Báo cáo " Vấn đề luật pháp trong xây dựng tuyến đường sắt Âu - Á thứ ba " pptx

nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số
10
/2008

3





GS.TS. Trần Vân Đông *
í tng v xõy dng v phỏt trin tuyn
ng st u- th ba ó cú t lõu. Cu
ng b (land bridge) thng ch tuyn
ng st chy xuyờn lc a, to thnh
tuyn vn ti ng b thun tin ni lin
tuyn vn chuyn trờn bin ca hai b i
dng. Tỏc dng ch yu ca nú l thun tin
cho vic phỏt trin liờn vn gia ng bin
v ng b, rỳt ngn lớ trỡnh vn chuyn.
Hin ó xõy dng c hai tuyn ng u-
: Th nht l tuyn ng bt u t
Vlaivoxtục, phớa ụng nc Nga, chy qua
cỏc nc chõu u v kt thỳc Amsterdam
H Lan.
(1)
Th hai l tuyn ng bt u t
cng Liờn Võn trờn b bin Hong Hi (Trung
Quc) chy theo hng Tõy, qua Bch Nga,

Ba Lan, c v kt thỳc cng Amsterdam
H Lan.
(2)
Ngoi hai tuyn ng ny, trờn
th gii cũn cú tuyn ng Bc M vi lch
s lõu i nht, cú nh hng ln v phm
vi phc v rng rói nht.
(3)

Ti Din n cỏc chuyờn gia v vic xõy
dng tuyn ng u- t chc ti thnh
ph Cụn Minh tnh Võn Nam Trung Quc
cui nm 2007, ni lờn ý tng cn xõy
dng tuyn ng st u- th 3 bt u t
Thm Quyn thuc duyờn hi ụng Nam
Trung Quc, kt thỳc Amsterdam H Lan
ca chõu u, chy qua 21 nc ca ba chõu
lc (, u, Phi) vi chiu di l 15.000 km.
Sau khi tuyn ng xõy dng xong s rỳt
ngn c hn 3000 km lớ trỡnh t duyờn hi
ụng Nam Trung Quc qua eo bin Malina
n n Dng so vi trc.
(4)
Cỏc chuyờn
gia tham d din n cũn cho rng ó c bn
chun b c cỏc iu kin ca vic xõy
dng h tng mng ng st xõy dng
tuyn ng v vic xõy dng tuyn ng l
phự hp vi yờu cu tng cng hp tỏc kinh
t gia cỏc nc dc theo tuyn.

Cỏc bỏo cỏo v tham lun ch yu phõn
tớch, trao i v cỏc lnh vc: k thut, c s
h tng, nhu cu vn chuyn hng hoỏ, tit
kim chi phớ vn chuyn v li ớch kinh t sau
khi xõy dng tuyn ng nhng tỡnh hỡnh
vn chuyn thc t v li ớch ca nú cha cú
kh nng thuyt phc cỏc nh qun lớ. Theo
bỏo Tõn Hoa xó ngy 24/01/2008, on tu
liờn vn quc t kiu mu Trung-c ln u
tiờn sau 16 nm k t khi hon thnh thỏng
12/1992 ó khi hnh t Bc Kinh (Trung
Quc) chy qua 6 quc gia: Trung Quc,
Mụng C, Nga, Ucraina, Ba Lan, c, sau 15
ngy ó n Hamburg (c). Chuyn hnh
trỡnh ny thnh cụng ó minh chng cho
tng lai vn chuyn hng hoỏ ca tuyn
ng. Bi bỏo cho chỳng ta thy tỡnh hỡnh
kinh doanh vn ti thc t ca tuyn ng
khụng ỏng khớch l, bi kt qu thc t nú
khụng c nh ngi ta tng tng tng
trong sut 16 nm. Hiu qu kinh t v xó hi
m tuyn ng mang li cng cha c
* i hc Võn Nam Trung Quc


nghiên cứu - trao đổi
4


tạp chí luật học số

10
/2008


nh mong mun. Nguyờn nhõn l do mt s
tr ngi khỏch quan v nhng khú khn tn
ti trong thc t nhng v ch quan, vic
chun b v xõy dng c ch phỏp lut khụng
y cng l nguyờn nhõn quan trng.
Bi vit ny lun chng mt s vn v
lut phỏp cn chỳ ý trong vic xõy dng
tuyn ng st u- th 3 mi ngi
cựng bn lun v xem xột tớnh kh thi ca
phỏp lut, thỳc y hp tỏc lut phỏp quc t
v sp xp c ch, m bo cho tuyn ng
c xõy dng v t c mc ớch ra.
1. Xõy dng c ch phỏp lut phi i
trc mt bc
Nh trờn ó cp v hiu qu thc t ca
cỏc tuyn ng u- ó c xõy dng, c
bit l tuyn ng th hai khụng c nh
mong mun ca cỏc nh qun lớ, mt trong
nhng nguyờn nhõn quan trng l thiu c
ch m bo ca lut phỏp quc t hoc l
mc dự ó cú mt phn cỏc quy nh lut phỏp
quc t nhng khụng c thc thi y .
Cho n nay, cỏc nc vựng duyờn hi
cú tuyn ng u- th hai chy qua vn
cha kớ kt cỏc quy tc quc t thng nht
nh Cụng c v vn chuyn hng hoỏ

ng st quc t
(5)
hoc Hip nh v vn
chuyn hng hoỏ ng st quc t.
(6)
Trong
cỏc nc ú, cú nc l thnh viờn ca Cụng
c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc
t nhng khụng l thnh viờn ca Hip c
v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t
nh c, H Lan, Phỏp, an Mch, Tõy Ban
Nha v ngc li nh Nga, Trung Quc,
Anbani nhng Iran li khụng tham gia bt
kỡ iu c no k trờn.
(7)
Cú hc gi nhn
xột: Do cỏc nc ụng u nh Ba Lan,
Bungari, Hungari va l thnh viờn ca
Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st
quc t va l thnh viờn ca Hip c v
vn chuyn hng hoỏ ng st quc t nờn
to iu kin thun li trong vn chuyn
hng hoỏ quc t gia cỏc nc thnh viờn
ca hai hip nh ny nhng mun phỏt huy
y tỏc dng ca tuyn ng ny m ch
da vo hai hip nh ú l khụng . Thit
ngh, nu cỏc nc nm trờn tuyn ng
cn kớ kt iu c v vn chuyn hng hoỏ
quc t cựng song hnh vi quỏ trỡnh xõy
dng tuyn ng thỡ a v v vai trũ ca

tuyn ng th hai ny n nay ó chim v
trớ quan trng bit nhng no.
Ngoi bi hc lch s ra thỡ vic xõy
dng lut phỏp ú trc ht phi u tiờn xem
xột hip thng, kớ kt iu c quc t v
vn chuyn hng hoỏ trờn b vi cỏc nc
dc tuyn ng. Chỳng ta bit rng iu c
quc t l vn kin lut phỏp quc t xỏc nh
quyn li v ngha v gia cỏc quc gia, l
ngn ngun ca lut phỏp quc t, nú cú sc
rng buc v mt phỏp lut tng ng i vi
cỏc nc thnh viờn. Vic xõy dng tuyn
ng ny cng phi tuõn th v cn c vo
cỏc quy phm ca c ch lut phỏp quc t.
Vic thit lp iu c quc t l c s quan
trng duy trỡ quan h quc gia, thỳc y
giao lu quc t, gii quyt cỏc s v quc t
v m bo cỏc li ớch hp phỏp cho cỏc bờn.
Tng t, vic thng tho v kớ kt iu c
a phng v th tc xõy dng l c s m
bo tuyn ng mi c xõy dng thun
li. ng thi vi vic coi trng xõy dng
mng li ng st v cỏc cụng trỡnh ng
b trờn tuyn ng, Trung Quc nờn tớch

nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số
10
/2008

5

cc vn ng cỏc nc hu quan kớ kt iu
c v vn chuyn hng hoỏ quc t liờn
quan trờn tuyn ng s c xõy dng.
Trong xu th ton cu hoỏ hin nay, cn
phi thc hin hp tỏc v vin tr quc t
tuyn ng c hon thnh trong thi
gian sm nht. Mt trong nhng nhõn t nh
hng n s thnh cụng ú chớnh l s phỏt
trin kinh t, xó hi ca cỏc nc trờn ton
tuyn. Mt s quc gia kinh t kộm phỏt
trin khụng th hon thnh c vic xõy
dng v ci to mng ng st vi cỏc thit
b ng b. Do vy, Chớnh ph Trung Quc
nờn thng nht hip thng vi cỏc nc ny
khc phc nhng khú khn ú, thụng qua
cỏc hỡnh thc hp tỏc v vin tr quc t
m bo cụng trỡnh hon thnh thun li.
Vic trin khai hp tỏc v vin tr quc t
phi tuõn th cỏc quy nh ca lut phỏp. Vỡ
vy, xõy dng tuyn ng mi phi xem
xột thit lp hip nh quc t v hp tỏc v
vin tr kinh t quc t.
Xõy dng tuyn ng th ba ny l h
thng cụng trỡnh lõu di, to ln v phc tp,
ũi hi phi iu tra, nghiờn cu v cú lun
chng ton din, trong ú lun chng v tớnh
kh thi ca lut phỏp l mt quan trng
khụng th b qua, l khõu chớnh liờn quan ti

s thnh bi trong xõy dng. Thit ngh,
hon thnh tuyn ng di hng vn
kilụmột cn cú kinh phớ ln; tớnh phc tp
ca vn lut phỏp m cụng trỡnh xõy dng
i qua hng chc quc gia liờn quan khú m
lng trc c ht. Sau khi tuyn ng
mi c thụng sut, cỏc vn hng hoỏ,
nhõn viờn, phng tin giao thụng, hi quan,
kim dch ng thc vt v cỏc bin phỏp
khn cp khụng th tỏch ri cỏc quy nh ca
lut phỏp. Khụng ch liờn quan ti tớnh phc
tp ca lut phỏp m hn na tuyn ng
ny chy qua ớt nht 20 quc gia, mi nc
li cú h thng lut phỏp riờng nờn tt s tn
ti mt s ch v quy nh khụng thng
nht. Do vy, cn phi cú lun chng lut
phỏp khoa hc mang tớnh kh thi trong xõy
dng tuyn ng st u- mi.
2. Nhng nguyờn tc v ni dung chớnh
cn tớnh n trong xõy dng c ch lut
phỏp cho tuyn ng st u- th ba
Khi xõy dng tuyn ng ny chỳng ta
phi quan tõm ti vic xõy dng v hon thin
c ch lut phỏp v vn ti ng b quc t.
Lõu nay, gii lut khụng chỳ ý xõy dng c
ch ny. C ch lut phỏp liờn quan hin ó
khỏ c k v lc hu. Hin thc khỏch quan ũi
hi phi i mi c ch lut phỏp ú, mong
mun sm cú c ch mi phự hp vi yờu
cu ca thi i. Vỡ vy, khi xõy dng tuyn

ng st u- mi, vic tớch cc thỳc y
xõy dng th ch hoỏ lut phỏp vn ti quc
t mi cú ý ngha hin thc quan trng v ý
ngha lch s sõu sc. Di õy l mt s
nguyờn tc v ni dung cn tớnh n trong
xõy dng c ch lut phỏp cho tuyn ng:
m bo nhng nguyờn tc c bn ca
lut phỏp quc t ó c cng ng quc t
tha nhn l c s lut phỏp tuyn ng
c tin hnh xõy dng thun li. Nguyờn
tc c bn ca lut phỏp quc t nh bo v
ch quyn quc gia, c lp t ch, bỡnh ng
cựng cú li v cựng chung sng ho bỡnh
cú ý ngha v giỏ tr ch o quan trng, ch
cú tụn trng ch quyn quc gia mi cú th
cựng phỏt trin v phn vinh; ch cú duy trỡ


nghiên cứu - trao đổi
6


tạp chí luật học số
10
/2008


bỡnh ng cựng cú li mi cú th cựng hng
li v cựng phỏt trin; ch cú cựng chung sng
ho bỡnh trong cng ng quc t mi cú th

phỏt trin hi ho; ch cú kiờn trỡ gỡn gi
nhng nguyờn tc c bn ca lut phỏp quc
t mi cú th m bo tuyn ng mi c
thụng sut khụng cũn tr ngi. í ngha v giỏ
tr thc s ca tuyn ng ny khụng phi
ch thụng xe m l ngi v hng hoỏ
lu thụng tp np ngy ờm trờn tuyn ng
ni lin hai i dng. Kiờn trỡ nguyờn tc
quy hoch thng nht, phõn chia thc hin,
liu cm gp mm chớnh l tuõn th hin
thc v yờu cu khỏch quan. Hiu ỳng
ngha, tc l mt cụng trỡnh ln cn cú t duy
y , quy hoch c th v k hoch lõu di.
Quy hoch v sp xp ny phi l sn phm
ca hp tỏc quc t, phi l s nht trớ thụng
qua hip thng gia cỏc nc cú liờn quan,
c c th bng cỏc vn bn mang tớnh quc
t cú sc rng buc v mt lut phỏp v c
cỏc nc t giỏc thi hnh. Do ú, cn phi kớ
kt vi cỏc nc dc hnh lang tuyn ng
Hip nh khung v hp tỏc xõy dng tuyn
ng st u- th ba v cỏc hip nh i
kốm m bo d ỏn xõy dng c tin
hnh thun li. Ngoi ra, trong quỏ trỡnh thc
thi c th nờn trin khai phõn b trờn nguyờn
tc d trc khú sau, trin khai thc thi quy
hoch tuyn ng bt u t cỏc nc lõn
cn Trung Quc ri phỏt trin rng ra xung
quanh, cui cựng hon thnh vic xõy dng
ti i Tõy Dng.

Trờn thc t, mu cht ca kin thit giai
on u l khi thụng c con ng t
Thỏi Bỡnh Dng n n Dng, khi
cụng vic ú hon thnh thỡ ton tuyn s
c thụng sut trong thi gian ngn vỡ
mng ng st ni lin chõu u ó cú t
hn 100 nm, c ch lut phỏp tng quan
cng khỏ thnh thc.
Thc thi vn ti ca tuyn ng phi
ht sc coi trng v tớch cc thỳc y kớ kt
iu c a phng v vn ti quc t trờn
tuyn ng u-. Trong th k mi, chớnh
sỏch kinh t i ngoi ca Trung Quc phi
th hin c c trng a dng hoỏ v tớnh
linh hot. T trc ti nay trong vn ti quc
t, Trung Quc khỏ chỳ ý v coi trng phỏt
trin ngnh vn ti bin, khụng xem nh vn
ti trờn b song khụng thc s coi trng y
. Nhỡn nhn t gúc mụi trng, iu
kin a lớ, an ninh quc gia v phỏt trin kinh
t ca Trung Quc, hin ti Trung Quc nờn
ht sc coi trng xõy dng c s ca vn ti
ng b, thit lp v ci cỏch c ch lut
phỏp. Thụng qua kớ kt iu c a phng
v vn ti quc t trờn tuyn ng u- s
m ra sõn chi mi cho cc din thng mi
kinh t i ngoi ca Trung Quc. S thng
nht hoỏ, phỏp ch hoỏ, tin li hoỏ, khai
thụng hoỏ ca mng li ng st i lc
u- (kt hp gia tuyn ng u- mi

v mng ng st cú sn ca chõu u) s
ht sc cú ý ngha v s thỳc y kinh t, xó
hi u- phỏt trin v hi nhp. Nu cú c
s bo m ca iu c a phng quc t
nh vy thỡ tuyn ng ny s ni lin Thỏi
Bỡnh Dng vi i Tõy Dng, Thỏi Bỡnh
Dng vi n Dng, n Dng vi
i Tõy Dng; tuyn ng khụng ch kt
ni hn hai mi nc, nhiu quc gia v
khu vc chõu , chõu u v chõu Phi m
nh hng ca nú s cc kỡ to ln.
Ngoi vic chỳ ý xõy dng c ch lut

nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số
10
/2008

7

phỏp quc t ra, xõy dng c ch trao i
phỏp lut, thụng tin gia cỏc nc liờn quan
l s bo m tt yu tuyn ng c
tin hnh xõy dng thun li. Vn chuyn
ng st quc t v xõy dng tuyn ng
khụng ch liờn quan ti vn lut phỏp
quc t m cũn liờn quan n c ch lut
phỏp ca tng nc nm trong tuyn ng.
Vớ d hng lot vn v quỏ cnh v xut
nhp cnh ngi v hng hoỏ, kim tra hng

hoỏ, nhõn viờn kim duyt, kim tra phng
tin vn ti, bc d v bo qun hng hoỏ,
gii quyt tranh chp, quyn qun lớ t phỏp
Vỡ vy, m bo thụng tin thng xuyờn,
thụng sut v kp thi l c ch bo m quan
trng phự hp vi nguyờn tc tớnh minh bch
ca phỏp quy chớnh sỏch do WTO xng.
Ngoi ra, trờn c s thng nht hoỏ gia tớnh
kh nng v tớnh tt yu ca nhng vn
tn ti liờn quan ti lut phỏp vn ti quc t,
thụng qua nghiờn cu v hip thng, khụng
loi b kh nng ca bt c c ch lut phỏp
no, vớ d thng nht gia ni dung v hỡnh
thc cỏc vn n, cỏc loi vộ
Quỏ trỡnh xõy dng v vn chuyn s
khụng trỏnh khi tranh chp, do ú xõy dng
c ch gii quyt tranh chp - õy l c ch
khụng th thiu m bo vic vn chuyn
trờn tuyn ng din ra bỡnh thng. Nhng
tranh chp ú cú th l gia cỏc nc vi
nhau, gia cỏc tp on vi quc gia, gia hai
bờn giao nhn vn ti cng cú th l tranh
chp gia c quan qun lớ tuyn ng vi
mt thnh viờn no ú. iu quan trng nht
trong sp xp c ch gii quyt nhng tranh
chp ny l gii quyt tranh chp v mt sp
xp c ch vn chuyn ng st quc t v
dch v i kốm cú liờn quan. Tt nhiờn cng
khụng loi tr gii quyt cỏc tranh chp do
cỏc n v kinh doanh vn ti xut vi cỏc

nc dc tuyn.
V xõy dng c ch lut phỏp qun lớ
kinh doanh vn ti, cú th da trờn phỏp lut
v vn ti ng st quc t, nh Cụng c
v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t v
Hip c v vn chuyn hng hoỏ ng st
quc t. Ni dung chớnh ca hai hip nh ú
bao gm trỏch nhim v quyn li, bi
thng tn hi, tranh chp v gii quyt v
hp ng vn chuyn, loi hỡnh vn chuyn,
vn n ng st, phớ vn chuyn v ph
phớ, quan h phỏp lut, hn ch vn chuyn
ca nhng cỏ nhõn v t chc tham gia. Vớ
d, v mt hn ch vn chuyn, c hai hip
nh u quy nh, do cú s khỏc nhau v
phỏp lut, phỏp quy v quy nh v trt t
cụng cng ca cỏc nc m a ra nhng quy
nh hn ch tng ng i vi cỏc loi hng
hoỏ ú. Cụng c v vn chuyn hng hoỏ
ng st quc t quy nh khụng nhn vn
chuyn cỏc hng hoỏ do nhng nguyờn nhõn
liờn quan n thit b ng st hoc phng
tin nờn khụng th vn chuyn cỏc hng hoỏ
cú th tớch, trng lng ln; do tớnh cht hoc
cỏc nguyờn nhõn khỏc m hng hoỏ b mt
quc gia nghiờm cm vn chuyn; cỏc hng
hoỏ phi s dng thit b bo qun hoc hỡnh
thc vn chuyn c bit Túm li, khụng
nhn vn chuyn cỏc hng hoỏ khụng cho
phộp vn chuyn, khụng phự hp vn

chuyn v khụng th vn chuyn.
(8)
Tng t,
Hip c v vn chuyn hng hoỏ ng st
quc t cng cú nhng quy nh gii hn
trong vn ti, ú l cỏc hng hoỏ no thuc v
vn chuyn bu in do nh nc quy nh,
cỏc loi thuc n, sỳng n, tr trng hp


nghiên cứu - trao đổi
8


tạp chí luật học số
10
/2008


dựng trong th thao hoc sn bn; n dc,
bỡnh khớ nộn, bỡnh khớ hoỏ lng, cỏc loi khớ
d phõn gii di ỏp lc, cỏc cht phúng x;
cỏc thựng hng hoỏ mang l khụng 10 kg,
hng hoỏ nng quỏ 2,5 tn.
(9)
V trỏch nhim
ca ngnh ng st, Cụng c v vn
chuyn hng hoỏ ng st quc t quy nh,
bờn vn chuyn ngnh ng st phi chu
trỏch nhim liờn i, cú trỏch nhim vi ch

hng trong ton b l trỡnh vn chuyn t ni
nhn n tn ni giao hng ng thi iu
c cng quy nh nhng trng hp c
min trỏch nhim v mc bi thng.
(10)
Cú
th tham kho c ch qun lớ hi quan vn ti
quỏ cnh v vn chuyn quc t v vn ti
hng hoỏ trong Cụng c hi quan v thc thi
vn ti quỏ cnh v chuyn vn hng hoỏ
quc t m t chc hi quan quc t quy
nh,
(11)
tng t, nhng quy nh v vn
chuyn hnh khỏch ng st quc t cú th
tham kho trong cỏc vn bn lut phỏp quc
t liờn quan xõy dng v hon thin.
(12)

