Hoạt động quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1 thành phố phủ lý thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (5.49 MB, 108 trang )
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tể "Hoạt động quản lý dự án tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng số 1 - thành phố Phủ Lý thực trạng, kỉnh nghiệm và giải
pháp'' là cơng trình nghiên cứu do tôi thực hiện. Các sổ liệu trong luận văn là số
liệu trung thực.
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình
Hà Nội, ngày
thảng
năm 2014
Học viên
Nguyễn Thị Dung
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và viết luận văn, em đã nhận được sự giúp đỡ quý báu
của các thầy cơ giáo, của gia đình, bạn bè và đồng nghiệp...
Em xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo Sau Đại học và
các thày cô giáo khoa Kinh tế học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã tổ chức,
xây dựng và giảng dạy chương trình thạc sĩ để em có cơ hội học tập, nghiên cứu và
thực hiện luận văn.
Đặc biệt em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cơ giáo TS. Lê Tố Hoa, người
đã hướng dẫn, chỉ bảo em tận tình trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Em chân thành cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm, động
viên, khích lệ trong q trình thực hiện luận văn.
Xin trăn trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày
thảng
năm 2014
Học viên
Nguyễn Thị Dung
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, sơ ĐỊ
TĨM TẮT LUẬN VẢN
LỜI MỞ ĐẦU........................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN VÈ QUẢN LÝ Dự ÁN ĐẦU Tư XÂY DựNG 4
1.1. Dự án đầu tư xây dựng ................................................................................. 4
1.1.1 Khái niệm.......................................................................................................... 4
1.1.2. Đặc trưng của dự án đầu tư xây dựng........................................................... 5
1.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng ................................................................... 5
1.1.4. Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng..................................................6
1.2. về quản lý dự án đầu tư xây dựng .............................................................. 8
1.2.1 Khái niệm quản lý dự án................................................................................. 8
1.2.2. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng..................................................... 9
1.2.3. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng................................ 15
1.2.4. Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án đầu tư ............................ 18
1.3. Một số chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng ..................... 20
1.3.1. Tiến độ thực hiện và hoàn thành dự án..................................................... 20
1.3.2. Chất lượng công tác quản lý dự án ............................................................ 21
1.3.3. Chi phí thực hiện dự án.............................................................;.................... 21
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng tói cơng tác quản lý dự án ................................. 22
1.4.1 .Các nhân tổ khách quan ............................................................................... 22
1.4.2. Các nhân tố chủ quan.................................................................................... 24
CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG HOẠT ĐỌNG QUẢN LÝ Dự ÁN ĐẦU TƯ TẠI
BAN QUẢN LÝ Dự ÁN ĐẦU TƯ XÂY DựNG SÓ 1 - THÀNH PHÓ PHỦ LÝ
(GIAI ĐOẠN TỪ 2009 ĐÉN NAY)...................................................................... 26
2.1. Tổng quan về Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 - thành phố Phủ Lý.... 26
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1...... 26
2.1.2. Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1............................ 27
2.1.3. Đặc điểm các dự án do Ban QLDA đầu tư xây dựng sổ 1 thực hiện.... 29
2.2. Thực trạng hoạt quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư XD số 1 - thành
phố Phủ Lý từ 2009 - nay .................................................................................. 30
2.2.1. Quản lý dự án theo chu kỳ .......................................................................... 30
2.2.2. Quản lý dự án theo nội dung.......................................................................41
2.3. Đánh giá công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 -
thành phố phủ Lý ............................................................................................... 51
2.3.1 Kết quả đạt được............................................................................................. 51
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân ................................................................................ 54
2.3.3 Bài học kinh nghiệm ...................................................................................... 58
CHƯƠNG 3: MỘT SÓ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ
Dự ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ Dự ÁN ĐẦU TƯ XÂY DựNG SÔ 1 - THÀNH
PHỐ PHỦ LÝ......................................................................................................... 61
3.1. Phướng hướng đầu tư xây dựng của Thành phố Phủ Lý trong những
năm tói................................................................................................................. 61
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng
của Ban quản lý xây dựng số 1......................................................................... 64
3.2.1 Nhóm giải pháp theo từng giai đoạn dự án................................................. 64
3.2.2. Nhóm giải pháp cho cơng tác quản lý theo nội dung............................... 69
3.2.3 Nhóm giải pháp chung................................................................................... 76
3.3. Một số kiến nghị với các bộ ngành, UBND tỉnh và Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam 80
3.3.1 Với các bộ ngành ............................................................................................ 80
3.3.2 Đối với UBND tỉnh và Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam................................... 80
KÉT LUẬN........................................................................................................... 82
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................... 84
DANH MỤC CHỮ VIÉT TẮT
BQL
Ban quản lý
CĐT
Chủ đầu tư
DA
Dự án
DT
Dự tốn
DA ĐT
Dự án đầu tư
GPMB
Giải phóng mặt bằng
HĐND
Hội đồng nhân dân
KT-XH
Kinh tế - Xã hội
NĐ-CP
Nghị định Chính phủ
QSDĐ
Quyền sử dụng đất
QLDA
Quản lý dự án
TDT
Tổng dự tốn
TKKT
Thiết kế kỹ thuật
TT-BXD
Thơng tư Bộ Xây dựng
UBND
Uỷ ban nhân dân
WB
Ngân hàng thế giới
XDCT
Xây dựng cơng trình
DANH MỤC BẢNG, so ĐỊ
Sơ ĐỒ:
Sơ đồ 1.1. Chu trình quản lý dự án............................................................................... 9
Sơ đồ
1.2 Các chủ thể tham gia quản lý dự án........................................................ 15
Sơ đồ 1.3. Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án......................................... 18
Sơ đồ 1.4. Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án ....................................................... 19
Sơ đồ 1.5. Mơ hình tổ chức chìa khố trao tay..........................................................20
Sơ đồ 2.1 Cơ cấu quản lý của Ban QLDA đầu tư xây dựng số..............................27
Sơ đồ 2.2.
Quy trình lựa chọn nhà thầu....................................................................37
Sơ đồ 2.3.
Quy trình nghiệm thu khối lượng thi cơng ...........................................40
Sơ đồ 2.4.Quy trình
thanh tốn ............................................................................... 40
Sơ đồ 2.5.
Quy trình quản lý chất lượngtại Ban QLDA đầu tư xây dựng sổ 1.. 44
Sơ đồ 2.6.
Quy trình quản lý chất lượngkhảo sát.................................................. 45
Sơ đồ 2.7.
Quy trình quản lý chất lượngthi cơng xây dựng cơng trình................47
BẢNG:
Bảng 2.1:
Danh mục các dự án do Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 thực hiện
(giai đoạn từ 2009 đến nay) ...................................................................... 29
Bảng 2.2:
Tiến độ thực hiện các dự án do Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1
thực hiện.................................................................................................... 42
Bảng 2.3:
Tổng mức đầu tư và giá trị thanh quyết toán của một số.................... 53
dự án đã hoàn thành giai đoạn 2009 - nay........................................... 53
Bảng 2.4:
Chi phí Ban QLDA năm 2011, 2012, 2013 ......................
Bảng 3.1:
Danh mục đầu tư một sổ dự án của Ban QLDAđầu tư xây dựng số 1
55
trong những năm tới................................................................................ 62
i
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những lĩnh vực có tầm quan trọng trong
tiến trình CNH, HĐH ở nước ta hiện nay nhằm tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho
sự phát triển KT - XH. Thực tế cho thấy bất kỳ một cơng trình xây dựng nào cũng
cần phải đáp ứng một mục tiêu là hoàn thành đúng thời hạn đề ra, đảm bảo được chất
luợng theo tiêu chuẩn và trong phạm vi ngân sách được duyệt. Trong bổi cảnh các
nguồn lực cho đầu tư phát triển ở nước ta còn nhiều hạn chế, thì để hồn thành các dự
án đầu tư xây dựng có hiệu quả thì cơng tác quản lý dự án đóng vai trị rất quan trọng.
Đó là q trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình
phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn trong phạm
vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng
sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.
Là thành phố trung tâm kinh tế - xã hội của tỉnh, Phũ Lý đã và đang thực hiện
tiến trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố hướng tới thực hiện các mục tiêu phát triển
KT - XH. Hiện nay, thành phố Phủ Lý đang đẩy mạnh nâng cấp hệ thống cơ sở hạ
tầng nhàm tạo tiền đề cho các hoạt động KT - XH trên địa bàn. Là cơ quan thuộc bộ
máy tổ chức của UBND thành phố Phủ Lý trong những năm qua Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng số 1 - thành phố Phủ Lý đã quản lý nhiều dự án lớn đảm bảo tiến
độ và chất lượng các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn phục vụ đẳc lực cho q
trình đơ thị hóa của tỉnh. Tuy nhiên trong q trình quản lý các dự án vẫn bộc lộ
những hạn chế cần khắc phục. Thực tế cho thấy việc hoàn thiện công tác quản lý dự
án ở Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1 là một việc làm cần thiết.
Trong phạm vi luận văn Tác giả đã phân tích về thực trạng cơng tác quản lý dự
án của Ban, qua việc đi thực tế các công trình xây dựng của các dự án do Ban quản
lý và việc thu thập số liệu, dữ liệu của các dự án và các số liệu khác liên quan tác
giả đã tiến hành tổng hợp và phân tích để từ đó đưa ra những đánh giá khái quát
nhất về thực trạng quản lý các dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1. Một
phương pháp nghiên cứu quan trọng nữa là việc phỏng vấn và tham khảo ý kiến
chun mơn các chun gia có kinh nghiệm lâu năm về công tác quản lý dự án. Qua
ii
những phương pháp phân tích đó kết hợp với các lý luận thực tiến để đưa ra những
đánh giá tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó và tìm ra giải pháp để khắc
phục những tồn tại đó.
Đe có thể phân tích được thực trạng cơng tác quản lý dự án tại Ban QLDA
trước tiên ta phải hiểu rõ được những cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây
dựng. Những lý luận này cũng đã được nêu ra trong nhiều tài liệu và trong các văn
bản pháp luật hướng dẫn thi hành.
