Tiểu luận lớp CCLLCT, môn văn hóa học, quản lý nhà nước vè kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí ở thành phố hưng yên – tỉnh hưng yên

MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài
- Nghỉ ngơi vui chơi giải trí nhằm giải tỏa và làm thư giãn thần kinh, cơ
bắp, cân bằng sinh thái để tái sáng tạo sức lao động, trở thành nhu cầu thiết
yếu trong đời sống con người và xã hội hiện đại.
- Sự hình thành và phát triển các sản phẩm hàng hóa của các ngành
cơng nghiệp văn hóa như Karaoke, Game Internet, băng đĩa hình, ... đi cùng
với phương thức kinh doanh dịch vụ ln mang tính nhạy cảm, là bản chất hai
mặt của một vấn đề giữa tính tích cực và tiêu cực, cần có sự định hướng và
quản lý của Nhà nước, các cấp chính quyền, ngành văn hóa và các đơn vị
chức năng, cùng toàn xã hội.
- Thành phố Hưng Yên, trung tâm phát triển chính trị, kinh tế, văn hóa
– xã hội của tỉnh. Các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa như Karaoke,
Game Internet và băng đĩa hình,... đua nhau phát triển. Làm thế nào để phả
huy giá trị, để ngăn ngừa các hiện tượng biến tướng tiêu cực trong kinh doanh
dịch vụ các loại hình văn hóa giải trí nêu trên. Em chọn đề tài: “Quản lý Nhà
nước vè kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí ở thành phố Hưng yên – Tỉnh
Hưng Yên”.
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đề tài không đi sâu tìm hiểu nguồn gốc, đặc trưng, sự hình thành và
phát triển của hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí mà tập trung tìm
hiểu cơng tác quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke,
Game Internet, băng đĩa hình trên địa bàn thành phố Hưng Yên.

1


3. Phương pháp nghiên cứu
Căn cứ vào chính sách pháp luật, các Nghị định chế tài của Đảng, Nhà
nước vè quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí và cơ sở lý luận
của Mac – Ăngghen về hai hình thái sản xuất vật chất và tinh thần. Hệ thống

lý thuyết của các khoa học liên ngành và kết hợp với các phương pháp:
- Khảo sát tham dò và quan sát tham dự
- Sưu tầm, tổng hợp tư liệu và phân tích nguồn tư liệu.
4. Đóng góp của đề tài
- Làm sáng tỏ nhưng yêu cầu khách quan và giá tri xã hội của hoạt động
kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí;
- Khảo sát và phân tích thực tiễn quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ
văn hóa giải trí trên địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên.
- Đề xuất những giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động kinh
doanh dịch vụ văn hóa giải trí.
5. Bố cục đề tài
Ngồi mở đầu, kết luận và phục lục, khóa luận được kết cấu thành ba
chương:
Chương I: Quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
Chương II: Thực trạng quản lý Nhà nước về kinh doanh dịch vụ văn hóa giải
trí ở thành phố Hưng n
Chương III: Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh
dịch vụ văn hóa giải trí ở thành phố Hưng Yên.

2


CHƯƠNG I
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH
DỊCH VỤ VĂN HĨA GIẢI TRÍ
1.1.Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
1.1.1. Sản phẩm hàng hóa văn hóa
- Sản phẩm hàng hóa là thành quả của lao động sáng tạo của con người
trong hoạt động thực tiễn, tập trung trong nó những giá trị tinh thần, hướng
con người tới những giá trị nhân văn cao đẹp.

