KẾT QUẢ RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ƯU TIÊN LĨNH VỰC XUẤT NHẬP KHẨU pot

HỘI ĐỒNG TƯ VẤN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TÓM TẮT
KẾT QUẢ RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ƯU TIÊN
LĨNH VỰC XUẤT NHẬP KHẨU

Người trình bày: Nguyễn Thị Minh Tâm
Trưởng Nhóm rà soát TTHC lĩnh vực XNK
9 TTHC ĐƯỢC RÀ SOÁT
1. Kiểm tra và công nhận cơ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản đủ điều kiện đảm
bảo vệ sinh an toàn thực phẩm (thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và
Phát triển Nông thôn) - đề nghị sửa đổi bổ sung
2. Kiểm tra và chứng nhận chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm hàng hoá
thủy sản (đối với hàng hoá thủy sản xuất khẩu) - đề nghị sửa đổi bổ sung
3. Kiểm tra và chứng nhận chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm hàng hoá
thủy sản (đối với hàng hoá thủy sản nhập khẩu) - đề nghị sửa đổi bổ sung
4. Cấp giấy phép kinh doanh nhập khẩu xuất bản phẩm - đề nghị sửa đổi bổ
sung
5. Cấp giấy xác nhận đăng ký danh mục xuất bản phẩm nhập khẩu - đề nghị bãi
bỏ thay thế
6. Kiểm dịch động vật thủy sản, sản phẩm động vật thủy sản nhập khẩu - đề
nghị bãi bỏ thay thế.
7. Kiểm dịch động vật thủy sản, sản phẩm động vật thủy sản xuất khẩu - đề nghị
bãi bỏ thay thế
8. Cấp phép nhập khẩu tự động - đề nghị bãi bỏ
9. Cấp giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu - đề nghị bãi bỏ
TỔ CHỨC VÀ TRIỂN KHAI
1. Các nhóm của HĐTV tự lựa chọn 1 số TTHC ưu tiên liên quan
trực tiếp tới các doanh nghiệp XNK
2. Từng nhóm tiến hành rà soát độc lập các TTHC đã đăng ký trên cơ
sở: Nghiên cứu Biểu Mẫu 1 của các CQQL Nhà nước; Nghiên cứu

và phân tích các văn bản pháp luật có liên quan
3. Tham khảo thêm ý kiến thực tế của doanh nghiệp khi thực hiện các
TTHC đó
4. Xây dựng biểu mẫu 3 sơ bộ
5. Đưa ra lấy ý kiến cả Nhóm XNK
6. Hoàn thiện biểu mẫu 3 và đề xuất kiến nghị sửa đổi bổ sung hay bãi
bỏ thay thế TTHC
NH
NH
ẬN XÉT CHUNG
ẬN XÉT CHUNG
•
TTHC được viết rõ ràng
TTHC được viết rõ ràng
•
Có căn cứ pháp lý
Có căn cứ pháp lý
•
Có 1 số điểm chưa phù hợp với thực tế:
Có 1 số điểm chưa phù hợp với thực tế:


- Về thành phần hồ sơ
- Về thành phần hồ sơ


- Về thời gian giải quyết
- Về thời gian giải quyết

- Về phí và lệ phí
- Về phí và lệ phí
•
Trong 9 TTHC sau khi rà soát đề nghị:
Trong 9 TTHC sau khi rà soát đề nghị:


- Sửa đổi, bổ sung: 04 TTHC; 07 Mẫu đơn, mẫu tờ khai
- Sửa đổi, bổ sung: 04 TTHC; 07 Mẫu đơn, mẫu tờ khai


- Bãi bỏ: 05 TTHC và các mẫu đơn, tờ khai kèm theo
- Bãi bỏ: 05 TTHC và các mẫu đơn, tờ khai kèm theo
1. TTHC Kiểm tra và công nhận cơ sở sản xuất,
kinh doanh thuỷ sản đủ điều kiện đảm bảo VSATTP
(thuộc thẩm quyền của Bộ NN & PTNT)
Nội dung cần sửa đổi, bổ sung
•
Bỏ phần cung cấp Chương trình quản lý chất lượng (theo quy định tại Bảng 3,
Phụ lục 1 ban hành kèm theo Quyết định 117/2008/QĐ-BNN) trong Hồ sơ
•
Rút ngắn thời gian từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến trả kết quả:
- Tiếp nhận hồ sơ và xem xét, hướng dẫn cơ sở bổ sung những nội dung còn thiếu
hoặc chưa đúng quy định trong vòng 2 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ
(thay cho 5 ngày như qui định).
- Nếu hồ sơ đăng ký phù hợp, trong thời gian 3 ngày làm việc, cơ quan kiểm tra
phải thông báo cho cơ sở thời gian chính thức sẽ tiến hành kiểm tra, chứ không
phải chỉ đưa ra khoảng thời gian như qui định.
- Công nhận cơ sở đủ điều kiện đảm bảo VSATTP / Thông báo cơ sở chưa đáp ứng
các yêu cầu về điều kiện sản xuất đảm bảo ATTP trong thời gian 5 ngày làm việc

kể từ ngày kiểm tra, ngoại trừ trường hợp còn có vấn đề chưa thống nhất (thay
cho 10 ngày làm việc theo qui định)
•
Bỏ lệ phí cấp giấy chứng nhận 40.000đ/lần cấp (Theo quy định tại phụ lục 1 -
Quyết định 60/2008/QĐ – BTC)
Lý do cần sửa đổi, bổ sung
•
Thực tế thời gian kéo dài là do CQQL phải chờ ghép kiểm tra nhiều
cơ sở mộtt lần. Như vậy rất khó cho DN phải chờ đợi.
•
Hiện nay, thành lập thêm Cơ quan Vùng sẽ tăng cường năng lực,
cũng như để đáp ứng nhu cầu thực tiễn của DN. Nên có thể rút ngắn
được thời gian từ khâu nhận hồ sơ đến cấp giấy chứng nhận
•
Việc cấp giấy chứng nhận thuộc trách nhiệm của cơ quan quản lý
nhà nước khi doanh nghiệp đã đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn qui
định. Thực tế, năm 2008 Cục Nafi đã không thu lệ phí cấp giấy
chứng nhận. Theo kiến nghị của DN từ lâu nên bỏ lệ phí này
1. TTHC Kiểm tra và công nhận cơ sở sản xuất,
kinh doanh thuỷ sản đủ điều kiện đảm bảo VSATTP
(thuộc thẩm quyền của Bộ NN & PTNT)
Các văn bản cần sửa đổi
•
Sửa đổi một số điều qui định của QĐ 117/2008/QĐ-BNN ngày 11/2/2008
của Bộ NN&PTNT:
- sửa đổi Mục b,c Khoản 3 Điều 8 và Khoản 1 Điều 15
- Bỏ qui định tại Mục b Khoản 2 Điều 9
- Bỏ Mục 4.3 tại Mẫu ĐKKTCN a1 (Báo cáo hiện trạng )
- Sửa Phụ lục 2a và 2b
•

Sửa đổi Phụ lục 1 QĐ 60/2008 của Bộ Tài chính
1. TTHC Kiểm tra và công nhận cơ sở sản xuất,
kinh doanh thuỷ sản đủ điều kiện đảm bảo VSATTP
(thuộc thẩm quyền của Bộ NN & PTNT)
2. TTHC Kiểm tra và chứng nhận chất lượng,
VSATTP hàng hoá thuỷ sản
(đối với hàng hoá thuỷ sản XK)
Nội dung cần sửa đổi, bổ sung
•
Thành phần Hồ sơ:
- Bảng kê chi tiết lô hàng không có Mẫu chung
- Bỏ “Báo cáo giám sát công đoạn tiếp nhận nguyên liệu tươi” trong
Hồ sơ xin thông báo miễn kiểm (trên thực tế có yêu cầu)
•
Rút ngắn thời gian từ khâu nhận hồ sơ đến cấp giấy chứng nhận
•
Nên kết hợp thủ tục kiểm tra chất lượng VSATTP với kiểm dịch. Nếu
thực hiện kết hợp 2 thủ tục này thì phải bổ sung thêm nội dung kiểm
dịch vào Mẫu giấy đăng ký và đề nghị
•
Bỏ lệ phí cấp giấy chứng nhận
Lý do cần sửa đổi
•
Có Mẫu chung để thống nhất và dễ theo dõi, mặt khác DN có căn cứ
để điền
•
Hỗ trợ doanh nghiệp hoàn tất thủ tục để thông quan nhanh
•
Trong qui định không yêu cầu “Báo cáo giám sát công đoạn tiếp nhận
nguyên liệu tươi” trong Hồ sơ xin thông báo miễn kiểm, nhưng trên

thực tế có yêu cầu
•
Thực tế, năm 2008 Cục Nafiqad đã không thu lệ phí cấp giấy chứng
nhận Kiểm tra và công nhận cơ sở sản xuất, kinh doanh thuỷ sản đủ
điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và chỉ thu 20.000 đồng
khi cấp giấy Chứng nhận Kiểm tra và chứng nhận chất lượng,
VSATTP hàng hoá thuỷ sản (đối với hàng hoá thuỷ sản NK). Việc cấp
giấy chứng nhận thuộc trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước khi
doanh nghiệp đã đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn qui định.
2. TTHC Kiểm tra và chứng nhận chất lượng,
VSATTP hàng hoá thuỷ sản
(đối với hàng hoá thuỷ sản XK)
Các văn bản cần sửa đổi
•
Sửa đổi một số điều qui định của QĐ 118/2008/QĐ-BNN ngày
11/2/2008 của Bộ NN&PTNT
- Bổ sung thêm phần kiểm dịch
- Sửa các Phụ lục 1a, 1b, 1c
- Sửa Chương III QĐ 118 qui định điều kiện miễn kiểm, giảm kiểm
•
Sửa đổi Phụ lục 1 QĐ 60/2008 của Bộ Tài chính
2. TTHC Kiểm tra và chứng nhận chất lượng,
VSATTP hàng hoá thuỷ sản
(đối với hàng hoá thuỷ sản XK)
3. TTHC Kiểm tra và chứng nhận chất lượng,
VSATTP hàng hoá thuỷ sản
(đối với hàng hoá thuỷ sản NK)
Nội dung cần sửa đổi, bổ sung
•
Bỏ yêu cầu Giấy chứng nhận chất lượng, VSATTP đối với

trường hợp nhập khẩu nguyên liệu thuỷ sản trực tiếp từ các tàu
đánh bắt có trang thiết bị cấp đông và từ các kho ngoại quan
trong thành phần Hồ sơ nhập khẩu
•
Miễn kiểm tra và giảm kiểm tra các lô hàng nhập khẩu đối với
các lô hàng lô hàng nhập giống nhau (cùng loại, cùng xuất xứ)
•
Bỏ lệ phí cấp giấy chứng nhận
•
Nên kết hợp thủ tục kiểm tra chất lượng VSATTP với kiểm dịch
Lý do cần sửa đổi
•
Đối với hàng nhập khẩu từ các tàu đánh bắt không có Giấy
chứng nhận chất lượng, VSATTP
•
Kết hợp 2 hoạt động để giảm phiền hà cho DN trong việc
đăng ký kiểm và lấy mẫu kiểm tra, giảm bớt thời gian và chi
phí kiểm, nhất là cùng 1 lô hàng mà phải 2 lần lấy mẫu kiểm

•
Hiện nay Cục Nafiqad đã không thực hiện thu lệ phí đối với
cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện VSATTP. Việc cấp
Giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền của CQQL khi DN đã
thực hiện đầy đủ các qui định và trả phí mẫu kiểm.
3. TTHC Kiểm tra và chứng nhận chất lượng,
VSATTP hàng hoá thuỷ sản
(đối với hàng hoá thuỷ sản NK)
Các văn bản cần sửa đổi
•
Sửa đổi một số điều qui định của QĐ 118/2008/QĐ-BNN ngày

11/2/2008 của Bộ NN&PTNT
- Bổ sung thêm phần kiểm dịch vào QĐ 118
- Sửa các Phụ lục 1a, 1b, 1c
- Sửa Chương III QĐ 118 qui định điều kiện miễn kiểm, giảm
kiểm
•
Sửa đổi Phụ lục 1 QĐ 60/2008 của Bộ Tài chính
3. TTHC Kiểm tra và chứng nhận chất lượng,
VSATTP hàng hoá thuỷ sản
(đối với hàng hoá thuỷ sản NK)
4. TTHC Kiểm dịch động vật thuỷ sản,
sản phẩm động vật thuỷ sản (NK và XK)
•
Bỏ TTHC này và kết hợp với TTHC kiểm tra chất lượng và VSATTP
- Khi xuất khẩu, hàng thuỷ sản dùng làm thực phẩm thuộc đối tượng
phải thực hiện kiểm tra chất lượng VSATTP và kiểm dịch.
- Cùng 1 cơ quan kiểm là Cục QLCL Nông lâm sản và thuỷ sản
(Nafiqad)
- Mẫu giấy đăng ký kiểm tra chất lượng VSATTP và kiểm dịch có
nhiều nội dung giống nhau
•
Sửa đổi Thông tư 17/2003/TTLT-BTC-BNNPTNT-BTS ngày
14/3/2003 hướng dẫn việc kiểm tra, giám sát hàng hoá XK, NK thuộc
diện kiểm dịch động vật, thực vật, thuỷ sản.
•
Sửa đổi Điều 11, 13, 16 và Phụ lục 1a của Quy chế kiểm tra và chứng
nhận chất lượng, VSATTP hàng hoá thuỷ sản ban hành theo QĐ
118/2008/QĐ-BNN ngày 11/12/2008 của BNN bổ sung thêm nội dung
kiểm dịch
5. TTHC CẤP GIẤY XÁC NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN

NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU
Nội dung sửa đổi, bổ sung
-
Bãi bỏ, thay thế bằng thủ tục thông báo trước khi dỡ hàng (như quy định tại Luật
BVMT).
Thương nhân thực hiện việc nhập khẩu phế liệu phải đáp ứng các yêu cầu mà Luật
BVMT đặt ra, các cơ quan Nhà nước tăng cường các biện pháp hậu kiểm, phạt nặng
các trường hợp vi phạm, thậm chí cả truy cứu trách nhiệm hình sự đối với tội phạm
về môi trường.
Lý do bãi bỏ
• Luật BVMT không quy định về giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu (giấy
phép kinh doanh). Luật BVMT chỉ quy định doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu phải
đáp ứng các điều kiện do Luật quy định và có trách nhiệm thông báo trước 5 ngày
trước ngày bốc dỡ phế liệu nhập khẩu. Doanh nghiệp không có trách nhiệm thực
hiện thủ tục xin phép giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu.
• Theo Luật Doanh nghiệp 2005 thì chỉ có văn bản phấp luật từ Nghị định trở lên mới
được phép quy định thêm về giấy phép kinh doanh.
Phương án sửa đổi
•
Bãi bỏ giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu quy định
tại Thông tư liên tịch số 02/2007/TTLT-BCT-BTNMT ngày
30/8/2007 của liên Bộ Công thương và Bộ Tài nguyên và Môi
trường về việc hướng dẫn Điều 43 Luật Bảo vệ Môi trường về tiêu
chuẩn, điều kiện kinh doanh nhập khẩu phế liệu. Thay thế bằng
thủ tục doanh nghiệp thông báo, không cần xác nhận từ cơ quan
Nhà nước
5. TTHC CẤP GIẤY XÁC NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN
NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU
6. TTHC CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH
NHẬP KHẨU XUẤT BẢN PHẨM

Nội dung sửa đổi, bổ sung
•
Trình tự, thủ tục hành chính:
Ban hành Thông tư hướng dẫn thủ tục cấp phép, trong đó:
–
Quy định chi tiết, rõ ràng hơn về trình tự, thủ tục cụ thể cấp giấy
phép.
–
Nêu rõ cách thức tiếp nhận hồ sơ, thời điểm hồ sơ được xác
nhận hợp lệ.
–
Mẫu đơn có thể truy cập trên website của Bộ TTTT .
–
Xem xét ủy quyền cho các Sở TTTT cấp giấy phép này hoặc tối
thiểu ủy quyền cho văn phòng đại diện của Bộ TTTT tại TP. Hồ
HCM cấp để giảm thiểu chi phí đi lại cho các doanh nghiệp phía
Nam.
6. TTHC CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH
NHẬP KHẨU XUẤT BẢN PHẨM
Nội dung sửa đổi, bổ sung
Hồ sơ, điều kiện cấp phép:
•
Bỏ quy định yêu cầu bắt buộc về lý lịch tư pháp
•
Hướng dẫn thống nhất với Luật XB về chứng chỉ hành nghề phát hành xuất bản
phẩm.
•
Bỏ yêu cầu người đứng đầu phải có chứng chỉ, quy định rõ hơn theo hướng người
phụ trách hoạt động này mới yêu cầu phải có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ.
•

