Hoàn thiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tại ủy ban nhân dân huyện cẩm xuyên, tỉnh hà tĩnh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
------

CHUYÊN ĐỀ
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài:
HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH

Sinh viên thực hiện

: Bùi Quang Cường

Lớp

: Kinh tế lao động 52B

Mã sinh viên

: CQ520444

Giáo viên hướng dẫn

: Th.S Hoàng Thị Huệ

HÀ NỘI, 05 - 2015


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do –Hạnh phúc
-------------o0o-------------

BẢN CAM ĐOAN
Sinh viên

: Bùi Quang Cường

Lớp

: Kinh tế lao động B – Khóa 52

Khoa

: Kinh tế và quản lí nguồn nhân lực

Trường

: Đại học Kinh tế quốc dân

Trong thời gian từ ngày 19/01/2015 đến ngày 16/05/2015 em đã có cơ
hội được thực tập tại "Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh" để
nghiên cứu và thưc hiện chuyên đề thực tập “Hoàn thiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Cẩm
Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh”. Em xin cam đoan rằng chuyên đề thực tập này là do em
tìm hiểu, nghiên cứu và xây dựng nên dựa theo các số liệu được cung cấp bởi
Phòng Nội vụ và tham khảo các nguồn khác như giáo trình, sách báo và

internet vì vậy các kết quả phân tích là hồn tồn trung thực. Nếu có sai sót
em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm. Em xin chân thành cảm ơn và kính mong
q thầy cơ nhận xét và chỉ bảo để chuyên đề của em được hoàn thiện hơn.

Hà Nội, ngày 16 tháng 05 năm 2015
Sinh viên thực hiện

Bùi Quang Cường

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ
MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
LỜI MỞ ĐẦU...........................................................................................................1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC, VIÊN CHỨC................................................................................................7
1.1. Một số khái niệm cơ bản.....................................................................................7
1.1.1. Khái niệm và vai trò của cán bộ, công chức, viên chức...................................7
1.1.1.1. Khái niệm về cán bộ, cơng chức, viên chức..................................................7
1.1.1.2. Vai trị của cán bộ, công chức, viên chức.....................................................8
1.1.3. Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức..........................................8
1.1.3.1. Khái niệm về đào tạo....................................................................................8

1.1.3.2. Khái niệm về bồi dưỡng................................................................................8
1.1.3.3. Khái niệm về đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức..................8
1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức...................................................................................................................8
1.2.1. Các yếu tố bên trong........................................................................................8
1.2.1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức..........................................................8
1.2.1.2. Các yếu tố đặc thù của địa phương...............................................................9
1.2.2. Các yếu tố bên ngoài......................................................................................10
1.2.2.1. Quản lý nhà nước về đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức...........10
1.2.2.2. Giáo trình, tài liệu và cơ sở vật chất............................................................10
1.3. Quy trình thực hiện hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức.........................................................................................................................11
1.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng...........................................................11
1.3.2. Xác định mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng..........................................................12
1.3.2.1. Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ....12
1.3.2.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp có đủ năng
lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại.......................................................13
1.3.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo - bồi dưỡng........................................................13
1.3.4. Xác định chương trình đào tạo - bồi dưỡng...................................................14
1.3.4.1. Đào tạo - bồi dưỡng ở trong nước...............................................................14
1.3.4.2. Đào tạo - bồi dưỡng ở nước ngoài:............................................................14

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

2

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

1.3.5. Lựa chọn và đào tạo giáo viên.......................................................................15

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B2


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

1.3.6. Dự tính chi phí đào tạo...................................................................................15
1.3.7. Thiết lập quy trình đánh giá...........................................................................15
1.4. Vai trò của hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong
giai đoạn hiện nay....................................................................................................16
1.4.1. Đào tạo - bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức.........16
1.4.2. Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức phục vụ cho sự nghiệp
CNH – HĐH............................................................................................................16
1.4.3. Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu của
cơng cuộc cải cách hành chính.................................................................................16
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM XUYÊN.......................18
2.1. Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức ở huyện Cẩm Xuyên..............................................................18
2.1.1. Những yếu tố bên trong.................................................................................18
2.1.1.1. Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức huyện Cẩm Xuyên............................18
2.1.1.2. Những yếu tố đặc thù huyện Cẩm Xuyên...................................................21

2.1.2. Những yếu tố bên ngoài.................................................................................22
2.1.2.1. Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức huyện Cẩm Xuyên...................................................................................22
2.1.2.2. Giáo trình, tài liệu và cơ sở vật chất............................................................23
2.2. Đánh giá quy trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở huyện
Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014............................................................................25
2.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng...........................................................25
2.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 –
2014......................................................................................................................... 27
2.2.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo - bồi dưỡng ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012
- 2014....................................................................................................................... 28
2.2.4. Xây dựng chương trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở
huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014..................................................................29
2.2.4.1. Đào tạo - bồi dưỡng về chuyên môn...........................................................29
2.2.4.2. Đào tạo - bồi dưỡng về quản lý nhà nước...................................................30
2.2.4.3. Đào tạo - bồi dưỡng về lý luận chính trị.....................................................31
2.2.4.4. Đào tạo - bồi dưỡng về ngoại ngữ, tin học..................................................32
2.2.5. Lựa chọn và đào tạo giáo viên.......................................................................32
2.2.6. Chi phí đào tạo - bồi dưỡng ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014...........33

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

2.2.7. Hoạt động đánh giá chương trình và kết quả đào tạo - bồi dưỡng..................33

2.3. Đánh giá chung về hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
tại huyện Cẩm Xuyên trong giai đoạn 2012 - 2014.................................................36
2.3.1. Những kết quả, thành tựu đạt được trong hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức tại huyện Cẩm Xuyên trong giai đoạn 2012 – 2014....................36
2.3.2. Những hạn chế, yếu kém trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức ở huyện Cẩm Xuyên......................................................................36
2.3.3. Nguyên nhân của những kết quả đã đạt được và những hạn chế, yếu kém
trong hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở huyện Cẩm
Xuyên...................................................................................................................... 37
2.3.3.1. Nguyên nhân của những thành tựu đạt được:..............................................37
2.3.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại:...................................................37
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM
XUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY...........................................................38
3.1. Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức ở huyện Cẩm Xuyên năm 2015.................................38
3.1.1. Mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm
Xuyên năm 2015......................................................................................................38
3.1.2. Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2015-2020.................................................40
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức tại UBND huyện Cẩm Xuyên trong giai đoạn hiện nay.................42
3.2.1. Hồn thiện cơng tác quản lý về đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức.........................................................................................................................42
3.2.2. Hồn thiện hệ thống các chương trình đào tạo - bồi dưỡng...........................43
3.2.3. Hồn thiện nội dung, hình thức đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức.........................................................................................................................44
3.2.3.1. Nội dung đào tạo - bồi dưỡng.....................................................................44
3.2.3.2. Hình thức đào tạo - bồi dưỡng....................................................................44
3.2.4. Đối với cán bộ, công chức, viên chức............................................................44
KẾT LUẬN.............................................................................................................46

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
Bảng 2.1: Trình độ chun mơn của cán bộ, công chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn
2012 - 2014.............................................................................................................. 19
Bảng 2.2: Trình độ chun mơn của viên chức huyện Cẩm Xuyên.........................20
giai đoạn 2012 - 2014..............................................................................................20
Bảng 2.3: Độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức huyện Cẩm Xuyên.......................21
giai đoạn 2012-2014................................................................................................21
Bảng 2.4. Kết quả hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức về
trình độ chuyên môn ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014.............................30
Bảng 2.5. Kết quả hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức về
trình độ quản lý nhà nước ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014.....................30
Bảng 2.6. Kết quả hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức về
trình độ lý luận chính trị ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014.......................31
Bảng 2.7. Kết quả hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức về
trình độ ngoại ngữ và tin học ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014................32
Bảng 2.8. Kết quả đánh giá hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức......................................................................................................................... 35
Biểu mẫu 2.1. Phiếu xác định nhu cầu đào tạo huyện Cẩm Xuyên..........................26
Biểu mẫu 2.2. Phiếu đào tạo đột xuất huyện Cẩm Xuyên........................................27

