I-Một số vấn đề chung về bán phá giá và chống bán phá giá trong thương mại quốc tế doc

•
I. KháI quát chung về bán phá giá

1. Bán phá giá trong thương mại quốc tế

-Điều VI Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dich
GATT 1947 qui định: “BPG là hành động mang sản
phẩm của một nước sang bán thành hàng hoá của nước
khác với mức giá xuất khẩu thấp hơn giá bán thông
thường của sản phẩm đó khi bán trong nước.”

-Cùng với sự ra đời của WTO, Hiệp định CBPG đã có
những qui định chặt che và chi tiết hơn nhiều so với điều
VI của GATT(1947), Hiệp định thực thi điều VI của
GATT 1994, mục 2.1, điều 2 có qui định: “ Một sản
phẩm bị coi là BPG ( tức là được đưa vào lưu thông
thương mại của một nước khác thấp hơn trị giá thông
thường của sản phẩm đó) nếu như giá xuất khẩu của
sản phẩm được xuất khẩu từ một nước này sang một
nước khác thấp hơn mức giá có thể so sánh được của
sản phẩm tương tự được tiêu dùng tại nước xuất khẩu
theo các điều kiện thương mại thông thường”

2. Các khái niệm và nội dung có liên quan đến bán phá giá

2.1 Giá trị thông thường

Giá trị thông thường =Giá xuất khẩu của sản phẩm sang nước thứ ba
hoặc


Giá trị thông thường = Giá thành sản xuất + Chi phí ( hành chính, bán
hàng, quản lý chung…) + Lợi nhuận

2.2 Giá xuất khẩu

Giá xuất khẩu = giá nhà sản xuất nước ngoài bán sản phẩm
tương tự cho nhà nhập khẩu đầu tiên

2.3 So sánh giá xuất khẩu và giá trị thông thường

Nguyên tắc so sánh :

- So sánh hai hàng hoá này trong cùng điều kiện thương
mại ( cùng xuất xưởng, bán buôn/bán lẻ, thường lấy giá ở
khâu xuất xưởng)

- Tại cùng một thời điểm hoặc thời điểm càng gần nhau
càng tốt

Phương pháp so sánh :

- Trung bình giá trị thông thường so với trung bình giá xuất
khẩu hoặc

- Giá trị thông thường ( từng giao dịch ) so với giá xuất
khẩu ( từng giao dịch ) hoặc

- Trung bình giá trị thông thường so với giá xuất khẩu
( từng giao dịch )


2.4 Nguyên tắc bán phá giá

Biên độ bán phá giá = Giá trị thông thường – Giá xuất khẩu

Nếu biên độ phá giá lớn hơn 0 thì có hiện tượng bán phá giá

Biên độ phá giá có thể tính được bằng trị giá tuyệt đối hoặc theo % theo
công thức

Biên độ phá giá = ( Giá trị thông thường – Giá xuất khẩu )/ Giá xuất
khẩu
2.5 Xác định thiệt hại

Như vậy để xác định thiệt hại cần xem xét các nhân tố sau :

+ Khối lượng hàng hoá nhập khẩu bị BPG có phát triển một cách đáng
kể không ?

+ Tác động của hàng nhập khẩu đó lên giá sản phẩm tương tự : giá
của hàng nhập khẩu đó có rẻ hơn giá sản phẩm tương tự sản xuất ở
nước nhập khẩu nhiều không ? Có làm sụt giá hoặc kìm giá sản phẩm
tương tự ở thị trường nước nhập khẩu không ?

Để xác định nguy cơ gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước cần
xem xét :

• Tốc độ tăng nhập khẩu và khả năng tăng nhập khẩu trong tương lai

• Khả năng tăng năng lực xuất khẩu của nhà xuất khẩu dẫn đến khả
năng tăng nhập khẩu


• Tình hình nhập khẩu làm sụt giá sản phẩm tương tự ở nước nhập
khẩu

• Số lượng tồn kho sản phẩm tương tự ở nước nhập khẩu
2.6 Nền kinh tế thị trường và phi thị trường

Trong mục 771, điều 18, khoản B của luật thuế quan Hoa Kỳ 1930
qui định việc một quốc gia có nền kinh tế thị trường hay phi thị
trường được xác định dựa trên 6 tiêu chí :

- Tiêu chí về khả năng chuyển đổi đồng nội tệ thành đồng ngoại tệ

- Tiêu chí về mức lương đạt được trên cơ sở tự do thoả thuận giữa
người lao động và giới chủ

- Tiêu chí về mức độ mở cửa các lĩnh vực của nền kinh tế cho các
công ty liên doanh và doanh nghiệp FDI

- Tiêu chí về mức độ sở hữu của kiểm soát của nhà nước đối với
các phương tiện sản xuất

- Tiêu chí về mức độ kiểm soát của chính phủ đối với việc phân
phối tài nguyên cũng như giá cả và đầu ra cho doanh nghiệp

- Một số nhân tố khác như tự do hoá thương mại, sự phát triển
của hệ thống luật pháp và vấn đề tham nhũng

1. CBPG trong thương mại quốc tế


-CBPG là việc nước nhập khẩu sử dụng các biện pháp chẳng hạn như
thuế

-CBPG đánh vào một mặt hàng nhập khẩu được BPG với mục đích
ngăn cản sự tiếp diễn của việc BPG đó, để tránh gây thiệt hại cho
ngành sản xuất mặt hàng tương tự ở trong nước.

2. Mục đích của biện pháp CBPG

-Với những mục đích mang tính tiêu cực như : mở
rộng thị trường cũ, khai thác thị trường mới, thu thêm
lợi nhuận thông qua giá cả BPG nhằm thu ngoại tệ,
giảI quyết các công việc quốc gia,BPG nhằm mục tiêu
kinh tế – chính trị và BPG đang bị các quốc gia kịch
liệt phản đối.

-Các biện pháp CBPG được chính quyền các nước
nhập khẩu áp dụng đối với nhà xuất khẩu BPG nhằm
bảo vệ, ngăn chặn tác hại của BPG đến nền kinh tế
trong nước và các nhà sản xuất nội địa. Ngoài ra các
biện pháp CBPG nhằm tạo môI trường cạnh tranh
lành mạnh, công bằng, một nhân tố thiết yếu trong xu
thế tự do hoá thương mại.

-Tuy nhiên, hiện tượng các nước sử dụng, lạm dụng
CBPG đã cho thấy mặt tráI của biện pháp này

Chương II :Các quy định của WTO
và Việt Nam về việc áp dụng các

biện pháp chống bán phá giá.

-Điều kiện áp dụng

-Biện pháp áp dụng

-Miễn trừ

-Cơ quan theo dõi

2. LUẬT LỆ CỦA WTO VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ
BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ

-Bán phá giá hàng xuất khẩu trong thương mại
quốc tế

-Biện pháp và thủ tục áp dụng biện pháp chống bán
phá giá trong thương mại quốc tế

3.Quy tắc chống bán phá giá của WTO .

II- Các quy định của Việt Nam về việc áp
dụng các biện pháp chống bán phá giá:

1.CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT
NAM
- NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
- ĐIỀU TRA ĐỂ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN
PHÁ GIÁ

- ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ
- RÀ SOÁT VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN
PHÁ GIÁ
- KHIẾU NẠI VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
- ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

2.Chống bán phá giá, thuế đối kháng, các
biện pháp tự vệ

Theo quy định của Pháp lệnh chống bán phá giá 20/PL-UBTVQH11,
một vụ việc điều tra và xử lý chống bán phá giá có thể được tiến hành
qua bốn giai đoạn:
>>> Giai đoạn 1: Thẩm định hồ sơ và ra quyết định điều tra
>>> Giai đoạn 2: Điều tra sơ bộ và ra kết luận điều tra sơ bộ
>>> Giai đoạn 3: Điều tra cuối cùng và ra kết luận cuối cùng
>>> Giai đoạn 4: Áp dụng biện pháp chống bán phá giá và tiến hành rà
soát

Chuong III-Thực trạng chống
bán phá giá trên thế giới và ở
Việt Nam

I-Tình hình chống bán phá giá trên thế giới

Theo số liệu của Ban Thư ký WTO, từ năm 1995
đến hết năm 2004 trên thế giới đã tiến hành 2647
cuộc điều tra về chống bán phá giá, đứng đầu danh
sách là Ấn độ (399 vụ) Hoa Kỳ (354 vụ) và EU (303
vụ). Trong số 97 nước bị kiện, đứng đầu những

quốc gia bị kiện chống bán phá giá nhiều nhất là
Trung Quốc gần 470 vụ tính từ 1995 đến 2005. Hàn
Quốc là nước đứng thứ nhì với một nửa số vụ của
Trung Quốc. Hoa Kỳ là quốc gia có nhiều vụ kiện
bán phá giá đối với nước ngoài nhưng cũng là quốc
gia bị kiện nhiều trên thế giới với số vụ xấp xỉ Hàn
Quốc và đứng ở vị trí thứ ba. Kế đến là Đài Loan,
Nhật, Ấn Độ, Indonesia, Thái Lan, Nga và Brazil.

II-Các vụ kiện chống bán phá giá hàng
hóa của Việt Nam

III- Nguyên nhân và các giải
pháp khắc phục: