Thực hiện pháp luật về an toàn giao thông đường bộ tại huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (714.95 KB, 157 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
................/...............
......../.......
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN ĐĂNG SÁU TÝ
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG
BỘ Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN TỈNH THỪA THIÊN
HUẾ
LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM
2022
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
................/...............
......../.......
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN ĐĂNG SÁU TÝ
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG
BỘ Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN TỈNH THỪA THIÊN
HUẾ
LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
Chun ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành
chính Mã số: 60 38 01 02
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA
HỌC: TS TRẦN SƠN HÀ
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, đề tài “Thực hiện pháp lu ật v ề tr ật t ự, an tồn giao
thơng đường bộ ở huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế” là do tơi vi ết. Đây là
cơng trình nghiên cứu khoa học của tác gi ả d ựa trên sự h ướng d ẫn c ủa TS Tr ần
Sơn Hà. Các tài liệu tham khảo và kết qu ả nghiên c ứu th ực t ế có ngu ồn g ốc rõ
ràng, trung thực. Nội dung và số liệu thể hiện trong đề tài là k ết qu ả nghiên c ứu
của tác giả. Tôi xin chịu trách nhiệm về những lời cam đoan trên.
Thừa Thiên Huế, ngày 03 tháng 7 năm 2022
Học viên
Nguyễn Đăng Sáu Tý
LỜI CẢM ƠN
Việc viết nên Luận văn là kết quả quá trình học tập, nghiên c ứu ở nhà
trường, với sự giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình, trách nhi ệm c ủa th ầy, cơ H ọc
viện Hành chính quốc gia, kết hợp với kinh nghiệm trong quá trình thực tiễn
công tác và sự cố gắng nỗ lực của bản thân.
Lời đầu tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu s ắc t ới TS Tr ần
Sơn Hà đã trực tiếp hướng dẫn khoa học, t ận tình ch ỉ d ạy cho tơi v ề ki ến th ức
cũng như phương pháp nghiên cứu trong thời gian thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cám ơn các thầy, cơ giáo Học viện Hành chính quốc
gia Hà Nội và phân viện Huế; cô giáo chủ nhiệm l ớp LH5 - T2, b ạn bè đ ồng môn
và anh chị em cơ quan đã giúp đỡ tôi trong quá trình h ọc t ập cũng nh ư trong q
trình hồn thành luận văn này.
Mặc dù đã có sự nỗ lực cố gắng của bản thân, luận văn s ẽ khơng tránh
khỏi những thiếu sót. Tơi mong nhận được sự góp ý chân thành của các Thầy
Cơ, đồng nghiệp và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn.
Trân trọng cảm ơn!
Học viên
Nguyễn Đăng Sáu Tý
MỤC LỤC
Trang bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục các chữ viết
Danh mục bảng, biểu đồ
MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT
TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ...............................................10
1.1. Khái niệm về thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ....................................................................................................10
1.1.1. Khái niệm giao thông đường bộ và trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ...............................................................................................10
1.1.2. Khái niệm pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ và
tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự an tồn giao thơng đường bộ 12
1.2. Vai trò của pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ.........15
1.3. Đặc điểm của việc thực hiện pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đường bộ.........................................................................................17
1.4. Các giai đoạn tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ..........................................................................................22
1.5. Các điều kiện đảm bảo việc thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ..................................................................................25
1.6. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của cơng tác thực hiện pháp luật về
trật tự, an tồn giao thơng đường bộ........................................................32
Tóm tắt chương 1............................................................................................... 35
Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở HUYỆN PHONG
ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ.................................................................37
2.1. Những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hiện pháp luật về trật tư,
an toàn giao thông đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
37
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, xã hội..........................................................37
2.1.2. Cơ sở hạ tầng và cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ.............39
2.2. Hoạt động thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường
bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.......................................40
2.2.1. Xây dựng ban hành văn bản pháp luật.......................................40
2.2.2. Công tác chỉ đạo, điều hành việc tổ chức thực hiện pháp luật
về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ..............................................44
2.2.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự,
an tồn giao thơng đường bộ................................................................46
2.2.4. Đội ngũ cán bộ tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ.............................................................................49
2.2.5. Cơng tác thanh tra, kiểm tra, tuần tra, kiểm soát....................... 51
2.2.6. Tổ chức thực hiện các hoạt động mang tính pháp lý và các biện
pháp tổ chức trực tiếp.......................................................................... 54
2.2.7. Xử lý vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ
55
2.3. Đánh giá kết quả tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ..................................................................................57
2.3.1. Những kết quả tích cực trong cơng tác tổ chức thực hiện pháp
luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ...................................... 58
2.3.2. Những hạn chế trong công tác tổ chức thực hiện pháp luật về
trật tự, an toàn giao thông đường bộ................................................... 60
2.4. Nguyên nhân của hững kết quả đạt được và hạn chế.....................63
2.4.1. Nguyên nhân của những kết quả đạtđược................................63
2.4.2. Nguyên nhân của những hạn chế..............................................64
Tóm tắt chương 2............................................................................................... 69
Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN
GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ......................................................................70
3.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ.................................. 70
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện pháp
luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ...........................................73
3.2.1. Hồn thiện văn bản quy phạm pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ.....................................................................................73
3.2.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ tổ chức
thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ.............76
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật 77
3.2.4. Đổi mới hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật mang tính pháp
lý và các biện pháp tổ chức trực tiếp...................................................83
3.2.5. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát việc thực hiện pháp
luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ..................................................85
3.2.6. Xây dựng cơ chế giám sát việc tổ chức thực hiện pháp luật về
trật tự, an tồn giao thơng đường bộ một cách chặt chẽ....................87
3.2.7. Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật về trật tự, an
tồn giao thơng đường bộ.....................................................................89
Tóm tắt chương 3............................................................................................... 92
KẾT LUẬN....................................................................................................93
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................95
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ATGT
An tồn giao thơng
ATGTĐB
An tồn giao thơng đường bộ
TT, ATGT
Trật tự, an tồn giao thơng
TT, ATGTĐB
Trật tự, an tồn giao thơng đường
bộ ATGT
An tồn giao thông
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính cấp xã thuộc huyện Phong Điền, tỉnh
Thừa Thiên Huế............................................................................................. 38
Bảng 2.2: Xây dựng và ban hành văn bản pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ tỉnh Thừa Thiên Huế.......................................................... 41
Bảng 2.3. Tuần tra kiểm sốt An tồn giao thơng.........................................53
Bảng 2.4: Tình hình tai nạn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh
Thừa Thiên Huế qua các năm........................................................................ 61
Bảng 2.5: Tai nạn giao thông đường bộ tại các đường bộ trên địa bàn
huyện Phong Điền năm 2020.........................................................................62
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đềtài
Giao thơng vận tải có vai trò đặc biệt quan tr ọng trong sự phát triển kinh
tế - xã hội, an ninh quốc phòng của quốc gia. Giao thơng v ận t ải nói chung và
giao thơng đường bộ nói riêng tạo nên sự kết nối giao th ương gi ữa các mi ền,
vùng và khu vực trên thế giới cũng như đáp ứng nhu cầu đi l ại, sinh ho ạt c ủa
người dân, từ đó, thúc đẩy sự phát triển mọi mặt trong đ ời s ống xã h ội. Trong
giao thông, vấn đề đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng là yêu c ầu hàng đ ầu và là
chiến lược phát triển của bất kì quốc gia nào trên thế giới.
Thời gian qua, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã có nhi ều ch ủ tr ương, gi ải
pháp chỉ đạo quyết liệt nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức th ực hi ện pháp lu ật,
đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ. Dưới sự tổ chức th ực hi ện tr ực
tiếp của các lực lượng chủ chốt như Công an giao thông, Thanh tra giao thông,
Cảnh sát trật tự đô thị...hoạt động giao thông đường bộ có nhiều chuy ển bi ến
tích cực, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển đất n ước trong th ời
kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nh ập quốc t ế. Tuy v ậy, tình
hình tai nạn giao thơng đường bộ, mất mĩ quan trong giao thông vẫn x ảy ra
thường xuyên ở tất cả các tỉnh thành trong cả nước. Tai nạn giao thông, ùn t ắc
giao thông đang là vấn đề nóng, gây hậu quả to lớn đối với tính m ạng, sức kh ỏe,
tài sản của con người và sự phát triển kinh tế - xã hội của đ ất n ước. Có nhi ều
nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, trong đó ngun nhân quan tr ọng là cơng
tác tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng chưa hiệu quả.
Thực tiễn chứng minh rằng, ở đâu công tác tổ chức th ực hiện pháp lu ật v ề tr ật
tự, an tồn giao thơng đường bộ tốt thì ở đó tai nạn giao thơng đường bộ ít x ảy ra
và kinh tế, xã hội phát triển mạnh mẽ.
Ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, công tác tổ chức thực
hiện
pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường b ộ đã đ ược các c ơ quan ch ức năng
đặc biệt quan tâm. Trong những năm vừa qua, huy ện Phong Đi ền, t ỉnh Th ừa
Thiên Huế đã chú trọng công tác xây dựng, ban hành, thực hiện các văn bản quy
1
phạm pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng nh ằm c ụ th ể hóa Lu ật An tồn giao
thơng đường bộ, các Quyết định, Chỉ thị của Bộ Giao thơng Vận tải, Ban An
tồn giao thơng Quốc gia...Bên cạnh đó, cơng tác tun truy ền, ph ổ bi ến, giáo
dục pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ, công tác tu ần tra ki ểm
soát và xử lý vi phạm cũng được triển khai quyết liệt góp ph ần ki ềm ch ế tai n ạn
giao thông đường bộ. Theo số liệu báo cáo của Ban an tồn giao thơngTh ừa Thiên
Huế, năm 2020, huyện Phong Điền xếp thứ 2 về gi ảm tai n ạn giao thông. M ặc
dù vậy, tai nạn giao thông đường bộ vẫn liên tục xảy ra, tiềm ẩn nhi ều nguy c ơ
khó lường, trật tự, an tồn giao thơng, an tồn xã hội ch ưa đ ược đ ảm b ảo. Công
tác tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đ ường b ộ ch ưa đáp
ứng yêu cầu thực tiễn. Vì vậy, việc nghiên cứu lý lu ận, đánh giá th ực tr ạng t ổ
chức thực hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đ ường b ộ ở huy ện Phong
Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hi ệu qu ả
hoạt động tổ chức, thực hiện pháp luật, góp phần giảm thiểu tai n ạn giao thông
đường bộ, ổn định trật tự xã hội mang tính cấp thiết. Xuất phát từ lý do đó, h ọc
viên chọn đề tài “Thực hiện pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường
bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp cao
học.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ là nhi ệm vụ trọng y ếu,
thường xuyên của bất kỳ quốc gia nào trên th ế gi ới. Trong đó, t ổ ch ức th ực hi ện
pháp luật về giao thơng đóng vai trò đ ặc bi ệt quan tr ọng trong vi ệc đi ều ch ỉnh
hành vi, thái độ của người tham gia giao thông. Liên quan đ ến v ấn đ ề tr ật t ự, an
tồn giao thơng đường bộ như ùn tắc giao thông, tai n ạn giao thông, ý th ức tham
gia giao thông, tổ chức thực hiện pháp luật luôn là đ ề tài thu hút nhi ều nhà khoa
học nghiên cứu.
Ở nước ngồi có các cơng trình nghiên cứu sau:
“Báo cáo - “Báo cáo về tình hình tai n ạn giao thơng đ ường b ộ ở các qu ốc
gia trên thế giới”do Tổ chức y tế thế giới công bố vào năm 2013.Trên c ơ s ở
nghiên cứu tình hình tai nạn giao thông trên th ế gi ới, T ổ ch ức y t ế th ế gi ới cho
rằng, vấn đề an tồn giao thơng đường bộ đã trở thành vấn nạn toàn cầu khi
cướp
đi mạng sống và để lại thương tật suốt đời cho hàng triệu người mỗi năm. Hơn
90% các ca tử vong do tai nạn giao thông đường b ộ x ảy ra ở các qu ốc gia có thu
nhập thấp và thu nhập trung bình chủ yếu trong đ ộ tu ổi kho ảng t ừ 15 đ ến 44
chiếm 59% số ca tử vong do tai nạn giao thông gây ra. Chính vì v ậy, m ột trong
các một tiêu phát triển bền vững của WHO là đ ến năm 2020 gi ảm m ột n ữa s ố t ử
vong và chấn thương do tai nạn giao thông đường bộ.
Năm 2009, tác giả Golovko Vladimir Vladimrovich xuất b ản cu ốn “Ho ạt
động hành chính pháp lý của cơ quan quản lý đường bộ”. Cuốn sách nhấn mạnh
tầm quan trọng của quản lý hành chính nhà nước về giao thông đ ường b ộ trong
việc giảm thiểu tai nạn giao thơng, ùn tắc giao thơng, phân tích các ho ạt đ ộng
quản lý hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Năm 2011, tác giả Adil Aybek Nasirovich xu ất b ản cu ốn “V ề m ặt lý
thuyết, khuôn khổ pháp lý và thể chế nâng cao hiệu quả làm việc của cảnh
sát trật tự công cộng tại nước Cộng hịa Kyrgyzstan”. Thơng qua vi ệc phân tích
thực trạng giao thơng cơng cộng tại nước Cộng hịa Kyrgyzstan và vai trò của
Cảnh sát đối với việc đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng cơng c ộng, tác gi ả đề
xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cảnh sát tr ật t ự cơng
cộng tại nước Cộng hịa Kyrgyzstan.
Ở Việt Nam, liên quan đến trật tự, an tồn giao thơng đ ường b ộ có nhi ều
cơng trình khoa học, nhiều bài viết được cơng bố trên các t ạp chí, h ội th ảo d ưới
các góc độ khác nhau.
Năm 2008, tác giả Hoàng Long biên so ạn cuốn “Các gi ải pháp kh ắc ph ục
những tồn tại trong việc thực hiện Luật giao thông đường bộ”.Cuốn sách đánh
giá việc thực hiện Luật giao thông đường bộ ở thành ph ố Hà Nội và đ ề xu ất các
giải pháp phịng, chống ùn tắc giao thơng và tai nạn giao thông.
Năm 2003, TS. Trần Văn Luyện, Kỹ sư Trần Sơn, Cử nhân Nguy ễn Văn
Chính xuất bản cuốn “Trật tự, an tồn giao thơng đường b ộ - Th ực tr ạng và gi ải
pháp”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội. Từ thực trạng giao thông như
tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông trong nước, tác giả đề xuất các giải pháp
nhằm hạn chế tai nạn giao thông đường bộ. Đặc bi ệt, cu ốn sách phân tích các
nguyên nhân dẫn đến thực trạng giao thông đường bộ ở nước ta hiện nay, ch ỉ ra
một trong những nguyên nhân cơ bản có liên quan đ ến cơng tác t ổ ch ức, th ực
hiện pháp luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, trong đó nh ấn m ạnh đ ến
công tác xây dựng, ban hành văn bản, cơng tác qu ản lí, đi ều hành, cơng tác xây
dựng phát triển lực lượng thực thi công vụ...
