Đổi mới hệ thống an sinh xã hội ở CHDC nhân dân lào

AN SINH XA Hdl ASEAN
dan vj cdn thdnh lap bd phan
chuyin trdch v l van de tang cudng
bdo mdt vd ddm bdo an todn h i
thdng an ninh mang, thudng
xuyin thUc hiln kiem tra todn bd
h i thdng may tfnh cda eO quan
nhdm phdt hi^n cac Id hdng bdo
mat h§ thdng, Idy nhiem cdc phan
mim ddc hai; ed ldp vd khde phuc
kjp thdii tilu dilt trilt di bdo ddm
klidng d l cdc plidn mim ddc hai cd
dilu kiln Idy nhilm, phdt tdn;
thudng xuyin cdp nhdt cde bdn vd
Idi mdi nhdt eho h i dilu hdnh vd
cde dng dgng di phdng khd ndng
Idy nhilm, hoat d^ng cOa ede phan
mim dde hai.Ddng thdi, dua ra gidi
phdp, cd ehi bdo mdt eho h i thdng
mang. ThUdng xuyin eung d p cac
luu •^1 ednh bdo liln quan din an
todn bdo mdt thdng tin nhdm trdnh
cdc rdi ro ddng tile xdy ra.
Cdn tdng cUdng ciing cd ddi
ngu cdn bd vdn thu, luu trd cd
phdm ehdt ndng lpc, trinh dd
chuyin mdn, ehuyin nghidp vd co
sd v§t chit nhdm ddm bdo an todn
vd bdo mdt tdi li^u hiln hdnh cdng
nhutdili^uluutrd.
Tdm lai, mpi hoat ddng cda xa

h$i hl^n nay diu gdn vdi ede Ung
dung cdng ngh$ thdng tin, td giao
djch, gldl trf... din cde hoat d$ng xa
hdi, kinh t l , vdn hda, gido due, y
t i . . . ; thudt ngCr thuong mai diln
td, chfnh phd dl$n td, vdn phdng
khdng gily mpe... khdng cdn xa la
nfla, do dd vdn d l an ninh mang
trd thdnh m^t trong nhdng vin d l
ddgc ehd trpng, quan tam hdng
dau. VI v^y, mdi ngudi d n khdng
ngdng ndng cao hieu bilt v l edng
ngh^, cdeh bdo mdt an todn he
thing thdng tin de bdo v l bdn
thdn, ed quan, doanh nghilp, trdnh
kl xlu lpi dung gdy ra tdn that
ddng tile. Bin canh dd, dem nhijfng
kiln thdc, ky thudt, edng nghl tiln
tiln, hiln dai phye vu nhan dan
nhdm ddm tfnh ddn chd, cdng khai,
minh bach; tdng cdiing kilm tra,
gidm sdt Idn nhau gida cdng dan
vdi CO quan don vj trong mdi
trudng todn d u hda vd hdi nhdp
qudc t l . "

Tif khi duac chinh thQc thanh lap nam 1975, Cong hoa Dan
chu Nhan dan Lao luon cham lo An slnh xa hpi cho tat ca
lao dong khu vi/c cong, bao gom cong chiJc, vien chiifc, lao
dong lam viec trong doanh nghiep Nha mrdc va c^c nhan

vien lam viec thudng xuyen cho Nh^ nudc. Cac che dp
cham sdc y te, 6m dau, thai shn, ti]i tult va huu tri duac chi
tra cho ngudi lao dpng tren ca sd khong ddng gdp va coi la
che dp duac hudng ciia lao dong khu vuc cong.

DOI Mdfl HE THONG
AN SINHXA HOI
6 CHDC Nhan dan Lao
je$ MAI OANH
BAN HOP TAC QUdC i t BHXH VlfT NAM

D

O vile ehi trd eho chl dd
An sinh xa hdi ngdy cdng
trd thdnh gdnh ndng cho
ngan sdch qudc gia, td nam
1992, Ldo bdt dau thu tien ddng
gdp cda cdng chdc, viln chdc.
Theo dd, cdng chdc, viln chdc
bdt budc ddng 6% luong co bdn
cho ede chl dp An sinh xa hdi,
Nhd nudc se trp cap phdn chi trd
cdn lai. Nam 1993, nen An sinh
xa hdi eda Ldo chinh thdc thdnh
ldp theo Nghj djnh sd 178/PM
cda Thu tudng Chinh phd. B6
Lao ddng vd Phuc Ipi xd hpi se
thdc hiln chinh sdeh An sinh xa
hdi bao gdm eham sdc y t l , chl

dp ngdn han - ddi han cho edng
chdc, viln chdc, quan ddi va
edng an. Trong khi dd, lao ddng
khu vuc tu nhan van ddng ngoai
dien bao phu cda ehfnh sdch An

sinh xa h^i. Cudi nam 1999, Thd
tudng Chfnh phCi thdng qua
Nghj djnh sd 207/PIV1, chl dd An
sinh xd h^l mdi cho ngudi lao
ddng khu vUe tU nhdn bdt ddu
6dgc thpc liiln vdo nam 2001
vd cd quan dupe giao trdeh
nhilm td chdc thUc hiln Id Co
quan An sinh xa hdi Ldo (SSO).
Nam 2006, Nghi dinh 70/PM sda
ddi Nghj djnh i78/PM cda Thd
tudng Chfnh phd dupe ban
hdnh, Co quan An sinh xd hdi
khu vUc Nhd nUdc (SASS) dupe
thdnh ldp vdi nhilm vy thpc
hiln chuong trinh An sinh xd
hdi cho lao ddng khu vuc cdng
td nam 2008. Cd hai eaquan ndy
diu thpc thudc Bp Lao ddng vd
Phuc ipi xa hdi.
Nhan thdy sU chdng ehIo
gida ca quan thpc hiln, quy

- 33

AN SINH XA H O I ASEAN

djnh trong thpc hiln chfnh sach
An sinh xd hdi cho nhdm ddi
tupng khde nhau, ndm 2013, Lao
bdt ddu thpc hiln ddi mdi he
thdng An sinh xa hdi dit nude.
Ludt An sinh xa hdi ndm 2013
dupe ban hdnh nhdm hpp nhat
hai CP quan 550 vd SA55 thdnh
mdt eP quan duy nhit thue hiln
chfnh sdch An sinh xa h^i la Co
quan An sinh xd hdi qudc gia Ldo
(NSSO) td thdng 10/2014. Bdy Id
CP quan cdng phi Ipi nhudn, ddt
dudi sp qudn 1;^ ciia Hdi ddng
Qudn ly, bao gdm dai diln cda 03
bin: Chfnh phd; cd quan sd dyng
lao ddng vd ngUdi lao ddng. H$i
ddng Qudn ly hoat ddng theo chl
dd khdng thudng true, ed chUc
ndng, nhilm vy qudn i^ NSSO
thdng nhdt, bdo ddm cdng bdng,
minh bach, bin vdng. Quy do
NSSO qudn 1^ dUpc Nhd nUde bdo
ddm vd dupe miln thul. NSSO do
Ban Gidm ddc dilu hdnh vd co
chl qudn ly 03 d p : Trung uong,

tinh/thdnh phd vd qudn/huyln.
Muc tilu chfnh Id xdy dpng
nguyin tie, quy djnh, thd tye vd
bl^n phdp nhdm bdo ddm rdng
cde chl dd An sinh xa hdi ed t h i
ndng cao dilu ki^n sdng cho
ngudi lao dfyng. Cung vdl ede
myc tilu trin, vi$c thpc hl§n
chfnh sdch An slnh xd h$i h$i cho
mpi ngudi ddn (edng ehde, viln
chdc nhd nUdc, Ipc lUpng vd
trang, lao ddng tu nhdn, lao ddng
tp do vd tp nguydn) se ddng gdp
vdo su tdng trudng kinh t l xd hdi
qudc gia.