Dự án đầu tư xây dựng là dự án bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo
những cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng
cơng trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định.
Việc quản lý dự án chính là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn
lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành
đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định
về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện
tốt nhất cho phép.
Quá trình quản lý dự án bao gồm 3 giai đoạn chủ yếu: Đó là việc lập kế hoạch,
tố chức điều phối và thực hiện, mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thực hiện và
thực hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được các mục tiêu xác định.
Lập kế hoạch, đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định những công việc
cần được hoàn thành, xác định nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá
trình phát triển một kể hoạch hành động theo trình tự logic mà có thể biểu diễn dưới
dạng sơ đồ hệ thống.
Điều phối thực hiện dự án, đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm:
Tiền vốn, lao động, phối họp các hoạt động, khuyến khích động viên các thành viên
tham gia nỗ lực hoạt động vì dự án, điều phối thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều
phối và quản lý tiến độ thời gian. Giai đoạn này chi tiết hố thời hạn thực hiện cho
từng cơng việc và tồn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc) và các nguồn
lực cho từng giai đoạn cụ thể.
Giám sát là quá trình theo dõi, kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình
hồn thành, giải quyết những vấn đề liên quan và thực hiện báo cáo hiện trạng, so
sánh với mục tiêu.
iii
Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng chính là quản lý các quá trình thực hiện
của một dự án và nội dung của công tác quản lý dự án được thể hiện qua hai hình
thức là Quản lý dự án theo nội dung và quản lý dự án theo giai đoạn. Vì vậy luận
văn tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư tại Ban
quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1 giai đoạn từ 2009 đến nay gắn với hai hình thức
là quản lý dự án theo nội dung và quản lý dự án theo giai đoạn trong mối quan hệ
tác động đa chiều đến hoạt động quản lý.
Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 được hình thành và phát triển từ một tổ quản
lý dự án kiêm nhiệm và xuất phát từ nhu cầu thực tế về công tác quản lý dự án trên
địa bàn thành phổ Phủ Lý. Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 với nhiệm vụ và vai trò
được UBND thành phố Phủ Lý giao làm chủ đầu tư các dự án đã thực hiện tốt các
nhiệm vụ của ƯBND Thành phố giao cho. Ban có đội ngũ cán bộ ngày càng lớn
mạnh về số lượng cũng như trình độ chun mơn nghiệp vụ. Bộ máy quản lý của
Ban ngày càng hoàn thiện, đảm bảo hiệu quả cao trong quản lý các dự án. Giữa các
phịng chức năng đã có sự liên hệ chặt chẽ, sự phân công, phân nhiệm rõ ràng, rành
mạch không chồng chéo tạo tiền đề cho công tác quản lý dự án được tốt hom. Nhìn
chung, cơng tác thực hiện và quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1
trong thời gian qua đã diễn ra theo đúng quy trình chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự
án đề ra, đảm bảo được chất lượng, tiến độ, và chi phí của từng cơng việc trong từng
giai đoạn dự án.
* Đối với công tác chuẩn bị đầu tư: Trong giai đoạn 2009 -nay, Ban QLDA
đầu tư xây dựng số 1 đã làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư. Các bộ hồ sơ dự án được
lập một cách chi tiết, công phu, đánh giá được đầy đũ, chính xác, minh bạch các nội
dung liên quan đến khả năng thực hiện và hiệu quả của dự án. Từ đó giúp cho cấp
có thẩm quyền là UBND tỉnh Hà Nam xem xét được việc đầu tư có hiệu quả, khả
thi về quy hoạch, giải phóng mặt bằng và chi phí hay khơng từ đó ra quyết định đầu
tư đúng. Để xây dựng được bộ hồ sơ có chất lượng có vai trị lớn của các cán bộ có
trình độ, nghiệp vụ chun mơn.
* Đổi với cơng tác thực hiện đầu tư: Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 đã
thực hiện tốt công tác đấu thầu, lựa chọn được những nhà thầu có năng lực về tài
iv
chính và kỹ thuật, từ đó đảm bảo thi cơng cơng trình đạt chất lượng cao, đảm bảo
tiến độ và tiết kiệm chi phí. Mặc dù cơng tác giải phóng mặt bằng gặp rất nhiều khó
khăn nhưng Ban đã phối hợp với chính quyền các địa phương để giải quyết, tháo gỡ
vướng mắc, đảm bảo cho dự án không bị đình trệ. Trong q trình thi cơng, Ban đã
phối hợp với tư vấn giám sát yêu cầu nhà thầu thực hiện đúng về kỹ thuật và tiến
độ. Công tác giám sát được đảm bảo thực hiện thường xuyên, liên tục trong suốt
quá trình triển khai thực hiện dự án.
* Đổi với công tác kết thúc đầu tư: công tác nghiệm thu thanh tốn của các
hạng mục cơng trình được Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 thực hiện theo giai
đoạn thi công xây dựng trên cơ sở khối lượng cơng việc thực tế hồn thành đã được
nghiệm thu theo quy định.
Ngồi những thành cơng cịn có những tồn tại nhất định trong từng công tác.
Trong phạm vi luận văn đã phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng sổ 1 theo nội dung của công tác quản lý dự án . Các dự án
Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 quản lý hầu hết là những dự án sử dụng vốn Ngân
sách nhà nước. Phần lớn các dự án là xây dựng hạ tầng và sử dụng nguồn vốn lớn,
thời gian đưa vào khai thác sử dụng lâu dài, ảnh hưởng tới địa hình vùng dân cư, địa
chất phức tạp, dễ xẩy ra sai sót về chất lượng, tiến độ dự án và phát sinh dự tốn, do
vậy, trong cơng tác quản lý dự án, vấn đề quản lý thời gian, tiến độ; Quản lý chất
lượng; Quản lý chi phí và Quản lý đấu thầu được Ban QLDA đặc biệt quan tâm.
Các dự án đầu tư xây dựng thường chịu nhiều ảnh hưởng của yếu tố thời tiết,
và kết quả của dự án có tác động đến vùng dân cư, vì vậy vấn đề quản lý thời gian
dự án là nội dung quan trọng trong quá trình quản lý dự án của Ban. Trong cùng
một thời gian, Ban phải quản lý nhiều dự án khác nhau, vì vậy Ban QLDA đã xây
dựng bảng tổng họp công việc của các dự án hàng tuần, hàng tháng và hàng quý để
làm cơ sở cho kế hoạch quản lý tiến độ chung của Ban. Phòng Kể hoạch - kỹ thuật
của Ban sẽ căn cứ vào trình tự, thời gian các cơng việc của dự án để lập kế hoạch
tiến độ cho dự án. Thực tể cho thấy, đa số những dự án do Ban quản lý đều bị chậm
tiến độ so với kế hoạch đã đề ra là do: Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến đầu
tư còn thiếu đồng bộ, cịn chồng chéo và chưa ổn định; Chưa giải phóng xong mặt
V
bằng; Đơn giá vật liệu trên thị trường trong thời điểm thi cơng có thay đổi tăng lên
so với tổng dự tốn được duyệt; Các đơn vị thi cơng thiếu công nhân và không
chuẩn bị kịp thời vật liệu thi công theo tiến độ đã cam kết; Nguồn vốn bố trí thực
hiện dự án nhiều khi chưa được kịp thời dẫn đến nhà thầu gặp khó khăn về tài
chính. Ngồi ra yểu tố chủ quan như các cán bộ được phân cơng giám sát đơn đốc
nhà thầu tư vấn cịn lỏng lẻo, cơng tác báo cáo cịn thiếu tính chủ động, chậm trễ,
các cán bộ quản lý dự án của Ban trong q trình làm việc chưa có sự liên kết công
việc trong mối quan hệ chung với các cấp ngành liên quan dẫn đến cơng tác thẩm
định và trình duyệt bị ảnh hưởng làm chậm tiến độ dự án cũng làm ảnh hưởng đến
tiến độ của dự án.
Đối với việc quản lý chất lượng thì trong quá trình quản lý các dự án, ở mỗi
khâu, mỗi giai đoạn của cơng trình, Ban QLDA đều cử cán bộ theo dõi giám sát
cơng trình, lập biểu mẫu cho cơng tác hiện trường, nhật ký thi công. Định kỳ hàng
tháng họp giao ban để báo cáo và giải quyết những vướng mắc nẩy sinh về chất
lượng, kỹ thuật, tiến độ của công trình. Để thực hiện tốt cơng tác quản lý chất lượng
cơng trình Ban đã chú trọng vào việc quản lý chất lượng các đơn vị tư vấn khảo sát
và đơn vị tư vẩn thiết kể, ngoài ra quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
Ban chú trọng vào các hoạt động: Quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây
dựng; giám sát thi công xây dựng và nghiệm thu cơng trình xây dựng của Ban.
về việc quản lý công tác đấu thầu là để lựa chọn công bàng và minh bạch các
nhà thầu có năng lực về tài chính và kỳ thuật để thi cơng các cơng trình đảm bảo
chất lượng tốt, đảm bảo tiến độ với chi phí dự tính. Cơng tác lựa chọn nhà thầu thi
công của Ban được thực hiện qua tám bước là: Từ việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu
Ban lập hồ sơ mời thầu để trình phê duyệt, sau đó Ban tổ chức thông báo mời thầu,
bán hồ sơ mời thầu và quản lý hồ sơ dự thầu, sau một thời gian các nhà thầu làm hồ
sơ dự thầu Ban tổ chức mở thầu, chấm thầu và trình duyệt kết quả đấu thầu và sau
đó ký kết hợp đồng với nhà thầu.
Để quản lý tốt một dự án không thể thiếu được việc quản lý chi phí của dự án.