Năm 2014, tập thể tác giả gồm Đại tá, PGS.TS. Ph ạm Đình Xinh; Th ượng
tá, ThS. Phùng Xuân Hào; Thiếu tá, TS. Lê Huy Trí; Đ ại úy, TS. Nguy ễn Thành
Trung; Đại úy, ThS. Đặng Đức Minh; Trung úy, ThS. Nguyễn Đức Khiêm; Trung
úy, ThS. Nguyễn Thế Anh và cán bộ Trung tâm Nghiên c ứu ATGT, H ọc viện
Cảnh sát nhân dân xuất bản cuốn sách “Trật tự, an tồn giao thơng đường bộ
trên địa bàn 5 thành phố trực thuộc Trung ương - Th ực tr ạng và gi ải pháp”, Nhà
xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội. Qua việc nghiên cứu thực tiễn tình hình
giao thơng đường bộ trên 5 địa bàn thành phố trực thu ộc trung ương (Thành phố
Hà Nội, Thành phố Hải Phòng, Thành phố Đà Nẵng, Thành phố Cần Th ơ, Thành
phố Hồ Chí Minh), nhóm tác giả đề xuất các gi ải pháp nh ằm đ ảm b ảo tr ật tự, an
tồn giao thơng đường bộ trên cả nước nói chung và trên các đ ịa bàn nghiên cứu
nói riêng.
Ngồi các cơng trình nghiên cứu khoa h ọc trên, cịn có r ất nhi ều H ội th ảo
khoa học, các bài nghiên cứu khoa học đăng ở các Tạp chí đã góp ph ần làm sáng
tỏ cơ sở lý luận về giao thơng đường bộ dưới nhiều góc độ khác nhau. Tiêu bi ểu
có Hội thảo về cơ sở dữ liệu an tồn giao thơng đường b ộ gi ữa các n ước APEC
do Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Uỷ ban An tồn giao thơng qu ốc gia Vi ệt
Nam, Cục An toàn đường bộ Bộ Giao thơng vận tải Hoa Kỳ và Nhóm cơng tác
Giao thông Vận tải APEC tổ chức ngày5-7/9/2012. Hội thảo đã nêu bật được
tầm quan trọng của việc xây dựng cơ sở dữ liệu an tồn giao thơng đường bộ
giúp các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách xác định được chính xác
các nguyên nhân gây tai nạn giao thơng đ ường b ộ đ ể từ đó đưa ra các chính sách
và biện pháp hiệu quả trong phịng chống và giảm thiểu tai nạn giao thông.
Ngày 4/8/2016 Bộ Giao thông Vận tải phối hợp với Tổ chức y tế Thế
giới
tổ chức Hội thảo khoa học “Một số quy định của pháp luật về b ảo đ ảm tr ật t ự,
an tồn giao thơng đường bộ trong Luật giao thông đ ường bộ”. H ội th ảo đã tổng
kết, đánh giá một số quy định của pháp lu ật liên quan đ ến b ảo đảm trật tự, an
toàn giao thông trong lĩnh vực giao thông đường b ộ và đ ề xu ất m ột s ố ki ến ngh ị,
bổ sung.
Ngày 28/12/2016 Uỷ ban An toàn giao thông qu ốc gia ph ối h ợp v ới Báo
nhân dân tổ chức Hội thảo quốc gia: “Văn hóa giao thông - Trách nhiệm thuộc
về ai?”. Hội thảo khẳng định văn hóa giao thơng chính là n ền t ảng đ ể tạo nên
một môi trường giao thông an toàn, thân thiện và nhân ái. Vi ệc nâng cao văn hóa
giao thơng khơng chỉ phụ thuộc vào sự thay đ ổi nh ận th ức và t ự giác c ủa ng ười
tham gia giao thơng mà cịn phải có sự tác động th ường xuyên, liên t ục c ủa
những người thực thi công vụ để tạo ra môi trường giao thông th ật s ự văn minh,
an toàn bền vững cho người dân. Hội thảo đã đ ặt ra m ục tiêu năm 2017 kéo gi ảm
số người chết vì tai nạn giao thơng xuống dưới 8000 người.
Về luận văn năm 2010 có luận văn khoa học của tác gi ả Nguy ễn Quang
Huy “Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực trật tự, an tồn giao thơng đ ường b ộ ở
Thái Nguyên”. Luận văn phân tích thực trạng giao thông đ ường b ộ ở Thái
Nguyên từ đó đề xuất một số giải pháp giảm thiểu tai n ạn giao thông đ ường b ộ
ở Thái Nguyên hiện nay.
Ở Thừa Thiên Huế, năm 2010, nhóm tác giả Nguyễn Minh Lê, S ở Khoa
học Công nghệ huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế có bài “Các y ếu t ố ảnh
hưởng đến quá trình trượt lỡ đất, đá trên sườn dốc đường giao thông mi ền núi
huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. Trên cơsở nghiên cứu, kh ảo sát 197
điểm trượt lở thuộc tuyến đường TL10, TL11, đường Hồ Chí Minh và quốc l ộ
12A, đề tài đi sâu tìm hiểu các yếu tố dẫn đ ến tr ượt lỡ đất, đá trên s ườn d ốc
miền núi và những hệ lụy của hiện tượng trượt lở đất, đá đối v ới giao thông
đường bộ tại các xã miền núi.
Năm 2013 tác giả Đặng Quang Tuân nghiên cứu đề tài khoa h ọc « Ph ổ
biến giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng - qua th ực ti ễn t ỉnh Qu ảng Bình ».
Cơng trình nêu bật vị trí, vai trị, mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật, thực
tiễn công tác giáo dục pháp luật giao thông ở Th ừa Thiên Hu ế và đ ề xu ất các
giải pháp nâng cao hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp lu ật trên đ ịa bàn huy ện
Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Tất cả các nghiên cứu trên đã phản ánh tính đa chi ều trong lĩnh v ực giao
thơng đường bộ ở Việt Nam hiện nay. Q trình nghiên cứu, tác gi ả nh ận th ấy
cho đến nay chưa có đề tài nào nghiên c ứu m ột cách có h ệ th ống t ổ ch ức th ực
hiện pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường b ộ ở c ấp huy ện, ngồi đ ề tài
nên trên thì đây được xem la cơng trình đ ầu tiên nghiên c ứu ở c ấp huy ện ở t ỉnh
Thừa Thiên Huế và cả miền trung. Tuy vậy, các đ ề tài khoa h ọc, các bài báo, h ội
thảo như trích dẫn ở trên đã góp phần gợi mở cho tác gi ả nhi ều v ấn đ ề liên quan
đến nội dung đề tài.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động thực hiện pháp luật về trật
tự, an toàn giao thông đường bộ.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: đề tài nghiên cứu hoạt động thực hiện pháp lu ật
về trật tự an tồn, giao thơng đường bộ trên địa bàn huyện Phong Điền.
- Phạm vi thời gian: Luận văn khảo sát các số liệu th ống kê liên quan
đến thực trạng công tác tổ chức thực hiện pháp lu ật về tr ật t ự, an tồn giao
thơng đường bộ từ năm 2017 đến nay.
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
4.1. Mục đích
Mục đích của đề tài là qua việc nghiên cứu lý lu ận v ề t ổ ch ức th ực hi ện
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đ ường b ộ ở huy ện Phong Đi ền, t ỉnh
Thừa Thiên Huế, phân tích những trực trạng công tác thực hi ện pháp lu ật v ề
TTATGT đường bộ trong thời gian qua được đánh giá trên nhi ều tiều chí, nêu
thành tựu và hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện pháp lu ật, từ đó đ ề xu ất
những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện pháp
luật về trật tự,
an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
4.2. Nhiệm vụ
Để thực hiện được mục đích trên, luận văn có các nhiệm vụ sau đây:
- Làm rõ cơ sở lý luận tổ chức thực hiện pháp luật v ề trật tự an tồn
giao thơng đường bộ.
- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về
trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên
Huế.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức th ực hiện pháp
luật về trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa
Thiên Huế.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Cơ sở lý luận
Cơ sở lý luận của đề tài là căn cứ vào các điều lu ật trong b ộ Lu ật giao
thông, quan điểm chỉ đạo và chiến lược phát triển giao thông đ ường b ộ ở huy ện
Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế; Báo cáo của Ban An toàn Quốc gia và Ban
An toàn giao thông Thừa Thiên Huế, Báo cáo công tác đ ảm b ảo tr ật t ự, an tồn
giao thơng đường bộ của Công an giao thông, Thanh tra giao thông ở huy ện
Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp duy vật vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học
Mác-Lênin Đề tài sử dụng phương pháp này nhằm thấy được sự tác
động, ảnh hưởng
lẫn nhau giữa các yếu tố, các chủ thể thực thi pháp lu ật trong lĩnh v ực giao thông
đường bộ, thấy được những thay đổi trong việc thực thi pháp lu ật giao thông
đường bộ do sự tác động của các yếu tố kinh tế - xã h ội. Từ đó, đ ề xu ất các gi ải
pháp tồn diện, cụ thể hơn.
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu
Tác giả sử dụng phương pháp này nhằm thu th ập thông tin liên quan đ ến
đề tài qua việc phân tích tài liệu có sẵn để xây d ựng c ơ s ở lý lu ận cho đ ề tài
nghiên cứu. Qua đó đã xác định được các khái niệm, các văn bản pháp luật về
lĩnh vực giao thông đường bộ.
- Phương pháp quan sát
Trên cơ sở đi thực tế các tuyến giao thông đ ường b ộ ở huyện Phong Đi ền,
tỉnh Thừa Thiên Huế để quan sát, đánh giá khách quan v ề th ực tr ạng tr ật t ự, an
toàn giao thông đường bộ trên địa bàn huy ện Phong Đi ền, t ỉnh Th ừa Thiên Hu ế
và công tác tổ chức thực hiện pháp luật về trật t ự, an tồn giao thơng đ ường b ộ
trên địa bàn. Từ đó, đề xuất các giải pháp mang tính khả thi.
- Phương pháp thống kê
Đây là phương pháp thư cấp, các hoạt động chủ yếu là trích y ếu s ố li ệu
thống kê từ các ngành như: Cảnh sát giao thơng, Ban An tồn giao thơng các c ấp
và các số liệu liên quan để minh chứng cho Luận văn…
Ngoài ra, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên c ứu khác nh ư ph ương
pháp so sánh, thống kê tốn học nhằm mục đích hỗ trợ cho việc xử lý số liệu
điều tra.
6. Những đóng góp về khoa học của luận văn
6.1. Đóng góp về mặt lý luận
Đề tài là cơng trình nghiên cứu về cơng tác t ổ ch ức th ực hi ện pháp lu ật v ề
trật tự, an tồn giao thơng đường bộ ở huyện Phong Đi ền, t ỉnh Th ừa Thiên Hu ế
một cách có hệ thống. Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm phong phú
hơn lý luận về tổ chức, thực hiện pháp luật an tồn giao thơng đ ường b ộ. Đ ồng
thời, đưa ra các cơ sở khoa học để đánh giá mức độ thực thi pháp luật giao thông
đường bộ trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Hu ế. Trên c ơ s ở đó,
đề tài là tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và gi ảng d ạy, tuyên truy ền v ề
pháp luật giao thông đường bộ ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Thông qua các hoạt động nghiên cứu đề tài như điều tra, phỏng vấn,
gópphầntruyềnthơngvềviệcchấphànhpháp
luậtgiao
thơngđường
bột ạiđ ịa
