Báo cáo " Phát huy vai trò của pháp luật đối với phát triển bền vững ở Việt Nam " pptx

nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 5/2009


21






ThS. Võ Hải Long *
hỏt trin bn vng (PTBV) c bit
n rng rói t Bỏo cỏo tng lai chung
ca chỳng ta (Our common future) ca U
ban mụi trng v phỏt trin th gii (4/1987).
Theo ú, PTBV l s phỏt trin nhm ỏp ng
nhu cu hin ti m khụng lm tn hi n kh
nng ỏp ng nhu cu ca cỏc th h tng lai.
nh ngha ny sau ú c lm rừ thờm l s
phỏt trin kt hp cht ch, hp lớ, hi ho gia
phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi, bo v v
nõng cao cht lng mụi trng.
PTBV l c vng mang tớnh nhõn vn
ca mi quc gia, dõn tc. PTBV, cỏc
nc phi trin khai nhiu cụng vic song cú
th quy v hai quỏ trỡnh c bn l: 1) Xõy
dng chin lc, k hoch phỏt trin tng
th, ngnh, lnh vc, a phng phự hp vi

tỡnh hỡnh trong tng giai on; 2) T chc
thc hin k hoch nhm t c cỏc mc
tiờu phỏt trin. Hai quỏ trỡnh ny cú mi liờn
h, gn kt hu c vi nhau ng thi ph
thuc vo nhiu yu t song cú th thy rừ
s hin din, vai trũ khụng th thay th ca
phỏp lut, nhng vn mang tớnh cht phỏp
lớ trong quỏ trỡnh thc hin.
1. c im phỏp lớ ca quỏ trỡnh xõy
dng v thc hin chin lc phỏt trin
bn vng quc gia
Thc t cho thy PTBV tuy cú th xut
phỏt t nhu cu phỏt trin ca tng quc gia
song khụng th ch l kt qu riờng l ca s
kho cu hay ỏp dng mụ hỡnh phỏt trin ca
mt hay mt nhúm nc. Trong quỏ trỡnh
ton cu hoỏ ang din ra mnh m hin nay,
mi quan h gia cỏc nc trờn mi lnh vc
nht l kinh t-xó hi ngy cng cht ch, s
rng buc, ph thuc ln nhau ngy cng gia
tng. Cỏc nc u nhn thc c tớnh gii
hn phỏt trin trong iu kin, ngun lc ca
mỡnh, bi vi nhng iu kin, ngun lc ú
khụng th gii quyt bi toỏn phỏt trin liờn
quan n nhng vn , thỏch thc cú tớnh
cht ton cu, ũi hi s n lc chung ca tt
c cỏc nc trờn th gii cng nh mi quan
h gia chớnh sỏch phỏt trin quc gia v
quc t, trong khi xu th phng hoỏ
(1)

sõn
chi v lut chi ang din ra nh mt xu th
tt yu. Thc tin phỏt trin, cỏc nghiờn cu
khoa hc, cỏc tỏc phm cú tớnh cht kho cu
(chng hn nh thụng ip ca Cõu lc b
Rome (1970) v Gii hn s tng trng
hay Chin lc bo tn th gii ca Hip
hi bo tn thiờn nhiờn th gii (1980) v.v.)
v cỏc phong tro bo v mụi trng din ra
nhiu nc, nht l cỏc nc cụng nghip
phỏt trin nh l nhng cht xỳc tỏc, buc
cỏc nc phi ngi li cựng nhau son
tho chớnh sỏch phỏt trin chung, kốm theo
P

* Vn phũng Thnh u H Ni


nghiên cứu - trao đổi
22

tạp chí luật học số 5/2009

l s cam kt thc hin, s rng buc v
quyn v li ớch gia cỏc nc cỏc mc
, phm vi khỏc nhau, th hin trong cỏc
vn kin cú tớnh phỏp lớ ca mt s hi ngh
ln, do Liờn hp quc (LHQ) triu tp v
mụi trng v phỏt trin, nht l 3 hi ngh
quan trng gm: Hi ngh v mụi trng con