Quản lý chi phí là cơng việc đảm bảo hiệu quả của dự án về mặt tài chính và tiết
vi
kiệm vốn cho chủ đầu tư. Công tác quản lý chi phí tại Ban QLDA đầu tư xây dựng
sổ 1 thực hiện theo nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ và
Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 về Hướng dẫn lập và quản lý chi phí
đầu tư xây dựng cơng trình. Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 thực hiện quản lý chi
phí thơng qua: Quản lý chi phí trong quá trình lập tổng mức đầu tư, quản lý chi phí
trong q trình lập dự tốn, quản lý chi phí qua q trình thực hiện gói thầu và quản
lý chi phí trong q trình thanh quyết tốn của dự án. Với việc phân tích những tồn
tại trong q trình này để đưa ra những giải pháp như nâng cao độ chính xác, hiệu
quả thanh tốn, để làm được điều này địi hỏi phải có nhân lực thích hợp và chất
lượng, hơn nữa phải có những hướng dẫn cụ thể của cơ quan chức năng ban ngành.
Như vậy thông qua việc phân tích thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư
tại Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1 - thành phố Phủ Lý đã tìm ra những tồn tại
nguyên nhân trong chương II để kiến nghị những giải pháp trong chương III.
Xuất phát từ xu hướng đầu tư xây dựng cơ bản ở thành phổ Phủ Lý và
những vấn đề đặt ra trong quản lý dự án đầu tư, luận văn đã đề xuất các nhóm
giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng
số 1 - thành phổ Phủ Lý.
Trong quá trình quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư vấn đề cốt yếu quan
trọng nhất phải lựa chọn được nhà thầu tư vấn có đủ năng lực tốt nhất tạo ra được sản
phẩm tư vấn có chất lượng cao nhất và công việc này sẽ ảnh hưởng tới chất lượng
thực hiện các bước tiếp theo và đặc biệt ảnh hưởng tới giá thành của dự án. Trong
giai đoạn thực hiện đầu tư việc có mặt bằng thi cơng thì nhà thầu mới tiến hành thi
cơng cơng trình được do đó tiến độ cơng tác GPMB ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ dự
án, ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án, đặc biệt đối với công tác quản
lý dự án giải pháp cho giai đoạn kết thúc dự án là chỉ đạo lập hồ sơ hồn cơng. Hồ sơ
hồn cơng do nhà thầu lập phải mang tính trung thực phản ánh đúng thực trạng thi
cơng. Nhật ký thi cơng chính là lịch sử của q trình thi cơng, mọi thay đổi trong q
trình thi công phải được thể hiện ghi chép đầy đủ vào hồ sơ hồn cơng, nhật ký thi
cơng cơng trình phải ghi chép đầy đủ, thường xuyên trung thực, phản ánh đúng thực
tế q trình thi cơng.
vii
Nhóm giải pháp cho cơng tác quản lý theo nội dung đó là các giải pháp để việc
quản lý chi phí dự án được tốt hơn, các giải pháp để quản lý tiến độ của dự án, giải
pháp quản lý chất lượng dự án từ việc quản lý chất lượng tư vấn thiết kế đến quản
lý chất lượng thi công và giải pháp quản lý công tác đấu thầu là một nội dung được
quan tâm chú ý trong công tác quản lý dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1
nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực đầu tư xây dựng của thành
phố mà Ban QLDA đầu tư xây dựng sổ 1 là chủ đầu tư các cơng trình do UBND
thành phố Phủ Lý giao nhiệm vụ.
Xuất phát từ đặc điểm cùa các loại hình dự án cần có thêm hình thức quản lý
phù hợp, luận văn đã đề cập những giải pháp cho việc tăng cường quản lý dự án
theo nội dung và tăng cường quản lý dự án theo giai đoạn. Thực tế trong quản lý dự
án để có những điểm chung vì vậy luận văn có đề xuất những giải pháp chung mà
liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý dự án.
Cuối cùng là kiến nghị với các Bộ, ngành như: Tạo ra một khung hành lang rõ
ràng về việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng, hướng dẫn chi tiết những văn bản về
đấu thầu, nghiệm thu chất lượng cơng trình xây dựng trong dự án đầu tư xây dựng.
Kiến nghị với ƯBND tỉnh Hà Nam và các Sở ngành địa phương đưa ra những
chính sách quy định cụ thể: Nghiên cứu, ban hành khung giá đất phù hợp với thị
trường hơn, xây dựng chính sách địa phương thực hiện đền bù, thường xuyên thực
hiện công tác kiểm tra thực hiện dự án. Đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính
trong lĩnh vực đất đai, thực hiện tốt cơng tác quy hoạch chi tiết của tỉnh nói chung
và của thành phố Phủ Lý nói riêng.
=3
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
....................
NGUYỄN THỊ DUNG
HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DựÁN
DẦUTƯXÂY DỤNG sôi -THÀNH PHÔ PHỦ LY
THỤC TRẠNG, KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP
CHUYÊN NGÀNH: LịCH sử KINH TẾ
LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
TS. LÊ TÓ HOA
HÀSỘI-S014
1
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những lĩnh vực có tầm quan trọng trong
tiến trình CNH, HĐH ờ nước ta hiện nay nhằm tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho
sự phát triển KT - XH. Thực tế cho thấy bất kỳ một cơng trình xây dựng nào cũng
cần phải đáp ứng một mục tiêu là hoàn thành đúng thời hạn đề ra, đảm bảo được chất
luợng theo tiêu chuẩn và trong phạm vi ngân sách được duyệt. Trong bối cảnh các
nguồn lực cho đầu tư phát triển ở nước ta cịn nhiều hạn chế, thì để hồn thành các dự
án đầu tư xây dựng có hiệu quả thì cơng tác quản lý dự án đóng vai trị rất quan trọng.
Đó là q trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình
phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn trong phạm
vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng
sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.
Là thành phổ trung tâm kinh tế - xã hội của tỉnh, Phủ Lý đã và đang thực
hiện tiến trình cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá hướng tới thực hiện các mục tiêu phát
triển KT - XH. Hiện nay, thành phố Phủ Lý đang đẩy mạnh nâng cấp hệ thống cơ sở
hạ tầng nhàm tạo tiền đề cho các hoạt động KT - XH trên địa bàn. Là cơ quan thuộc
bộ máy tổ chức của UBND thành phố Phủ Lý trong những năm qua Ban quản lý dự
án đầu tư xây dựng số 1 đã quản lý nhiều dự án lớn đảm bảo tiến độ và chất lượng
các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn phục vụ đắc lực cho q trình đơ thị hóa của
tỉnh. Tuy nhiên trong q trình quản lý các dự án vẫn bộc lộ những hạn chế cần
khắc phục, thực tế cho thấy việc hoàn thiện công tác quản lý dự án ở Ban quản lý
dự án đâu tư xây dựng sô 1 là một việc làm cần thiết. Vì vậy, học viên chọn đề tài
nghiên cửu "Hoạt động quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng sổ 1 - thành
phố Phủ Lý thực trạng, kình nghiệm và giảipháp”.
Cơng tác quản lý dự án đầu tư đã và đang được quan tâm và nghiên cứu ở
nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau. Thực tế đã có khá nhiều đề tài nghiên cứu về lĩnh
vực này như: Phạm Gia Nghĩa - Đại học Giao thông vận tải với đề tài nghiên cứu
2
“Công tác quản lý các dự án đầu tư theo hình thức Xây dựng - Kinh doanh -
Chuyển giao (BOT) trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư” đã mô tả thực trạng công tác
quản lý các dự án BOT trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư ở Việt Nam và đề xuất một
số giải pháp. Lê Tuấn Ngọc (2008) với cơng trình “Hồn thiện cơng tác quản lý các
dự án đầu tư tại Tổng cơng ty khống sản - TKV” đã nghiên cứu công tác quản lý
dự án đầu tư tại Tổng cơng ty khống sản - TKV, đưa ra các đánh giá, nhận xét về
hoạt động này. Đồng thời cũng đưa ra một số đề xuất nhằm hoàn thiện cơng tác
QLDA, tuy nhiên, các đề xuất hồn thiện mới chỉ dừng lại ở các mặt: Lập dự án,
đấu thầu, thực hiện dự án của cơng ty và chưa có các đề xuất về mặt tổ chức quản lý
dự án, về đánh giá thực hiện công việc quản lý dự án, về ứng dụng công nghệ hiện
đại vào quản lý dự án.
Ngơ Cẩm Na (2008) với cơng trình“Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án của TW” đã nghiên cứu về hoạt động
quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án của TW, và đề xuất
các giải pháp hoàn thiện. Tuy nhiên, nghiên cứu này cũng chỉ dừng lại ở các mặt:
đảm bảo tiến độ, phát triển nguồn nhân lực, xây dựng hệ thống thơng tin quản lý
chất lượng. Chưa có các đề xuất về các mặt đấu thầu, giải phóng mặt bằng, về đánh
giá thực hiện công việc quản lý dự án.
Nói chung đến nay vẫn chưa có cơng trình nghiên cứu nào về hoạt động
QLDA tại địa bàn thành phố Phủ Lý cũng như tại Ban QLDA đầu tư xây dựng sổ 1
- thành phố Phủ Lý. Do vậy đề tài luận văn cũng sẽ có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đầu tư tại Ban quản lý dự án đầu
xây dựng số 1 - thành phố Phủ Lý giai đoạn từ 2009 đến nay và rút ra một số bài
học kinh nghiệm.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý dự án của Ban
QLDA đầu tư xây dựng số 1 - thành phố Phủ Lý trong thời gian tới
3
3. Đối tưọng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản
lý dự án đầu xây dựng số 1 - thành phố Phủ Lý
* Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian nghiên cứu: Địa bàn thành phổ Phủ Lý.
- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2009 đến nay
- Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung phân tích các nội dung quản
lý bao gồm quản lý theo thời gian, quản lý chi phí, quản lý chất lượng và đấu thầu.
4. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp khảo sát, thu thập số liệu kết hợp với tổng hợp và thống kê và
so sánh.
+ Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin thứ cấp qua các nguồn
như: Tài liệu, sổ sách của Ban, các bài viết qua sách báo tạp chí, internet.
+ Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin: Các phương pháp tổng hợp, thống
kê, so sánh.
+ Tham khảo một số kết quả các cơng trình nghiên cứu của một số tác giả
trong nước
- Phương pháp chuyên gia;
- Phương pháp Logic và lịch sử.
5 Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo, Luận văn được kết cấu
gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về Quản lý dự án đầu tư xây dựng
Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư tại Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng số 1 - thành phố Phủ Lý giai đoạn từ 2009 đến nay
Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại Ban quản
lý dự án đầu tư xây dựng sổ 1- thành phố Phủ Lý.
4
CHƯƠNG 1
Cơ SỞ LÝ LUẬN VÈ QUẢN LÝ Dự ÁN ĐẦU TƯ XÂY DƯNG
1.1. Dự án đầu tư xây dựng
1.1.1 Khải niệm
•
Có nhiều quan niệm khác nhau về dự án: Tùy theo cách tiếp cận dự án theo
các mục tiêu khác nhau. Có thể đề cập một sổ khái niệm thường được sử dụng về
dự án như sau:
- Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra một sản phẩm hoặc một
dịch vụ nhất định.
- Dự án là tập họp các hoạt động nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định,
trong quá trình thực hiện mục tiêu đó cần có các nguồn lực đầu vào và kết quả thu
được là các đầu ra.
- Là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải được thực
hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra
một thực thể mới.
- Dưới góc độ của doanh nghiệp, dự án có thể là: Sản xuất sản phẩm mới
hay mở rộng sản xuất, trang bị lại thiết bị với thời gian hoạt động từ 3 năm trở lên.
- Xét về mặt hình thức, dự án là một tập hồ sơ được trình bày theo một trình
tự logic nhất định, được chứng minh một cách đầy đủ, chính xác mọi hoạt động
nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định.
- Theo Luật đấu thầu "Dự án" là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần
hay tồn bộ cơng việc nhàm đạt được một mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó trong một
thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định.
- Sở dĩ có nhiều định nghĩa khác nhau như vậy là do xuất phát từ sự khác nhau
về quan điểm sử dụng. Như vậy, khơng thể có một định nghĩa về dự án đầu tư có thể
thoả mãn tất cả các đối tượng.
Dự án đầu tư xây dựng là'. Dự án bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo
những cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng
cơng trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định.
5
1.1.2. Đặc trưng của dự án đầu tư xây dựng
Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:
Thứ nhất, dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng khơng tồn tại một cách ổn
định, nó có thể thay đổi trong q trình thực thi do nhiều nguyên nhân, có thể là do
các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất... và
tác nhân bên ngồi như mơi trường chính trị, kinh tế, cơng nghệ, kỹ thuật... và thậm
chí cả điều kiện kinh tể - xã hội.
Thứ hai, dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại
được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian,
thời gian và môi trường luôn thay đổi.
Thứ ba, dự án có hạn chế về thời gian và quy mơ: Mỗi dự án đều có điểm
khởi đầu và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan. Mỗi dự án
đều được khổng chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó trong q
trình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có
hiệu quả nhất. Sự thành công của quản lý dự án thường được đánh giá bằng khả
năng có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không.
Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và điều đó quyết định đến việc phân loại
dự án và xác định chi phí của dự án.
Thứ tư, dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án
là một quá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục tiêu cụ thể
nhất định, chính vì vậy để thực hiện được cần phải huy động nhiều nguồn lực khác
nhau, việc kết hợp hài hồ các nguồn lực đó trong q trình triển khai là một trong
những nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả dự án.
1.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng
Theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 về sửa đổi, bổ
sung một số điều chỉnh của Nghị định số 112/2006/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư
xây dựng cơng trình đã quy định cụ thể việc phân loại các dự án đầu tư xây dựng
cơng trình như sau:
a. Theo quy mơ và tính chất
Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư
6
Các dự án cịn lại được phân thành 3 nhóm A, B, c theo quy định tại Phụ lục 1
Nghị định này
b. Theo nguồn vổn đầu tư
Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.
Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát
triển của Nhà nước.
Dự án sử dụng vổn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước.
Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều
nguồn vốn.
c. Theo vùng lãnh thổ
Dự án đầu tư trong tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Dự án đầu tư trong từng khu vực .
1.1.4. Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Quy trình thực hiện dự án đầu tư XDCT trải qua ba giai đoạn là chuẩn bị đầu
tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng.
a. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư (Hình thành dự án) có các cơng việc cụ thể như:
- Nghiên cứu sự cần thiết phải đầu tư và quy mơ đầu tư xây dựng cơng trình;
- Tìm kiếm và xác định cơ hội đầu tư:
+ Xác định hiện trạng pháp lý của khu đất.
+ Đánh giá khả năng đầu tư và hiệu quả kinh tế của khu đất.
+ Làm việc với đơn vị chủ quản để thống nhất chủ trương hợp tác đầu tư.
- Chuẩn bị các thủ tục pháp lý tham gia đầu tư: Xin giới thiệu hoặc thỏa thuận địa
điểm.
- Xin thỏa thuận với Quận - Huyện, Phường - Xã, cũng như chủ trương đầu tư
của UBND Tỉnh - thành phố (gửi tờ trình xin lập dự án đầu tư).
- Xin thông tin quy hoạch kiến trúc khu đất như: tính chất sử dụng khu đất,
mật độ xây dựng, chiều cao trung bình, hệ số sử dụng đất, khoảng lùi, chỉ giới xây
dựng. Đây là những cơ sở quan trọng để thiết kế cơng trình.
- Lập bản đồ khảo sát địa hình tỉ lệ 1/500 và các số liệu kỹ thuật khu đất;
7
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư.
b. Giai đoạn thực hiện dự án có các cơng việc cụ thể như:
- Lập Quy hoạch tổng mặt bàng khu đất (với khu đất nhỏ hơn 3,0 ha), hay hồ
sơ quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 (với khu đất lớn hơn 3,0 ha). Có thể triển khai thiết
kế phương án kiến trúc sơ bộ đồng thời với thiết kế tổng mặt bằng để tiện việc kết
nổi đồ án.
- Thẩm định phương án tổng mặt bàng khu đất hoặc hồ sơ quy hoạch chi tiết
1/500. Có thể xin thẩm định đồng thời phương án thiết kể kiến trúc sơ bộ với thiết kế
tổng mặt bằng.
- Lựa chọn phương án chọn để làm thiết kế cơ sở.
- Xin công văn thỏa thuận các chuyên ngành: Sở tài nguyên môi trường (thỏa
thuận về mơi trường và thốt nước), Sở nơng nghiệp và phát triển nông thôn, Sở
xây dựng, Sở giao thông vận tải, Sở kế hoạch đầu tư, Sở công thương, cấp nước,
phòng cháy chữa cháy...
- Khoan khảo sát địa chất cơng trình.
- Thẩm định thiết kế cơ sở tại Sở xây dựng
- Lập, trình xin phê duyệt Dự án.
- Xin giao đất hoặc thuê đất.
- Thành lập Ban QLDA hoặc thuê Tư vấn QLDA.
- Thiết kế các bước tiếp theo: thiết kế kỹ thuật & thiết kế bản vẽ thi công.
- Tổ chức thẩm định, phê duyệt TKKT & TK BVTC.
- Xin cấp phép xây dựng.
- Lập hồ sơ mời thầu, dự thầu và lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, cung cấp
thiết bị.
- Thi công xây dựng:
+ Thi cơng cơng trình
+ Giám sát thi cơng cơng trình;
+ Nghiệm thu cơng trình.
c. Giai đoạn kết thúc dự án có các công việc cụ thể như:
8
- Nghiệm thu, thanh quyết toán các hợp đồng TV.
- Bàn giao cơng trình.
- Quyết tốn vốn đầu tư xây dựng.
- Cơng tác bảo hành cơng trình.
- Cơng tác vận hành, quản lý và khai thác cơng trình.
1.2. về quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.2.1 Khải niệm quản lý dự án
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và
giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng
thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về
kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bàng những phương pháp và điều kiện tốt
nhất cho phép .
Quản lý dự án bao gồm 3 giai đoạn chủ yểu: Đó là việc lập kể hoạch, điều
phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thực hiện và thực hiện giám
sát các công việc dự án nhàm đạt được các mục tiêu xác định.
- Lập kế hoạch, đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định những cơng
việc cần được hồn thành, xác định nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá
trình phát triển một kế hoạch hành động theo trình tự logic mà có thể biểu diễn dưới
dạng sơ đồ hệ thống.
- Điều phối thực hiện dự án, đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm :
Tiền vốn, lao động, phối hợp các hoạt động, khuyến khích động viên các thành viên
tham gia nồ lực hoạt động vì dự án, điều phối thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều
phối và quản lý tiến độ thời gian. Giai đoạn này chi tiết hoá thời hạn thực hiện cho
từng cơng việc và tồn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc) và các nguồn
lực cho từng giai đoạn cụ thể.
- Giám sát là quá trình theo dõi, kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình
hồn thành, giải quyết những vấn đề liên quan và thực hiện báo cáo hiện trạng, so
sánh với mục tiêu.
9
Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng
động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản hồi cho
việc tái lập kế hoạch dự án như trình bày trong hình 1.1.
Lập kế hoạch
- Thiết lập mục tiêu
- Điều tra nguồn nhân lực.
- Xây dựng kế hoạch.
Giám sát
Điều phối thực hiện
- Đo lường kết quả
- Điều phối tiến độ thời gian.
- So sánh với mục tiêu
- Phân phối nguồn lực.
- Báo cáo.
- Giải quyết các vấn đề
- Phối hợp các nõ lực.
- Khuyến khích và động viên
cán bộ và nhân dân.
Sơ đồ 1.1. Chu trình quản lý dự án
1.2.2. Nội dung quản tý dự án đầu tư xây dựng
1.2.2.1. Quản lỷ dự án theo nội dung
Theo đối tượng quản lý, quản lý dự án gồm 9 nội dung chính cần được xem
xét, nghiên cứu gồm:
