Thực trạng ô nhiễm môi trường nước tại thành phố hồ chí minh và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU..............................................................................................1
Lý do chọn đề tài.............................................................................................1
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:................................................................1
Mục tiêu nghiên cứu........................................................................................1
Nhiệm vụ nghiên cứu......................................................................................2
PHẦN NỘI DUNG..........................................................................................3
1. Khái quát chung các khái niệm về ô nhiễm môi trường nước................3
1.1. Khái niệm môi trường nước.......................................................................3
1.2. Khái niệm ơ nhiễm mơi trường nước.........................................................3
2. Phân tích thực trạng ô nhiễm môi trường nước tại Thành phố Hồ Chí
Minh..................................................................................................................3
2.1. Thực trạng ô nhiễm môi trường nước........................................................3
2.2. Nguyên nhân gây ra ô nhiễm môi trường nước tại Thành phố Hồ Chí
Minh..................................................................................................................4
2.3. Hậu quả của ơ nhiễm mơi trường nước tại Thành phố Hồ Chí Minh........5
3. Cơng tác quản lý nhà nước về mơi trường tại Thành phố Hồ Chí Minh
...........................................................................................................................5
4. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi
trường nước tại Thành phố Hồ Chí Minh....................................................7
PHẦN KẾT LUẬN..........................................................................................9
TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................................9


PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Ngày nay xã hội đang hịa mình vào dịng chảy của q trình cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngày càng phát triển
mạnh mẽ, song song với đó nền kinh tế thị trường của nước ta hiện nay cũng đang
chuyển mình và phát triển ngày càng phồn thịnh trong đó phải nói đến những bước

tiến vượt bậc về kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh tuy nhiên gắn với quá trình
phát triển kinh tế của đất nước thì hiện nay Thành phố Hồ Chí Minh đang phải đối
mặt với thực trạng ô nhiễm môi trường nước ngày càng nghiêm trọng.
Hiện nay ô nhiễm môi trường nước tại Thành phố Hồ Chí Minh là một trong
những vấn đề nóng hổi và gây ra khơng ít tranh cãi cho người dân nhất là các hộ
dân sinh sống cạnh sơng Sài Gịn. Tác hại của ơ nhiễm mơi trường nước đã gây ảnh
hưởng trực tiếp đến đời sống và sức khỏe của con người trong bối cảnh hiện nay
đang là một vấn đề đáng cảnh báo.
Gắn với yêu cầu của nghành học tại giảng đường cũng như qua quá trình tìm
hiểu và quan sát thực về thực trạng ô nhiễm môi trường nước tại Thành phố Hồ Chí
Minh, tôi chọn đề tài “Thực trạng ô nhiễm môi trường nước tại Thành phố Hồ Chí
Minh và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi
trường” là đề tài của bài tập lớn môn học Quản lý nhà nước về tài ngun mơi
trường.
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở khái quát chung các khái niệm về ô nhiễm môi trường nước hiện
nay, từ đó đi vào thực trạng, phân tích, đánh giá về ơ nhiễm mơi trường nước và đề
xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về mơi trường tại
Thành phố Hồ Chí Minh.

1


Nhiệm vụ nghiên cứu
Khái quát chung các khái niệm về ô nhiễm môi trường nước hiện nay
Tìm hiểu về thực trạng, phân tích, đánh giá về ơ nhiễm mơi trường nước tại
Thành phố Hồ Chí Minh
Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về mơi
trường tại Thành phố Hồ Chí Minh.

2


PHẦN NỘI DUNG
1. Khái quát chung các khái niệm về ô nhiễm môi trường nước
1.1. Khái niệm môi trường nước
Môi trường nước là môi trường mà những cá thể tổn tại, sinh sống và tương
tác qua lại đều bị ảnh hưởng và phụ thuộc vào nước. Mơi trường nước có thể bao
quát trong một lưu vực rộng lớn hoặc chỉ chứa trong một giọt nước. Môi trường
nước là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học tự nhiên, kỹ thuật và cả
kinh tế - xã hội.
1.2. Khái niệm ô nhiễm mơi trường nước
Ơ nhiễm mơi trường nước là nguồn nước bị nhiễm hóa chất hoặc các chất lạ
gây bất lợi cho sức khỏe con người, thực vật hoặc động vật. Ô nhiễm nguồn nước
xảy ra khi các chất độc hại xâm nhập vào các vùng nước như hị, sơng, đại dương,
… các chất này có thể bị hịa tan, lơ lững hoặc đọng lại trong nước. Những chất gây
ô nhiễm mơi trường nước bao gồm: phân bón, thuốc trừ sâu từ sản xuất nông
nghiệp, nước thải và chất thải từ chế biến thực phẩm, chì, thủy ngân và các kim loại
nặng khác, chất thải hóa học từ các ngành cơng nghiệp.
2. Phân tích thực trạng ơ nhiễm mơi trường nước tại Thành phố Hồ Chí
Minh
2.1. Thực trạng ơ nhiễm mơi trường nước
Ơ nhiễm mơi trường nước tại Thành phố Hồ Chí Minh hiện đang là một trong
những vấn đề nhức nhói trong dư luận xã hội hiện nay. Trên sơng Sài Gịn chúng ta
dễ dang bắt gặp những hình ảnh tràn lan rác thải, nước đen bốc mùi hôi thối, xác
động vật chết hay dưới sông các nhà máy đang hoạt động tại Thành phố Hồ Chí
Minh hằng ngày vô tư xả những nước thải bẩn công nghiệp chưa qua xử lý ra sông
làm cho nguồn nước trên sông Sài Gịn ơ nhiễm ngày càng nặng nề. Theo kết quả
quan trắc của Tổng cục Môi trường, thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường năm 2020