3. í ngha v giỏ tr ca vic coi trng
thit lp c ch lut phỏp trong xõy dng
tuyn ng st u- th ba
Vic xõy dng c ch phỏp lut ngay t
khi bt u trin khai xõy dng tuyn ng
cú ý ngha, giỏ tr to ln.
Th nht: Cú th cung cp kinh nghim
v bi hc trong vic xõy dng cỏc tuyn
ng quc t.
Nhng ni m tuyn ng Bc M chy
qua ch yu l trờn t M, cho nờn v c bn

khụng cn phi xem xột li nhng quy quy
nh vn chuyn ng st v v c bn khụng
tn ti cỏc vn quc t. Do vy, vn ti quc
t ca tuyn ng ny khụng li nhiu bi
hc v kinh nghim. ng nhiờn, nu tuyn
ng st kộo di n Canada hoc Mexico -
nhng thnh viờn ca khu vc mu dch t do
Bc M (NAFTA) thỡ cú th gii quyt vn
lu thụng hng hoỏ v lu chuyn t do cho
nhõn viờn theo quy nh ca NAFTA. Vỡ vy,
c ch lut phỏp ca tuyn ng khụng cn
son ra quy nh dựng cho vn chuyn ng
st quc t ca tuyn ng chõu M. Cho dự
nh vy, nu tuyn ng ny kộo di sang
Trung v Nam M thỡ cng khụng loi tr vic
phi cú c ch lut phỏp riờng cho vn ti quc
t ca tuyn ng chõu M vo u th k
mi. Cựng vi vic trin khai v thỳc y vic
xõy dng tuyn ng u- th ba, Trung
Quc nờn kp thi khi ng cụng trỡnh thng
nht hoỏ vn ti quc t ca tuyn ng ngay
t khi bt u xõy dng. Xõy dng cụng trỡnh
ny khụng ch cú li cho vic xõy dng tuyn
ng st u- th ba m cũn thỳc y mnh
m cụng tỏc qun lớ v trin khai cụng vic
kinh doanh vn ti ca hai tuyn ng u-
th nht v th hai. Ngoi ra, iu quan trng
hn l c ch phỏp lut v vn ti ng st
quc t mi do Trung Quc xng s gúp
phn thỳc y phỏp lut v vn ti ng st

quc t phỏt trin.
Th hai: Phỏt trin kinh t-xó hi ca
Trung Quc trong hin ti v tng lai phi
coi trng xõy dng c ch phỏp lut vn ti
ng st quc t.
30 nm sau khi ci cỏch m ca, s phỏt
trin vt bc ca kinh t Trung Quc ó thu
hỳt s quan tõm ca th gii, b mt xó hi
Trung Quc thay i tng ngy. Trung Quc
phỏt trin mnh v thng mi quc t, s
ngi xut nhp cnh tng nhanh, lng
khỏch nc ngoi n Trung Quc du lch v
cụng dõn Trung Quc i nc ngoi du lch

nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số
10
/2008

9

ngy cng tng. Trc tỡnh hỡnh ú, nu ch
da vo vn ti hng hi hoc vn ti hng
khụng s khụng th ỏp ng c yờu cu
phỏt trin kinh t, xó hi, c bit l phng
thc hi vn m Trung Quc ang ỏp dng
xut khu hng hoỏ sang Nam , Trung
ụng, Trung M, Bc Phi vi chi phớ vn
chuyn cao, thi gian kộo di. Ngc li,
nu vn chuyn trờn tuyn ng st u-