Biểu mẫu 2.3. Phiếu kế hoạch đào tạo huyện Cẩm Xuyên......................................29
Sơ đồ 2.1. Quy trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức.................25

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT

Từ, cụm từ

1

Ủy ban nhân dân

2

Thành phố Hồ Chí Minh

3

Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

Bùi Quang Cường

Viết tắt
UBND
TPHCM
CNH-HĐH

Lớp: Kinh tế lao động 52B


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

2

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

LỜI MỞ ĐẦU
1. Tổng quan nghiên cứu
*Chuyên đề tốt nghiệp “Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ,
công chức chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Vị Xuyên, tỉnh
Hà Giang”– Nguyễn Thị Liên, năm 2013, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng
chức chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà
Giang giai đoạn 2010-2012.
Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập, phương pháp phân tích,
phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp.
Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Cơ sở lí luận về cơng tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, cơng chức chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số; chương 2:
Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức chính quyền cấp xã là
người dân tộc thiểu số tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; chương 3: Giải pháp,
khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng

chức chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà
Giang.
Sau khi tham khảo đề tài “Hoàn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ,
cơng chức chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà
Giang”, tác giả rút ra những nhận xét sau:
- Ưu điểm: Đề tài trên đã làm rất rõ cơ sở lí luận về cơng tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức giúp người đọc nắm vững những vấn đề lí thuyết cơ bản
liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và hiểu được vai trị của cơng
tác này. Ngồi ra tác giả đã phân tích được một cách cụ thể những yếu tố ảnh hưởng
đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở huyện.
- Nhược điểm: Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu để hồn thiện cơng tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số ở
huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang nhưng trong báo cáo chưa thấy những chỉ số đánh
giá hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng như thế nào, chủ yếu vẫn là những con
số nói lên số lượng đào tạo. Yếu tố hiệu quả đạt được sau đào tạo, bồi dưỡng vẫn bị
xem nhẹ.

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B2


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

3

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

* Chuyên đề tốt nghiệp “Đề xuất biện pháp đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản
lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên” – Phạm Văn Lanh,

năm 2010, Đại học Cơng đồn.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản
lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên giai đoạn 2006-2009
Phương pháp nghiên cứu: Thống kê phân tích, so sánh; tra cứu tài liệu; tiều
tra khảo sát.
Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Một số vấn đề chung về cán bộ quản lý và
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý doanh nghiệp; chương 2: Tình hình
cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý tại Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện
Biên; chương 3: Một số công tác đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý tại
Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên.
Sau khi tham khảo đề tài “Đề xuất biện pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản
lý doanh nghiệp Trung tâm viễn thông Điện lực Điện Biên”, tác giả rút ra những
nhận xét sau:
- Ưu điểm: Đề tài này đã làm rõ những vấn đề lí luận cơ sở về hoạt động đào
tạo, bồi dưỡng, tạo nền tảng để đi sâu vào nghiên cứu thực trạng đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ quản lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên; đưa ra
được những biện pháp để đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý tại
Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên.
- Nhược điểm: Đề tài chưa khái quát được quy trình cụ thể của công tác đào
tạo, bồi dưỡng đang được triển khai tại Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên;
các số liệu cịn sơ sài, khơng rõ ràng.
* Chun đề tốt nghiệp “Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
cơng chức tại Quận Gị Vấp, TPHCM” – Phạm Thị Lan Anh, năm 2009, Học
Viện Hành Chính.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng
chức tại quận Gị Vấp, TPHCM năm 2008.
Phương pháp nghiên cứu: Thống kê, so sánh; Tra cứu tài liệu; Phân tích,
tổng hợp.
Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức trong giai đoạn hiện nay tại Quận Gò Vấp, TPHCM; chương 2: Thực trạng

công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn Quận; chương 3: Giải
Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B3


