QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN - CHƯƠNG 3 pot

1
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
CHƯƠNG 3:
QUY CHUẨN XÂY DỰNG VÀ TIÊU
CHUẨN XÂY DỰNG VIỆT NAM ĐỐI
VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
2
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.1: ĐẶT VẤN ĐỀ
Trướcnăm 1997 để tiến hành các hoạt động xây dựng chúng ta
thường sử dụng các tiêu chuẩn(TC) kỹ thuật. Có gần 200 TC
về vậtliệuxâydựng và gần 200 TC về xây dựng (quy hoạch,
khảo sát, thiếtkế, thi công) và mộtsố các TC nước ngoài.
Do đó các hoạt động xây dựng chỉđựoc phép hoạt động trong hệ
thống hành lang củacáctiêuchuẩn. Tiêu chuẩn đượcxemlà
vănbản quy phạmkỹ thuật có tính pháp lý cao nhấtvà“bắ
t
buộcápdụng”.
Từ năm 1997. Bộ xây dựng ban hành bộ Quy chuẩnxâydựng Việt
Nam (QCXDVN). Đây là vănbản quy phạmkỹ thuậtdướiluậtvà
có tính pháp lý cao nhất“bắtbuộcápdụng”. Khi đócáctiêu
chuẩnchỉ cònmangtính“tự nguyệnápdụng”
Đếnnăm 2003 mới công bố luậtxâydựng và triển khai áp dụng từ
đầunăm 2004.
Vậy QCXD là gì? Quan hệ củanóvớicáctiêuchuẩnxâydựng,
các vănbản pháp quy khác ra sao?
3
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.2: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUY CHUẨN VÀ TIÊU
CHUẨN XÂY DỰNG VN
3.2.1: Các khái niệm

5 Quy chuẩnxâydựng là gì? Là vănbản quy định các yêu cầukỹ
thuậttốithiểu, bắtbuộcphảituânthủđốivớimọihoạt động xây
dựng và các giải pháp, các tiêu chuẩn đượcsử dụng để đạtcác
yêu cầu đó.
5 Phạmvi điềuchỉnh củaQuychuẩnxâydựng:
-Chỉ những vấn đề kỹ
thuật
-Áp dụng cho mọihoạt động xây dựng (quy hoạch, đầutư xây
dựng), mọi nguồnvốn đầutư, mọihìnhthứcxâydựng
5 Tiêu chuẩnlàgì? Làvănbảnkỹ thuậtquyđịnh quy cách, chỉ
tiêu, yêu cầukỹ thuật, phương pháp thử và các vấn đề khác liên
quan đếnchấtlượng hàng hoá.
4
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.2.2: Sự nhấtthiếtphải ban hành Quy chuẩn
Trước đây (kinh tế hoá tập trung) chúng ta vẫnsử dụng các tiêu
chuẩn trong nước (TCVN, TCXD, TCN) do đótiêuchuẩnlàvăn
bản pháp chế kỹ thuậtvàbắtbuộcápdụng.
Ngày nay (kinh tế thị trường) do việc đổimớivề cơ chế quảnlý
kinh tếđòi hỏiphải thay đổi nhiều quy định về quảnlý. Từ năm
1991 tiêu chuẩn không còn tính pháp ch
ế nữavàtrở thành “tự
nguyệnápdụng” bởilẽ khi thựchiệncácdự án đầutư nước
ngoài phảiápdụng các tiêu chuẩncủacácnước. Do đócần
phảicóQuychuẩnxâydựng để quy định những “yêu cầukỹ
thuậtbắtbuộc” phải đạt đượckhithựchiện các hoạt động xây
dựng.
Việctự nguyệnápdụng các tiêu chuẩn ởđây không có nghĩathả
nổ
imàtự nguyệnlựachọntiêuchuẩn(cóthể là tiêu chuẩn

nước ngoài) để đăng ký, công bố trong việcsảnsuấtvàkýkết
hợp đồng.
5
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.2.3: Quan hệ giữaQuychuẩnvàTiêuchuẩn
Quảnlý Kỹ thuật
LUẬT XÂY DỰNG
Các điềulệ , quy chế:
Cụ thể hoá các vấn đề
về quảnlý, thủ tục
hành chính
Quy chuẩn xây dựng:
-Yêu cầukỹ thuậttốithiểu
-Giải pháp đượcchấpthuận
Tiêu chuẩnVN:
(TCVN; TCXD;
TCN) đượcQuy
chuẩnchấpthuận
Tiêu chuẩnnước
ngoài:
ĐượcBộ Xây dựng
chấpthuận
6
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.2.4: CấutrúccủaQuychuẩnxâydựng ViệtNam
Quy chuẩnxâydựng VN có cấutrúc3 cấp:
5 Mụctiêu
5 Các yêu cầukỹ thuật
5 Các giải pháp đượcchấpthuận
Mục

tiêu
Các yêu cầu
kỹ thuật
Các giải pháp đượcchấpthuận
Nêu trong QCXD:
- Các tiêu chuẩnVN
- Thiếtkếđiểnhìnhdo Bộ
Xây dựng ban hành
Chưa nêu trong QCXD:
-Tiêuchuẩnquốctế
-Giải pháp mới, đượcthẩm
định đạtyêucầucủaQCXD
7
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.2.4.1: MụctiêucủaQuychuẩn xây dựng
MụctiêucủaQuychuẩnxâydựng là tạo hành lang pháp lý kỹ
thuậtnhằm đảmbảo quá trình phát triểnxâydựng đạthiệuquả
về mọimặt, hạnchế các tác động có hạivàđảmbảocácyêu
cầutốithiểu sau:
5 Bảovệđượclợiíchcủa toàn xã hội, bao gồm: an toàn, bảovệ
sứckhoẻ, môi trường sống, cảnh quan, sử dụng hợplýtài
nguyên và đả
mbảo an ninh, quốc phòng.
5 Bảo đảmlợi ích cho bản thân ngườI đầutư, sử dụng công trình,
bao gồm: an toàn, tiện nghi, bảovệ sứckhoẻ.
8
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.2.4.2:Các yêu cầukỹ thuậtcủaQuychuẩnxâydựng
a. Yêu cầukỹ thuậttốithiểu:
Do Quy chuẩnxâydựng đượcápdụng chung cho mọi nguồnvốn

và mọihìnhthứcxâydựng nên chỉ kiểm soát các yêu cầutối
thiểu.
b. Yêu cầuphải có tính khả thi:
Là mộtvănbản pháp quy nên khi Quy chuẩnxâydựng được ban
hành thì các quy định trong đóhoàntoàncóthể thực thi trên
toàn quốc
Phảikế thừahệ thống kỹ
thuật, tiêu chuẩnhiện hành và để phù
hợpvớinhững tiếnbộ về kỹ thuật, kinh tế, xã hộithìsau4 đến5
nămphải xoát xét chỉnh sữa cho phù hợp. (1997-2002-2007-
… )
9
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.2.4.3: Các giảiphápkỹ thuật đượcchấpthuận
a. Các giải pháp được nêu trong Quy chuẩnxâydựng
5 Những giải pháp này dựatrênmộtsố tiêu chuẩnViệt
Nam hiện hành.
5 Khi mộttiêuchuẩn nào trong số này được thay thế thì
tiêu chuẩn thay thế sẽ mặc nhiên đượcchấpthuận trong Quy
chuẩnxâydựng (Ví dụ: TCVN-5060-90 và TCXDVN-285-2002)
5 Khi có khác biệtgiữaQCXD vàTC thìphải tuân theo
QCXD.
b. Hoặcnhững giải pháp không được nêu trong QCXD nhưng
đượccấpcóthẩm quy
ềnthẩm định là đạtyêucầuQuychuẩn
(các tiêu chuẩnquốctế, tiêu chuẩnnước ngoài)
c. Các thiếtkếđiểnhìnhcủacấukiện, chi tiết, bộ phận công
trình do Bộ xây dựng ban hành.
10
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công

3.3: QUY CHUẨN XÂY DỰNG VIỆT NAM LÀ PHÁP LUẬT VỀ KỸ
THUẬT ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
VănbảnQPPL
LUẬT XÂY DỰNG
QUY
CHUẨN
XDVN
QUẢN LÝ
CHẤT
LƯỢNG
XD
QUẢN LÝ
QUY
HOẠCH
XD
HỆ
THỐNG
TCXD
NN, DN, CÁ
NHÂN Q.L
NN QUẢN LÝ
T.C bắtbuộc
do NN ban
hành
T.C do cơ
sở lập, NN
chấpthuận
và Q.L
VănbảnQPKT
HỆ THỐNG

VĂN BẢN
QUY PHẠM
PHÁP LUẬT
CHỦ ĐẦU
TƯ QUẢN LÝ
THEO QĐ
CỦA NN
11
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.4: TÍNH PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT XÂY
DỰNG VÀ QUY CHUẨN XÂY DỰNG VIỆT NAM
LUẬT XÂY DỰNG là vănbản pháp luật cao nhấtnhằmquảnlýmọi
hoạt động trong xây dựng
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LÝ (Nghịđịnh, quyết định, thông tư)
là các vănbảndướiluật. Quy định cụ thể các thủ tục hành
chính, các chính sách cụ thể, các chi phí và điềukiện để áp
dụng trong quá trình thựchiện các hoạt động xây dựng công
tình.
QUY CHUẨN XÂY DỰNG là vănbản pháp quy nêu các yêu cầuvề
kỹ thuậttốIthiểubắtbuộc phụcvụ cho việcxâydựng, là các
quy định bắtbuộc
dùng trong mọihoạt động xây dựng
12
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.5: TÍNH PHÁP LÝ GIỮA QUY CHUẨN XÂY DỰNG VÀ TIÊU
CHUẨN XÂY DỰNG
QUY CHUẨN XÂY DỰNG (Pháp chế_ bắtbuộc)
5 Là cơ sở kỹ thuật
cho việclậpdự án đầutư; Thiếtkế; Thẩm
định và Phê duyệtcácdự án về quy hoạch, đồ án thiếtkế kỹ

thuật công trình xây dựng
5 Là quy phạm
để kiểm tra quá trình thựchiệnxâydựng và
nghiệm thu, cho phép sử dụng công trình theo đúng mục đích,
tính năng, các quy định về an toàn.
TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG (Khuyến kích_tự nguyện)
5 Là cơ sởđểlập, thẩm tra, phê duyệtthiếtkế chi tiết công trình
xây dựng
5 Là cơ sởđểkiểm tra, giám sát, nghiệm thu, cho phép công trình
đượctiếptụcxâydựng khi chuyểngiaiđoạn hay đưavàosử
dụng nhằm đảmbảo công trình an toàn về kếtcấu, ổn định và
an toàn trong sử dụng.
13
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.5.1: CÁC TIÊU CHUẨN BẮT BUỘC ÁP DỤNG THEO MỤC TIÊU
CỦA QUY CHUẨN XÂY DỰNG VIỆT NAM
Trong Quy chuẩnxâydựng đãquyđịnh các lĩnh vựcvàcácnội
dung sau phảiápdụng theo Tiêu chuẩnxâydựng ViệtNam
:
5 Các số liệukhíhậu, tự nhiên đất đai của các vùng trên lãnh thổ,
các quy định về xác định tác động tảitrọng, địachấtthuỷ văn,
phân vùng động đất.
5 Tiêu chuẩn phòng chống cháy nổ, chống sét.
5 Về bảovệ môi trường, xác định chấtlượng nướcsinhhoạt,
nướcthải, khí thải, tiếng ồn.
5 Về an toàn công trình dướitácđộng củakhíhậu địaphươ
ng.
5 Về an toàn lao động.
14
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công

3.5.2: KHUYẾN KHÍCH ÁP DỤNG CÁC TIÊU CHUẨN NƯỚC NGOÀI
VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHOA HỌC TIẾN BỘ
Khi áp dụng các tiêu chuẩnnước ngoài nhấtthiếtphải đảmbảo
tính đồng bộ
, tính hệ thống củatiêuchuẩn, đảmbảomụctiêu
an toàn mà quy chuẩn đãquyđịnh (ngoạitrừ các tiêu chuẩnbắt
buộc)
Ký hiệutiêuchuẩncủacácnước
:
Thái lan: TIS Malaysia: MS Singapore: SS_CP
Inđonesia: SNI Philippines:PNS ViệtNam: VN
Trung Quốc: GB; GBJ; JG Úc : AS
Anh: BS; CP Mỹ: ACI; AISC; ASCE; NIST
Pháp: NF; DTU Đức: DIM Nhật: JS
Nga: SNP; GOST; GOSTR; SN; SP; RSD; VSN
Euro: EN; EUROCODES
15
Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công
3.6: ÁP DỤNG QUY CHUẨN VÀ TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG
TRONG QUẢN LÝ
Người làm quảnlývĩ mô về quy hoạch, vềđầutư, về cấpgiấy
phép xây dựng luôn luôn phải nghiên cứukỹ Quy chuẩnxây
dựng và dùng nó để kiểmtrathẩm định và kếtluậnchấtlượng
các sảnphẩmxâydựng.
Các tư vấnthiếtkế, quảnlýxâydựng, chủ dự án, chủ công trình
phảihiểubiếtnhững điều quan trọng củaQuychuẩnxâydựng,
còn tuỳ theo từng công việcphảilấyTiêuchuẩnxâydựng làm
cơ sở kỹ thuậtcụ thểđểtính toán, kiểmtra, kiểm nghiệmchất
lượng công tác tư vấnthiếtkế, công tác thí nghiệmvàquảnlý
xây lắp công trình.

Mỗi quốc gia có quy chuẩn xây dựng khác nhau do có các quy định
cho các thông số kỹ thuật ở mỗi công trình là khác nhau. Khi
thiết kế
công trình xây dựng tại quốc gia nào, người thiết kế đều
cần phải lưu ý đến quy chuẩn xây dựng của quóc gia đó để thiết
kế công trình cho phù hợp và đúng quy định.