ngi (1972); Hi ngh thng nh trỏi t
v mụi trng v phỏt trin (1992), Hi ngh
thng nh th gii v PTBV (2002).
Trong cỏc vn kin ny, Chng trỡnh
ngh s 21 l ni dung quan trng nht, gn
800 trang vi 2500 khuyn ngh v cỏc hnh
ng quc t trong th k XXI, vch ra b k
hoch tng hp vi nhng chin lc v
chng trỡnh chm dt, khc phc nhng
nh hng ca suy thoỏi mụi trng v thc
thi PTBV tt c cỏc quc gia. Khụng ging
cỏc Hip c Rio (Cụng c v bin i
khớ hu; Cụng c v a dng sinh hc; Cụng
c v chng sa mc hoỏ), Tuyờn b Rio v
Chng trỡnh ngh s 21 khụng rng buc
thc s rừ rng trỏch nhim phỏp lớ quc t;
song, chỳng c coi l lut mm.
(2)

Quỏ trỡnh xõy dng chin lc PTBV quc
gia l quỏ trỡnh phỏp lớ gm nhiu giai on:
phõn tớch chớnh sỏch, xõy dng d tho chin
lc, thụng qua bi c quan cú thm quyn
theo trỡnh t, th tc phỏp lut quy nh. Mc
dự u xut phỏt t Chng trỡnh ngh s 21
song chin lc PTBV ca mi nc cú
nhng khỏc bit v ni dung v hỡnh thc,
phự hp vi iu kin ca tng nc. Chng
hn, chin lc ca cỏc nc Anh, Thu S,
an Mch c xõy dng theo hng ton

din, tng hp nhm mc tiờu PTBV; cỏc
nc Nam Phi, Cameroon xõy dng chin
lc theo tng lnh vc cú liờn quan v.v
(3)

Thc hin cỏc cam kt quc t, vi s
giỳp ca quc t (nht l thụng qua D ỏn
Vie/01/021), sau nhiu nm chun b, Th
tng Chớnh ph ó ban hnh Quyt nh s
153/2004/Q-TTg ngy 17/8/2004 v vic
ban hnh nh hng chin lc PTBV
Vit Nam, chớnh thc khng nh vic thc
thi PTBV Vit Nam. Chin lc xỏc nh
cỏc lnh vc u tiờn v kinh t, xó hi, mụi
trng nhm: t c s y v vt cht,
s giu cú v tinh thn v vn hoỏ, s bỡnh
ng ca cỏc cụng dõn v s ng thun ca
xó hi, s hi ho gia con ngi v t
nhiờn; phỏt trin phi kt hp cht ch, hp lớ
v hi ho c ba mt l phỏt trin kinh t,
phỏt trin xó hi v bo v mụi trng.
(4)

Trong t chc thc hin chin lc PTBV,
vai trũ ca phỏp lut rt m nột, khụng ch
biu hin di hỡnh thc nhng vn mang
tớnh cht phỏp lớ m l nhõn t trc tip iu
chnh, t chc cỏc quan h, quỏ trỡnh xó hi,
nhng thit ch iu phi ỏp ng nhu cu
phỏt trin, c thc hin thụng qua hai giai

on cú mi liờn h mt thit vi nhau l xõy
dng, hon thin phỏp lut v t chc thc
hin phỏp lut.
Trong c ch th trng, chin lc, k
hoch phỏt trin vi cỏc mc tiờu, nh
hng, nhim v chung, cú ý ngha nh
hng, song cha th trc tip iu chnh
hiu qu cỏc quan h xó hi, vỡ cha cú s
rng buc v trỏch nhim phỏp lớ c th i
vi tt c thnh viờn trong xó hi. Thc tin
chng minh, vic khụng cao vai trũ ca
phỏp lut, s dng chớnh sỏch thay cho phỏp
lut dn n s tu tin, ỏp dng thiu thng


nghiªn cøu - trao ®æi
t¹p chÝ luËt häc sè 5/2009


23

nhất, thiếu sự phối hợp giữa các chủ thể, do
vậy khó đạt được những mục tiêu đề ra. Do
vậy, nó phải được thể chế, cụ thể thành các
hình mẫu xử sự với quyền, nghĩa vụ rõ
ràng, có tính bắt buộc chung và các mục
đích đã đề ra được thực hiện bằng hành vi
hợp pháp của các chủ thể. Trong phạm vi
mỗi nước, quá trình này còn bao gồm việc
xây dựng pháp luật của chính quyền địa

