Báo cáo " Quyền của phụ nữ trong hiến pháp Việt Nam" doc

Nghiên cứu - tra0 đổi
36
tạp chí luật học
-
đặc san phụ nữ



Chu Mạnh Hùng *
ỡnh ng c coi l hũn ỏ tng ca
ho bỡnh, n nh, dõn ch v tin b
xó hi. Tuy nhiờn, trong lch s v ngy nay
hu khp cỏc khu vc trờn th gii vn tn
ti 3 hỡnh thc bt bỡnh ng ch yu, ú l
bt bỡnh ng v chng tc, giai cp v gii.
Xột riờng v bỡnh ng gii, cu Tng th kớ
Liờn hp quc B. Ga-Li ó tng nhn nh:
"Ph n chim hn mt na nhõn loi
nhng cha cú quc gia no trờn th gii
i x vi ph n mt cỏch xng ỏng". Vỡ
vy, bi vit ny mun cp quyn ca ph
n trong Hin phỏp Vit Nam.
Khi tỡm hiu vn ny, nhiu nghiờn
cu ó ch ra rng c s kinh t ca s bt
bỡnh ng gii l ch t hu t nhõn v t
liu sn xut, cũn c s xó hi ca nú l
nhng nh kin v vai trũ gii trong phong
tc, tp quỏn, truyn thng vn hoỏ ca cỏc
dõn tc. Nhng nh kin cú tớnh cht phõn

bit i x vi ph n ó tn ti t lõu trong
i sng ca cỏc dõn tc trờn th gii. Ngay
ti thi im hin nay, s phõn bit i x
vi ph n vn th hin khp mi ni,
trong gia ỡnh, ngoi xó hi, ni lm vic
di rt nhiu hỡnh thc, k c trong phỏp
lut v chớnh sỏch ca mt s nc. Trong
khi ú, vn bỡnh ng gii cú ý ngha c
bit i vi cuc sng v s phỏt trin ca
ph n. Thc cht ca vic bo m cỏc
quyn con ngi ca ph n chớnh l bo
m s bỡnh ng ca ph n vi n ụng
trong vic tha nhn cỏc quyn con ngi v
cỏc c hi, iu kin hng th cỏc quyn
con ngi. iu ny cho thy tớnh cht quan
trng, cp thit ca vn bo m quyn
bỡnh ng cho ph n.
Vit Nam, quyn bỡnh ng ca ph
n ó c ghi nhn thnh mt nguyờn tc
hin nh ngay t Hin phỏp u tiờn (nm
1946) v tip tc c k tha, phỏt trin
trong cỏc Hin phỏp sau ny.
Li núi u ca Hin phỏp nm 1946 ó
xỏc nh 3 nguyờn tc c bn, trong ú cú
nguyờn tc "on kt ton dõn khụng phõn
bit ging nũi, gỏi, trai, giai cp, tụn giỏo".
Trờn c s nguyờn tc ny, iu 1 Hin
phỏp nm 1946 khng nh: "Nc Vit Nam
l mt nc dõn ch cng ho. Tt c quyn
bớnh trong nc l ca ton th nhõn dõn

Vit Nam khụng phõn bit ging nũi, gỏi
trai, giu nghốo, giai cp, tụn giỏo". õy l
bc ngot ln trong s phỏt trin ca t
tng dõn ch, rỳt ngn khong cỏch phõn
bit i x gia nam v n. Ln u tiờn
trong lch s Vit Nam quyn bỡnh ng
trc phỏp lut ca mi cụng dõn c Hin
B

