Bộ khcn quyết liệt thực hiện nghị quyết số 19 2017nq cp

Diễn đàn khoa học - công nghệ

Bộ KH&CN quyết liệt thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP
Nguyễn Thị Thu Hiền
Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ KH&CN

Ngày 6/2/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP
về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi
trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017,
định hướng năm 2020. Thực hiện Nghị quyết này, Bộ Khoa học và Công
nghệ (KH&CN) đã khẩn trương, quyết liệt rà soát các văn bản pháp quy
nhằm kiến nghị đề xuất ban hành và ban hành những văn bản pháp
quy có liên quan; thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp để hình thành và
phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo (ĐMST) quốc gia; đổi mới về tổ
chức, cơ chế quản lý và hoạt động bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT);
thực hiện báo cáo chuyên đề về chỉ số, chỉ tiêu ĐMST theo quý, theo
năm. Những nhiệm vụ này đã được Bộ KH&CN thực hiện trong năm
2017 một cách quyết liệt, mang lại kết quả quan trọng, tạo tiền đề để
hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu của Nghị quyết.
Khẩn trương, quyết liệt rà soát các
văn bản pháp quy
Bộ KH&CN đang khẩn trương
xây dựng dự thảo Nghị định
sửa đổi, bổ sung Nghị định số
127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007
của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Tiêu
chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật; xây
dựng dự thảo Nghị định sửa đổi,
bổ sung Nghị định số 132/2008/
NĐ-CP ngày 31/12/2008 của

Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Chất
lượng sản phẩm, hàng hóa. Các
dự thảo này đã hồn thiện và
đang trình Chính phủ phê duyệt.
Trong năm 2017, Bộ KH&CN
đã ban hành 3 Thông tư, gồm:
Thông tư số 12/2017/TT-BKHCN
ngày 28/9/2017 của Bộ trưởng
Bộ KH&CN sửa đổi, bổ sung một
số điều của Thông tư 26/2012/

TT-BKHCN quy định việc kiểm
tra nhà nước về chất lượng hàng
hóa lưu thơng trên thị trường;
Thơng tư số 07/2017/TT-BKHCN
ngày 16/6/2017 sửa đổi, bổ sung
Thông tư số 27/2012/TT-BKHCN
ngày 12/12/2012 quy định việc
kiểm tra nhà nước về chất lượng
hàng hóa nhập khẩu thuộc trách
nhiệm quản lý của Bộ KH&CN
theo tinh thần đổi mới, tạo điều
kiện thuận lợi cho doanh nghiệp
nhập khẩu như đơn giản hóa
thủ tục hành chính, rút ngắn thời
gian kiểm tra hàng nhập khẩu,
quy định về miễn kiểm tra hàng
nhập khẩu (đối với hàng hóa có
cùng tên gọi, cơng dụng, nhãn

hiệu, kiểu loại, đặc tính kỹ thuật
của cùng một cơ sở sản xuất,
xuất xứ do cùng một người nhập
khẩu) và đẩy mạnh sang áp dụng
biện pháp hậu kiểm; Thông tư
số 02/2017/TT-BKHCN ngày

31/3/2017 sửa đổi, bổ sung
Thông tư số 28/2012/TT-BKHCN
ngày 12/12/2012 quy định về
công bố hợp chuẩn, công bố hợp
quy và các phương thức đánh
giá sự phù hợp, theo tinh thần
sửa đổi các quy định liên quan
đến công bố hợp quy với mục
đích đơn giản hóa thủ tục hành
chính, rút ngắn thời gian kiểm tra
chuyên ngành, chuyển sang áp
dụng biện pháp hậu kiểm. Bên
cạnh đó, Bộ KH&CN cũng đang
hồn thiện để ban hành Thông tư
sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 01/2009/TT-BKHCN
ngày 20/3/2009 quy định Danh
mục sản phẩm, hàng hố có khả
năng gây mất an tồn thuộc trách
nhiệm quản lý của Bộ KH&CN
và Quyết định 1171/QĐ-BKHCN
ngày 27/5/2015 về việc cơng bố
danh mục hàng hóa nhập khẩu