phương, với mục tiêu bảo đảm sự phù hợp
của pháp luật đối với trình độ phát triển của
từng vùng, miền tránh tình trạng phải “mặc
chung chiếc áo quá rộng hay quá chật” ảnh
hưởng đến sự phát triển.
Pháp luật là cầu nối giữa chính sách và
thực tiễn, tạo ra khả năng thực hiện các mục
tiêu phát triển trong từng lĩnh vực. Hệ thống
văn bản pháp luật có khả năng tác động, làm
biến đổi trạng thái các quan hệ, quá trình xã
hội và pháp luật được thực hiện thông qua
hành vi hợp pháp của các chủ thể. Việc thực
hiện pháp luật một mặt kiểm chứng tính
đúng đắn, sự phù hợp của pháp luật với thực
tiễn đồng thời phát hiện những khiếm
khuyết, những hạn chế của các quy định hiện
tại, để có sự điều chỉnh, bổ sung phù hợp.
Quá trình tổ chức thực hiện pháp luật
gắn với việc thực hiện pháp luật của hai loại
chủ thể, đó là nhà nước (cơ quan nhà nước,
cán bộ, công chức, người được nhà nước uỷ
quyền) với tư cách là người tổ chức đời sống
xã hội; công dân, các chủ thể khác sử dụng
pháp luật để xác lập các quan hệ xã hội thực
hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Nhà nước
thực hiện pháp luật (về tổ chức, quản lí) theo
nguyên tắc “chỉ được làm những gì mà pháp
luật cho phép” triển khai thực hiện chính
sách phát triển hay tổ chức thực hiện pháp
luật về PTBV bằng việc tiến hành các hoạt

động như: ban hành văn bản quy phạm pháp
luật; tổ chức các cơ quan quản lí quá trình
phát triển; áp dụng pháp luật để thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, v.v Bên cạnh pháp
luật, Nhà nước còn sử dụng các công cụ: kế
hoạch, tài chính (các quỹ, chính sách thuế)
v.v. để tổ chức và quản lí quá trình phát
triển. Song, tất cả những công cụ này đều là
đối tượng điều chỉnh của pháp luật và việc
sử dụng chúng được thực hiện theo thẩm
quyền của từng cơ quan, và trình tự, thủ tục,
điều kiện luật định. Đối với các chủ thể
khác, thực hiện pháp luật thông qua nhiều
hình thức, nhất là hình thức sử dụng pháp
luật, chủ động tham gia, xác lập các quan hệ
pháp luật trên các lĩnh vực kinh tế-xã hội của
các chủ thể, vừa thoả mãn nhu cầu của mình,
vừa thực tiễn hoá các mục tiêu, lợi ích xã hội.
Quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện
PTBV cho thấy pháp luật là cơ sở, nền tảng
của PTBV. Chỉ trên cơ sở nền tảng pháp luật
vững chắc, PTBV mới có điều kiện trở thành
hiện thực.
2. Vai trò của pháp luật đối với phát
triển bền vững
Từ đặc điểm pháp lí của các quá trình kể
trên, vai trò của pháp luật đối với PTBV có
thể khái quát những nội dung cơ bản như sau:
Một là pháp luật tạo cơ sở pháp lí cho các
quá trình PTBV, từ xây dựng chiến lược, kế

hoạch đến tổ chức thực hiện các mục tiêu phát
triển trong từng giai đoạn. Trong tất cả các
quá trình của PTBV, pháp luật thể hiện rõ
vai trò của mình, với tư cách là những căn cứ
pháp lí để xây dựng chiến lược, kế hoạch


nghiên cứu - trao đổi
24

tạp chí luật học số 5/2009

phỏt trin ng thi l phng tin th
ch cỏc mc tiờu, k hoch thnh nhng nh
hng, mc ớch v quy phm phỏp lut c
th thc hin trong thc t. õy chớnh l
quỏ trỡnh nhn thc nhng nhu cu khỏch
quan, ph bin, in hỡnh cn s iu chnh
ca phỏp lut v nhng mc tiờu c th ca
PTBV mt cỏch hp lớ (theo l trỡnh, giai on).
Thụng qua cỏc bin phỏp k thut phỏp lớ,
nhng mụ hỡnh hnh vi c thit k, xỏc
lp h thng tiờu chớ ỏnh giỏ, la chn
phng ỏn x s ti u nhm t mc tiờu
ra, hỡnh thnh cỏc quy phm phỏp lut.
Vai trũ c s phỏp lớ i vi PTBV th
hin phỏp lut, nhng vn phỏp lý ca
c quc gia v quc t. Trong cỏc quan h
quc t, phỏp lut l c s cỏc ch th phỏp
lut quc t tham gia m phỏn, tho thun,

kớ kt thc hin cam kt, cỏc iu c quc t
v mụi trng v phỏt trin. ng thi phỏp
lut l c s phỏp lớ bo m cng c, thc thi
cỏc cam kt, iu c quc t trong phm vi
quc gia v s phi hp hnh ng quc t vỡ
PTBV. Trong phm vi quc gia, phỏp lut l
c s chớnh sỏch phỏt trin bỏm r sõu
trong i sng kinh t-xó hi v i sng
nh nc bng nhng bin phỏp hiu qu
nht. H thng vn bn phỏp lut c xõy
dng hng ti mc tiờu phỏt trin theo l
trỡnh, vi s ng b v s kt hp cht
ch, hp lớ ca phỏp lut gia cỏc lnh vc
phỏt trin l tin chớnh hin thc k
hoch phỏt trin trong tng giai on.
Hai l phỏp lut iu chnh cỏc hnh vi,
quỏ trỡnh xó hi nhm t c cỏc mc tiờu
phỏt trin. iu chnh phỏp lut thc cht l
quỏ trỡnh hin thc cỏc quy nh ca phỏp
lut thnh cỏc hnh vi hp phỏp ca cỏc ch
th phỏp lut nhm t cỏc mc tiờu v phỏt
trin ó ra. Quỏ trỡnh ny din ra theo
nhiu bc, thụng qua cỏc phng tin, trỡnh
t th tc c phỏp lut quy nh v ph
thuc vo nhiu yu t nh iu kin kinh
t-xó hi, cht lng cỏc quy phm phỏp
lut, quy trỡnh t chc thc hin v ý thc
phỏp lut ca cỏc ch th. iu chnh phỏp
lut th hin vic t chc, iu phi v
iu chnh hnh vi ca tng ch th nht

nh. S phi hp gia cỏc ch th, xột n
cựng ch l trng hp riờng trong iu
chnh cỏ bit song cn nhn mnh vai trũ ca
nú i vi nhng quỏ trỡnh xó hi, ũi hi
trỡnh hp tỏc, xó hi hoỏ cao. Chng hn
trong lnh vc kinh t, hỡnh thc iu chnh
ny l c s bo m phõn cụng lao ng xó
hi, xó hi hoỏ sn xut v lu thụng hng
hoỏ. Trong lnh vc qun lớ, thụng qua vic
thnh lp cỏc thit ch, thit lp mi quan h
v quyn, ngha v, phỏp lut th hin vai trũ
t chc, iu phi hot ng ca cỏc ch th.
i vi PTBV, phỏp lut tỏc ng n
hnh vi ca cỏc ch th hai phng din:
1) Bo m s phỏt trin cú s kt hp cht
ch, hp lớ, hi ho gia ba lnh vc; 2) Bo
m mc tiờu trong tng lnh vc PTBV.
phng din th nht, phỏp lut thit k mụ
hỡnh t chc thc hin bo m khuyn
khớch thỳc y s phỏt trin kinh t-xó hi v
bo v mụi trng theo hng cú s kt hp
cht ch, hp lớ, hi ho gia ba yu t, ng
thi ngn chn cỏc nguy c phỏt trin thiu
cõn i, nh ch chy theo tng trng kinh
t hoc gii quyt cỏc vn xó hi khụng
trờn c s ca iu kin kinh t v.v