* Ging viờn Khoa lut quc t
Trng i hc lut H Ni


Nghiên cứu - tra0 đổi
tạp chí luật học
-
đặc san phụ nữ
37

phỏp ghi nhn (iu 6, 7). V cng ln u
tiờn trong lch s dõn tc "n b ngang
quyn vi n ụng v mi phng din"
(iu 9). Quy nh ny ó to tin v c
s cho nhng chuyn bin ht sc to ln v
v trớ v vai trũ ca ph n trong phỏp lut v
thc t xó hi Vit Nam giai on sau ny.
Th nht, trong bi cnh lch s lỳc ú
chỳng ta thy vi s tn ti ca ch
phong kin hng ngn nm, do nh hng
sõu sc ca o Khng cho nờn trong phỏp

lut Vit Nam cng nh thc tin s phõn
bit i x vi ph n xy ra nghiờm trng;
nú n sõu vo suy ngh, cỏch x s ca mi
ngi, ca xó hi i vi ph n. Vỡ vy, cú
th coi quy nh nh iu 9 Hin phỏp nm
1946 l c s phỏp lớ vng chc a ngi
ph n Vit Nam lờn v trớ mi trong xó hi.
Th hai, so sỏnh vi phỏp lut quc t
vo thi im ú, chỳng ta thy tớnh cht
tin b ca Hin phỏp nm 1946 v vn
bỡnh ng nam n. Trong Li núi u v
trong khon 3 iu 1 Hin chng Liờn hip
quc nm 1945 mi ch cp quyn bỡnh
ng ph n di dng nh hng. Trong
Tuyờn ngụn th gii v quyn con ngi
nm 1948, bỡnh ng nam n c giỏn tip
th hin thụng qua nguyờn tc bỡnh ng
trong hng th cỏc quyn con ngi ca tt
c mi ngi, tr vn kt hụn (iu 16).
Nm 1952, Cụng c v cỏc quyn chớnh tr
ca ph n mi ghi nhn quyn bỡnh ng
ca ph n trong vic tham gia qun lớ xó
hi. Nm 1957, Cụng c quc tch ca ph
n khi kt hụn ghi nhn quyn bỡnh ng ca
ph n vi nam gii trong vn quc tch.
V ỳng 20 nm sau (nm 1966) cỏc quyn
bỡnh ng ca ph n trờn tt c cỏc lnh
vc: Chớnh tr, dõn s, kinh t, vn hoỏ, xó
hi mi c ghi nhn trong Cụng c quc
t v cỏc quyn chớnh tr, dõn s v Cụng

c v cỏc quyn kinh t, xó hi v vn hoỏ.
iu ny th hin tớnh cht tin b ca Hin
phỏp nm 1946.
Th ba, so sỏnh vi hin phỏp ca cỏc
quc gia v quyn bỡnh ng nam n, chỳng
ta thy vn ny c quy nh ngay trong
Hin phỏp u tiờn ca Vit Nam sau khi
nc Vit Nam dõn ch cng ho ra i.
Tng t nh vy, M quyn bỡnh ng
nam n ch c khng nh sau 131 nm k
t khi M cú Hin phỏp (nm 1789) theo ú
"quyn u phiu ca cụng dõn Hp chng
quc s khụng th b ph nhn hoc hn ch
vỡ lớ do phõn bit gii tớnh, bi Hp chng
quc hoc bt kỡ tiu bang no" (Tu chớnh ỏn
Hin phỏp th XIX nm 1920); Cụ - Oet
n nm 1991 ph n mi c i bu c.
T nhng nhn xột trờn, t trong bi
cnh lch s Vit Nam lỳc ú khi chỳng ta
va thoỏt khi ch thc dõn phong kin,
nhng tn d ca xó hi c, nhng quan
nim kht khe vi ph n vn ang cũn tn
ti; v t s so sỏnh vi hin phỏp ca cỏc
quc gia khỏc cng nh vi phỏp lut quc
t chỳng ta cng nhn thc hn na giỏ tr v
ý ngha ca Hin phỏp nm 1946 khi quy
nh v quyn bỡnh ng ca ph n.
Hin phỏp nm 1959 k tha nguyờn tc
tin b ca Hin phỏp nm 1946 (ti cỏc
iu 22, 23 v 24) v b sung nhng ni

