất là ở cấp cơ sở. Việc luân chuyển, điều động cán
bộ cơ bản thực hiện đảm bảo quy hoạch phê duyệt, thời gian quy định; đã lựa
chọn được những cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn
cơ bản phù hợp với lĩnh vực, địa bàn được luân chuyển đến; kết hợp luân
chuyển, điều động cán bộ với từng bước thực hiện bố trí cán bộ chủ chốt
khơng là người địa phương, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín trong cơng
tác cán bộ, góp phần đẩy mạnh cơng tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị
từ huyện đến cơ sở.
Phòng Nội vụ đã tham mưu cho UBND huyện đã tiến hành luân
chuyển được 81 lượt cán bộ. Trong đó, ln chuyển trưởng, phó giữa các
ngành huyện: 38 đồng chí, huyện về xã, thị trấn: 17; xã, thị trấn về huyện: 25;
xã này sang xã khác: 1. Nhìn chung, các đồng chí được luân chuyển đã phát
huy phẩm chất đạo đức, năng lực cơng tác, góp phần hồn thành nhiệm vụ
chính trị của đơn vị, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn, khắc phục
những yếu kém trong thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước, được cán bộ, đảng viên tín nhiệm. Qua thời gian
luân chuyển, hầu hết các cán bộ được rèn luyện về phẩm chất chính trị, kỹ
năng, kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc. Nhiều đồng
chí được đề bạt giữ chức vụ cao hơn theo quy hoạch.

2.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Về mặt hạn chế, trước hết ở một số địa phương, đơn vị vẫn chưa nhận
thức đầy đủ về vị trí, tầm quan trọng của luân chuyển, điều động cán bộ;
chưa có phương pháp phù hợp trong đánh giá cán bộ luân chuyển gắn với đề
bạt, bổ nhiệm sau luân chuyển


6

Luân chuyển phần lớn tập trung ở khối ngành của huyện, số lượng cán
bộ luân chuyển về xã, thị trấn cịn ít. Một vài đơn vị cịn nhầm lẫn việc luân
chuyển cán bộ theo quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng lâu dài với việc điều
động, bố trí cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ trước mắt. Số ít cán bộ còn ngần
ngại, băn khoăn khi được giao nhiệm vụ ở đơn vị khác, ngành khác, sợ không
biết việc, không hoàn thành nhiệm vụ.
Phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của một số đồng chí cán bộ
được luân chuyển chưa nhuần nhuyễn nên hiệu quả công tác chưa cao.
Nguyên nhân chủ yếu của tồn tại, hạn chế đó là: Một số cấp ủy còn nể
nang, thiếu kiên quyết trong việc kiến nghị luân chuyển, điều động cán bộ;
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong nguồn quy hoạch của địa phương
cũng có mặt chưa tồn diện; trình độ chuyên môn nghiệp vụ của các cán bộ
các cấp chưa đồng đều, cơ cấu về ngành nghề đào tạo còn bất cập. Việc tổ
chức gặp gỡ, trao đổi với cán bộ luân chuyển, điều động để quán triệt mục
đích, yêu cầu luân chuyển, đồng thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và xác
định nhiệm vụ đối với cán bộ dự kiến luân chuyển và cán bộ đã luân chuyển
có thời điểm còn hạn chế. Chưa xây dựng và ban hành chính sách hỗ trợ cho
cán bộ ln chuyển, do đó chưa tạo động lực cho cán bộ luân chuyển yên tâm
cơng tác, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC
LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ VÀ BÀI HỌC GẮN VỚI CÔNG VIỆC BẢN

THÂN
3.1. Giải pháp
Một là: Tiến hành rà soát, ban hành, sửa đổi các văn bản liên quan để
đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác luân chuyển
cán bộ từ cấp huyện đến cơ sở, phù hợp với quy định của Trung ương, của
tỉnh và tình hình thực tế của địa phương, đơn vị. Chỉ đạo các xã, thị trấn, cơ
quan, ban, ngành, đoàn thể trực thuộc làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, các cấp uỷ đảng xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ


7

theo quy hoạch. Chuẩn bị tốt điều kiện nơi đi và nơi đến. Trong q trình
thực hiện có lộ trình và áp dụng nhiều hình thức: luân chuyển từ trên xuống
dưới, từ dưới lên, luân chuyển ngang từ đơn vị này sang đơn vị khác, từ khối
này sang khối khác để đào tạo cán bộ toàn diện.
Hai là, Xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý bảo
đảm khách quan, đúng quy định, đúng đối tượng với lộ trình, bước đi cụ thể,
vừa bảo đảm tính ổn định và phát triển, vừa đảm bảo yêu cầu đổi mới và
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng là
thực hiên nghiêm túc, khách quan, công tâm trong việc đánh giá cán bộ để
làm cơ sở cho công tác luân chuyển, điều động. Căn cứ quy hoạch, sở trường,
năng lực của cán bộ và nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị để lựa chọn
cán bộ và vị trí luân chuyển phù hợp. Kết hợp luân chuyển cán bộ lãnh đạo,
quản lý để đào tạo, bồi dưỡng, phục vụ lâu dài với việc xây dựng đội ngũ cán
bộ có chun mơn giỏi trên từng lĩnh vực nhằm tiếp tục thực hiện có hiệu quả
chiến lược cán bộ.
Ba là, Quan tâm luân chuyển cán bộ trẻ, nữ, dân tộc, cán bộ có quy
hoạch chức vụ cao trước; bố trí luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho
những năm tiếp theo. Tiếp tục nghiên cứu chính sách hỗ trợ cho cán bộ luân

chuyển, đặc biệt là cán bộ luân chuyển về cơ sở. Xây dựng phương án bố trí
cán bộ, biên chế nơi có cán bộ luân chuyển bảo đảm vừa có cán bộ luân
chuyển để bồi dưỡng, đào tạo, vừa hồn thành nhiệm vụ chính trị của cơ
quan, đơn vị. Đẩy mạnh thực hiện luân chuyển, bố trí cán bộ chủ trì ở các xã,
thị trấn khơng phải là người địa phương.
Bốn là: Theo dõi, giúp đỡ cán bộ luân chuyển vượt qua khó khăn, khắc
phục những mặt cịn hạn chế để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đồng
thời, tăng cường chỉ đạo các cấp ủy đảng, các cơ quan, đơn vị chủ động xây
dựng kế hoạch luân chuyển, điều động cán bộ cơ quan, đơn vị mình, bổ sung
những nhân tố mới phát hiện, kịp thời bồi dưỡng năng lực thực tiễn và toàn
diện cho cán bộ trong quy hoạch. Kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng với tổ


8

chức, động viên khuyến khích làm cho cán bộ thơng suốt tư tưởng, thống
nhất nhận thức, tự giác chấp hành nghiêm quyết định luân chuyển. Đồng thời
xử lý nghiêm những cán bộ khơng chấp hành quyết định ln chuyển khơng
có lý do chính đáng và những cán bộ có tư tưởng cục bộ làm giảm uy tín của
cán bộ luân chuyển đến hoặc lợi dụng luân chuyển để đưa người khơng hợp
với mình đi nơi khác.
3.2. Bài học gắn với công việc của bản thân
Là người cán bộ, đảng viên, tôi luôn nhận thức sâu sắc lời Bác dạy, về
tinh thần làm việc và ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc,
phục vụ nhân dân. Với Người, có tinh thần, trách nhiệm là phải “nắm vững
chính sách, đi đúng đường lối quần chúng, làm tròn nhiệm vụ”; bất kỳ việc to
hay nhỏ, khó hay dễ, cũng phải “đưa cả tinh thần, lực lượng ra làm cho đến
nơi đến chốn, vượt mọi khó khăn, làm cho thành cơng”. Vì vậy, khi được
phân cơng giao bất cứ nhiệm vụ gì, đi bất cứ nơi đâu, bản thân phải xác định
rõ, an tâm tư tưởng và quyết tâm hoàn thành tốt, phải luôn chủ động trong

thực thi công vụ, thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao trong mọi điều
kiện, hồn cảnh, kể cả khi gặp khó khăn, trở ngại.
Ngày nay, cán bộ, đảng viên có điều kiện tiếp nhận tri thức cao hơn, có
tư duy khoa học và quyết đốn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.
Vì vậy, là người cán bộ đảng viên, tôi luôn xác định phải chủ động, tích cực,
sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, làm việc có chương trình, kế hoạch, khoa
học, nền nếp, sao cho cơng việc có kết quả cao nhất; phải có tính tự trọng
cao, làm việc với tinh thần, trách nhiệm cao, cơng tâm, khách quan, vì lợi ích
chung của cơ quan, đơn vị, tập thể và nhân dân, vì uy tín, danh dự của Đảng,
của cơ quan, đơn vị và bản thân; phải biết tự giải quyết trong mọi cơng việc;
khi mắc phải thiếu sót, khuyết điểm phải tự giác nhận trách nhiệm cá nhân,
xác định rõ nguyên nhân để có biện pháp sửa chữa, khắc phục, không tranh
công, đổ lỗi cho khách quan, cho người khác và phải tự tin, tự giác, năng
động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ được giao với ý thức trách nhiệm


9

cao nhất. Tôi xác định phải luôn gương mẫu tuân thủ và thực hiện nghiêm
các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân
chủ, tự phê bình và phê bình. Đặc biệt, khơng được bè phái, khơng để cho lợi
ích nhóm chi phối, dẫn dắt hoạt động lãnh đạo của mình để rồi vi phạm các
quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước
PHẦN III. KẾT LUẬN
Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, luân
chuyển cán bộ được xác định là một chủ trương lớn, quan trọng trong chiến
lược cán bộ của Ðảng. Luân chuyển cán bộ là nhiệm vụ quan trọng, nhưng
khơng dễ dàng, địi hỏi các cấp lãnh đạo và mỗi cán bộ, đảng viên có sự
thống nhất từ nhận thức đến quá trình thực hiện, bảo đảm phát hiện, đánh giá
đúng cán bộ, lựa chọn được những người thực đức, thực tài, đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ trước mắt và lâu dài nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm
chất, năng lực ngang tầm nhiệm vụ. Với mỗi cán bộ, đảng viên, việc hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao là một tiêu chí cơ bản, đầu tiên để đánh giá chất
lượng. Để hoàn thành tốt mọi công việc khi được bổ nhiệm, yêu cầu cán bộ,
đảng viên phải nêu cao tinh thần và ý thức trách nhiệm trong thực hiện nhiệm
vụ chuyên môn một cách hiệu quả và chất lượng nhất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb. Chính trị quốc
gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tập II.
2. Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia – Giáo trình Một số kỹ năng
cơ bản trong lãnh đạo, quản lý của cán bộ ở cơ sở.