TỔNG QUAN về cơ CHẾ QUẢN lý dự án hạ TẦNG 0001

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC HÌNH
DANH MỤC BẢNG BIỂU
PHẦN MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG GIAO
THÔNG THEO PHƯƠNG THỨC PPP....................................................................6
1.1. Khái niệm, đặc điểm và các phương thức đầu tư PPP trong lĩnh vực hạ tầng
giao thông đường bộ................................................................................................6
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của dự án PPP........................................................6
1.1.2. Các hình thức tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong lĩnh vực hạ
tầng giao thông.....................................................................................................9
1.2. Cơ chế quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông theo phương thức PPP. .12
1.2.1. Khái niệm và nội dung của cơ chế quản lý dự án đầu tư...........................12
1.2.2. Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.......................................12
1.2.3. Quy trình triển khai dự án PPP..................................................................13
1.2.4. Cơ chế quản lý dự án PPP.........................................................................17
1.2.5. Mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước trong dự án PPP.........................21
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ KHUNG THỂ CHẾ VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP TẠI VIỆT NAM.....................................24
2.1. Khuôn khổ thể chế hiện hành về cơ chế quản lý dự án đầu tư theo phương
thức PPP tại Việt Nam...........................................................................................24
2.2. Những bất cập trong việc quy định vai trò và trách nhiệm của những chủ thể
tham gia hợp đồng PPP tại Việt Nam...................................................................25
2.2.1. Vai trò và trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền - Khu vực nhà nước...25
2.2.2. Vai trò và trách nhiệm của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án - Khu vực tư nhân
............................................................................................................................27
2.2.3. Vai trò, trách nhiệm của người sử dụng.....................................................28

2.2.4. Sự bất tương xứng trong vai trò và trách nhiệm của các chủ thể...............28
2.3. Yêu cầu đặt ra đối với quản lý dự án PPP của các nhà đầu tư tư nhân để thích
ứng với những bất cập trong mơi trường thể chế...............................................38
2.3.1. Năng lực phịng ngừa, quản lý rủi ro trong tổ chức quản lý dự án.............38
2.3.2. Năng lực quản lý khủng hoảng trong tổ chức, quản lý dự án....................39
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG GIAO
THÔNG THEO PHƯƠNG THỨC PPP CỦA TẬP ĐỒN ĐÈO CẢ.......................41
3.1. Khái qt chung về Tập đồn Đèo Cả..........................................................41
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Tập đoàn Đèo Cả..........................41
3.1.2. Sự tham gia của Tập đoàn Đèo Cả trong các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ theo phương thức PPP đến nay..................................................42
3.1.3. Năng lực kinh nghiệm của Tập đoàn Đèo Cả............................................43
3.1.4. Chiến lược phát triển của Tập đoàn Đèo Cả giai đoạn 2021-2025............45
3.2. Thực trạng cơ chế quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông theo phương thức
PPP của Tập đồn Đèo Cả....................................................................................46
3.2.1. Thực trạng mơ hình tổ chức quản lý dự án được Tập đoàn Đèo Cả...........46
3.2.2. Thực trạng cơ chế quản lý dự án PPP của Tập đoàn Đèo Cả.....................51
3.3. Đánh giá mức độ sẵn sàng của Tập đoàn Đèo Cả trong xây dựng cơ chế quản
lý dự án nhằm thích ứng những bất cập chính sách...........................................62
3.3.1. Xây dựng và triển khai cơ chế phòng ngừa rủi ro......................................63
3.3.2. Năng lực xử lý khủng hoảng.....................................................................64
3.3.3. Đánh giá chung.........................................................................................64
CHƯƠNG 4: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ
QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO PHƯƠNG THỨC PPP TỪ
KINH NGHIỆM CỦA TẬP ĐOÀN ĐÈO CẢ..........................................................66
4.1. Chiến lược phát triển của Tập đoàn Đèo Cả giai đoạn 2021-2025..............66
4.1.1. Triển vọng phát triển ngành hạ tầng giao thông giai đoạn 2021-2030.......66
4.1.2. Cơ hội, thách thức cho đầu tư dự án hạ tầng giao thông theo phương thức PPP

tại Việt Nam giai đoạn 2021-2025.......................................................................67
4.2. Bài học kinh nghiệm và giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý dự án hạ tầng
giao thơng theo phương thức PPP thích ứng với khuôn khổ thể chế hiện nay..69
4.2.1. Bài học kinh nghiệm về thiết lập cơ chế quản lý dự án hạ tầng giao thơng theo
phương thức PPP thích ứng với khn khổ thể chế hiện nay..............................69


4.2.2. Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý dự án................................................71
4.3. Kiến nghị Nhà nước hồn thiện khn khổ thể chế về PPP........................72
KẾT LUẬN................................................................................................................74
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................75
PHỤ LỤC...................................................................................................................78