ghi nhận chất lượng nước ở các đoạn sơng chính của sơng Sài Gịn đã có nồng độ

3


vượt quá tiêu chuẩn cho phép từ 1,5-3 lần. Con số đo đạc từ Tổng cụ quan trắc cho
thấy tình trạng ô nhiễm môi trường chủ yếu là ô nhiễm hữu cơ. Điều này cho thấy
nước bị ơ nhiễm chính là từ rác thải sinh hoạt của con người và rác thải từ các khu
cơng nghiệp mà nên vì thế đã dấy lên trong dư luận những bức xúc mang tên “ô
nhiễm môi trường nước”.
Thời gian qua mặc dù UBND Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã đưa ra các giải
pháp để bảo vệ môi trường nước tuy nhiên vẫn còn rất nhiều vấn đề bức xúc gây
ảnh hưởng nghiên trọng đến chất lượng nguồn nước trên sơng Sài Gịn vì Sơng Sài
Gịn là hệ thống sơng chảy qua địa phận một số địa phương thuộc vùng kinh tế
trọng điểm phía Nam, nơi tập trung rất nhiều cơ sở sản xuất, chăn nuôi, khu công
nghiệp. Hơn hết do số dân tại Thành phố Hồ Chí Minh tập trung đơng đúc,lượng
nước thải sinh hoạt hằng ngày thải ra là một khối lượng rất lớn. Trước tình trạng
trên UBND Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã tiến hành hoạt động thanh tra, xử lý vi
phạm về hành vi ô nhiễm môi trường nước trên địa bàn Thành phố, đến nay có tất
cả 37 cơ sở gây ô nhiêm nghiêm trọng đến môi trường nước, UBND Thành phố đã
yêu cầu các cơ sở trên phải hồn tất việc xử lý các ổ ơ nhiễm môi trường nước một
cách triệt để hoặc di dời, ngưng hoạt động.
2.2. Nguyên nhân gây ra ô nhiễm môi trường nước tại Thành phố Hồ Chí
Minh
Nguyên nhân khách quan
Ngày nay trước tình trạng biến đổi khí hậu tồn cầu, các hiện tượng băng tan,
vào mùa mưa Thành phố Hồ Chí Minh phải chịu cảnh nước mưa khơng có chổ
thốt với tình trạng mưa lớn đã gây ra dịng nước mưa cuốn theo rác thải trên đường
Thành phố tràn ra sông gây ra ô nhiễm môi trường nước.
Nguyên nhân chủ quan

Số lượng dân số của Thành phố Hồ Chí Minh đông hiện đang sinh sống và làm
việc đây vừa là một thuận lợi cho việc phát triển nguồn nhân lực, nguồn lao động
cho nền kinh tế thị trường của Thành phố tuy nhiên cũng là một trong những khó