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

4

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong
giai đoạn hiện nay.
Sau khi tham khảo đề tài “Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
cơng chức tại Quận Gị Vấp, TPHCM”, tác giả có những nhận xét sau :
- Ưu điểm: Đề tài đã đưa ra được khung lí thuyết cụ thể và rõ ràng về những
vấn đề liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; ngồi ra còn đưa ra
những nhận xét, đánh giá về nguyên nhân những hạn chế của công tác đào tạo, bồi
dưỡng tại Quận Gò Vấp, TPHCM trong giai đoạn nghiên cứu, tạo tiền đề đưa ra
những giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trong giai đoạn tiếp theo.
- Nhược điểm: Phạm vi nghiên cứu của đề tài khá hẹp nên rất khó để đánh
giá đúng tình hình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở Quận Gị Vấp
trong giai đoạn đã qua; chưa có các kết quả đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
nên chưa thấy được hiệu quả sau công tác đào tạo, bồi dưỡng ở Quận Gò Vấp trong
giai đoạn nghiên cứu.
* Chuyên đề tốt nghiệp “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chính
quyền địa phương tỉnh Quảng Ninh” – Hồng Văn Đạt, năm 2011, Đại học
Thương Mại.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức chính quyền địa phương tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2010.
Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp
thu thập dữ liệu thứ cấp; phương pháp xử lý dữ liệu.
Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, cơng chức chính quyền địa phương. Chương 2: Thực trạng đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Quảng Ninh. Chương 3: Phương hướng, giải
pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh.
Qua q trình tham khảo đề tài “Hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân lực tại
công ty điện lực thành phố Hà Nội“, tác giả có những nhận xét sau :
- Ưu điểm: Hình thành được khung lí thuyết rõ ràng về đào tạo, bồi dưỡng;
đề tài đã nêu lên và đi sâu vào nghiên cứu mối quan hệ giữa hoạt động đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức và vai trò của quản lý nhà nước. Trong phần phân tích
thực trạng đào tạo, bồi dưỡng; đã làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng
Ninh; số liệu khá đầy đủ và chi tiết.
Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B4


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

5

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

- Nhược điểm: Đề tài chỉ mới trình bày qua về nội dung và quy trình đào tạo,
bồi dưỡng, chưa đi sâu nghiên cứu về thực trạng quy trình đào tạo, bồi dưỡng ở tỉnh
Quảng Ninh trong giai đoạn nghiên cứu.
2. Lý do chọn đề tài

Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là một
trong những nội dung của chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2011-2020. Nhìn về chặng đường đã qua, có thể nói, hoạt động đào tạo - bồi
dưỡng đã có những bước tiến rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức. Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo - bồi dưỡng hiện nay vẫn còn
bộc lộ những hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới
và hội nhập kinh tế quốc tế.
Hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có vai trị quan
trọng trong việc nâng cao trình độ, năng lực thực thi công việc của cán bộ, công
chức, viên chức đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ
chức thực hiện hồn thành thắng lợi sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất
nước, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Hiện nay, trong hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức,
càng khảo sát kỹ, đi sâu vào các lĩnh vực càng thấy bộc lộ rõ sự mâu thuẫn giữa nhu
cầu và khả năng. Công việc cần giải quyết ngày càng nhiều, đa dạng và phức tạp
hơn, căng thẳng hơn về áp lực thời gian và chất lượng thực thi công vụ. Trong khi
đó, những gì được xem là năng lực của cán bộ, cơng chức, viên chức thường được
tích lũy từ trải nghiệm của bản thân hơn là thu hoạch được qua đào tạo - bồi dưỡng
(dù kinh phí, cơng sức đầu tư cho cơng tác mở các loại hình đào tạo - bồi dưỡng cán
bộ, cơng chức, viên chức hồn tồn khơng phải là nhỏ).
Nhìn chung, hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của
cả nước nói chung và của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên nói riêng trong
những năm qua, bên cạnh những thành tích đã đạt được, cũng cịn bộc lộ nhiều
thiếu sót, khuyết điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung về đối
tượng, chương trình, nội dung, chế độ chính sách, cơ sở vật chất kỹ thuật, cả về cơ
cấu đào tạo; giải quyết mối quan hệ giữa đào tạo - bồi dưỡng với sử dụng... chính vì
vậy tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” là xuất
phát từ yêu cầu thực tế của hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức tại UBND huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh và mong muốn góp một tiếng nói