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 5/2009

25

phng din th hai, phỏp lut l nhõn t
bo m s phỏt trin liờn tc, n nh lõu
di; to c s phỏp lớ gii quyt cỏc vn
xó hi bo m cụng bng xó hi ng v l
cụng c hu hiu nht bo v v nõng cao
cht lng mụi trng.
Ba l phỏp lut to c ch phỏp lớ gii
quyt cỏc vn ny sinh trong quỏ trỡnh phỏt
trin. Phỏp lut d liu cỏc tỡnh hung, vn
cú th xy ra trong s vn ng ca xó hi,
xỏc nh bin phỏp, cỏch thc, trỡnh t, th
tc gii quyt nhm hi ho cỏc quan h xó
hi v bo m s phỏt trin n nh.
bỡnh din c th (tc l trỡnh quan
h xó hi), ú l vic gii quyt cỏc tranh
chp v quyn, ngha v ca cỏc ch th v
vic x lớ cỏc vi phm phỏp lut trờn cỏc lnh
vc PTBV. Trong thc tin, do nhiu nguyờn
nhõn, xut hin nhu cu xỏc nh quyn,
ngha v ca cỏc bờn, bo m s phỏt trin
thụng sut cỏc quan h xó hi. Phỏp lut
hỡnh thnh c ch gii quyt cỏc tranh chp
v quyn v ngha v phỏp lớ trong cỏc lnh
vc i sng nh nc v i sng xó hi,
phự hp vi tớnh cht ca tng loi quan h,
trong nhiu trng hp ch th cú c

quyn la chn. Chng hn cỏc tranh chp
trong lnh vc kinh t c gii quyt bng
hỡnh thc to ỏn hay trng ti. Trong lnh
vc hnh chớnh, cỏ nhõn, t chc cú quyn
khi kin ti to hnh chớnh hay khiu ni
lờn c quan cp trờn ca c quan ra quyt
nh i vi mỡnh khi cho rng vic gii
quyt khiu ni ca chớnh c quan ú l cha
tho ỏng. Mt khớa cnh na bỡnh din
ny, ú l vic x lớ cỏc vi phm phỏp lut
ca cỏc ch th. phỏp lut c thc thi,
phỏp lut quy nh c th nhng hnh vi vi
phm trong tng lnh vc, cỏc hỡnh thc ch
ti tng ng vi tớnh cht, mc vi phm,
trỡnh t, th tc x lớ cỏc vi phm phỏp lut.
Phỏp lut trong lnh vc ny hỡnh thnh nờn
b phn phỏp lut hỡnh thc, tn ti song song
vi b phn phỏp lut ni dung (vt cht) quy
nh quyn v ngha v ca cỏc ch th.
bỡnh din chung, phỏp lut xỏc nh c
ch bo m s n nh, phỏt trin ca xó
hi, trc nhng bin ng trong thc tin
phỏt trin nh khng hong, thiờn tai v.v
Phỏp lut d liu cỏc tỡnh hung cú th xy
ra nh hng n s phỏt trin ca xó hi, d
liu cỏc cỏch thc, bin phỏp gii quyt. Chng
hn, c ch iu chnh giỏ trong khi th trng
cú bin ng mnh (i vi th trng chng
khoỏn ú l nhng iu kin m hoc thu
hp biờn giao dch); hỡnh thnh cỏc qu

ti chớnh, khc phc ri ro trong lnh vc
kinh t-xó hi; cỏc bin phỏp x lớ s c mụi
trng, c ch h tr i vi ngi dõn khi
cú thiờn tai, dch bnh xy ra v.v
Bn l phỏp lut gi vai trũ nh hng
v d bỏo s phỏt trin hp lớ ca cỏc quan
h xó hi trong quỏ trỡnh phỏt trin. Phỏp
lut v nguyờn tc khụng c thp hn hay
cao hn theo kiu ch quan duy ý chớ vi
trỡnh phỏt trin ca xó hi, nu khụng s
kỡm hóm s phỏt trin, a t nc vo
khng hong kinh t-xó hi. Tuy nhiờn, núi
nh vy phỏp lut khụng cú ngha l cỏi
phn ỏnh luụn i sau, nhanh chúng li thi
v lc hu so vi cỏi c phn ỏnh l thc
tin i sng xó hi. Do phỏp lut thuc yu