4


khăn trong các vấn đề về mơi trường vì dân cư sinh sống đông nên một bộ phận
người dân thiếu ý thức trong việc bảo vệ môi trường nước, thải accs chất thải sinh
hoạt ra dịng sơng Sài Gịn. Chất thải từ các khu công nghiệp thải trực tiếp ra dịng
sơng khi chưa được xử lý, người dân thiếu ý thức trong việc không dùng các biện
pháp xử lý các xác động vật đã chết mà trực tiếp thải ra sông gây ra ảnh hưởng đến
môi trường nước ngày càng nghiêm trọng.
2.3. Hậu quả của ô nhiễm môi trường nước tại Thành phố Hồ Chí Minh
Thứ nhất, làm suy thối đi sinh vật trong môi trường nước
Thứ hai, rác thải sinh hoạt, xác động vật chết sinh ra các chất hóa học gây hại
đến nguồn nước
Thứ ba, hệ thống cống, nước sông, các mạnh nước ngầm của Thành phố bị ô
nhiếm nặng nề từ các chất thải từ các khu công nghiệp
3. Công tác quản lý nhà nước về môi trường tại Thành phố Hồ Chí
Minh
Nội dung quản lý
UBND Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã đề xuất, kiến nghị Chính phủ, các bộ,
ngành liên quan, các địa phương lân cận để thực hiên hiệu quả hoạt động giảm ô
nhiễm mơi trường trên lưu vực sơng Sài Gịn. Thành phố đã kiến nghị Thủ tưởng
Chính phủ chấp thuận chủ chương điều chỉnh quy hoạch tổng thể thoát nước được
phê duyệt tại Quyết định số 752/QĐ-TTg ngày 19-6-2001 làm cơ sở pháp lý cho
thành phố triển khai đầu tư xây dựng các nhà máy xử lý nước thải đô thị tập trung.
Phương thức quản lý
Quy hoạch tổng thể, dự án đánh giá mức tác động môi trường tổng thể; xây

dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống quản lý thông tin tổng hợp phục vụ quản lyscoong
tác xử lý rác thải, nước thải.
Công cụ quản lý

5


Nhà nước quản lý về môi trường thông quan 4 công cụ như sau:
Thứ nhất, công cụ pháp luật và chính sách trong thực tiễn được quy định bằng
các văn bản pháp luật như Luật bảo vệ môi trường năm 2014; Sữa đổi bổ sung một
số điều năm 2018, 2019, 2020. Cơng cụ pháp luật và chính sách góp phần thực hiện
các mục tiêu bảo vệ môi trường; Định hướng, quản lý, giám sát các hoạt động bảo
vệ môi trường; Là công cụ hữu hiệu nhằm làm cho chủ thể gây ơ nhiễm, suy thối
mơi trường thay đổi nhận thức và hành vi đối với các vấn đè môi trường; Hỗ trợ tích
cực cho các cơng cụ kinh tế, cơng cụ kỹ thuật, công cụ truyền thông trong bảo vệ
môi trường.
Thứ hai, cơng cụ kinh tế đưa ra các hình thức như thuế, phí và lệ phí, quotar ơ
nhiễm; quy chế đóng góp có bồi hồn, trợ cấp kinh tế, nhãn sinh thái, hệ thống các
tiêu chuẩn ISO. Bao gồm các công cụ kinh tế trực tiếp và các công cụ kinh tế gián
tiếp để quản lí mơi trường. Quản lý mơi trường được hình thành trong nền kinh tế
thị trường và thực hiện điều tiết xã hội thông qua các công cụ kinh tế; Các phương
pháp và công cụ kinh tế được dùng để đánh giá và định hướng hoạt động phát triển
sản xuất có lợi cho cơng tác bảo vệ mơi trường; Các cơng cụ kinh tế góp phần làm
cho cho hệ thống các công cụ này rất phù hợp với cơ chế của nền kinh tế thị trường
có sự điều hành và quản lý nhà nước.
Thứ ba, công cụ kỹ thuật quản lý bao gồm các công cụ dánh giá mơi trường,
kiểm tốn mơi trường, quy hoạch môi trường, công nghệ xử lý các chất thải tái chế
và tái sử dụng. Nhờ kỹ thuật quản lý, các vấn đề ô nhiễm do hoạt động sản xuất của
con người được nghiên cứu, xử lý hoặc phòng tránh, ngăn ngừa. Các kỹ thuật phân
tích, đo đạc, giám sát chất lượng môi trường như kỹ thuật viễm thám, tin học được

phát triển ở nhiều nước trên thế giới; Các công cụ kỹ thuật quản lý có tác động
mạnh mẽ với việc hình thành và hành vi phân bố chất chất ô nhiễm môi trường
trong môi trường; Các công cụ kỹ thuật quản lý được thực hiện thơng qua vai trị
kiểm sốt và giám sát. Các cơng cụ kỹ thuật quản lý có thể được thực hiện thành
cơng trong bất kỳ một nền kinh tế phát triển.