Cde khodn ding gdp dugc phdn bS thdnh cdc quy
thdnh phdn nhUsau:
CicqnJASXH
BHYT
Tai nan lao d^ng,
b ^ n ^ nghi^
Ch^ d$ ngin h ^

C&ng Gblrc, Uio d^ng tir
ViSn chfrc (%) nhln (%)
1,5
0,5
2,5

Chjlt^diiM

12

1,5
0,5

1,5

2.5
5

2,5

5

-

2

-

16,5

11,5

9

Ch^d^thatnghi^
Ting

Lao a$ng trdo
vitvngu^

chuyin sang, d khu vuc tU nhdn,
tdng mde ddng Id 11,5%, trong
dd ngUdi lao ddng ddng 5,5%
luang hoac tiln cdng hdng
thang, chd sd dyng lao ddng
ddng 6%. Ddi vdi lao ddng tp do
hodc ddi tupng tham gia tu
nguydn, mde ddng Id 9% thu
nhdp ddgc khai bdo ddng bdo
hilm, mde tdi thilu ciia thu nhdp
ndy bdng mde luong tdi thilu
chinh thdc {hien Id 900.000 kip
Ldo, tuong duang vdi khodng 110
USD); mde tdi da cda thu nh|p
dupe khai bdo ddng bdo hilm Id
mde trin thu nh$p dUpc bdo
hilm (hiln Id 02 trilu kip Ldo,
tuang duong vdi 245 USD). Mde
tdi da vd tdi thilu cd t h i ddpc
dilu chlnh theo thdi gian.

nlu dd tham gia BHTN ft nhit Id
12 thdng, dU kiln ehe dd ndy sl
thue hi^n chi trd tU thdng
01/2016. Tfnh din thdng 06/2015,
NSSO dang qudn ly 412.196

ngudi tham gia Id cdng chUc, viln
ehde; 80.166 ngudi tham gia
thudc khdi doanh nghilp tu
nhdn.Theo quy dinh eda Lu|t
mdi, td thdng 10/2014, dien bao
phd An sinh xa hdi tu nguyin sl
dupc md rdng din lao ddng khu
vuc phi chfnh thde, lao ddng tu
do tudi tu 18 - 60. Vdi mUc ddng
9% thu nhdp dupe khai bdo,
ngUdi tham gia se dupc hudng
cde chl dd chdm sdc y t l ; chl dd
ngdn han gdm dm dau, thai sdn,
td tuat; chl dp dai han gdm trp
d p huu trf, trp d p tdtult, trp d p
NSSO thuc hiln cdc chl id tai tdn t$t. Sau gin 01 nam thpc hi^n
nan lao ddng; chdm sdc y t l ; chl md rdng diln bao phd, din nay,
dd ngdn han gdm dm dau, thai mdi ehi ed 2.039 ngddi lao ddng
Ngudn thu cda NSSO gdm cdc sdn, td tuat; chl 6d ddi han gdm dang ky tham gia theo hinh thdc
phdn ddng gdp eda Chinh phd, trp cap hUu trf, trp cap td tult, trp tu nguyin.
cong chdc, viln chdc, Ipe lupng d p tdn tdt vd BHTN. Trong khi ede
NSSO hiln dang chi trd cdc
vu trang, ehd sd dyng lao d$ng, che dp cdn lai dUpc thpc hiln tilp chl dd An sinh xd h^i cho 587.996
ngUdI lao d^ng, lao d$ng tu do, theo cac giai doan trUdc, BHTN Id ngUdi thu hudng trong cd nude.
lao ddng tham gia tU nguydn vd ehi dd hoan toan mdi, bdt ddu Trong nhifng nam tdi, NSSO cdn
ldi thu dupe xd ddu tu quy. Hien thue liiln ti^ thdng 01/2015 vdi khdng ngdng cd gdng, vUpt qua
nay, NSSO thpc hiln cdc mUc thu tdng mde thu Id 2% luang (ngudi khd khdn, thiJf thdch d l thpc hiln
khde nhau, tiiy theo t i ^ g nhdm lao ddng, ehd sd dung lao ddng tdt ehfnh sdeh An sinh xa hdl, bdo
ddl tupng. Cy thi, cdng chdc, moi bin ddng 1%). Chl dd BHTN ddm cho mpi ngudi ddn ddgc
viln chdc Id 16,5% lUPng, trong dupe chi trd cho ngUdi lao d$ng hudng mdt nin An sinh xa hdi tdt

dd 8% do cdng chdc, viln chdc thdt nghilp trong trUdng hpp bi dep, bin vflfng.l
ddng vd 8,5% do Chfnh phii sa thdi hay doanh nghidp phd sdn
34 Tap chf BAO HliM xA Hdl ky 01 thing 10/2015