nghiên cứu - trao đổi
26

tạp chí luật học số 5/2009

t kin trỳc thng tng, tc l thuc lnh
vc ý thc xó hi, nờn cú s c lp tng
i v cú tỏc ng tr li c s h tng,
trong ú cú vai trũ nh hng, d bỏo ca
phỏp lut trờn c s ca khoa hc d bỏo.
Vai trũ ny ca phỏp lut, xut phỏt t
bn cht ca nú, s n nh ca phỏp lut ó

hm cha kh nng d bỏo, nh hng nht
nh, bo m phỏp lut phỏt trin cú tớnh k
tha v liờn tc, th hin c bit rừ nột vi
PTBV. PTBV l s phỏt trin cú s can thip
theo chin lc tng th, vic xõy dng phỏp
lut bờn cnh vic nhn thc cỏc nhu cu
iu chnh phỏp lut va nhn thc nhng
mc tiờu c th ca PTBV, do ú nú cú s
nh hng rừ nột trong tng lnh vc ng
thi nh hng theo tng giai on, tng
bc, bo m s hp lớ (tc l phỏp lut
nh hng, d bỏo phự hp vi trỡnh ca
xó hi trong mt nht nh). õy l c
s nh hng s phỏt trin ca cỏc quan h
v quỏ trỡnh xó hi.
Nm l phỏp lut l phng tin kt ni
quc t trong PTBV v gii quyt cỏc vn
ton cu. Vai trũ ny th hin mi quan h
gia phỏp lut quc gia v phỏp lut quc t
hai trỡnh iu c quc t v vn cú
tớnh cht phỏp lớ. ú chớnh l nhng vn
liờn quan n chớnh sỏch phỏt trin ton cu
v quỏ trỡnh c th hoỏ thnh chin lc phỏt
trin quc gia. Trong gii quyt cỏc vn
ton cu, phỏp lut quc t quy nh rừ trỏch
nhim v ngha v ca cỏc ch th phỏp lut
quc t i vi vic gii quyt cỏc vn
mụi trng v phỏt trin. Chng hn, v h
tr ca cỏc nc phỏt trin i vi nc
ang phỏt trin, v vic ct gim khớ thi gõy

hiu ng nh kớnh v.v
Khớa cnh truyn thng ca phỏp lut vi
t cỏch l phng tin kt ni quc t th
hin s chuyn hoỏ, hi ho cỏc iu c
quc t trong cỏc lnh vc kinh t, xó hi,
mụi trng thnh phỏp lut quc gia, to ra
sõn chi, lut chi chung thỳc y, gim
khong cỏch phỏt trin gia cỏc nc.
4. Nhng gii phỏp phỏt huy vai trũ
ca phỏp lut i vi phỏt trin bn vng
Vit Nam hin nay
Tng cng vai trũ ca phỏp lut i vi
PTBV nc ta hin nay l nhu cu tt yu,
xut phỏt t yờu cu y mnh cụng nghip
hoỏ, hin i hoỏ t nc, phỏt trin kinh t
th trng nh hng XHCN, xõy dng nh
nc phỏp quyn XHCN, phự hp vi xu th
phỏt trin trờn th gii. lm c iu ú,
theo chỳng tụi, cn thc hin tt mt s
nhúm gii phỏp ch yu nh sau:
Mt l hon thin cỏc c s phỏp lut
bo m PTBV v s PTBV ca h thng
phỏp lut. Vic hon thin v xõy dng h
thng phỏp lut cn tuõn th cỏc h nguyờn
tc chung, trong ú cn chỳ trng cỏc
nguyờn tc: 1) Phỏp lut phi phn ỏnh y
nhng nhu cu c bn, ph bin v in
hỡnh, nhng quy lut khỏch quan trong phỏt
trin kinh t, gii quyt cỏc vn xó hi v
bo v mụi trng; 2) Phỏp lut phi bo

m s kt hp cht ch, hp lớ, hi ho gia
phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v bo v
mụi trng, xut phỏt v phự hp vi iu
kin c th ca Vit Nam; 3) Phỏp lut bo
m s tham gia rng rói ca cỏc lc lng