6


Thứ tư, công cụ giáo dục và truyền thông hiện nay nhà nước vẫn luôn tiếp
tục tuyên truyền, phổ biến về bảo vệ môi trường nước trong các khu dân cư, các khu
công nghiệp bằng các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường nước; xây dựng các
chuyên mục môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng dưới nhiều hình
thức phù hợp với trình độ của cộng đồng; đa dạng hóa caccs hình thức kỷ niệm
ngày mơi trường thế giới 5/6 hàng năm; Tổ chức các lớp tập huấn tham quan các
loại hình sử dụng hợp ý tài nguyên địa phương hoặc các rủi ro, tai biến môi trường.
4. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi
trường nước tại Thành phố Hồ Chí Minh
Quan nhiều năm thực hiện cơng cuộc đổi mới, chúng ta đã đạt được những
thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Đất nước đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế – xã
hội, có sự thay đổi cơ bản và toàn diện. Vị thế nước ta trên trường quốc tế không
ngừng nâng cao. Sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều, tạo ra thế
và lực mới cho đất nước tiếp tục đi lên với những triển vọng tốt đẹp.
Tuy nhiên, trước hiện thực khách quan là sự phát triển của nền kinh tế của
đất nước nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng được đánh đổi chung là sự
suy thối của mơi trường vì thế Thành phố Hồ Chí Minh cần phải:
Thứ nhất, tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong
việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, ban
hành hệ thống tiêu chuẩn về môi trường; Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược,
chính sách bảo vệ mơi trường, kế hoạch phịng chống, khắc phục suy thối mơi

trường, ơ nhiễm mơi trường, sự cố môi trường; Xây dựng và quản lý các công trình
bảo vệ mơi trường, tổ chức xây dựng và quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh
giá hiện trạng môi trường và dự báo môi trường; Thẩm định báo cáo đánh giá tác
động môi trường của các dự án và các cơ sở sản xuất kinh doanh, cấp, thu hồi giấy
chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường; Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa
học kỹ thuật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, giám sát, thanh tra, kiểm tra hoạt
động quản lý nhà nước về môi trường; Đào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi
trường, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trường,
quan hệ quốc tế trong lĩnh vực môi trường..
Thứ hai, áp dụng các biện pháp kinh tế trong bảo vệ môi trường, đẩy mạnh
xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường

7


Thứ ba, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ và đào tạo
nguồn nhân lực về môi trường, tạo sự chuyển biến cơ bản trong đầu tư bảo vệ môi
trường
Thứ tư, mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về môi trường, đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và trách nhiệm bảo vệ
môi trường.

8


PHẦN KẾT LUẬN
Trong thời gian qua, Nhà nước ta đã và đang thực hiện rất tốt trong công
tác quản lý nhà nước về môi trường qua nhiều giai đoạn và một số nội dung quan
trọng trong các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Đặc biệt đã có những chỉ đạo thể hiện
sự đổi mới trong tư duy về bảo vệ mơi trường nước tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Việc bảo vệ mơi trường nước đóng vai trị rất quan trong vì mơi trường nước ảnh
hưởng trực tiếp đến q trình sản xuất, đời sống và sức khỏe của con người. Những
năm vừa qua UBND Thành phố đã có những văn bản chỉ đạo kịp thời nhằm khắc
phục lại các hậu quả do ô nhiễm môi trường nước nhằm mang lại cuộc sống lành
mạnh cho tất cả mọi người đang sinh sống và làm việc tại đây.
Nguồn nước thật sự rất quan trọng đối với hầu hết đối với tất cả chúng ta vì
thế nếu moi trường nước bị ơ nhiễm hay giảm chất lượng sẽ tác động bất lợi đến
môi trường gây ra làn sóng dư luận ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước về
mơi trường vì thế để góp phần bảo vệ mơi trường nước chúng ta hãy ý thức bản
thân trong công tác bảo vệ môi trường mà nhà nước quy định, có như vậy thì cuộc
sống mới có thể tốt đẹp hơn, chất lượng cuộc sống được nâng lên.
Nhà nước đã và đang làm rất tốt trong cơng tác quản lý về mơi trường vì
thế cần phát huy hơn nữa bởi môi trường đang bị biến đổi nghiên trọng, ảnh hưởng
đến sự sống của con người và các lồi sinh vật. Khắc phục ơ nhiễm môi trường,
phục hồi các hệ sinh thái từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống của con người.
Phòng chống suy thối mơi trường, sự cố mơi trường đang xảy ra ngày càng nhiều
hiện nay cũng như bảo vệ môi trường là bảo vệ chính sự sống của con người và các
loại sinh vật tự nhiên hiện nay.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

9


1. Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Sữa đổi bổ sung năm 2018, 1019,
2020.
2. Cổng thông tin Sở tài ngun mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Các bài báo liên quan đến mơi trường nước.

PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN

Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) của

Điểm thống nhất của

Chữ kí xác

cán bộ chấm thi

bài thi

nhận của cán

10


bộ nhận bài
thi
CB chấm thi
số 1

CB chấm thi số 2

Bằng số

11

Bằng chữ