Quy định rõ người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp thay thế cho người
đứng đầu cơ sở.
•
Bỏ quy định nhân viên phải có bằng tốt nghiệp chuyên ngành ngoại ngữ, thay
bằng tiêu chí nhân viên đạt qua kỳ thi do Bộ tổ chức hoặc kỳ thi của tổ chức quốc
tế uy tín do Bộ quy định.
•
Bỏ yêu cầu xác nhận về thâm niên công tác.
•
Bỏ yêu cầu về xác nhận vốn chủ sở hữu. Thay bằng giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh có thông tin về vốn điều lệ.
•
Bỏ yêu cầu xác nhận địa điểm kinh doanh lớn hơn 100m2 do cơ quan Nhà nước
cấp.
6. TTHC CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH
NHẬP KHẨU XUẤT BẢN PHẨM
Lý do sửa đổi, bổ sung
•
Nên quy định rõ ràng về trình tự, thủ tục cấp phép để tránh tình
trạng sách nhiễu, gây phiền hà khi thủ tục không rõ ràng, giảm
thời gian đi lại.
•
Một số nội dung và điều kiện cấp phép không hợp lý.
•
Một số nội dung và điều kiện cấp phép quy định tại Nghị định
11/2009/NĐ-CP không quy định trong Luật.
Phương án sửa đổi, bổ sung
•
Ban hành Thông tư của Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn
chi tiết thủ tục hành chính cấp loại giấy phép này.

•
Sửa đổi NĐ 11/2009/NĐ-CP để hướng dẫn thống nhất với quy
định của Luật Xuất bản.
7. TTHC CẤP GIẤY XÁC NHẬN ĐĂNG KÝ
DANH MỤC XUẤT BẢN PHẨM NHẬP KHẨU
Nội dung sửa đổi, bổ sung:
•
Đổi thủ tục cần phải đăng ký và chờ xác nhận của cơ quan Nhà nước như hiện
nay sang thành thủ tục doanh nghiệp đăng ký nhưng không cần phải xác nhận từ
cơ quan Nhà nước.
Lý do sửa đổi, bổ sung:
•
Bản thân doanh nghiệp nhập khẩu đã phải chịu trách nhiệm đến cùng về nội
dung của xuất bản phẩm nhập khẩu rồi.
•
Hiệu quả quản lý Nhà nước không rõ vì trách nhiệm thẩm định, xem xét từng ấn
phẩm nhập khẩu là trách nhiệm của chính doanh nghiệp.
•
Phương án thay thế: thông báo trước khi nhập khẩu vẫn đảm bảo yêu cầu quản
lý Nhà nước.
Phương án sửa đổi, bổ sung:
•
Đổi thủ tục cần phải đăng ký và chờ xác nhận của cơ quan Nhà nước như hiện
nay sang thành thủ tục doanh nghiệp đăng ký nhưng không cần phải xác nhận từ
cơ quan Nhà nước. Hàng quý, hàng năm doanh nghiệp nhập khẩu phải có báo
cáo cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về hoạt động nhập khẩu của mình.
•
Sửa đổi Luật Xuất bản 2008 và Nghị định 11/2009/NĐ-CP theo hướng trên.
Nội dung sửa đổi, bổ sung:
•

Bãi bỏ thủ tục này, chỉ áp dụng thủ tục hải quan thông thường.
Lý do sửa đổi, bổ sung:
•
Thủ tục này không phù hợp với quy định. Cấp giấy phép nhập khẩu tự động là
hình thức cấp phép “không nhằm hạn chế việc nhập khẩu” tại Quyết định số
41/2005/QĐ-TTg. Việc áp dụng thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu tự động trên
thực tế dẫn đến hạn chế nhập khẩu.
•
Việc áp dụng thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu có khả năng dẫn đến sự không
phù hợp của pháp luật Việt Nam với Hiệp định về Thủ tục Cấp giấy phép Nhập
khẩu của WTO.
Phương án sửa đổi, bổ sung:
• Hủy bỏ Thông tư số 17/2008/TT-BCT về hướng dẫn thực hiện việc áp dụng chế
độ cấp giấy phép nhập khẩu tự động đối với một số mặt hàng do Bộ Công thương
ban hành ngày 12/12 /2008. Chỉ áp dụng thủ tục hải quan thông thường là đủ
8. TTHC CẤP GIẤY PHÉP NHẬP KHẨU TỰ ĐỘNG
Cảm ơn quý vị
đã chú ý
lắng nghe !
Mọi thắc mắc xin liên hệ:
- Ms.Minh Tâm – VASEP:
DD: 0904125179 - Từ TTHC 1-4
- Mr.Anh Tuấn – VCCI:
DD: 0913519466 - Từ TTHC 5-8