dung mang tớnh c th nhm bo m tt


Nghiên cứu - tra0 đổi
38
tạp chí luật học
-
đặc san phụ nữ
hn quyn bỡnh ng ca ph n c bit
trờn lnh vc kinh t, xó hi v vn hoỏ. iu
24 quy nh: "Cựng lm vic nh nhau ph
n c hng lng nh nam gii. Nh
nc bo m cho ph n cụng nhõn v ph
n viờn chc c ngh trc v sau khi
vn c hng nguyờn lng. Nh nc
bo h quyn li ca ngi m v ca tr
em, bo m phỏt trin cỏc nh , nh
gi tr v vn tr. Nh nc bo h hụn
nhõn v gia ỡnh".
Hin phỏp nm 1980 k tha nhng quy
nh trong cỏc Hin phỏp nm 1946, nm
1959 (ti cỏc iu 55, 57 v 63) v th hin
s bo m quyn bỡnh ng ca ph n
mc cao hn hn so vi cỏc Hin phỏp
trc ú. Nú khụng dng vic quy nh
nhng nguyờn tc v bỡnh ng nam n v
nhng li ớch kinh t, xó hi c th cho ph
n m ó i vo chiu sõu ca vn bỡnh
ng gii, gii phúng ph n khi quy nh
trỏch nhim ca Nh nc v xó hi chm lo

nõng cao trỡnh chớnh tr, vn hoỏ ca ph
n, khụng ngng phỏt huy vai trũ ca ph n
trong xó hi cng nh trỏch nhim ca Nh
nc trong vic xõy dng chớnh sỏch lao
ng phự hp vi iu kin ca ph n.
Trong hai cuc chin tranh cu nc
chng Phỏp v chng M, ph n Vit Nam
ó cú nhng úng gúp, hi sinh to ln. Bt tay
vo khụi phc t nc sau chin tranh v
ngy nay trong cụng cuc i mi, ph n
ó t rừ kh nng sỏng to, trớ tu thụng
minh v sc lao ng cn cự. H xng ỏng
c hng quyn bỡnh ng ton din vi
nam gii.
Gii phúng ph n ra khi nhng rng
buc, quan nim lc hu ng thi to iu
kin, c hi ph n bỡnh ng tin b v
phỏt trin, thc hin bỡnh ng, chng phõn
bit i x vi ph n l cỏi gc, l c s
to c hi cho ph n tin b. Ch tch H
Chớ Minh ó núi: "Núi ph n l núi na xó
hi. Nu khụng gii phúng ph n thỡ khụng
gii phúng mt na loi ngi. Nu khụng
gii phúng ph n l xõy dng ch ngha xó
hi ch mt na". iu ú ó chng t vai
trũ, v trớ ca ngi ph n ó c khng
nh, quan im ny cng ó c ng v
Nh nc ta nhn thc sõu sc trong chin
lc phỏt trin chung ca t nc. ng v
Nh nc ó khng nh nhõn t con ngi

cú tớnh cht quyt nh s thnh cụng ca s
nghip xõy dng ch ngha xó hi. Vỡ th
bỡnh ng gii va l mc tiờu ca s phỏt
trin, ng thi nú cng l vn trung tõm
ca phỏt trin, l yu t nõng cao kh
nng tng trng ca quc gia, thc hin
cụng bng xó hi.
Nhn thc rừ vn ú, Vit Nam ó
phờ chun Cụng c ca Liờn Hip quc v
xoỏ b mi hỡnh thc phõn bit i x vi
ph n (gi tt l Cụng c CEDAW) ngy
30/11/1981 v cú hiu lc i vi Vit Nam
ngy 19/03/1982. õy l c s phỏp lớ
Vit Nam bo m hn na cỏc quyn bỡnh
ng ca ph n.
Hin phỏp nm 1992 k tha cỏc nguyờn
tc v quy nh trong cỏc bn Hin phỏp
trc (ti cỏc iu 52, 54, 63 v 64). Cỏc ni
dung th hin chiu sõu ca vn bỡnh
ng gii, gii phúng ph n trong Hin


Nghiên cứu - tra0 đổi
tạp chí luật học
-
đặc san phụ nữ
39

phỏp nm 1980 v c bn vn c Hin
phỏp nm 1992 ghi nhn nhng c b

sung cho c th hn. iu 63 Hin phỏp nm
1992 khng nh: "Nh nc v xó hi to
iu kin ph n nõng cao trỡnh mi
mt, khụng ngng phỏt huy vai trũ ca mỡnh
trong xó hi; chm lo phỏt trin cỏc nh h
sinh, khoa nhi, nh tr v cỏc c s phỳc li
xó hi khỏc gim nh gỏnh nng gia ỡnh,
to iu kin cho ph n sn xut, cụng tỏc,
hc tp, cha bnh, ngh ngi v lm trũn
bn phn ca ngi m".
S bỡnh ng v gii ghi nhn trong
Hin phỏp nm 1992 ó cú s c th hoỏ
cho phự hp vi quỏ trỡnh i mi ca t
nc, phự hp vi s phỏt trin ca vn
minh nhõn loi cng nh cỏc chun mc
phỏp lớ quc t.
Mc dự ó cú nhiu tin b nhng trờn
thc t vic vi phm quyn ca ph n vn
din ra di nhng hỡnh thc mi trong
nhng iu kin mi. Nhng hnh vi phõn
bit i x vi ph n, xõm phm nhõn
phm ngi ph n, bo lc i vi ph n
vn din ra trong gia ỡnh, ngoi xó hi. Nh
vy, s bỡnh ng v gii Vit Nam - vn
c m vn mang tớnh thi s thu hỳt s
quan tõm ca cỏc nh lm lut, cỏc nh hot
ng chớnh tr, xó hi cng nh ton xó hi.
V mt sinh hc, c im gii tớnh, hỡnh
dng c th, c quan sinh dc phõn bit
n ụng vi n b l rừ rng. Nhng c

im ú l bm sinh khụng th thay i
c. Nhng c im v gii, trỏi li chu
nh hng nhiu ca hon cnh xó hi, nú
luụn thay i theo thi gian v khụng gian,
trong ú cỏch ng x ca gii nam vi gii
n; s phõn cụng gia h trong gia ỡnh, xó
hi, s hng th i sng vt cht v vn
hoỏ ó v ang thay i trờn quy mụ ton
cu vi nhng sc thỏi khỏc nhau bi s
khỏc bit v vn hoỏ, iu kin kinh t - xó
hi. Do vy, s bỡnh ng v gii, mi quan
h v gii v s phỏt trin ang l vn
quc t quan trng, luụn l ch c nhc
ti trong cỏc hi ngh quc t. Trong Hin
phỏp nm 1992, ni dung quyn bỡnh ng
gia nam v n ó c cp mt cỏch
ton din, iu 63 ghi rừ: "Cụng dõn n v
nam cú quyn ngang nhau v mi mt chớnh
tr, kinh t, vn hoỏ, xó hi v gia ỡnh,
nghiờm cm mi hnh vi phõn bit i x vi
ph n, xỳc phm nhõn phm ph n".
Nh vy, s phỏt trin xuyờn sut v liờn
tc v cỏc nguyờn tc v quy nh v quyn
bỡnh ng ca ph n trong cỏc Hin phỏp
Vit Nam t nm 1946 n nay khụng ch
c th hin thụng qua s phỏt trin ca
cỏc quy nh c th m cũn th hin ngay
trong s thay i v cỏch din t. Nu nh
cỏc Hin phỏp nm 1946 v nm 1959 quy
nh: "n b ngang quyn vi n ụng trờn

mi phng din" (iu 9 Hin phỏp nm
1946); "Ph n Vit Nam dõn ch cng ho
cú quyn bỡnh ng vi nam gii v cỏc mt
sinh hot chớnh tr, kinh t, vn hoỏ, xó hi
v gia ỡnh " (iu 24 Hin phỏp nm
1959) thỡ Hin phỏp nm 1980 v Hin phỏp
nm 1992 quy nh: "Ph n v nam gii cú
quyn ngang nhau v mi mt chớnh tr, kinh
t, vn hoỏ, xó hi" (iu 63 Hin phỏp nm
1980); "cụng dõn n v nam cú quyn ngang