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B5


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

6

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

vào lĩnh vực quản lý nhà nước về hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh.
3. Mục đích, nhiệm vụ của đề tài
- Mục đích nghiên cứu:
Trên sở sở đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức ở UBND huyện Cẩm Xuyên hiện nay, nhằm đề ra những giải pháp
đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên
chức góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở huyện
Cẩm Xuyên.
- Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ Làm rõ một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức, viên chức và đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
+ Đánh giá đúng thực trạng hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức qua thực tiễn tại UBND huyện Cẩm Xuyên.
+ Đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cơ bản nhằm đổi mới, nâng cao chất
lượng, hiệu quả hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tại
huyện Cẩm Xuyên.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức,

viên chức của UBND huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh.
- Phạm vi nghiên cứu: đề tài nghiên cứu trong phạm vi UBND huyện Cẩm
Xuyên trong giai đoạn 2012-2014.
5. Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp thu thập số liệu:
- Nguồn số liệu thứ cấp:
+ Từ Phòng Nội vụ của UBND huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh
+ Từ các luận văn tốt nghiệp
+ Tham khảo từ các giáo trình chuyên ngành, các bài báo,…
- Nguồn số liệu sơ cấp:

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B6


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

7

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

+ Điều tra bằng bảng hỏi: Phát phiếu điều tra cho 27 cán bộ, công chức, viên
chức, thu về 27 phiếu hợp lệ. (Tham khảo Phụ lục 1: “ Cơ cấu nhân viên trả lời
phiếu điều tra”)
* Phương pháp phân tích dữ liệu:
- Phân tích dữ liệu thứ cấp: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh
giá
- Phân tích dữ liệu sơ cấp: Sử dụng phần mềm excel
6. Những đóng góp của đề tài

Đề tài đã phân tích rõ được một số cơ sở lý luận và thực tiễn về đào tạo - bồi
dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Đánh giá đúng thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở UBND huyện Cẩm Xuyên. Trên cơ sở đó
đề xuất các yêu cầu và một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đào tạo - bồi
dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong thời gian tới. Kết quả của đề tài giúp cho
những nhà quản lý có thêm thơng tin, vận dụng vào việc tổ chức, quản lý hoạt động
đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của UBND huyện Cẩm Xuyên
nhằm nâng chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng
yêu cầu của xu thế nhập kinh tế quốc tế.
7. Kết cấu của của đề tài
Ngoài lời mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo; đề tài bao gồm 3
chương chính, cụ thể như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức
Chương 2: Thực trạng hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức tại UBND huyện Cẩm Xuyên
Chương 3: Một số giải pháp nhằm đổi mới hoạt động đào tạo - bồi dưỡng
cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện Cẩm Xuyên

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B7


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

8

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm và vai trị của cán bộ, cơng chức, viên chức
1.1.1.1. Khái niệm về cán bộ, công chức, viên chức
Theo luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 của Quốc hội được thông qua
ngày 13 tháng 11 năm 2008 thì:
- Cán bộ là cơng dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà
nước.
- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc
Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân
quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ
quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội
(sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị
sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công
lập theo quy định của pháp luật.
Theo luật viên chức số 58/2010/QH12 của Quốc hội được thông qua ngày 15
tháng 11 năm 2010:
- Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm
việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ
quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B8