- Hàng hóa văn hóa là những sản phẩm được trao đổi mua bán trên thị
trường. Nhưng đặc điểm của hàng hóa văn hóa ln mang trong nó thuộc tính
xã hội và giá trị sử dụng là phạm trù lịch sử.
- Thương mại hóa sản phẩm văn hóa là q trình biến một số hoạt động
sản xuất sáng tạo các sản phẩm văn hóa trở thành các hoạt động kinh doanh
dịch vụ kiếm lãi, kiếm lời.
- Thị trường văn hóa được hình thành từ nhu cầu trao đổi, mua bán
trong quá trình sản xuất, sáng tạo và nhu cầu sinh hoạt hương thụ về văn hóa
nghệ thuật của con người trong đời sống xã hội. Ở nước ta hiện nay có 7 thị
trường văn hóa, trong đó có xếp thứ 7 là thị trường văn hóa giải trí.
1.1.2. Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
- Theo kinh tế học văn hóa, khái niệm kinh doanh là q trình tạo ra cầu
nối ăn khớp giữa quy luật cung và cầu. Khái niệm dịch vụ là phục vụ tại chỗ
đáp ứng nhu cầu của quy luật cung và cầu.
- Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí là q trình trao đổi,
phục vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, hưởng thụ và tiêu dùng các sản phẩm của
ngành công nghiệp văn hóa như Karaoke, Game Internet,... Đó là những sản
phẩm hàng hóa hình thành thị trường văn hóa giải
3


1.2. Quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
1.2.1. Quản lý Nhà nước về Văn hóa
- Quản lý Nhà nước về văn hóa là chức năng quản lý của các cơ quan
hành pháp được cơ cấu tổ chức theo hệ thống quản lý hành chính nhà nước.
- Căn cứ vào đường lối, chính sách và pháp luật về quá trình xây dựng
và phát triển văn hóa của cơ quan lập pháp. Hệ thống các cơ quan hành chính
hành pháp tổ chức, triển khai các hoạt động Thanh tra – kiểm tra – giám sát.
Đồng thời tham mưu kiến nghị, điều chỉnh để phù hợp với điều kiện thực tế.
1.2.2. Quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí

- Là những sản phẩm của ngành cơng nghiệp văn hóa, song q trình tổ
chưc hoạt động, các chủ thể kinh doanh dịch vụ luôn lợi dụng biến tướng tiêu
cực.
- Để quản lý tốt hoạt động này, Ban văn hóa chính phủ, Bộ văn hóa –
thể thao và du lịch đã ban hành các nghị định, chế tài, quy định và nghiêm
cấm xử phạt các hành vi tiêu cực phản giá trị văn hóa, thành lập các ban thanh
tra văn hóa, tiến hành cơng tác Thanh tra – kiểm tra – giám sát. (Các văn bản
nghị định, chế tài được cụ thế hóa trong khóa luận).

4


CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH
DỊCH VỤ VĂN HĨA GIẢI TRÍ Ở THÀNH PHỐ HƯNG N
2.1. Diện mạo đời sống xã hội ở thành phố Hưng Yên
2.1.1. Thành phố Hưng Yên nằm ở tả ngạn Sông Hồng, trung tâm của
Đồng bằng Bắc Bộ. Tổng diện tích là: 46,8551 km 2 ; dân số là: 121.486
người; mật độ dân số là 110 người/1km2; được chia thành 7 phường và 5 xã;
Là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa – xã hội của tỉnh Hưng Yên; thành
phần dân cư chủ yếu là công chức, cán bộ công nhân viên và tự do hành nghề
thủ công, thương mại dịch vụ.
2.1.2. Thành phố Hưng Yên đã trở thành đơ thị loại 3, q trình cơng
nghiệp hóa – hiện đại hóa, vận hành nền kinh tế theo cơ chế thị trường. Sự
chuyển dịch kinh tế đã tạo cơ hội hình thành các khu cơng nghiệp, khu chế
xuất nơng sản, thương mại dịch vụ và du lịch phát triển. Thúc đẩy sự phát
triển kinh tế, công ăn việc làm. Mức sống, thu nhập không ngừng được nâng
cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh chóng.
3.1.3. Cơ sở hạ tầng ngày càng được hồn thiện, các cơng trình phúc lợi
như trường học, bệnh viện, vườn hoa công viên, các thiết chế văn hóa được

xây dựng khang trang, các phương tiện truyền thơng đại chúng phát triển, các
di tích lịch sử văn hóa được trùng tu tơn tạo; sinh hoạt văn hóa truyền thống
được phục dựng đã tạo nên đời sống văn hóa tinh thần phong phú và đa dạng,
nhu cầu sinh hoạt, hưởng thụ và tiêu dùng văn hóa ngày càng được nâng cao.

5


2.2. Thực trạng quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn
hóa giải trí
2.2.1. Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
- Hoạt động Karaoke có 30 nhà hàng, mỗi nhà hàng có từ 3 – 6 phòng
hát.
- Dịch vụ Game Internet gồm 70 nhà hàng có từ 15 – 25 máy
- Kinh doanh dịch vụ đĩa hình có 40 cửa hàng, bao gồm các loại băng
đĩa, ca nhạc và điện ảnh.
2.2.2. Thực trạng quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn
hóa giải trí
- Cơng tác xét duyệt cấp phép đăng ký kinh doanh dịch vụ. UBND
thành phố Hưng n đã giao trách nhiệm cho phịng Văn hóa – Thơng tin,
phịng tài chính cộng tác kết hợp thực hiện.
- Công tác tuyên truyền phổ biến và cam kết của các chủ hộ đăng ký
kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí do phịng Văn hóa – thơng tin thực hiện.
- Công tác thanh tra – kiểm tra – giám sát các hoạt động kinh doanh
dịch vụ văn hóa giải trí do UBND thành phố chỉ đạo thành lập ban thanh tra
liên ngành gồm: Tài chính thuế vụ, An ninh văn hóa thành phố, phịng lao
động thương binh và xã hội và phịng Văn hóa – Thơng tin kết hợp với Ban
thanh tra Sở văn hóa – thể thao và du lịch thực hiện.
2.2.3. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý các hoạt động kinh
doanh dịch vụ văn hóa giải trí

- Những kết quả đạt được
+ Năm 2007: Số lượt kiểm tra là 87; xử phạt hành chính 35 vụ; nộp
ngân sách nhà nước 12 triệu VNĐ

6


+ Năm 2008: Số lượng kiểm tra 103; xử phạt hành chính 67 vụ; nộp
ngân sách nhà nước 35 triệu vnđ.
+ Năm 2009: Số lượt kiểm tra là 98; xử phạt hành chính 61 vụ; nộp
ngân sách nhà nước 48 triệu vnđ.
+ Năm 2010: Số lượt kiểm tra là 105; xử phạt hành chính 80 vụ; nộp
ngân sách nhà nước 45 triệu vnđ.
- Những hạn chế còn tồn tại
+ Do đặc thù cơ cấu thành phần nghiệp vụ của Ban thanh tra văn hóa
nên đã hạn chế tính linh hoạt và thời sự của công tác thanh kiểm tra giám sát
dẫn đến chủ yếu thực hiện theo chiến dịch, theo định kỳ, thiếu sự liên tục
thường xuyên và bất thường.
+ Tình trạng biến tướng tiêu cực trong dịch vụ Karaoke, Băng đĩa hình
và kinh doanh dịch vụ Game Internet vẫn xảy ra và vi phạm nghiêm trọng.

7


CHƯƠNG III
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA GIẢI TRÍ Ở THÀNH PHỐ HƯNG
YÊN
3.1. Những yêu cầu khách quan của công tác quản lý hoạt động kinh
doanh dịch vụ văn hóa giải trí

3.1.1. Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
- Là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị
trường có sự định hướng của Nhà nước.
- Nhằm đạt được mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân
chủ văn minh”. Phát triển lực lượng sản xuất, tăng trưởng kinh tế gắn liền với
bảo đảm an sinh và tiến bộ xã hội; phát triển văn hóa và giáo dục, nâng cao
dân trí, phát triển nguồn nhân lực cho đất nước.
3.1.2. Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và xã hội dân sự
- Nhằm đảm bảo các quyền về con người, về lợi ích hợp pháp của cơng
dân. Để nâng cao việc tuân thủ hiến pháp và pháp luật, xã hội hiện đại địi hỏi
phải thượng tơn pháp luật. Pháp luật không chỉ là công cụ chuyên chế của Nhà
nước mà cịn là cơng cụ pháp lý để nhân dân giám sát chính quyền và phát
huy quyền làm chủ của nhân dân.
- Cùng với một Nhà nước pháp quyền là một xã hội dân sự, phát huyvai
trò của mỗi cơng dân trong các tổ chức chính trị - xã hội; thực hiện nghĩa vụ
và quyền lợi, phát huy năng lực sáng tạo, thực hiện hóa các ý tưởng để tương
tác với Nhà nước, xuất phát từ một lợi ích thiết thực và khát vọng về một cuộc
sống con người có ý nghĩa.

8


3.2. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch
vụ văn hóa giải trí ở thành phố Hưng Yên
3.2.1. Hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch
vụ văn hóa giải trí.
- Triển khai thực hiện các văn bản nghị định – chế tài về hoạt động kinh
doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet và Băng đĩa hình.
- Tiêu chuẩn hóa về cơ sở vật chất và sản phẩm phục vụ cho các loại
hình kinh doanh dịch vụ như Karaoke, Game Internet và băng đĩa hình.

- Thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác cấp giấy phép kinh doanh
dịch vụ và cam kết của các chủ hộ, tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ
karaoke, Game Internet và băng đĩa hình.
- Cơ cấu tổ chức ban thanh tra liên ngành, phân công nhiệm vụ, quy
định quyền hạn trách nhiệm cụ thể, phát huy tính năng động, linh hoạt nhanh
gọn và kịp thời.
3.2.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động
kinh doanh dịch vụ văn hóa giải trí
- Cơng tác tun truyền, giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm của
người dân trong quá trình tiêu dùng, hưởng thụ các sản phẩm hàng hóa văn
hóa.
- Tuyên tuyền, giáo dục về mục đích, ý thức và cam kết của các chủ hộ
tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet và băng đĩa
hình.
- Cải tiến, nâng cao hiệu quả quản lý công tác thanh tra – kiểm tra –
giám sát các hoạt động kinh doanh dịch vụ từ phương thức tổ chức đến công
tác kiểm định chất lượng sản phẩm hàng hóa theo quy định và tiêu chuẩn.

9


- Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, năng
lực và tư chất người cán bộ tác nghiệp trong ban thanh tra.
- Vận dụng kết hợp nhiều hình thức, biện pháp thanh kiểm tra nhanh
nhậy, kịp thời và thường xuyên liên tục, định kỳ và bất thường.
- Thực hiện liêm minh chế độ thưởng phạt, xử phạt hành chính, truy
cứu trách nhiệm hình sự, răn đe kịp thời các hành vi vi phạm của các chủ hộ
đăng ký tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, Game Internet và
băng đĩa hình.
KẾT LUẬN

Trong xã hội hiện đại, sống với pháp luật luôn là bắt buộc, là sống
đúng, sống với tiện nghi sinh hoạt văn minh hiện đại là sống tốt; sống với
những chuẩn mực văn hóa là sống đẹp.
Với tuổi đời còn non trẻ của thành phố Hưng Yên đã và đang chuyển
mình phấn đấu trở thành trung tâm chính trị - văn hóa – xã hội của tỉnh.
Mọi sự cố gắng, nỗ lực của chúng ta nhằm đưa ra các giải pháp từ việc
hoàn thiện các nghị định chế tài; tiêu chuẩn hóa cơ sở vật chất, năng lực cán
bộ tác nghiệp; cơ cấu tổ chức ban thanh tra liên ngành; tuyên truyền giáo dục
ý thức trách nhiệm của người tiêu dùng, mục đích của các chủ hộ kinh doanh,
đến việc kiểm định chất lượng, đăng ký kinh doanh dịch vụ và cam kết thực
hiện; phương thức triển khai công tác thanh tra – kiểm tra – giám sát. Nghiêm
minh xử phạt hành vi vi phạm giữa các chủ hộ kinh doanh dịch vụ và người
tiêu dùng văn hóa nhằm xây dựng mơi trường văn hóa trong sạch và lành
mạnh. Để thiên nhiên, văn hóa và con người thành phố Hưng Yên kết hợp hài
hòa, phát huy truyền thống của vùng đất “Địa linh nhân kiệt”, vùng đất của
một thời “Thứ nhất kinh kỳ, thứ nhì Phố Hiến” quê hương em./.
10