Nghiên cứu - tra0 đổi
40
tạp chí luật học
-
đặc san phụ nữ
nhau v mt chớnh tr, kinh t, vn hoỏ, xó
hi v gia ỡnh " (iu 63 Hin phỏp nm
1992). Trờn phng din quyn con ngi,
s thay th t vi bng t v trong cỏc
quy nh k trờn mang mt ý ngha ln lao.
Nú th hin s chuyn i v mt nhn thc,
gia quan im xem n ụng vn l ch th
cú v trớ cao hn trong xó hi sang quan
im coi ph n v n ụng l nhng ch th
hon ton bỡnh ng, u l nhng con
ngi v nhng cụng dõn. Nú ng thi biu
hin sõu sc hn tớnh cht ch ng, quyt
tõm ca mt cam kt chớnh tr - phỏp lớ v

vic bo m s bỡnh quyn gia nam v n
Vit Nam.
Hin phỏp nm 1992 c sa i nm
2002 vn gi nguyờn nhng quy nh tin b
trong Hin phỏp nm 1992. Cú th núi,
quyn bỡnh ng ca ph n trong Hin phỏp
Vit Nam c bit l Hin phỏp nm 1992
th hin:
Th nht, hỡnh nh ngi ph n ó i
vo truyn thng ca dõn tc Vit Nam nh
B Trng, B Triu Mt khỏc, thi phong
kin nhng quan im v cỏch ng x vi
ph n ht sc kht khe nhng phỏp lut
phong kin (B lut Hng c) ó tha
nhn quyn ca ph n c li hụn, c
tha k ti sn v khụng ch vy, B lut ny
cũn cú nhng quy nh trng tr ti gian dõm
vi tr em gỏi, ti buụn bỏn ph n Cng
lnh ca ng cng sn Vit Nam nm 1930
ó khng nh mc tiờu u tranh cho nam
n bỡnh quyn. Cng nm ú, Hi ph n
cu quc (tin thõn ca Hi liờn hip ph n
Vit Nam) ó c lónh t Nguyn i Quc
thnh lp, tr thnh mt trong nhng t chc
xó hi ca ph n lõu i nht trờn th gii.
Vỡ vy, quyn bỡnh ng ca ph n ghi
nhn trong Hin phỏp l s k tha truyn
thng ca dõn tc, l s th ch hoỏ chớnh
sỏch nht quỏn ca ng cng sn Vit Nam
nhm gii phúng ph n phự hp xu th

chung ca thi i.
Th hai, quy nh ca Hin phỏp l c s
phỏp lớ cỏc lut v vn bn di lut c
th hoỏ quyn bỡnh ng ca ph n trong
cỏc lnh vc chớnh tr, kinh t, xó hi v vn
hoỏ. Mt khỏc, nú l tin vng chc cho
hot ng ca "U ban quc gia vỡ s tin b
ca ph n" cng nh cỏc t chc chớnh tr -
xó hi v ton xó hi u tranh cho s bỡnh
ng ca ph n.
Th ba, quy nh v quyn bỡnh ng
ca ph n trong Hin phỏp Vit Nam khụng
ch to ra khung phỏp lớ cho h thng phỏp
lut Vit Nam m nú cũn cú ý ngha l mt
cam kt ca Vit Nam vi cỏc quc gia v
cng ng quc t v vic thc hin cỏc
cụng c quc t v quyn con ngi núi
chung, Cụng c CEDAW núi riờng.
To iu kin cho ph n tin b l vic
thc hin bỡnh ng gia ph n v nam
gii. õy l vn v quyn con ngi v
iu kin phỏt trin cú c s cụng bng
trong xó hi. Nú khụng phi l vic riờng ca
ph n v l cỏch duy nht xõy dng mt
xó hi bn vng v phỏt trin. Tng quyn
lc cho ph n, s bỡnh ng gia ph n v
nam gii l iu kin tiờn quyt t c
an ton v chớnh tr, kinh t, xó hi, duy trỡ
vn hoỏ truyn thng./.