th ba ny khụng ch vn phớ thp, thi gian
ngn, ớt mo him, khong cỏch ngn m
cũn cú th d dng thc hin dch v giao
hng tn nh. Ngoi ra, vic thỳc y xõy
dng tuyn ng u- th ba lm phong
phỳ v phỏt trin c ch phỏp lut v vn ti
ng st quc t, nú l yờu cu khỏch quan
phỏt trin kinh t-xó hi Trung Quc.
Th ba: Thi i ngy nay ũi hi phi
i mi v phỏt trin c ch phỏp lut v vn
ti ng st quc t hin ó quỏ lc hu.
Chỳng ta bit rng th ch vn ti ng st
quc t hin nay l sn vt ca thi kỡ
phn vinh nht ca mng ng st chõu
u, hn na nú ch yu c son tho bi
cỏc nc lc a chõu u khi ú s dng.
Trc thi i ca Thỏi Bỡnh Dng trong
hin ti v tng lai hoc thi i ca Trung
Quc v chõu ang n, tt yu phi tin
hnh r xột li c ch phỏp lut v vn ti
ng st quc t hỡnh thnh hn 100 nm
trc ng thi phi i mi v phỏt trin c
ch ny cho phự hp vi yờu cu ca thi
i. Trong thi i in khớ hoỏ, s hoỏ,
thụng tin hoỏ ca vn ti ng st quc t
hin nay, thi i ca nht th hoỏ kinh t
ton cu, quc t hoỏ phõn cụng lao ng,
quc t hoỏ yu t sn xut, a dng hoỏ nhu
cu ca cụng dõn cng ng quc t cn
phi ban hnh v m bo cho c ch phỏp

lut v vn ti ng st quc t thớch ng
vi yờu cu mi ca thi i.
Th t: V trớ a lớ v tỡnh hỡnh an ninh
ca Trung Quc ũi hi phi xõy dng c
ch lut phỏp vn ti ng st quc t.
V khớa cnh a lớ, Trung Quc l nc
chõu , phớa ụng giỏp bin, t Bc xung
Nam tip giỏp vi hn 10 quc gia,
(13)
nỳi
sụng lin mt di. Hin Trung Quc ó thụng
xe vi Triu Tiờn, Nga, Mụng C, Tajikistan
v Vit Nam. Thụng qua vn ti trờn mng
ng st ca cỏc nc ny, ngi v hng
hoỏ ca Trung Quc d dng n vi chõu
i lc, thm chớ l nhiu nc chõu Phi.
Tuyn ng ny hon thnh s ni lin
ụng Nam v min Tõy Trung Quc vi
Nam , bỏn o Trung Nam, Trung ụng v
chõu u, thụng qua tuyn ng ny cú th
tht cht hn mi liờn h mt thit gia Trung
Quc vi chõu i lc, tng cng s hiu
bit v tỡnh hu ngh gia nhõn dõn Trung
Quc vi nhõn dõn chõu , thỳc y s thm
ving ln nhau ca nhõn dõn u-, m rng
nh hng ca Trung Quc ra bờn ngoi,
thỳc y phỏt trin kinh t-xó hi, duy trỡ an
ninh quc gia ca Trung Quc
Th nm: Trong th gii ngy nay, kinh
t chõu ang phỏt trin mnh, trong ú c

bit s phỏt trin ca kinh t Trung Quc v
n cú nh hng quan trng i vi th
gii, i din cho tro lu phỏt trin nhanh
ca cỏc nc th trng mi ni, t ra yờu
cu cao hn i vi lu thụng hng hoỏ;
í ngha ca vic xõy dng tuyn ng
st ny ngy cng ni bt v quan trng
trong xõy dng h thng vn ti lu thụng


nghiên cứu - trao đổi
10


tạp chí luật học số
10
/2008


hng hoỏ trờn b gia cỏc nc ang phỏt
trin. H thng lu thụng hng hoỏ ny trc
õy b xem nh v n nay c bn vn trng
rng. Do cỏc nguyờn nhõn lch s v hin
thc trong thi gian my chc nm trc,
giao lu v hp tỏc gia Trung Quc v n
rt ớt do nhng hn ch v iu kin t
nhiờn v v trớ a lớ nờn vic xõy dng mng
giao thụng trờn t lin gia Trung Quc vi
cỏc nc lỏng ging chõu cũn ỡnh tr, nh
hng mt cỏch khỏch quan n s hp tỏc

v hiu bit ln nhau gia hai bờn. Trc tc
phỏt trin nhanh ca kinh t chõu ,
Trung Quc nờn tớch cc thỳc y xõy dng
h thng vn ti trờn b vi cỏc nc lỏng
ging, b khuyt cho h thng vn ti ng
st quc t ca cỏc nc ang phỏt trin./.
(TRN VN èNH dch t ting Trung Quc)