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 5/2009


27

xó hi, thc hin dõn ch hoỏ trong cụng tỏc
xõy dng, hon thin phỏp lut, tranh th s
giỳp ca cng ng quc t.
Trong lnh vc kinh t, hon thin phỏp
lut cn nm vng nh hng XHCN trong
nn kinh t th trng, xỏc nh rừ phm vi,
gii hn vai trũ ca Nh nc, phỏt trin
mnh cỏc thnh phn kinh t, a dng hoỏ cỏc
loi hỡnh t chc sn xut kinh doanh, phỏt
trin ng b v qun lớ cú hiu qu s vn
hnh cỏc loi th trng theo c ch cnh
tranh lnh mnh. Tp trung hon thin phỏp
lut v cỏc hỡnh thc s hu, nht l s hu
nh nc ti cỏc doanh nghip; cỏc yu t,
loi th trng v phc v hi nhp kinh t.
Trong lnh vc gii quyt cỏc vn xó
hi, hon thin phỏp lut phi bo m cỏc

yờu cu l: phn ỏnh y cỏc nhu cu, to
c s phỏp lớ gii quyt cỏc vn xó hi,
chỳ trng cỏc thit ch bo m xó hi.
Trong giai on hin nay, cn tip tc hon
thin phỏp lut v giỏo dc, y t, bo him xó
hi theo c ch th trng ng thi bo m
nh hng XHCN.
Hon thin phỏp lut v bo v mụi
trng cn bo m phũng nga, hn ch cỏc
tỏc ng xu n mụi trng, tng cng
bin phỏp giỏm sỏt ụ nhim ti ngun; qun
lớ, khai thỏc hp lớ ngun ti nguyờn thiờn
nhiờn; xỏc lp c ch phỏp lớ xó hi hoỏ hot
ng bo v v yờu cu v mụi trng trong
hi nhp kinh t quc t. Trc mt cn
hon thin phỏp lut v mụi trng theo
hng tng cng c ch kim tra, giỏm sỏt
mụi trng v cỏc bin phỏp ch ti bo m
s thc thi ca phỏp lut.
Hai l thc hin ng b cỏc gii phỏp
nõng cao nhn thc v vai trũ ca phỏp lut
i vi PTBV.
y mnh nghiờn cu v PTBV, phỏp
lut v PTBV. i vi khoa hc PTBV, cn
tip tc nghiờn cu cỏc quan h nh gia tc
tng trng v cht lng phỏt trin, gia
tng trng nhanh v PTBV; gia tng
trng kinh t v cụng bng xó hi; gia i
mi kinh t v h thng chớnh tr, gia i
mi v n nh; gia c lp t ch v ch

ng hi nhp quc t v.v i vi khoa hc
phỏp lớ, cn tp trung nghiờn cu tiờu chớ
ỏnh giỏ phỏp lut i vi PTBV, s khỏc
bit trỡnh phỏt trin trong chớnh sỏch phỏp
lut, khớa cnh phỏp lớ ca quỏ trỡnh ụ th
hoỏ, s tng thớch ca phỏp lut Vit Nam
vi phỏp lut quc t, c thự t chc thc
hin phỏp lut i vi PTBV, c ch giỏm
sỏt, thanh tra thc hin phỏp lut, kh nng
ỏp dng ỏn l, tp quỏn, quy tc ngh nghip
Tng bc cng c, kin ton v hin i
hoỏ h thng thụng tin phỏp lut, ỏp ng
yờu cu thụng tin phỏp lut. Sm xõy dng
Lut thụng tin, ph bin v giỏo dc phỏp lut,
(Xem tip trang 36)

(1).Xem: Thomas L. Friedman (2005), Th gii phng,
Nxb. Tr, H Ni, 2006.
(2).Xem: Merie - Claire Condonier Segger and Ashfaq
Khalfan (2004), Sustainable development law, Priciples,
practices and prospects, Oxford Press, 2004, tr.21.
(3).Xem: Vin nghiờn cu mụi trng v PTBV, Phỏt
trin bn vng t t duy n hnh ng, H Ni,
2007, tr. 89-90).
(4).Xem: nh hng chin lc phỏt trin bn vng
Vit Nam (ban hnh kốm theo Quyt nh ca Th
tng Chớnh ph s 153/2004/Q-TTg ngy 17/8/2004).