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

9

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

1.1.1.2. Vai trị của cán bộ, cơng chức, viên chức
- Là người hoạch định đường lối, chính sách cho cơ quan, tổ chức hoạt động
- Cán bộ, công chức, viên chức là những người trực tiếp tổ chức thực thi các
chính sách, kế hoạch của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
- Là những chủ thể đứng ra tổ chức phối hợp các nguồn lực trong tổ chức,
bao gồm tài chính, người lao động, cơ sở vật chất và nguồn lực khác
- Cán bộ, công chức, viên chức là người trực tiếp thực hiện các giao tiếp giữa
cơ quan Nhà nước với mơi trường bên ngồi
1.1.3. Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
1.1.3.1. Khái niệm về đào tạo
Đào tạo là quá trình truyền đạt và lĩnh hội những kiến thức và kỹ năng cần
thiết để người được đào tạo có thể thực hiện được các cơng việc, chun mơn hoặc
một nghề nào đó trong tương lai (theo Trần Xuân Cầu, 2012).
1.1.3.2. Khái niệm về bồi dưỡng
Bồi dưỡng là quá trình bổ sung những kiến thức và kỹ năng mà người lao
động đang làm việc còn thiếu do tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, quản lý sản xuất, kinh
doanh đòi hỏi (theo Trần Xuân Cầu, 2012).
1.1.3.3. Khái niệm về đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức là quá trình truyền thụ

kiến thức, kỹ năng về chun mơn, nghiệp vụ dưới các hình thức khác nhau cho cán
bộ, công chức, viên chức phù hợp với u cầu giải quyết có chất lượng cơng việc
được các cơ quan nhà nước giao, do các cơ sở đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức thực hiện (theo Vũ Đức Anh, 2011)
1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức
1.2.1. Các yếu tố bên trong
1.2.1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là yếu tố cấu thành nên tổ chức bộ
máy nhà nước do đó tất cả các hoạt động trong tổ chức bộ máy nhà nước đều chịu
sự tác động của yếu tố này. Chúng ta đều nhận thấy, con người khác với động vật là
biết tư duy, do đó con người ln có các nhu cầu khác nhau mà nhu cầu học tập và
Bùi Quang Cường

Lớp: Kinh tế lao động 52B9


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

10

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

phát triển là một trong những nhu cầu thiết yếu của con người, đặc biệt là những
người nằm trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Khi đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức muốn được nâng cao trình độ thì
họ có thể đề xuất với cấp trên xin học tập và nếu họ có nhu cầu muốn học hỏi cùng
với sự học tập tự giác thì chất lượng sau hoạt động đào tạo - bồi dưỡng sẽ được
nâng cao một cách rõ rệt.
Bất cứ ai cũng có sở thích, có người sở thích học tập nghiên cứu, làm việc.

Nếu một người u thích nghề nghiệp mình đã chọn thì khi họ được đi đào tạo - bồi
dưỡng họ sẽ hăng say học hỏi, tìm tịi nhiều kiến thức mới nên công tác đào tạo bồi dưỡng sẽ được tiến hành thuận lợi và hiệu quả công việc thu được là cao hơn.
Một yếu tố rất quan trọng của nhóm yếu tố đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức tác động đến cơng tác đào tạo - bồi dưỡng đó là trình độ của đội ngũ cán bộ,
cơng chức, viên chức. Trình độ của họ ở mức độ nào, trình độ cao hay thấp, ý thức
học tập, ý thức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm của người lao động như thế nào nó
quyết định đến các phương pháp đào tạo khác nhau, các chương trình và hình thức
đào tạo cho hợp lý với từng đối tượng.
Tóm lại, yếu tố đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ảnh hưởng trực tiếp và
quyết định đến kết quả đào tạo - bồi dưỡng của tổ chức bộ máy nhà nước.
1.2.1.2. Các yếu tố đặc thù của địa phương
Bên cạnh yếu tố con người, hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng
chức, viên chức cịn chịu tác động của những yếu tố đặc thù, xuất phát từ đặc điểm
điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương.
Những hiểu biết, kiến thức về an ninh quốc gia, quản lý nhà nước về xuất,
nhập cảnh, về buôn bán tiểu ngạch,… Đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
các địa bàn vùng biên giới, nhu cầu nắm bắt những kiến thức, hiểu biết nêu trên
phải được đặt lên hàng đầu. Vì vậy, trong nội dung chương trình các khóa đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cần có sự điều chỉnh sao cho
những mảng kiến thức như thế chiếm một dung lượng cần thiết.
Điều kiện tự nhiên cũng là yếu tố cần được tính đến trong hoạt động đào tạo
- bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tùy từng địa phương sẽ có các
dạng địa hình tự nhiên khác nhau, nên việc bố trí, sắp xếp mở lớp như thế nào để
cán bộ có thể theo học một cách thuận lợi nhất là vấn đề cần được tính đến trong

Bùi Quang Cường

10
Lớp: Kinh tế lao động 52B

Chun đề thực tập tốt nghiệp

11

GVHD: Th.S Hồng Thị Huệ

cơng tác xây dựng kế hoạch; bố trí địa điểm; quy mơ mỗi lớp, mỗi khóa;… trong
hoạt động đào tạo - bồi dưỡng.
Ngoài ra, hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức ở những vùng tập trung đông dân cư, kinh tế phát triển năng động cũng cần
được quan tâm đúng mực.
Để hoạt động đào tạo - bồi dưỡng có hiệu quả thiết thực, đáp ứng yêu cầu
nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, khi
xây dựng kế hoạch, triển khai hoạt động đào tạo - bồi dưỡng, cần tính đến những
nét đặc thù của các nhóm đối tượng để thiết kế nội dung chương trình cho phù hợp.
1.2.2. Các yếu tố bên ngồi
1.2.2.1. Quản lý nhà nước về đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
Hệ thống cơ quan quản lý và phối hợp quản lý:
- Bộ Nội vụ là đầu mối quản lý Nhà nước về công tác đào tạo - bồi dưỡng
cán bộ, cơng chức, viên chức- Vai trị quản lý của Bộ Nội vụ thể hiện trên 2 phương
diện: quản lý và hoạch định chế độ, chính sách ở tầm vĩ mơ, tồn diện trong phạm
vi cả nước và phối hợp quản lý với các Bộ, ngành và địa phương.
- Bộ Tài chính (phối hợp trong lĩnh vực tài chính): ban hành chế độ, chính
sách, định mức chi tiêu và quản lý tài chính; dự tốn chi cho công tác đào tạo - bồi
dưỡng cán bộ, công chức; phân bổ kinh phí hàng năm cho cơng tác đào tạo - bồi
dưỡng.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (phối hợp trong lĩnh vực kế hoạch): dự toán kế
họach chi ngân sách cho hoạt động đào tạo - bồi dưỡng; hướng dẫn nội dung
chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo - bồi dưỡng cùng Bộ Giáo dục – Đào
tạo.

- Bộ Giáo dục – Đào tạo (phối hợp trong lĩnh vực chương trình, giáo trình):
hướng dẫn nội dung chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng về
ngoại ngữ, tin học và về quản lý kinh tế.
1.2.2.2. Giáo trình, tài liệu và cơ sở vật chất
a) Giáo trình, tài liệu
Giáo trình, tài liệu là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến trình độ, kỹ năng của đội
ngũ cơng chức, viên chức, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý. Gồm có:
- Các chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch
Bùi Quang Cường

11
Lớp: Kinh tế lao động 52B


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

12

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

- Các chương trình, tài liệu đào tạo - bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo,
quản lý
- Các chương trình, tài liệu đào tạo - bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên
chức cấp xã
- Các chương trình theo vị trí việc làm.
b) Cơ sở vật chất
Cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy là những công cụ cơ bản có ảnh
hưởng đến chất lượng đào tạo - bồi dưỡng.
Bao gồm các yếu tố như: Diện tích mặt bằng, ánh sáng, hội trường, phòng
học, phòng thư viện, ký túc xá, phòng làm việc, và các khu sinh hoạt khác phục vụ

cho hoạt động học tập và giảng dạy.
1.3. Quy trình thực hiện hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức
1.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng
Là xác định khi nào, ở bộ phận nào cần phải đào tạo, đào tạo kỹ năng nào và
cho bao nhiêu người. Nhu cầu đào tạo được xác đinh dựa trên phân tích nhu cầu lao
động của tổ chức, các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng cần thiết cho việc thực hiện các
cơng việc và phân tích trình độ, kiến thức, kỹ năng hiện có của đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức.
Để xem xét các vấn đề trên thì tổ chức dựa vào phân tích cơng việc và đánh
giá tình hình thực hiện cơng việc. Để hồn thành được cơng việc và nâng cao năng
suất lao động với hiệu quả lao động cao, thì cần phải thường xuyên tiến hành xem
xét, phân tích kết quả thực hiện công việc hiện tại của đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức thông qua hệ thống đánh giá thực hiện cơng việc. Để tìm ra những yếu
kém, những thiếu hụt về khả năng thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức so với yêu cầu của công việc đang đảm nhận, với mục tiêu dự kiến
đã đinh trước để tìm ra những nguyên nhân dẫn đến những thiếu hụt về kỹ năng,
kiến thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức so với yêu cầu của cơng việc, vị
trí, đó là cơ sở để xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng.
Đào tạo - bồi dưỡng là một nhu cầu tất yếu và thường xuyên trong hệ thống
nhu cầu của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức ln có nhu cầu về đào tạo, bồi dưỡng để họ nâng cao được trình độ, năng lực
của bản thân nhằm hồn thành tốt cơng việc được giao, đồng thời giúp họ tự tin, có
Bùi Quang Cường

12
Lớp: Kinh tế lao động 52B


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

13

GVHD: Th.S Hoàng Thị Huệ

khả năng điều chỉnh hành vi trong công việc và chuẩn bị được các điều kiện để phát
triển và thích ứng. Do vậy, khi phân tích để xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng
phải phân tích cả nhu cầu đào tạo cá nhân và khả năng học tập của cá nhân cũng
như hiệu quả về vốn đầu tư cho đào tạo - bồi dưỡng.
Phương pháp thu thập thông tin để xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng: Có
nhiều phương pháp thu thập thơng tin để xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng,
chẳng hạn phỏng vấn cá nhân, sử dụng bảng câu hỏi, thảo luận nhóm, quan sát,
phân tích thơng tin sẵn có,…
Phỏng vấn cá nhân là phương pháp đơn giản và được sử dụng nhiều hiện
nay. Người phỏng vấn sẽ trao đổi với nhân viên về những khó khăn trong thực hiện
cơng việc, về nguyện vọng đào tạo của họ (kiến thức, kỹ năng, thời gian phù hợp,
các hỗ trợ cần thiết từ phía nhà nước,…)
Sử dụng bảng câu hỏi cũng là một phương pháp thông dụng để thu thập
thông tin về nhu cầu đào tạo. Nhân viên sẽ trả lời những câu hỏi liên quan đến công
việc, khả năng thực hiện công việc, nguyện vọng đào tạo,… được chuẩn bị sẵn
trong bảng hỏi. Bảng hỏi có thể được chia thành nhiều phần: Ngồi những thông tin
chung về cá nhân, bảng hỏi cũng cho phép nhân viên tự đánh giá năng lực thực hiện
công việc của bản thân qua nhiều tiêu chí khác nhau. Sự khác nhau giữa yêu cầu
công việc và năng lực hiện tại của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chính là cơ
sở để xây dựng nhu cầu đào tạo.
Thơng tin về nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng còn có thể được thu nhập qua việc
quan sát thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoặc nghiên
cứu tài liệu sẵn có (kết quả đánh giá thực hiện công việc, báo cáo về năng suất, hiệu
quả làm việc,…)
Căn cứ vào các văn bản cho công việc và việc đánh giá tình hình thực hiện

cơng việc, căn cứ vào cơ cấu tổ chức và kế hoạch về nhân lực, Phòng Nội vụ sẽ xác
định được số lượng, loại lao động và loại kiến thức kỹ năng cần đào tạo.
1.3.2. Xác định mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng
1.3.2.1. Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ,
công vụ
Để thực hiện tốt nhiệm vụ, cơng vụ của mình, bên cạnh những kiến thức về
chun môn, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần phải có những kiến thức, kỹ
năng và phương pháp thực hiện nhiệm vụ công vụ.
Bùi Quang Cường

13
Lớp: Kinh tế lao động 52B