phải kiểm tra chất lượng theo quy

Số 4 năm 2018

7


Diễn đàn Khoa học - Công nghệ

chuẩn kỹ thuật quốc gia trước khi
thông quan thuộc trách nhiệm
quản lý của Bộ KH&CN.
Bộ KH&CN đã đề xuất và
được Thủ tướng Chính phủ ban
hành Quyết định số 37/2017/QĐTTg ngày 17/8/2017 bãi bỏ Quyết
định số 50/2006/QĐ-TTg ngày
7/3/2006 về việc ban hành Danh
mục sản phẩm, hàng hóa phải
kiểm tra về chất lượng. Với việc
bãi bỏ Quyết định số 50/2006/
QĐ-TTg, đã giảm được danh mục
sản phẩm, hàng hóa phải kiểm
tra chất lượng, đặc biệt là sản
phẩm, hàng hóa khơng có quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia.
Phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thơn
và các bộ quản lý chun ngành
rà sốt, bãi bỏ hoặc kiến nghị bãi
bỏ, sửa đổi các quy định chứng

nhận hợp quy, quản lý chất lượng
không phù hợp với Luật Tiêu
chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật,
Luật Chất lượng sản phẩm, hàng
hóa và Luật An tồn thực phẩm
theo hướng bãi bỏ các thủ tục
hành chính khơng cần thiết, giảm
thiểu thời gian xử lý về thủ tục
hành chính đối với hàng hóa nhập
khẩu, xuất khẩu, tăng cường hậu
kiểm. Đã tổ chức Hội thảo rà sốt
hàng hóa nhóm 2 và văn bản quy
phạm pháp luật về thơng quan
hàng hóa xuất nhập khẩu của
12 bộ quản lý chuyên ngành để
triển khai Nghị quyết số 19-2017/
NQ-CP, Nghị quyết số 75/NQCP ngày 9/8/2017 về phiên họp
thường kỳ tháng 7 năm 2017. Kết
quả nổi bật của Hội thảo là các bộ
quản lý chuyên ngành đã nhất trí,
thống nhất chung tay cùng phối
hợp thực hiện để hoàn thành các
nhiệm vụ được Chính phủ và Thủ
tướng Chính phủ giao.
Về việc sửa đổi Thông tư
số 23/2015/TT-BKHCN ngày

8

13/11/2015 của Bộ KH&CN quy

định việc nhập khẩu máy móc,
thiết bị, dây chuyền cơng nghệ
đã qua sử dụng, Bộ KH&CN đã
thành lập Tổ biên tập xây dựng
dự thảo Thông tư, đang xin ý kiến
một số bộ, ngành liên quan về dự
thảo Thông tư. Thực hiện chỉ đạo
của Phó Thủ tướng Chính phủ
Trịnh Đình Dũng về việc đưa nội
dung quy định việc nhập khẩu
máy móc, thiết bị, dây chuyền
công nghệ đã qua sử dụng vào
dự thảo Nghị định hướng dẫn
Luật Quản lý ngoại thương, Bộ
KH&CN đã đề nghị Bộ Công
thương và Bộ Tư pháp đưa nội
dung trên vào dự thảo Nghị định.
Hình thành và phát triển hệ thống
ĐMST quốc gia
Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi
nghiệp ĐMST quốc gia đến năm
2025” được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt tại Quyết định số 844/
QĐ-TTg ngày 18/5/2016 đã đạt
được một số kết quả bước đầu,
ghi nhận sự nỗ lực của các chủ
thể có liên quan:
Thứ nhất, tổ chức đánh giá,
lựa chọn các nhiệm vụ triển
khai các hoạt động thúc đẩy hệ

sinh thái khởi nghiệp ĐMST; các
nhiệm vụ nghiên cứu, đề xuất
ban hành mới, sửa đổi, bổ sung

Soá 4 naêm 2018

các văn bản pháp luật cần thiết
về: Đăng ký thành lập, hoạt động
của tổ chức, cá nhân đầu tư mạo
hiểm; cơ chế, chính sách đầu tư
hỗ trợ ban đầu của Nhà nước và
khuyến khích đầu tư trực tiếp cho
khởi nghiệp ĐMST của các thành
phần kinh tế, tổ chức, cá nhân và
cộng đồng xã hội; đề xuất ban
hành mới, sửa đổi, bổ sung các
văn bản pháp luật về chính sách
thuế, tài chính đặc thù đối với tổ
chức và cá nhân có hoạt động
khởi nghiệp ĐMST hoặc đầu tư
cho khởi nghiệp ĐMST.
Thứ hai, tổ chức Ngày hội khởi
nghiệp ĐMST quốc gia (Techfest
2017) thu hút trên 4.500 lượt đại
biểu tham dự; 29 thương vụ có
khả năng đầu tư lên đến 4,5 triệu
USD; 250 doanh nghiệp khởi
nghiệp tham dự; triển lãm sản
phẩm khởi nghiệp ĐMST, giới
thiệu dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp

của hơn 150 doanh nghiệp và tổ
chức hỗ trợ khởi nghiệp; thu hút
đại diện khoảng 50 quỹ đầu tư
trong nước và quốc tế tham dự;
hơn 170 cuộc kết nối đầu tư sâu
trước và trong sự kiện được thực
hiện.
Thứ ba, phối hợp tổ chức
thành công sự kiện Diễn đàn khởi
nghiệp APEC vào tháng 9/2017
tại thành phố Hồ Chí Minh (APEC


Diễn đàn khoa học - công nghệ

Startup Forum) với sự tham gia
của gần 30 doanh nghiệp khởi
nghiệp ĐMST, hơn 30 nhà đầu
tư, quỹ đầu tư mạo hiểm, các đại
diện của Việt Nam và quốc tế về
khởi nghiệp ĐMST.
Thứ tư, đẩy mạnh hợp tác
quốc tế về khởi nghiệp ĐMST;
đặc biệt với các quốc gia mạnh
về khởi nghiệp ĐMST như Hoa
Kỳ, Israel..., các tổ chức quốc
tế như UberExchange (Hoa Kỳ),
N15 (Hàn Quốc), chương trình
đào tạo thạc sỹ quản trị kinh
doanh VietMBA (liên kết với Đại

học Hawaii, Hoa Kỳ), Quỹ đầu tư
mạo hiểm Canada Asia Pacific
Foundation và các đối tác khác
nhằm tăng cường giới thiệu hệ
sinh thái khởi nghiệp Việt Nam
với các đối tác quốc tế, thu hút
các nguồn lực hỗ trợ khởi nghiệp
ĐMST của quốc tế về với Việt
Nam.
Thứ năm, phát triển được hệ
thống khởi nghiệp ĐMST ở các
vùng, miền với trọng tâm là các
vùng kinh tế và hệ thống khởi
nghiệp ĐMST ở các trường đại
học trong cả nước để thông qua đó
giúp tạo dựng và lan toả văn hóa
khởi nghiệp. Bộ KH&CN phối hợp
với các cơ quan quản lý KH&CN
ở các địa phương, các đại học
vùng đã tổ chức chuỗi “Hội thảo
khoa học liên kết vùng xây dựng
Hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST”
tại 7 vùng kinh tế: Trung du miền
núi phía Bắc, Đồng bằng sông
Hồng, Bắc Trung Bộ, Duyên hải
miền Trung, Tây Nguyên, Đông
Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu
Long để lan tỏa hoạt động khởi
nghiệp ĐMST trong vùng, quốc
gia và quốc tế.

Bên cạnh đó, Bộ KH&CN
cũng đã tổ chức các hoạt động
kết nối cung - cầu thúc đẩy phát
triển thị trường công nghệ và hỗ

trợ chuyển giao công nghệ như:
Tổ chức hoạt động Trình diễn, kết
nối cung - cầu cơng nghệ năm
2017 khu vực Nam Trung Bộ Tây Nguyên tại thành phố Đà
Nẵng; phối hợp với các tổ chức
KH&CN, doanh nghiệp xây dựng
bản đồ cơng nghệ, lộ trình đổi mới
cơng nghệ cho 8 lĩnh vực phục
vụ nghiên cứu, sản xuất các sản
phẩm trọng điểm, sản phẩm chủ
lực, sản phẩm quốc gia, có nhiều
khả năng phát triển như chọn tạo
giống và sản xuất lúa gạo, nghiên
cứu và ứng dụng công nghệ gen,
tế bào gốc tại Việt Nam, sản xuất
vắc xin cho người, sản xuất vật
liệu và linh kiện điện tử, cơ khí
nơng nghiệp, cơ khí ơ tơ...
Đổi mới về tổ chức, cơ chế quản lý và
hoạt động bảo hộ quyền SHTT
Chương trình phát triển tài sản
trí tuệ (TSTT) giai đoạn 20162020 được đẩy mạnh thực hiện,
tạo bước đột phá, dịch chuyển
lớn về quan điểm tiếp cận đối
với hoạt động bảo hộ, phát triển

TSTT so với giai đoạn 20112015: Đa dạng về chủ thể tham
gia đề xuất; phong phú về loại dự
án; đầy đủ về lĩnh vực triển khai
và toàn diện về nội dung. Điểm

nhấn của Chương trình năm 2017
là có nhiều đề xuất dự án khai
thác quyền SHTT theo chuỗi giá
trị, trong đó doanh nghiệp làm hạt
nhân và bước đầu giúp cho các
doanh nghiệp khai thác tốt thông
tin sáng chế của nước ngoài phục
vụ hoạt động ĐMST.
Tổ chức hướng dẫn và tăng
cường các giải pháp chủ động hỗ
trợ các địa phương, các hiệp hội
doanh nghiệp bảo hộ, quản lý và
phát triển TSTT. Tính đến tháng
11/2017, đã xử lý 121 đơn đề
nghị cung cấp ý kiến chuyên môn
của các cơ quan thực thi trên cả
nước để hỗ trợ quá trình thực hiện
nhiệm vụ thực thi quyền SHTT,
cụ thể: 4 đơn đề nghị cung cấp
ý kiến chuyên môn về sáng chế;
110 đơn đề nghị cung cấp ý kiến
chuyên môn về nhãn hiệu; 7 đơn
đề nghị cung cấp ý kiến chuyên
môn về kiểu dáng công nghiệp.
Bộ KH&CN đã xây dựng và

triển khai cung cấp dịch vụ công
trực tuyến mức độ 3 cho 38 thủ
tục hành chính và tất cả cơng
văn, tài liệu đến và đi (khoảng 85
loại tài liệu trung gian trong quá
trình xử lý đơn).
Tiếp tục nâng cao nhận thức

Số 4 năm 2018

9


Diễn đàn Khoa học - Cơng nghệ

của tồn xã hội, đặc biệt là các
doanh nghiệp về SHTT; tăng
cường công tác đào tạo nâng
cao năng lực cho cán bộ trong
hệ thống SHTT: Phối hợp với
các đơn vị liên quan tổ chức
được 42 khoá đào tạo tập huấn
về SHTT với 3.510 lượt đại biểu
tham dự đến từ các các cơ quan
quản lý, doanh nghiệp, hiệp hội,
các trường đại học. Trong đó, Bộ
đã tổ chức 5 khóa đào tạo nâng
cao trình độ cho cán bộ của các
Sở KH&CN địa phương. Các nội
dung tập huấn phong phú, đa

dạng, phù hợp với các đối tượng
tham dự như: Đăng ký bảo hộ
và khai thác nhãn hiệu; bảo hộ
quyền SHTT đối với đặc sản địa
phương; đăng ký và khai thác
sáng kiến; đăng ký và khai thác
kiểu dáng công nghiệp; thông
tin sở hữu công nghiệp; thực thi
quyền SHTT...
Báo cáo kịp thời, thường xuyên về chỉ
số, chỉ tiêu ĐMST
Thực hiện chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ là hàng quý có
báo cáo chun đề về tình hình,
kết quả cải thiện các chỉ số, chỉ
tiêu về ĐMST gửi Bộ Kế hoạch
và Đầu tư tổng hợp báo cáo
Chính phủ tại Phiên họp Chính
phủ thường kỳ vào tháng cuối
quý, cuối năm; Bộ KH&CN đã chỉ
đạo các đơn vị chức năng thực
hiện một số nhiệm vụ quan trọng:
Một là, thu thập thông tin, số
liệu cung cấp cho Tổ chức SHTT
thế giới (WIPO): Đã chủ động rà
sốt số liệu, thơng tin của các
chỉ số ĐMST năm 2016 để xác
định những số liệu còn thiếu hoặc
chưa được cập nhật và đã cung
cấp số liệu cho WIPO; tiếp tục rà

sốt kết quả chỉ số ĐMST tồn
cầu năm 2017 do WIPO cơng bố
vào ngày 15/6/2017, từ đó tổng
hợp, phân tích các chỉ số đã được

10

cải thiện và chưa được cải thiện
về điểm số và thứ hạng so với các
năm 2015, 2016 và đưa ra các
kiến nghị cụ thể đối với từng bộ,
ngành, địa phương có liên quan.
Hai là, hướng dẫn các bộ,
ngành, UBND các tỉnh, thành
phố tìm hiểu phương pháp, cách
tính tốn và ý nghĩa các chỉ số
xếp hạng ĐMST: Đã tổ chức 4
hội thảo cho các bộ, ngành, địa
phương; thường xuyên trao đổi
thông tin, hướng dẫn cho một số
bộ, cơ quan, địa phương có nhu
cầu về định nghĩa, nguồn thơng
tin, đánh giá hiện trạng chỉ số
ĐMST tồn cầu được phân cơng
chủ trì hoặc về u cầu, nhiệm
vụ mà cơ quan chủ trì cần thực
hiện; xây dựng Tài liệu hướng
dẫn về “Định nghĩa, cách tính
tốn và nguồn dữ liệu của các
chỉ số ĐMST toàn cầu” gửi tới

các bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, địa phương được Chính phủ
phân cơng chủ trì cải thiện chỉ số
ĐMST tồn cầu.
Ba là, phối hợp với Văn
phịng Chính phủ, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư và các bộ, ngành, địa
phương theo dõi tình hình thực
hiện cải thiện chỉ số ĐMST toàn
cầu. Bộ KH&CN đã xây dựng kế
hoạch và thực hiện kiểm tra một
số bộ, ngành, địa phương trong
việc triển khai cải thiện chỉ số
ĐMST toàn cầu. Bên cạnh đó,
Bộ KH&CN đã tổ chức nhiều
hoạt động truyền thơng về chỉ số
ĐMST tồn cầu và Nghị quyết số
19-2017/NQ-CP.
*

*

*

Trên cơ sở những kết quả đạt
được của năm 2017, để có thể
tiếp tục thực hiện việc cải thiện
mơi trường kinh doanh, nâng cao
năng lực cạnh tranh quốc gia năm
2018, Bộ KH&CN tiếp tục thực

Số 4 năm 2018

hiện và kiến nghị một số giải pháp
sau: Tiếp tục hoàn thiện văn bản
pháp luật, cải cách thủ tục hành
chính để tạo mơi trường ngày
càng thơng thống cho doanh
nghiệp nâng cao năng lực cạnh
tranh; phối hợp với Bộ Tài Chính,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư cân đối
Ngân sách nhà nước (NSNN)
để tổng mức chi từ NSNN cho
KH&CN hàng năm khơng ít hơn
2% tổng chi NSNN; tiếp tục xây
dựng và triển khai các cơ chế,
chính sách để khuyến khích thực
hiện các nhiệm vụ KH&CN gắn
với doanh nghiệp và phát triển
theo chuỗi giá trị các sản phẩm
trọng điểm của quốc gia có tiềm
năng xuất khẩu và giá trị kinh tế
cao; hồn thiện, trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành Chiến lược
SHTT quốc gia, đẩy nhanh tốc độ
xử lý đơn đăng ký xác lập và thực
thi quyền sở hữu công nghiệp,
phát triển và khai thác TSTT;
xây dựng cơ chế khuyến khích
doanh nghiệp thành lập Quỹ

phát triển KH&CN trong doanh
nghiệp, khuyến khích hoạt động
R&D trong các doanh nghiệp
lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngồi… Những giải pháp này
được thực hiện liên tục, đồng bộ,
hy vọng môi trường kinh doanh
năm 2018 sẽ tiếp tục được hoàn
thiện và cải thiện theo hướng tích
cực, phù hợp với thơng lệ quốc tế,
giúp các doanh nghiệp nâng cao
năng lực cạnh tranh ?