THẨM ĐỊNH DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH CAO BẰNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
**********

ĐÀM MINH HIẾU

THẨM ĐỊNH DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC VÀ
ĐÀO TẠO
CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ THÀNH HƯỞNG

Hà Nội, Năm 2022


KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Chương 1: Cơ sở lý luận về thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với
ngành giáo dục và đào tạo của sở tài chính

Chương 2: Phân tích thực trạng thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
đối với ngành giáo dục và đào tạo của Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân
sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI
VỚI NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA SỞ TÀI CHÍNH

Dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh

•
•

Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh
Quy trình lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh

Thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của sở tài chính

•
•
•
•
•

Khái niệm và đặc điểm thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của sở tài chính
Mục tiêu và ngun tắc thẩm định dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của sở tài chính
Bộ máy thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của sở tài chính
Nội dung thẩm định dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của sở tài chính
Quy trình thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của sở tài chính

Các nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục của sở tài chính

•
•

Các nhân tố thuộc sở tài chính
Các nhân tố bên ngồi sở tài chính

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ TỐN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH CAO BẰNG

 GIÁM ĐỐC

Giới thiệu chung về
Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng:
CÁC PHĨ GIÁM ĐỐC

 Q trình hình thành và phát triển của Sở Tài
chính tỉnh Cao Bằng

 Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Sở Tài
chính tỉnh Cao Bằng

VĂN PHỊNG
SỞ

THANH TRA
SỞ

PHỊNG TÀI
CHÍNH HCSN

PHỊNG QUẢN
LÝ NS

PHỊNG TÀI

PHỊNG

PHỊNG

CHÍNH ĐT

QUẢN LÝ

CƠNG SẢN

GIÁ

DN

Sơ đồ cơ cấu, tổ chức của Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng




Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với các đơn vị giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền thẩm định của Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng

Bảng tổng hợp chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành giáo dục và đào tạo tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020

Đvt: triệu đồng

Chi ngành giáo dục và đào tạo giai đoạn 2018-2020
TT

Đơn vị
Năm 2018

Năm 2019

Năm 2020

I

Quản lý nhà nước

7.319

7.997

8.132

 

Văn phòng Sở

7.319

7.997

8.132

II

Sự nghiệp giáo dục và đào tạo

312.612

336.871

346.897

1

Trung tâm GDTX tỉnh

4.776

6.744

5.307

2

Trung học cơ sở, trực thuộc Sở Giáo dục và đào tạo

12.317

12.400

13.325

3

Dân tộc nội trú huyện

94.700

104.703

105.222

4

Trường THPT chuyên tỉnh

14.357

13.870

16.152

5

Trường PTNDNT tỉnh

14.254

16.039

15.838

6

Trung tâm GDTX huyện

8.212

9.055

15.838

7

Các trường THPT

151.686

156.150

168.540

8

Trường Cao đẳng sư phạm

12.131

17.910

13.479

Tổng cộng

319.752

344.868

355.029


Thực trạng thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của
Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng

Bộ máy thẩm định dự
toán chi thường xuyên
ngân sách nhà nước
đối với ngành giáo dục
và đào tạo của Sở Tài
chính tỉnh Cao Bằng

Thực trạng nội dung

Thực trạng thực hiện

thẩm định dự tốn chi

quy trình thẩm định dự

thường xuyên ngân

toán chi thường xuyên

sách nhà nước đối với

ngân sách nhà nước

ngành giáo dục và đào

đối với ngành giáo dục

tạo của Sở Tài chính

và đào tạo của Sở Tài

tỉnh Cao Bằng

chính tỉnh Cao Bằng


Chuẩn bị thẩm định và tiếp nhận hồ sơ

Quy trình thẩm định dự toán chi

Tiến hành thẩm định dự toán

thường xuyên ngân sách nhà nước đối
với ngành giáo dục và đào tạo của Sở
Tài chính tỉnh Cao Bằng

Thực trạng thảo luận kết quả thẩm định dự toán

Thực trạng kết luận và kiến nghị


Kết quả thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành giáo dục và đào tạo của Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020

Đvt: triệu đồng

Kết quả thẩm định dự toán giai đoạn 2018-2020
Năm 2018

T

Năm 2020

Năm 2019

Đơn vị

T

Số

Số

Chênh

Số

Số

Chênh

Số

Số

Chênh

đơn vị

thẩm định

lệch giảm

đơn vị

thẩm định

lệch giảm

đơn vị

thẩm định

lệch giảm

I

Quản lý nhà nước

7.214

7.319

105

7.887

7.997

113

7.998

8.132

134

 

Văn phòng Sở

7.214

7.319

105

7.887

7.997

113

7.998

8.132

134

II

Sự nghiệp giáo dục và đào tạo

302.841

312.433

9.592

327.717

336.871

9.154

340.736

346.987

6.251

1

Trung tâm GDTX tỉnh

4.434

4.776

342

5.524

6.744

1.220

5.114

5.307

193

11.354

12.317

963

11.845

12.400

555

12.891

13.325

434

2

Trung học cơ sở, trực thuộc Sở Giáo dục và
đào tạo

3

Dân tộc nội trú huyện

93.542

94.700

1.158

103.241

104.703

1.462

104.147

105.222

1.075

4

Trường THPT chuyên tỉnh

11.542

14.357

2.815

12.847

13.870

1.023

14.987

16.152

1.165

5

Trường PTNDNT tỉnh

13.985

14.254

269

15.652

16.039

387

14.524

15.838

1.314

6

Trung tâm GDTX huyện

7.896

8.212

316

8.100

9.055

955

8.872

9.124

252

7

Các trường THPT

148.241

151.686

3.445

153.856

156.150

2.294

167.417

68.540

1.123

8

Trường Cao đẳng sư phạm

11.847

12.131

284

16.652

17.910

1.258

12.784

13.479

695

310.055

319.752

9.752

335.601

344.868

9.267

348.734

355.119

6.385

Tổng cộng


Đánh giá thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo
của Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng



Bộ máy thẩm định được tổ chức đồng bộ, đúng quy định và được điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tiễn và nhu cầu thẩm định dự
toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành giáo dục và đào tạo tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020.


Điểm mạnh

Quy trình thực hiện thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành giáo dục và đào tạo tại Sở Tài chính Cao Bằng
đã đảm bảo nguyên tắc cơng khai, minh bạch, cơng bằng, phịng, chống tiêu cực

 Nội dung thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành giáo dục và đào tạo

tại Sở Tài chính Cao Bằng đảm bảo cụ thể,

sát thực tế, xác định rõ mục tiêu, lộ trình phấn đấu thực hiện từng nội dung, từng tiêu chí, phù hợp với tình hình cụ thể của hoạt động NSNN
và tài chính cơng của tỉnh với quyết tâm cao


Đánh giá thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của Sở Tài
chính tỉnh Cao Bằng




Số lượng cán bộ, cơng chức của phịng Tài chính Hành chính sự nghiệp cịn hạn chế khi chỉ có 7 người
Cơng tác lập kế hoạch thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành giáo dục và đào tạo tại Sở Tài chính Cao Bằng vẫn do
Phịng Tài chính Hành chính sự nghiệp tự sắp xếp thực hiện và sự chỉ đạo, giám sát từ lãnh đạo Sở Tài chính chưa kịp thời, đúng lúc



Việc tổ chức thực hiện thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành giáo dục và đào tạo tại Sở Tài chính Cao Bằng theo
chương trình kế hoạch trên thực tế chưa đảm bảo tính tồn diện và cụ thể, chưa đáp ứng được yêu cầu

Hạn chế



Việc thảo luận kết quả vẫn thực hiện độc lập do Phịng Tài chính Hành chính sự nghiệp tự sắp xếp thực hiện mà khơng có sự chỉ đạo, giám sát từ
lãnh đạo Sở Tài chính nên việc thảo luận cịn chung chung



Kết luận và kiến nghị được nêu chủ yếu theo dạng báo cáo và đề xuất, chưa bám sát nội dung, kế hoạch tiến hành thẩm định, chưa nhận xét, đánh
giá về từng nội dung đã tiến hành thẩm định;




Các nội dung thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ngành giáo dục và đào tạo tại Sở Tài chính Cao Bằng cịn cứng nhắc
Nội dung thẩm định báo cáo thực hiện năm trước và thẩm định nguyên tắc lập dự tốn đơi lúc bị bỏ qua


Nguyên nhân của những hạn chế

Nguyên nhân thuộc Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng

Nguyên nhân thuộc ngành giáo dục và đào tạo

Nguyên nhân khác





Thứ nhất, việc chỉ đạo của lãnh đạo Sở Tài chính Cao Bằng cịn mang tính dàn đều
Thứ hai, do trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, kinh nghiệm tích luỹ kiến
thức cịn nhiều hạn chế, lực lượng thẩm định mỏng do thiếu biên chế.



Thứ ba, Trong quá trình kiểm định gặp nhiều lúng túng, khó khăn khi đưa ra các kiến nghị, có những

kiến nghị cịn chung chung...

Ngun nhân thuộc Sở Tài
chính tỉnh Cao Bằng



Thứ tư, cơ sở vật chất và định mức thiết bị phục vụ cho hoạt động thẩm định dự toán chi thường xuyên
ngân sách nhà nước của ngành giáo dục và đào tạo của Sở Tài chính Cao Bằng cịn lạc hậu, chưa đáp
ứng được thực tiễn cơng việc


CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCH
NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH CAO BẰNG

 Mục tiêu hoàn thiện thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
đối với ngành giáo dục và đào tạo của Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng đến năm
2025
Định hướng hồn thiện thẩm định
dự tốn chi thường xuyên ngân sách

 Phương hướng hoàn thiện thẩm định dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà

nhà nước đối với ngành giáo dục và
đào tạo của Sở Tài chính tỉnh Cao
Bằng

nước đối với ngành giáo dục và đào tạo của Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng

Giải pháp hồn thiện thẩm định dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với ngành giáo dục và đào tạo
của Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng

Hồn thiện bộ máy thẩm định
dự toán chi thường xuyên
ngân sách nhà nước đối với
ngành giáo dục và đào tạo
của Sở Tài chính tỉnh Cao
Bằng

Hồn thiện thực hiện quy
trình và nội dung thẩm định
dự toán chi thường xuyên
ngân sách nhà nước đối với
ngành giáo dục và đào tạo
của Sở Tài chính tỉnh Cao
Bằng

Giải pháp khác


KIẾN NGHỊ

Kiến nghị với ngành Giáo
dục và Đào tạo tỉnh Cao
Kiến nghị với UBND tỉnh
Cao Bằng
Kiến nghị với Bộ Tài
chính

Bằng


EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO!