Đào Tạo, Bồi Dưỡng Công Chức Các Cơ Quan Chuyên Môn Thuộc Ubnd Huyện Phú Giáo, Tỉnh Bình Dương.doc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ NGỌC

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC
CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ
GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017



BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ NGỌC

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG
Mã số: 60 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN THỦ

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017



LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo, tỉnh Bình
Dương” là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số liệu, kết quả nêu trong
luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Những kết luận mới về khoa học
trong luận văn chưa được cơng bố trong bất cứ cơng trình nào.

TÁC GIẢ

Nguyễn Thị Ngọc


LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian học tập, nghiên cứu tại Học viện Hành chính Quốc gia
cơ sở thành phố Hồ Chí Minh và được sự hướng dẫn tận tình của các thầy
giáo, cô giáo; luận văn Thạc sỹ “Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương”
đã được hồn thành.
Với lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các
thầy giáo, cơ giáo tại Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình giảng dạy,
giúp đỡ tơi trong suốt q trình học tập, nghiên cứu và hồn thành luận văn
tốt nghiệp.
Tơi xin đặc biệt cảm ơn PGS.TS Nguyễn Văn Thủ đã tận tình hướng
dẫn, giúp đỡ tác giả trong suốt thời gian thực hiện luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các anh, chị là công chức công tác tại các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương
đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho tác giả trong quá trình nghiên cứu
khảo sát thực tế và thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ hồn thành đề tài
nghiên cứu của mình.
Tơi xin chân thành cảm ơn anh chị em bạn bè, đồng nghiệp và gia đình
đã khuyến khích, động viên, giúp đỡ tơi trong q trình học tập, nghiên cứu
và thực hiện luận văn tốt nghiệp.
Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực, song luận văn khơng tránh khỏi hạn
chế, thiếu sót. Kính mong các thầy giáo, cơ giáo trong hội đồng đánh giá luận
văn chỉ bảo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp góp ý kiến giúp tác giả tiếp tục bổ
sung cho luận văn được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN


MỤC LỤC
trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn..................................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .............................................4
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn.............................................................................7
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn.....………………....……8
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn …………..8
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn……………………………….9
7. Kết cấu của luận văn..............................................................................................................9
NỘI DUNG
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC
TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
CẤP HUYỆN
1.1. Các khái niệm....................................................................................................................11
1.1.1. Khái niệm đào tạo...................................................................................................11
1.1.2. Khái niệm bồi dưỡng............................................................................................12
1.1.3. Khái niệm công chức............................................................................................13
1.1.4. Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
huyện............................................................................................................................................................15
1.2. Một số quan điểm về đào tạo, bồi dưỡng cơng chức .....………………17
1.2.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh về đào tạo, bồi dưỡng công chức ......….17


1.2.2. Quan điểm của Đảng, Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công
chức……………………………………………………………………………..21
1.3. Những vấn đề chung về đào tạo, bồi dưỡng công chức……………....26
1.3.1. Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng công chức …………………….26
1.3.2. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cơng chức …………………….…..26
1.3.3. Hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức………………..27

1.3.4. Chủ thể đào tạo, bồi dưỡng công chức…………………………..29
1.3.5. Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng công chức………………………30
1.3.6. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức…………………………...31
1.4. Tầm quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng công chức …………….……31
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC
CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ
GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG
2.1. Giới thiệu chung về huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương……………...34
2.1.1. Vị trí địa lý, lịch sử hình thành…………………………………..34
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội…………………………………..……34
2.2. Thực trạng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân huyện Phú Giáo…………………...................................................….36
2.3. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo……………………………………..…46
2.3.1. Việc triển khai thực hiện các văn bản quy định về đào tạo, bồi
dưỡng công chức………………………………………………………………..46
2.3.2. Việc tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng……………….…..….53
2.4. Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo…………………………...……...67
2.4.1. Những kết quả đạt được………………………………………....67
2.4.2. Hạn chế, tồn tại…………………………………………………..69
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại………………………..71


TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN
MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH
DƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI

3.1. Quan điểm và mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức trong cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo.......................................................76
3.1.1. Quan điểm..................................................................................................................76
3.1.2. Mục tiêu.......................................................................................................................77
3.1.2.1. Mục tiêu chung....................................................................................................77
3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể....................................................................................................77
3.1.3. Các nhiệm vụ chủ yếu.........................................................................................79
3.2. Một số giải pháp...............................................................................................................80
3.2.1. Đào tạo, bồi dưỡng công chức theo vị trí việc làm……………...80
3.2.2. Chú trọng xây dựng kế hoạch ĐTBD đội ngũ cơng chức phù hợp
tình hình thực tế tại địa phương……………………………………………..….81
3.2.3. Bổ sung, sửa đổi hoàn thiện các chế độ, chính sách hỗ trợ ĐTBD,
thu hút và phát triển đội ngũ công chức................................................................................83
3.2.4. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức được phân công
thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về ĐTBD công chức……………………86
3.2.5. Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các
chương trình đào tạo, bồi dưỡng…………………………………………….….88
3.2.6. Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý, sử dụng công chức với
nhà trường, cơ sở đào tạo…………………………………………………….…90
3.2.7. Kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo, bồi dưỡng với các chức năng nhân
sự khác………………………………………………………………………….92
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO, PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CBCC

: Cán bộ, công chức

CBCCVC

: Cán bộ, công chức, viên chức

ĐTBD

: Đào tạo, bồi dưỡng

HĐND

: Hội đồng nhân dân

LLCT

: Lý luận chính trị

QLHCNN

: Quản lý hành chính nhà nước

QLNN

: Quản lý nhà nước

UBND

: Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Bảng tổng hợp tỷ lệ cơ cấu công chức theo ngạch………..……...37
Bảng 2.2: Bảng tổng hợp tỷ lệ cơ cấu cơng chức theo trình độ chun môn..38
Bảng 2.3: Bảng tổng hợp tỷ lệ cơ cấu giới tính cơng chức……………..…...38
Bảng 2.4: Bảng tổng hợp tỷ lệ cơ cấu công chức theo độ tuổi………………39
Bảng 2.5: Bảng tổng hợp tỷ lệ cơ cấu cơng chức theo trình độ lý luận chính trị
…………………………………………………………………………….....42
Bảng 2.6: Bảng tổng hợp tỷ lệ cơ cấu cơng chức về trình độ tin học………..43
Bảng 2.7: Bảng tổng hợp tỷ lệ cơ cấu cơng chức về trình độ ngoại ngữ…....44
Bảng 2.8: Tổng hợp kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo từ năm 2014 - 2016…………....59
Bảng 2.9: Các lớp ĐTBD công chức đã tham gia từ năm 2014 - 2016……...61
Bảng 2.10: Đánh giá của công chức về các khóa ĐTBD cơng chức đã tham
dự…………………………………………………………………………….64
Bảng 2.11: Khó khăn mà công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện gặp khi tham gia các khóa ĐTBD………………………………….....64
Bảng 2.12: Đánh giá tác động của các khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đến chuyển biến năng lực thực thi
công vụ………………………………………………………………………65
Bảng 2.13: Nhu cầu tham gia các khóa ĐTBD của cơng chức các cơ quan
chun mơn thuộc UBND huyện trong thời gian tới………………….…….65


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn (tính cấp thiết của đề tài luận văn)
Việt Nam đang chuyển sang giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - hiện
đại hóa đất nước, từng bước thốt khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao đời
sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ

bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ XII tiếp tục đề ra định hướng hội nhập quốc tế trong bối cảnh mới;
Nghị quyết số 06-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII)
khẳng định tầm quan trọng trong thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế
quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các
hiệp định thương mại tự do thế hệ mới. Bối cảnh trong nước và quốc tế cùng với
yêu cầu nâng cao hiệu quả của hội nhập kinh tế đặt ra những yêu cầu mới đối với
đội ngũ CBCC từ trung ương đến địa phương. CBCC có vai trị quan trọng trong
hoạt động cơng vụ, trong xây dựng và hồn thiện bộ máy Nhà nước; xây dựng
đội ngũ CBCC vững vàng về lập trường, vì nước vì dân, gương mẫu về đạo đức,
có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn nhằm thực hiện thắng lợi sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa là chủ trương và chính sách lớn trong nội
dung công tác cán bộ của Đảng, Nhà nước ta.
Sự nghiệp đổi mới ở nước ta đã trải qua hơn 30 năm với sự nỗ lực vượt
bậc của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, tạo sự thay đổi cơ bản và toàn diện, làm
cho thế và lực, uy tín của nước ta càng tăng trên trường quốc tế. Có thể khẳng
định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước nói riêng, tồn bộ hệ
thống chính trị nói chung được quyết định bởi phẩm chất, năng lực cơng tác của
đội ngũ CBCC. Do đó, kiện tồn và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cả về
năng lực chun mơn lẫn phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng trong giai
đoạn hiện nay trở thành khâu then chốt và cấp thiết.
Qua quá trình phát triển, đội ngũ CBCC đã có những bước phát triển về
cả số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, số lượng CBCC có đầy đủ năng lực, trình
độ chun mơn, khả năng ngoại ngữ, tin học và kinh nghiệm thực tiễn để tham
1


gia hiệu quả, trực tiếp vào quản lý nhà nước cịn chưa nhiều, một bộ phận khơng
nhỏ đội ngũ CBCC chưa được ĐTBD một cách hệ thống, chuyên nghiệp về các
kiến thức và kỹ năng cơ bản, thiếu kinh nghiệm thực tiễn. Bên cạnh những hiểu

biết sâu rộng về lĩnh vực mình phụ trách, việc bổ sung thêm kiến thức, kỹ năng
cơ bản về các ngành, các lĩnh vực khác cho CBCC là điều rất cần thiết trong giai
đoạn hiện nay. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC có phẩm chất
đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có kiến thức và năng lực, có tính chun
nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, có nhân cách và lối sống trong sáng, mẫu
mực, hoàn thành tốt chức trách và nhiệm vụ được giao; có ý thức tổ chức kỷ luật
cao thơng qua các hình thức ĐTBD phù hợp, hiệu quả, gắn ĐTBD với quy hoạch
và theo nhu cầu thực tế của tổ chức là một trong những nhiệm vụ quan trọng đã
được Đảng, Nhà nước ta xác định trong Chương trình tổng thể cải cách hành
chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 và liên tiếp được khẳng định qua các kỳ
Đại hội của Đảng. Đây còn là một trong những nội dung quan trọng của công tác
cải cách hành chính, nhằm xây dựng đội ngũ CBCC phù hợp với yêu cầu của nền
hành chính dân chủ, hiện đại; là khâu có tính chất quyết định trong cơng tác cán
bộ nhằm nâng cao trình độ quản lý, năng lực điều hành, phẩm chất đạo đức của
đội ngũ CBCC.
Các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương qua các thời kỳ cũng
như Nghị quyết Đại hội X Đảng bộ tỉnh Bình Dương nhiệm kỳ 2015 - 2020 luôn
khẳng định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển của
tỉnh trong giai đoạn mới là chương trình đột phá để đạt kết quả các mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Phú Giáo là một huyện nơng nghiệp của tỉnh Bình
Dương, được sự quan tâm chỉ đạo và hỗ trợ của các cấp, việc đổi mới và nâng
cao chất lượng đội ngũ cơng chức huyện đã có những bước tiến rõ rệt: chất
lượng đội ngũ cơng chức đang cơng tác nhìn chung có nhiều chuyển biến quan
trọng về nhận thức; cơng tác ĐTBD được quan tâm và triển khai thường xuyên
đã đáp ứng được phần nào yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu hội nhập
của huyện và của tỉnh. Bên cạnh những mặt đã đạt được, trên nhiều lĩnh vực,
2


hoạt động cơng vụ huyện cịn thiếu thống nhất, chưa đảm bảo thông suốt; kỷ

luật, kỷ cương của CBCC chưa nghiêm; việc phân loại đánh giá công chức chưa
bảo đảm khoa học, khách quan dẫn đến việc bố trí, sử dụng, quy hoạch, đánh giá
và ĐTBD công chức chưa phát huy hết hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm
vụ đặt ra trong từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội. Hiện nay, địa phương
đã có các cơ sở ĐTBD CBCC. Tuy nhiên, đội ngũ giảng viên tại các cơ sở chưa
được đào tạo chuyên sâu và toàn diện về phương pháp giảng dạy đặc thù. Chất
lượng tài liệu cịn tồn tại những hạn chế và chưa có nhiều đổi mới sát với tình
hình thực tiễn. Tính gắn kết giữa cơng tác ĐTBD CBCC với cơ chế, chính sách
thi đua, khen thưởng chưa cao. Các chương trình ĐTBD chưa đáp ứng hầu hết
nhu cầu ngày càng lớn của CBCC; chưa gắn với nhu cầu công việc, hay học đủ
bằng cấp để chuẩn hóa, thiếu cán bộ giỏi. Hiệu quả ĐTBD đạt được chưa cao,
chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn, kinh phí đào tạo được sử dụng chưa
thật sự hiệu quả. Nhìn chung, trong những năm qua, ĐTBD CBCC nói chung,
cơng chức các cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện nói riêng cịn bọc lộ
nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung về
đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ chính sách, cơ sở vật chất kỹ thuật;
giải quyết mối quan hệ giữa ĐTBD với sử dụng, bố trí.
Với những ý nghĩa đó, đề tài luận văn “Đào tạo, bồi dưỡng công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương”
là đề tài có tính cấp thiết, có nhiều ý nghĩa lý luận và thực tiễn, nhất là đối với
huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương.
Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng đội ngũ công chức,
đánh giá những kết quả đạt được và những hạn chế cần khắc phục trong công
tác ĐTBD công chức cấp huyện tại huyện Phú Giáo. Từ một số đề xuất nhằm
hồn thiện thêm cơng tác ĐTBD cơng chức hành chính nhà nước của huyện Phú
Giáo như trên, tác giả mong muốn đóng góp một phần cơng sức của mình vào
cơng tác cải cách hành chính và phát triển của huyện. Điều đó đặt ra cho vấn đề

3

ĐTBD CBCC cũng hết sức công phu nhằm tạo ra đội ngũ CBCC của huyện có
đủ năng lực và phẩm chất đáp ứng u cầu cơng tác trong tình hình hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Trong thời gian qua có rất nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài của các tác
giả về cơng tác ĐTBD CBCC như:
- TS. Ngô Thành Can, Nâng cao hiệu quả ĐTBD CBCC, Trang thơng tin
điện tử Tạp chí tổ chức nhà nước www.tcnn.vn ngày 18/9/2013. Tác giả đề cập
đến quá trình ĐTBD; các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả ĐTBD CBCC; từ đó,
đề xuất những việc cần làm để nâng cao hiệu quả ĐTBD CBCC và nhấn mạnh
“đừng nên coi ĐTBD cơng chức là chi phí, hãy coi đó là đầu tư, một sự đầu tư
thơng minh và có lãi”. Hoặc bài viết Nâng cao chất lượng ĐTBD nguồn nhân lực
ở khu vực công, Trang thông tin điện tử Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật
Việt Nam www.vusta.vn ngày 22/9/2011. Tác giả khẳng định để nâng cao chất
lượng đội ngũ CBCCVC có hai con đường là tuyển dụng và đào tạo. Một mặt,
tác giả nêu những yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở khu vực cơng;
mặt khác, phân tích các áp lực đối với ĐTBD nguồn nhân lực; một số nhược
điểm của công tác này hiện nay làm cơ sở đề xuất 5 giải pháp nâng cao chất
lượng ĐTBD nguồn nhân lực.
- Nguyễn Thị La, ĐTBD CBCC trong quá trình cải cách hành chính,
Trang thơng tin điện tử Tạp chí Cộng sản www.tapchicongsan.org.vn ngày
04/9/2015. Tác giả khẳng định để xây dựng được đội ngũ CBCCVC có phẩm
chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chun nghiệp cao,
tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh các khía cạnh khác nhau của cơng tác tổ
chức cán bộ cịn cần phải có các hình thức ĐTBD phù hợp, hiệu quả. Tác giả
phân tích một số hạn chế của cơng tác đào tạo,bồi dưỡng; đào tạo chưa gắn kết
chặt chẽ với bố trí, sử dụng… Tác giả đề xuất hướng đổi mới, nâng cao chất
lượng ĐTBD trên nhiều phương diện.

4

Cơng tác ĐTBD CBCCVC nói chung và ĐTBD cơng chức nói riêng
cũng đã được nghiên cứu ở nhiều luận văn thạc sĩ của Học viện Hành chính
Quốc gia như:
- Phạm Cao Việt Linh (2007), Hồn thiện QLNN về cơng tác ĐTBD
CBCC hành chính ở thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay, luận văn
Thạc sĩ quản lý hành chính cơng, Học viện hành chính Quốc gia. Trên cơ sở khái
quát chung một số lý luận về QLNN về ĐTBD CBCC hành chính, tác giả phân
tích sâu về thực trạng, bất cập, hạn chế trong QLNN về ĐTBD CBCC hành
chính tại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và đưa ra các nhóm giải pháp nâng cao
hiệu quả QLNN về ĐTBD CBCC hành chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí
Minh.
- Nguyễn Hồn Hải (2012), Nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC - từ thực
tiễn tỉnh Hậu Giang, luận văn Thạc sĩ quản lý hành chính cơng, Học viện Hành
chính Quốc gia. Tác giả của luận văn đã khái quát lý luận chung về nâng cao
chất lượng ĐTBD CBCC, làm rõ những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD
CBCC. Trên cơ sở lý luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng công tác ĐTBD
CBCC tại tỉnh Hậu Giang làm cơ sở đề xuất 8 giải pháp nâng cao chất lượng
ĐTBD CBCC tại tỉnh này.
- Nguyễn Thị Huyền (2012), ĐTBD cơng chức các cơ quan hành chính
nhà nước cấp tỉnh (từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông), luận văn Thạc sĩ quản lý hành
chính cơng, Học viện Hành chính Quốc gia. Tác giả phân tích, đánh giá thực
trạng ĐTBD cơng chức tỉnh Đăk Nơng trên một số khía cạnh về xây dựng thể
chế về ĐTBD gồm các quy định của Nhà nước về ĐTBD, các biện pháp triển
khai thực hiện quy định của Nhà nước, chính sách của địa phương. Từ đó, đề
xuất ba nhóm giải pháp đối với cơ quan QLNN; cơ sở đào tạo và với công chức
nhằm góp phần nâng cao chất lượng QLNN về ĐTBD tại địa phương.
- Nguyễn Tuấn Anh (2013), ĐTBD công chức ngành hải quan từ thực
tiễn tại Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ quản lý hành

chính cơng, Học viện Hành chính Quốc gia. Tác giả hệ thống một số lý luận
5


chung về ĐTBD công chức ngành hải quan; kinh nghiệm của một số nước về
ĐTBD công chức (Pháp, Nhật bản, Singapore). Tác giả phân tích, đánh giá thực
trạng ĐTBD cơng chức ngành hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh
về chương trình, giáo trình; tổ chức, phương thức ĐTBD; đội ngũ giảng viên để
đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng ĐTBD như: hoàn thiện hệ thống
văn bản; tổ chức bộ máy ĐTBD; hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu
ĐTBD; chú trọng đánh giá sau ĐTBD.
- Cao Trọng Tuệ (2014), QLNN về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
cấp xã tại tỉnh Lâm Đồng, luận văn Thạc sĩ quản lý hành chính cơng, Học viện
Hành chính Quốc gia. Qua hệ thống hóa các cơ sở lý luận, pháp lý về ĐTBD
CBCC cấp xã, tác giả của luận văn phân tích thực trạng QLNN về ĐTBD CBCC
cấp xã tại tỉnh Lâm Đồng trên các phương diện tổ chức bộ máy và bố trí cán bộ
QLNN về ĐTBD. Từ đó, đề xuất một số giải pháp góp phần hồn thiện QLNN
về ĐTBD tại địa phương như: hoạch định chiến lược, xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển ĐTBD; đổi mới nơi dung, chương trình ĐTBD theo hướng vừa
mang tính tồn diện vừa mang tính chun ngành; tăng cường nguồn lực tài
chính; tăng cường phối hợp giữa cơ quan chức năng trong thanh tra, kiểm tra
QLNN về ĐTBD tại địa phương.
- Nguyễn Vũ Lâm (2015), Nâng cao chất lượng ĐTBD đội ngũ công
chức Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ quản lý
hành chính cơng, Học viện Hành chính Quốc gia. Tác giá phân tích thực trạng
ĐTBD cơng chức tại Sở Giao thông vận tải qua công tác xác định nhu cầu
ĐTBD, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, đánh giá kết quả ĐTBD và đề
xuất 8 giải pháp về nhận thức, quan tâm thực hiện xác định nhu cầu ĐTBD, xây
dựng và thực hiện kế hoạch trên cơ sở vị trí việc làm, nhu cầu thực tiễn tại đơn
vị, chế độ chính sách hỗ trợ, đổi mới chương trình ĐTBD, xây dựng đội ngũ

giảng viên … nhằm góp phần nâng cao chất lượng ĐTBD tại Sở Giao thông vận
tải thành phố Hồ Chí Minh.

6


Ngồi ra cũng có nhiều cơng trình nghiên cứu, những đề tài đã tập trung
nghiên cứu về CBCC và công tác ĐTBD CBCC ở nhiều góc độ khác nhau. Nhìn
chung, các cơng trình nghiên cứu, đề tài đã đưa ra một số giải pháp nâng cao
hiệu quả ĐTBD CBCCVC và khẳng định vai trò to lớn của đội ngũ CBCCVC và
tầm quan trọng của công tác ĐTBD CBCCVC. Các công trình nghiên cứu đã
tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau từ phương diện lý luận, pháp lý, thực tiễn.
Tuy nhiên, việc nghiên cứu nội dung về công tác ĐTBD công chức cấp huyện
cần nghiên cứu từ thực tiễn vùng, miền; khả năng, điều kiện của mỗi địa phương
để áp dụng chính sách ĐTBD hợp lý, đưa ra những giải pháp phù hợp. Trên địa
bàn huyện Phú Giáo đến nay chưa có cơng trình nghiên cứu nào được cơng bố
chính thức về công tác ĐTBD công chức cấp huyện. Đề tài là cơng trình nghiên
cứu đầu tiên đi sâu nghiên cứu về ĐTBD công chức cấp huyện từ thực tiễn tại
huyện Phú Giáo. Từ đó, đưa ra một số biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả
ĐTBD công chức tại huyện.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích
Trên cơ sở những vấn đề lý luận về công tác ĐTBD công chức, luận văn
tập trung làm rõ thực trạng công tác ĐTBD công chức các cơ quan chun mơn
thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương. Từ đó, đề xuất một số giải pháp
nhằm nâng cao chất lượng ĐTBD công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương.
- Nhiệm vụ
Để thực hiện mục đích nghiên cứu trên, luận văn tập trung thực hiện

những vấn đề sau:
+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về ĐTBD công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; Khảo sát thực tế, điều tra xã hội học về
tình hình đào tạo, bồi dưỡng công chức ...

7


+ Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cơng chức và công tác ĐTBD
công chức các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình
Dương.
+ Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ĐTBD công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương trong
thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu
Luận văn có đối tượng nghiên cứu là ĐTBD cơng chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương.
- Phạm vi nghiên cứu
+ Khơng gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực
trạng công tác ĐTBD công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Phú Giáo, tỉnh Bình Dương.
+ Thời gian nghiên cứu: từ năm 2014 - 2016, tầm nhìn đến năm 2025.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận
văn 5.1. Phương pháp luận
Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của
chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà
nước, pháp luật làm cơ sở phương pháp luận.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
5.2.1. Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp

Luận văn phân tích các tài liệu là các cơng trình nghiên cứu có liên quan
đến ĐTBD cơng chức. Ngồi ra, luận văn cũng tiến hành phân tích các báo cáo
của các cấp chính quyền ở Bình Dương liên quan đến ĐTBD cơng chức.
Từ những phân tích tài liệu thứ cấp sẽ cung cấp những số liệu, những
đánh giá tổng quan phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn. Phương pháp phân
tích tài liệu thứ cấp cung cấp những luận cứ, luận điểm cả về mặt lý luận và thực
tiễn.
8


5.2.2. Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi
Đề tài tiến hành khảo sát đối với khách thể nghiên cứu bằng bảng hỏi.
Đối tượng và địa điểm chọn mẫu: luận văn thiết kế bảng hỏi dành cho
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo.
Số phiếu phát ra: 113 phiếu; số phiếu thu về: 113 phiếu.
Kết quả khảo sát được xử lý bằng excel.
5.2.3. Phương pháp phỏng vấn sâu
Để nắm bắt các thông tin từ khách thể nghiên cứu, luận văn tiến hành
phỏng vấn sâu công chức lãnh đạo; công chức chuyên môn phụ trách lĩnh vực
ĐTBD CBCCVC phịng Nội vụ huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương. Kết quả của
phỏng vấn sâu là những nhận định, ý kiến, đánh giá, kiến nghị, đề xuất của khách
thể nghiên cứu.
Bên cạnh các phương pháp nêu trên, luận văn cũng sử dụng các phương
pháp khác như: phương pháp tổng hợp, so sánh …
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn “ĐTBD công chức các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND
huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương” có ý nghĩa lý luận và khả năng vận dụng vào
thực tiễn. Mặc dù đề tài chỉ nghiên cứu ở phạm vi huyện Phú Giáo, tuy nhiên ở
những nơi có đặc điểm tương đồng thì các giải pháp tác giả đưa ra vẫn có thể áp
dụng và đem lại hiệu quả.

7. Kết cấu của luận văn
Luận văn bao gồm phần mở đầu, nội dung và kết luận. Ngồi ra cịn có
phần danh mục tài liệu tham khảo; danh mục các bảng; danh mục các chữ viết tắt
và các phụ lục.
Phần nội dung gồm 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về ĐTBD công chức trong các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp huyện.
Chương 2. Thực trạng ĐTBD công chức các cơ quan chun mơn thuộc
UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương.
9