(1). Tuyn ng u- th nht cũn gi l tuyn
ng Sibờria, di 13.000 km, bt u t phớa ụng
nc Nga chy qua Kirghiztan, Tajikistan, cỏc nc
Trung v Tõy u, kt thỳc H Lan.
(2). Tuyn ng u- th hai cũn gi l con
ng t la hin i di 10.900 km, chy qua 7
nc v to ra 30 quc gia v khu vc.
(3). Tuyn ng Bc M l tuyn ng bin t Thỏi
Bỡnh Dng n b bin phớa Tõy Bc M.
(4). Tuyn ng u- th ba bt u Thm Quyn
- Trung Quc, chy qua 21 quc gia v kt thỳc H Lan.
(5). Cụng c ny c Hip hi ng st quc t
(thnh lp nm 1886) son tho vi tờn gi Nhng
quy tc vn chuyn hng hoỏ ng st quc t vo
nm 1890 ti Berne - Thy S, gi tt l Cụng c
Berne, sau nhiu ln chnh sa v ngy nay gi tờn
l: Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st
quc t (International Convention Concerning the
Carriage of Goods by Rail). Cỏc nc tham gia kớ kt
Cụng c gm: c, Phỏp, Italia, B, o, Tõy Ban
Nha, B o Nha, Anh, an Mch, Hi Lp,
Luxembourg, Na Uy, H Lan, Thy S, Th Nh Kỡ,

Nam T, Bulgaria, Hungary, Ba Lan, Romania, Tip
Khc Xem: Tp quỏn mu dch quc t thụng
lun, Trng Hiu ng, Nxb. Nhõn dõn, Trung
Quc 1999, tr. 204.
(6). Hip nh vn ti hng hoỏ quc t (Agreement
on International Railroad Trough Transpert of Goods)
l hip nh v vn ti ng st Quc t do 8 nc:
Albania, Bulgaria, Hungary, ụng c, Ba Lan,
Romania, Liờn Xụ v Tip Khc kớ kt thỏng
11/1951. Sau ú cỏc nc: Trung Quc, Triu Tiờn,
Mụng C, Vit Nam cng tham gia Hip nh. Tuy
Liờn Xụ v cỏc nc ụng u cú thay i v chớnh
tr nhng n nay Hip nh vn khụng b hy b.
Xem: Vng Quý Quc, Lut thng mi quc t,
Nxb. i hc Bc Kinh Trung Quc 2004, tr. 47.
(7). Tuyn ng st u- th 2, sau khi ra khi lónh
th Trung Quc vựng Tõn Cng c chia lm 3
tuyn Bc - Trung - Nam ni vo mng li ng
st ca chõu u kộo di n b i Tõy Dng.
Tuyn Bc v Trung u t Trung Quc, qua Nga ri
ho vo mng li ng st chõu u. Ch cú tuyn
Nam qua Turkmenistan, Iran, sau ú qua Th Nh Kỡ,
Bulgaria v ho vo mng ng st cỏc nc Trung
u, Tõy u v Nam u sau ú kt thỳc b i Tõy
Dng. Xem: Trng Tng Lan, Lớ lun v ngha
v thc t ca Lut thng mi quc t, Nxb. i
hc V Hỏn, Trung Quc 1996, tr. 79.
(8).Xem: Trng Hiu ng: Tp quỏn thng
mi quc t thụng lun, Nxb. Nhõn dõn Trung Quc

1999, tr. 205.
(9). Sd, tr. 214.
(10).Xem: Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng
st quc t v Hip c v vn chuyn hng hoỏ
ng st quc t.
(11).Xem: Cụng c hi quan v thc thi vn ti quỏ
cnh v chuyn vn hng hoỏ quc t.
(12). Vớ d: Hip nh liờn vn hnh khỏch quc t,
Hip nh quc t v vn chuyn hnh khỏch v hnh
lớ ng st, Hip ngh b sung v vic bi thng
thng vong cho hnh khỏch tham gia tuyn ng
st ca hip nh quc t v vn chuyn hnh khỏch
v hnh lớ ng st.
(13). Hin ti cỏc nc lỏng ging ca Trung Quc l:
Triu Tiờn, Nga, Mụng C, Afghanistan, Pakistan, n
, Bhutan, Nepal, Min in, Lo, Vit Nam.